Indstilling. Til Århus Byråd Via Magistraten. Magistratens 1. Afdeling. Den 7. november Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd Via Magistraten Magistratens 1. Afdeling Den 7. november 2005 Indstilling om tilskud til Fribørsen i forbindelse med projekt Århus Rundt Århus Kommune Familieafdelingen Magistratens 1. Afdeling 1. Resume Foreningen Fribørsen, Århus, har ansøgt Socialministeriet om tilskud til et projekt om udvikling og styrkelse af det frivillige sociale arbejde i Århus Kommune (Projekt Århus Rundt ). Socialministeriet har d. 19. juli 2005 givet skriftligt tilsagn til Fribørsens ansøgning med projektstart d. 1. juli Foreningen har base i De Frivilliges Hus, som er Århus Kommunes tilbud om lokaler til de frivillige foreninger på Magistratens 1. Afdelings område. Her har Fribørsen siden husets grundlæggelse i 2001 fungeret som administrator af huset på Familieafdelingens vegne. Projektets overordnede formål er at engagere flere århusianere i frivilligt socialt arbejde og skabe gode vilkår for det frivillige sociale arbejde i Århus. Projektet har 2 hovedelementer: Sekretariatet Jægergården Værkmestergade Århus C Sagsnummer M1/2003/00242 Sagsbehandler Peter Kristiansen Telefon Direkte telefon Telefax E-post fa@aarhus.dk E-post direkte pks@fa.aarhus.dk Synliggørelse af det frivillige sociale arbejde projekt Den mobile formidlingsenhed. Støtte til de frivillige foreninger projekt Foreningskonsulenterne. Med vedtagelse af nærværende indstilling vil De Frivilliges Hus og Fribørsens aktiviteter blive styrket væsentligt, hvilket vil komme det samlede frivillige sociale arbejde i Århus til gode. Dette er i overensstemmelse med de tidligere byrådsbeslutninger på området samt med Byrådets hensigtserklæring fra budgetforliget 2005 om styrkelse af det frivillige sociale arbejde.

2 Ansøgningens samlede budget udgør kr. årligt, dog kun kr. i Der kræves kommunal medfinansiering på en tredjedel af budgettet, dvs. min kr. årligt ( kr. i 2005). Socialministeriet har givet tilsagn om et årligt tilskud til projektet på kr. i 2006, 2007 og I 2005 ydes kr. i tilskud idet projektstart er fastsat til 1. juli Tilsagnet er givet på betingelse af den kommunale medfinansiering. Familieafdelingens udgifter til medfinansiering udgør i alt kr. årligt i projektperioden ( kr. i 2005), hvoraf ca kr. er udgifter til husleje inkl. forbrug. Medfinansieringen består desuden af kr. til daglig drift af De Frivilliges Hus og kr. i drifttilskud til Fribørsen. For at fastholde Fribørsens nuværende aktiviteter sideløbende med iværksættelsen af projektets aktiviteter suppleres kommunens medfinansiering med et tilskud på kr. årligt i hele projektperioden ( kr. i 2005). Projektet skal fungere som katalysator for det frivillige sociale arbejde i en periode, og Familieafdelingen har ikke planer om at videreføre projektet efter 2008, hvor Socialministeriets tilskud stopper. Der anmodes om godkendelse af den skitserede kommunale medfinansiering. 2. Tidligere beslutninger Forbedring af Byrådets og Magistratens arbejdsvilkår forud for strukturreformen, vedtaget af Byrådet d. 7. september Byrådet vedtog bl.a. at ophæve beløbsgrænsen for Rådmandens bevilling af 115-midler (tilskud til frivilligt socialt arbejde). Etablering af frivillighus for foreninger og organisationer, der udfører frivilligt socialt arbejde, vedtaget af Byrådet d. 20. december Byrådet besluttede at etablere et gratis tilbud om lokaler og kontorfaciliteter for de frivillige sociale foreninger på Magistratens 1. Afdelings område. Tilbudet blev fysisk placeret i et le- Side 2 af 10

