Det Administrative Samarbejdsforum

Transkript

1 Område: Det sociale område Udarbejdet af: Kirsten Frost Lorenzen Afdeling: Sekretariatet for det sociale område Journal nr.: Telefon: Dato: 23. september 2010 Referat Det Administrative Samarbejdsforum Tidspunkt: Den 20. september 2010 kl Sted: Mødeværelse 2 Regionshuset, Damhaven 12, 7100 Vejle. Kommunerne holder formøde samme sted fra kl Deltagere: Sven Rode (Tønder Kommune), Henning Andersen (Esbjerg Kommune), Peter Chortsen Isak (Odense Kommune), Mette Heidemann (Vejle Kommune), Henrik Kjær (Svendborg Kommune), Inge Lehmann (Kolding Kommune), Filip Dalengaard (KKR Syddanmark), Agnete Philipsen (Region Syddanmark), (Pauline Lunding (Region Syddanmark),. Afbud: John Iversen (Varde Kommune), Anne Leth (Haderslev Kommune), Anette Bækgaard Jakobsen (Region Syddanmark) Sekretariat: Kirsten Frost Lorenzen (Region Syddanmark) Dagsorden: 1) Status på økonomiaftalen mellem Kommunernes Landsforening og regeringen i forhold til det specialiserede sociale område Gensidig orientering KKR orienterede om, at det fortsat er planen, at overdragelsen af koordineringsopgaven sker pr. 1. januar Det er fortsat uklart, om der bliver tale om virksomhedsoverdragelse af personale. På kommunaldirektørmødet den 28. oktober skal det drøftes, hvorledes overdragelsen af opgaven organisatorisk skal håndteres. I den forbindelse er der nedsat en arbejdsgruppe underi KKR, som udarbejder forslag til organiseringen, som vil blive forelagt kommunaldirektørkredsen. På mødet bliver det ikke drøftet, hvad indholdet af rammeaftalen fremadrettet skal være. På socialdirektørmødet der afholdes primo november, vil det blive drøftet, hvordan det fremadrettede arbejde med rammeaftalerne håndteres. Der blev fra kommunal side efterspurgt en afklaring af, hvordan driften af Rammeaftale 2011 varetages. Regionen gør opmærksom på, at der skal træffes beslutning om en række praktiske opgaver i forbindelse med overdragelse af koordineringsopgaven til kommunerne: Eventuel overdragelse af 2 it-systemer der er kontakt med ved CSC (Den koordinerede Venteliste og indberetningssystem til kommunale redegørelser og takster) Socialportalen De faglige netværk

2 Takstsamarbejdet/ takstgruppen, som regionen sekretariatsbetjener, herunder på kort sigt den planlagte takstanalyse hvor det meste arbejde foregår efter 1. januar. Møder i Det Administrative Samarbejdsforum Det blev aftalt, at regionen udarbejder et notat omkring, hvilke opgaver kommunerne skal overtage eller tage stilling til. Notat fremsendes til KKR sekretariatet samt de øvrige medlemmer af Det Administrative Samarbejdsforum således, at kommunaldirektørkredsen og socialdirektørkredsen på kommende møder kan træffe beslutning herom. Næste møde i Det administrative Samarbejdsforum afholdes den 15. november og er det sidste i Det blev aftalt, at det er kommunerne der planlægger eventuelle yderligere møder i Det Administrative Samarbejdsforum. 2) Status for behandling af Rammeaftale 2011 Kommunaldirektørkredsen behandlede d.17. august udkast til rammeaftale Det blev på mødet foreslået, at der i kapitel 1 indskrives et tema vedrørende forsyningssikkerhed. KKR tilsluttede sig dette forslag ved behandling af forslag til rammeaftale 2011 på møde den 25. august. Den 1. september behandlede Kontaktudvalget forslag til rammeaftalen. Kontaktudvalget tilsluttede sig punktet vedr. forsyningssikkerhed og anbefaler, at de enkelte kommuner i Syddanmark godkendte rammeaftale På mødet i Kontaktudvalget den 1. september blev sagen vedrørende reduktion af taksterne drøftet og der eftersendes referat vedrørende dette punkt til Det Administrative Samarbejdsforum, når referatet foreligger. Primo september er Rammeaftale 2011 sendt til behandling og godkendelse i de enkelte kommunalbestyrelser. Rammeaftale 2011 skal være godkendt senest den 15. oktober, hvorefter sekretariatet for rammeaftalen skal have en tilbagemelding. Primo september er også udsendt mail til kommunale kontaktpersoner vedr. indberetning af takster til rammeaftale Taksterne skal være indberettet senest 25. oktober, hvorefter der vil blive udarbejdet en analyse af takstudviklingen. Som følge af den ændrede takstproces i år, skal taksterne ikke længere godkendes, men der udarbejdes en takstoversigt til orientering til næste møde i Det Administrative Samarbejdsforum, som afholdes den 15. november. Normeringsændringer der ikke allerede er indmeldt i forbindelse med udarbejdelse af rammeaftalen forelægges Det Administrative Samarbejdsforum til behandling i november måned../. Uddrag af referat fra Kontaktudvalgsmødet den 1. september (Bilag 1 eftersendes når det foreligger) KKR orienterede om, at der i forhold til den anbefalede takstreduktion er 1 kommune der ikke vil følge anbefalingen om at reducere taksterne med 2 % i 2011 og yderligere 3 % i 2012, derudover er der et par kommuner, der har givet udtryk for, at de vil reducere med 2 % i 2011, men ikke vil lægge sig fast på yderligere takstreduktioner i ) Rentefastsættelsen i takstprincipperne til rammeaftale 2011 KKR drøftede forholdet om rentefastsættelsen i takstprincipperne for Rammeaftale 2011 indgående på mødet 25. august 2010, idet beslutningerne på KKR mødet den 10. marts 2010 og på Kontaktudvalgets møde den 10. maj 2010 fandtes problematisk set i lyset af den aktuelle opfordring til takstreduktioner. Det vedtoges, at der skal igangsættes en nærmere belysning af konsekvenserne af principperne for rentefastsættelsen. Side 2 af 6