3 jemål hos Ejendomsforvaltningen på adressen Spanien 63, 8000 Århus C. Familieafdelingen har driftsansvaret for huset. Den bagvedliggende idé var, at huset med tiden og i samarbejde med Fribørsen kunne udvikle sig til et center for det frivillige sociale arbejde i Århus, med et udbygget tilbud til foreningerne. Principper for og fordeling af tilskud til frivilligt socialt arbejde, vedtaget af Byrådet d. 13. januar Med indstillingen vedtog Byrådet principperne for anvendelsen af 115-midlerne (tilskud til frivilligt socialt arbejde), dvs. kriterier for at opnå tilskud samt administrative retningslinjer. Forhøjet bloktilskud til samarbejde med frivillige organisationer på det sociale område, vedtaget af Byrådet d. 17. juni I 1998 indførtes Lov om Social Service. Lovens 115 pålægger kommunerne at samarbejde med de frivillige foreninger om løsning af sociale opgaver. I den forbindelse yder staten et årligt bloktilskud til at understøtte kommunernes forpligtigelse de såkaldte 115-midler. Forud for lovens ikrafttræden vedtog Byrådet med omtalte indstilling de overordnede administrative rammer for 115-midlerne, herunder at administrationen af bloktilskuddet skulle fordeles mellem Magistratens 1. og 3. afdeling, og at rådmændenes bevillingskompetence skulle fastsættes til kr. pr. bevilling. Som grundlag for indstillingen var der i et samarbejde mellem Magistratens 1. og 3. afdeling og det frivillige foreningsliv udarbejdet en rapport om det frivillige sociale arbejde i Århus ( Samarbejdet med det frivillige sociale arbejde i Århus Kommune ), som kom med en række konkrete forslag til udvikling og styrkelse af dette arbejde. Et af forslagene var bl.a. at etablere et frivillighus for foreningerne, som kunne danne centrum for udvikling af det frivillige sociale arbejde. Byrådet tog rapporten til efterretning og vedtog, at magistratsafdelingerne kunne anvende den som baggrund og inspiration i det videre arbejde med udvikling af området. 3. Beskrivelse af indstillingen 3.1 Baggrund I foråret 2005 annoncerede Socialministeriet Pulje til etablering af nye og udvikling af eksisterende frivilligcentre (en del af satspuljen). Side 3 af 10

4 Der var ansøgningsfrist d. 2. juni 2005 og Foreningen Fribørsen, Århus ansøgte om tilskud til udvikling af sit arbejde med at udvikle og styrke det frivillige sociale arbejde i Århus Kommune. Socialministeriet har d. 19. juli 2005 givet skriftligt tilsagn til Fribørsens ansøgning med projektstart regnet fra d. 1. juli Foreningen har base i De Frivilliges Hus, som er Århus Kommunes tilbud om lokaler til de frivillige foreninger på Magistratens 1. Afdelings område. Her har Fribørsen siden husets grundlæggelse i 2001 fungeret som administrator af huset på Familieafdelingens vegne. Driftsansvaret ligger hos Familieafdelingen. Der har tidligere været anvendt et-årige driftsaftaler vedrørende De Frivilliges Hus, men der arbejdes for tiden på en længerevarende aftale. Aftalen forventes at være på plads i efteråret Formål Projektets overordnede formål er at engagere flere århusianere i frivilligt socialt arbejde og skabe gode vilkår for det frivillige sociale arbejde i Århus. Projektet har to primære formål, som udgør projektets to hovedopgaver. Synliggørelse af det frivillige sociale arbejde projekt: Den mobile formidlingsenhed. Målet er at skabe større synlighed omkring det frivillige sociale arbejde og mulighederne for at blive frivillig; dvs. nå bredere ud med budskabet samt at tilbyde en mere målrettet og kvalificeret vejledning til potentielle frivillige for at gøre adgangen til frivilligt socialt arbejde lettere for borgerne i Århus. Det ønskes gjort gennem etablering af Den mobile formidlingsenhed, som indeholder følgende fire delprojekter: Seniorsatellitten fokus på ældre som potentiale Studiesatellitten fokus på studerende som potentiale Den etniske satellit fokus på personer med anden etnisk baggrund som potentiale Den tværgående satellit - fokus på bred formidling af frivilligt socialt arbejde Det er hensigten at satellitterne skal operere i fysisk nærhed af målgrupperne, dvs. f.eks. seniorsatellitten ved lokalcentrene, studiesatellitten ved uddannelsesstederne osv. Side 4 af 10

5 Støtte til de frivillige foreninger projekt Foreningskonsulenterne. Målet er desuden at etablere forskellige former for støtte til de frivillige foreninger, således at det frivillige arbejde kan fungere, de frivillige trives og den frivillige indsats til gavn for brugerne kan fremmes. Det ønskes gjort gennem projekt Foreningskonsulenterne, som indeholder følgende tre delprojekter: Foreningskontakt - styrke frivilligcentrets kontakt til foreningerne med henblik på at indsamle og formidle oplysninger til/fra disse. In house-rådgivning tilbyde foreningerne kvalificeret faglig rådgivning om f.eks. fundraising, frivilligpleje og problemløsning. Outsourcing samarbejde om støtte fra virksomheder, uddannelsessteder o. lign. til f.eks. PR og foreningsregnskaber. Der er i ansøgningen til Socialministeriet udarbejdet en række mål for de ovennævnte initiativer i projektet, som Fribørsen har forpligtet sig til. Derudover vil der i fællesskab mellem Fribørsen og Familieafdelingen blive udarbejdet en enkel evalueringsform for projektet. 3.3 Forventede resultater Projektet forventes overordnet set at resultere i: Øget synlighed omkring mulighederne for at blive frivillig i Århus både generelt og specifikt for målgrupperne seniorer, studerende og personer med anden etnisk baggrund end dansk. Udvidet kontakt mellem Fribørsen/frivilligcentret og de mange frivillige sociale foreninger, herunder bedre service til foreningerne i forbindelse med formidling af deres frivillige jobs. Større involvering af frivillige i formidlingen af frivilligt socialt arbejde, herunder etablering af nye formidlingsgrupper og deraf følgende omorganisering af Fribørsen/frivilligcentret. Bedre og bredere støtte til det frivillige sociale arbejde i form af rådgivning og støtte til (især de mindre) frivillige sociale foreninger i byen. Større overblik over foreningsaktiviteter og mere sammenhæng på frivillighedsområdet, herunder styrke informationen til borgerne. Bedre overblik over og integration af personer og foreninger med anden etnisk baggrund end dansk i det (øvrige) frivillige sociale arbejde. Side 5 af 10

6 Bedre dækning af de frivillige organisationer, foreninger og projekters behov for frivillige; dvs. inddragelse af flere nye frivillige. 3.4 Samarbejde Projektet sigter på et bredt samarbejde med en række forskellige parter, bl.a. Århus Kommune (Borgmesterens Afdeling og Familieafdelingen) og et stort antal frivillige sociale foreninger. Endvidere satses der på et samarbejde med Århus Sprogcenter og en række øvrige uddannelsessteder samt private virksomheder. Der etableres en fælles følgegruppe mellem Fribørsen og Familieafdelingen, der får som opgave at sikre at projektet udmøntes som planlagt, og at der evalueres på projektet. 3.5 Projektafslutning Projektet har en varighed af 3½ år og har til hensigt at fungere som en katalysator for en dynamisk udvikling og generel styrkelse af det frivillige sociale arbejde i Århus. Familieafdelingen er bevidst om projektets midlertidige karakter og har ikke planer om at videreføre projektet efter dets afslutning ved udgangen af Det er derfor i høj grad op til de frivillige foreninger selv at gribe den mulighed, der hermed gives for at styrke området, hvis der er et behov for at bevare projektets initiativer fremover. Såfremt der er elementer i projektet, som kan substituere Familieafdelingens indsatser og tilbud på enkeltområder, kan det dog ikke udelukkes, at der vil kunne indgås kontraktlige aftaler med Fribørsen eller andre foreninger herom. 4. Økonomiske konsekvenser Fribørsens samlede ansøgningsbudget udgør kr. årligt, dog kun kr. i Side 6 af 10