3 En simpel belysning af konsekvenserne af principperne for rentefastsættelsen kan ske ved, at de enkelte udbydere i forbindelse med udarbejdelse af analyse af takstudviklingen anmodes om at indmelde, hvilken betydning den ændrede rentefastsættelse har for den samlede takstudvikling hos den enkelte udbyder. Der er her to forskellige måder at opgøre konsekvensen på: 1. Forskellen mellem renteudgiften i 2010 og 2011, opgjort som effekten i procent på takstudviklingen Til illustration kan oplyses, at Region Syddanmark har beregnet, at forskellen mellem en rente på 1,75 % (= diskontoen pr. 1. maj 2009) og renten på 4,05 % (= det inkonvertible 20-årige kommunekreditlån) ville medføre, at taksterne samlet ville stige med ca. 1,1 %, såfremt regionen anvendte den maksimale rentesats. 2. Forskellen mellem renteudgiften i 2010 og så den rente der ville have været gældende i 2011, såfremt takstprincipperne ikke var blevet ændret, men fortsat havde været diskontoen pr. 1. maj året før. Dette vil så være effekten i procent på takstudviklingen mellem diskontoen pr. 1. maj 2010 som var 0,75 % og så den rente udbyderen anvender i Indstilling: Det Administrative Samarbejdsforum bedes drøfte de to skitserede modeller og det foreslås, at takstgruppen herefter færdigformulerer forslaget på sit næste møde den 27. september m.h.p. at indhente tilbagemeldinger fra udbyderne. På møde i kommunaldirektørkredsen den 28. oktober ønskes en opgørelse over de reelle konsekvenser for taksterne som følge af ændringen i princippet for rentefastsættelsen. Det Administrative Samarbejdsforum besluttede, at det er ovenstående model 1, som man ønsker kommunerne og regionen beregner. Dvs. en analyse af forskellen mellem den anvendte rente i 2010 på 1,75 % og den anvendte rente i 2011 som udbyderne selv fastsætter, dog maks. 4,05 %. Regionen orienterede om, at processen foregår således, at det er den enkelte kommune der laver beregningen, og at regionen indsamler data og udarbejder notat til kommunaldirektørkredsen. Analysen vil blive drøftet på møde i takstgruppen som afholdes den 27. september. 4) Volumen og udviklingen på det specialiserede sociale område I forbindelse med mødet i Kontaktudvalget den 1. september er der udarbejdet notat vedr. volumen og udviklingen på det specialiserede sociale område i perioden Notatet er udarbejdet på baggrund af møde i Kontaktudvalget den 10. maj 2010, hvor man drøftede en række problemstillinger vedrørende anvendelsen af de specialiserede tilbud i Syddanmark. Formålet med notatet er, at det kan danne baggrund for en indledende drøftelse af, hvilke temaer det vil være relevant at sætte yderligere fokus på ved et kommende møde i Kontaktudvalget. På møde i Kontaktudvalget den 1. september 2010 var der enighed om, at Kontaktudvalget på et møde i foråret 2011 vil tage en egentlig temadrøftelse af det sociale område i Syddanmark. og drøftelse./. Notat vedr. volumen og udviklingen på det specialiserede sociale område (Bilag 2)./. Bilag 1 til notat vedr. volumen og udvikling på det specialiserede sociale område i Syddanmark (Bilag 3) Side 3 af 6

4 I referatet fra møde i Kontaktudvalget står, at temadrøftelsen skal afholdes på det næste møde, som finder sted i november Der var enighed mellem KKR sekretariatet og Agnete Philipsen om, at der på Kontaktudvalget blev besluttet, at det var på et forårsmøde i 2011, at man ønskede denne temadrøftelse, og at det således er en fejl i referatet. I Det Administrative Samarbejdsforum gav kommunerne udtryk for, at en sådan temadrøftelse i Kontaktudvalget kunne tage afsæt i hvordan forsyningssikkerheden på det specialiserede område i Syddanmark sikres. Det blev besluttet, at regionen og KKR i samarbejde udarbejder temaerne for drøftelsen i Kontaktudvalget, som præsenteres i socialdirektørkredsen før det drøftes i Kontaktudvalget. Under dette punkt blev også drøftet samarbejdet og aftaler mellem købere og sælgere af pladser, herunder at det er vigtigt, at der aftales nogle hensigtsmæssige spilleregler for bl.a. den fremtidige takstfastsættelse. 5) Orientering fra Middelfart Kommune vedr. berørte kommuner i forbindelse med korrektion af takster på Vestbo På mødet i Det administrative Samarbejdsforum den 9. august godkendte man Middelfart Kommunes anmodning om, at lave en takstændring på tilbuddet Vest Bo grundet et fejlagtigt beregningsgrundlag. Det Administrative Samarbejdsforum ønskede, at Middelfart Kommune udarbejdede en oversigt over, hvilke kommuner der vil blive berørt af takstændringen på Vestbo samt beløbets størrelse for den enkelte kommune../. Oversigt fra Middelfart Kommune vedr. berørte kommuner i forbindelse med takstændring på Vest Bo (Bilag 4) Der var i Det Administrative Samarbejdsforum tvivl omkring hvorvidt oversigten var korrekt i forhold til det notat Middelfart tidligere har fremlagt vedr. konsekvenserne for taksterne i forbindelse med regnefejlen. Det blev aftalt, at sekretariatet undersøger hvorvidt oversigten er korrekt. Efter mødet er oversigten og notatet blevet undersøgt og der er overensstemmelse mellem disse, idet begge takster i notatet fra Middelfart Kommune, der blev behandlet i juni måned i Det Administrative Samarbejdsforum, også stiger i forhold til det oprindeligt beregnede. 6) Orientering om temadag vedr. særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter samt arbejdshæfte vedr. borgere med særlige behov Den 27. august 2010 afholdt fokusarbejdsgruppen vedrørende særydelser en temadag på Fredericia Uddannelsescenter. Der var omkring 50 deltagere, herunder repræsentation fra omkring halvdelen af kommunerne i regionen. Formålet med temadagen var præsentation af det arbejdshæfte arbejdsgruppen har udarbejdet. Fokusarbejdsgruppen afholder et afsluttende møde i oktober, hvor der følges op på drøftelserne på temadagen. Herefter udsendes arbejdshæftet og opsamling fra temadagen til alle kommuner i Syddanmark og fokusarbejdsgruppen afrapporterer til Det Administrative Samarbejdsforum./. Arbejdshæftet Borgere med særlige behov grundelementer i opgaveløsningen (Bilag 5) Side 4 af 6

5 Der blev orienteret om, at flere deltagere havde fremsat ønske om, at der blev etableret netværk vedrørende arbejdet med sær - og enkeltmandsprojekter. Formanden for arbejdsgruppen bliver inviteret til det næste møde i Det Administrative Samarbejdsforum for at give en samlet afsluttende orientering om arbejdsgruppens arbejde. Der blev kort orienteret om, at analysearbejdet vedrørende særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter i perioden er i gang. Analysen vil blive forelagt takstgruppen på deres næste møde den 27. september samt Det Administrative Samarbejdsforum mødet den 15. november. Der er ialt 2 kommuner der ikke har indmeldt data til analysen. 7) Orientering om lukning af Jagtvejens Børnehave Region Syddanmark har på baggrund af dalende efterspørgsel på pladser ved specialbørnehaven Jagtvej vurderet, at der ikke er økonomisk grundlag for at videreføre Specialbørnehaven Jagtvej, hvorfor afdelingen bliver nedlagt pr. 31. juli /. Nedlæggelse af Jagtvejens børnehave (Bilag 6) Godkendt På baggrund af det vigende antal børn på Jagtvejens Børnehave er der lavet udtræk fra BupBasen vedr. antallet af børn i alderen 3-6 år, der er blevet diagnosticeret med autismespektrumforstyrrelser i perioden i Syddanmark. Udtrækket viser, at der i Odense i alt er blevet diagnosticeret 18 børn i den angive periode, og at der i Syddanmark i alt er diagnosticeret 136 børn. I perioden er der endvidere sket et kraftigt fald i diagnosticerede børn, f.eks. blev der i Odense i 2007 diagnosticerede 9 børn med autisme, mens der pt. i 2010 kun er blevet diagnosticeret 1. Tallene vækker bekymring, idet det er oplevelsen, at antallet af børn med autisme spektrumforstyrrelser er stigende. Det blev aftalt, at regionen fremsender oversigt til Det Administrative Samarbejdsforum over kommunernes anvendelse af Jagtvejens Børnehave de sidste 2 år. 8) Orientering om nedlæggelse af afdelingen Rosenvænget på det socialpsykiatriske døgntilbud Marielund, Kolding Kommune Kolding Kommune har på baggrund af vigende efterspørgsel på pladser ved afdelingen Rosenvænget under tilbuddet Marielund vurderet, at der ikke økonomisk grundlag for at videreføre afdelingen, og påtænker derfor at nedlægge afdelingen. Det forventes at Kolding byråd på sit møde den 11. oktober 2010 vil tiltræde beslutningen om lukning af afdelingen. En evt. lukning vil ske hurtigst muligt../. Nedlæggelse af afdelingen Rosenvænget på Marielund i Kolding (Bilag 7) Godkendt 9) Årsrapport 2009 fra Det fælles Samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere Rapporten beskriver Samrådets virksomhed, foranstaltningsdomme, kriminalitetstyper mv. i Samrådet og tilsynet har også i 2009 haft et tilfredsstillende samarbejde med relevante parter og vil fortsat søge at være i løbende i dialog med samarbejdsparterne om udvikling og forbedringer. Side 5 af 6