7 Fribørsen har ansøgt på baggrund af følgende samlede udgiftsbudget: Udgifter: Administrationsudgifter 1) Kontorhold (mindre nyanskaffelser m.v.) Aktiviteter (møder, kurser transport m.v.) PR Diverse Huslejeomkostninger 2) Administration (løn til integrationskonsulent) 3) Udgifter i alt Note 1: Løn til: daglig leder, koordinator for Den mobile formidlingsenhed (25 t/uge), rådgiver/koordinator for Foreningskonsulenterne (25 t/uge) samt lokaleadministrator/vicevært. Derudover revision, regnskab m.v. Note 2: Fribørsen har været i tvivl om den fulde husleje har kunnet regnes med i den kommunale medfinansiering af projektet. På den baggrund har Fribørsen henholdt sig til FriSes økonomimodel, som anslår en huslejeudgift på kr. som rettesnor. Familieafdelingen har efterfølgende undersøgt dette forhold hos Socialministeriet, og Socialministeriet har meddelt at den fulde huslejeudgift kan medregnes i den kommunale medfinansiering, hvorfor dette medregnes i indstillingens budget. Note 3: Dette tilskud reguleres i nærværende indstillings budget til kr. i 2005 grundet projektstart 1. juli 2005 Socialministeriet har bevilget et årligt tilskud på kr. 2006, 2007 og 2008 fra puljen til økonomisk støtte af frivilligt socialt arbejde. I 2005 har Socialministeriet bevilget kr. idet projektstart er fastsat til 1. juli En forudsætning for Socialministeriets bevilling er at der gives kommunal medfinansiering på en tredjedel af budgettet, dvs. min kr. årligt ( kr. i 2005). Det bemærkes, at i henhold til Socialministeriets bevillingsskrivelse af 19. juli 2005 kan ubrugte beløb på op til 10% af tilskuddet (dog maks kr.) i en regnskabsperiode overføres til den efterfølgende periode uden forudgående godkendelse. Overstiger det ubrugte beløb 10% (eller kr.), kan der skriftligt ansøges om at overføre beløbet til næste periode. Der aflægges regnskab til Socialministeriet senest 30. april hvert år. Århus Kommune afholder på nuværende tidspunkt driftsudgifterne til De Frivilliges Hus over Frivillighedsmidlerne ( 115-midlerne). Udgifterne udgør i 2005 ca kr. heraf ca kr. i husleje, el, vand, varme m.v. De øvrige kr. gives som et direkte driftstilskud. Huslejen reguleres årligt og udgifterne til el, vand og varme m.v. er variable. Udgiften til husleje m.v. var i 2004 på kr. Dette tal danner udgangspunkt for det i ansøgningen påregnede huslejebudget på min kr. I 2005 priser forventes dette at udgøre kr. Side 7 af 10

8 I de seneste år har Fribørsen modtaget et tilskud til foreningens virke via 115-midlerne. I 2005 udgør dette tilskud kr. For at sikre det økonomiske grundlag for Fribørsen i hele projektperioden vil det være hensigtsmæssigt, at dette tilskud fastholdes. Således at der i 2006, 2007 og 2008 ydes et tilsvarende tilskud. Hermed kan der medregnes en samlet kommunal finansiering på kr. ( ). Medfinansieringen er hermed dækket ind, men for at fastholde Fribørsens nuværende aktiviteter sideløbende med iværksættelsen af projektets aktiviteter suppleres kommunens medfinansiering ved et tilskud på kr. årligt i hele projektperioden (i 2005 dog kun kr. grundet projektstart 1. juli 2005). Samlet udgør Århus Kommunes driftsudgifter til de Frivilliges Hus inklusiv tilskud til Fribørsen i projektperioden i alt ca kr. årligt (i 2005 dog kun kr.). Familieafdelingens samlede udgifter pr. år (2005-priser) 1) Husleje, el, vand, varme m.v. ( 115) 2) Drift af De Frivilliges Hus ( 115) Driftstilskud til Fribørsen ( 115) Projekttilskud til Fribørsen ( 115) I alt Note 1: Der er tale om helårlige udgifter for så vidt angår husleje m.v., drift af De Frivilliges Hus og drifttilskud til Fribørsen. Hvad angår projekttilskuddet er dette halveret i 2005 grundet projektstart i juli Note 2: Husleje inkl. forbrugsudgifter er anslåede beløb. I ansøgningen regnes der med husleje m.v. på min kr., på baggrund af udgiften i 2004 (= kr.). I 2005 anslås udgiften til ca kr. Udover Århus Kommunes bidrag indgår et årligt tilskud til Fribørsen fra PUF-puljen (Puljen til frivilligt socialt arbejde for socialt truede mennesker uddeles af Socialministeriet) på kr., samt diverse indtægter på kr. pr. år. Det vil sige, at der er finansiering af kr. før Socialministeriets puljetilskud. Der anmodes om godkendelse af den skitserede kommunale medfinansiering. De respektive beløb er reserveret i frivillighedsmidlerne ( 115-midlerne) for så vidt angår Side 8 af 10

9 Projektfinansiering pr. år (kr.) Familieafdelingen PUF-midler 1) Pulje til etablering af nye og udvikling af eksisterende frivilligcentre Diverse I alt Note 1: For årene 2006 til 2008 er der tale om forventet tilskud 5. Miljømæssige konsekvenser Ingen kendte konsekvenser. 6. Konsekvenser i forhold til mål Med vedtagelse af indstillingen vil De Frivilliges Hus og Fribørsens aktiviteter blive styrket væsentligt. Denne styrkelse vil komme det samlede frivillige sociale arbejde i Århus til gode. Dette er i tråd med de tidligere byrådsbeslutninger på området samt med Byrådets hensigtserklæring fra budgetforliget 2005 om styrkelse af det frivillige sociale arbejde. Udviklingen af De Frivilliges Hus og Fribørsens aktiviteter indgår som et væsentligt element i Familieafdelingens generelle strategi for udvikling og styrkelse af det frivillige sociale arbejde. Med denne indstilling afsættes i alt kr. årligt fra ( kr. i 2005) til udviklingen af De Frivilliges Hus. Dette udgør således en betragtelig andel af de samlede midler, som er afsat til frivilligt socialt arbejde. Det samlede budget for 115-midlerne i 2005 er kr. Det er dog væsentligt at bemærke, at de i indstillingen bevilgede midler har til hensigt at komme det samlede frivillige sociale arbejde til gode, idet De Frivilliges Hus er et åbent tilbud til alle frivillige sociale foreninger, og at Fribørsens projekt ligeledes sigter mod en generel styrkelse af området. Side 9 af 10

10 7. Beslutningspunkter At 1) Magistratens 1. Afdeling afholder en udgift på i alt kr. i 2005 samt kr. årligt i 2006, 2007 og 2008 til medfinansiering af Fribørsens projekt Århus Rundt. Heri er ikke indregnet udgifter til husleje, el, vand, varme m.v. i De Frivilliges Hus. Beløbet finansieres over puljen til økonomisk støtte af frivilligt socialt arbejde ( 115- midlerne). Flemming Knudsen rådmand / John Lysholm Jepsen direktør Side 10 af 10