6 Da der generelt er stor overensstemmelse mellem Samrådets udtalelser og dommene har Samrådet valgt i årsrapport 2009, i stedet for at beskrive sammenhængen, at fokusere på tendenser inden for området. Der er bl.a. nævnt behov for botilbud til en gruppe af bedre fungerende, målrettet misbrugsbehandling til udviklingshæmmede, sikrede pladser og varetægtssurrogatpladser, mere fokus på psykisk sygdom i målgruppen og mere viden om målgruppen. Der henvises i øvrigt til rapporten../. Det fælles Samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere årsrapport 2009 (Bilag 8) Agnete Philipsen orienterede om, at det var hensigten, at der skulle etableres 10 sikrede pladser til udviklingshæmmede med dom i Jylland. Et af formålene med dette er, at få en større geografisk spredning af pladser til målgruppen så man som borger kan anbringes tættere på familie og øvrige netværk. Pt. er det kun Kofoedsminde på Lolland, der udbyder sikrede pladser til domfældte udviklingshæmmede og her er der pt. underbelægning. I Danske Regioner drøfter man derfor, om der evt. skal lukkes pladser på Kofoedsminde for så at åbne pladser i Jylland, så der ikke opstår overkapacitet på området. Vejle kommune oplyste, at taksten på Kofoedsminde i perioden er steget med 22 %. Der var kommunal tilslutning til, at der etableres sikrede pladser i Jylland. 10) Eventuelt Regionen orienterede om, at der på Egelys åbne pladser er en meget svag tilgang af henvisninger og at situationen derfor overvåges med henblik på eventuel lukning af pladserne. Kommunerne anbefalede at kommunernes børne-unge direktør orienteres om dette. Agnete Philipsen orienterede om et projekt regionen har igangsat på baggrund af arbejdsmarkedskommissionens rapport. Projektet vedrører et forløb meddistriktspsykiatrier og jobcentrene som pt. laves i samarbejde med Esbjerg og Vejen kommuner. Formålet med projektet er, at opkvalificerer jobcentermedarbejderne til at håndtere de psykisk syge, så de kan komme i job og samtidig give distriktspsykiatriens medarbejdere indsigt i de regler der er knyttet til arbejdsmarkedet.. Hvis evalueringen af projektet bliver god, vil regionen forhøre sig om der er øvrige kommuner, der ønsker at deltage i projektet. Det blev aftalt, at der på det næste møde i Det Administrative Samarbejdsforum vil blive givet en mere formaliseret evalueringsstatus. Flere kommuner udtrykte interesse for projektet, ligesom KKR gav udtryk for, at det også kunne være relevant for det regionale beskæftigelsesråd. Agnete Philipsen orienterede om, at der skal igangsættes en stor antistigmita kampagne i Danmark. Samarbejdet omkring kampagnen er etableret mellem socialministeriet, Danske Regioner, KL, psykiatrifonden og Det sociale netværk. Formålet med kampagnen er, at det skal gøre op med folks fordomme om psykisk syge. Projektet vil blive formidlet ud til kommunerne og der bliver nedsat en følgegruppe og arbejdsgruppe. Det næste møde i Det Administrative Samarbejdsforum afholdes den 15. november. Side 6 af 6