Lokalplan 130 for Langeland Kommune

Transkript

1

2 Hvad er en lokalplan En lokalplan er en detaljeret plan for et område i en kommune. Den fastlægger en række retningslinjer for, hvordan et område skal afgrænses, anvendes og indrettes med bebyggelse, veje- og stiforhold, friarealer, materialer m. m. En lokalplan er bindende for grundejerne indenfor området, og den gælder til en ny lokalplan udarbejdes. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med region- og kommuneplan. Planloven fastlægger en række retningslinjer for, hvornår en kommunalbestyrelse skal udarbejde en lokalplan. Det skal den blandt andet, før der gennemføres større udstykninger, byggerier og anlægsarbejder eller nedrives markant bebyggelse. Men der skal altid laves en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre, at kommuneplanen kan gennemføres. Foruden de egentlige bindende bestemmelser indeholder en lokalplan altid en indledning, som forklarer lokalplanens forudsætninger, indhold og konsekvenser. Desuden anskueliggør diverse kortbilag lokalplanområdets beliggenhed og udformning efter gennemførelsen. Åbenhed i lokalplanlægningen Loven sikrer, at borgerne har ret til at blive orienteret om indholdet af en lokalplan. Inden en kommunalbestyrelse endeligt kan vedtage en lokalplan, skal den derfor være i offentlig høring i mindst 8 uger. I denne periode kan enhver kommentere lokalplanen. Når høringen er slut, behandler kommunalbestyrelsen kommentarerne og vurderer, om nogle af kommentarerne giver anledning til at ændre lokalplanen, inden den vedtages endeligt. I høringsperioden har overordnede myndigheder mulighed for at kontrollere, om forslaget er i overensstemmelse med anden planlægning og at komme med kommentarer til planen. Er en lokalplan ikke i overensstemmelse med overordnede planer, kan disse myndigheder nedlægge veto overfor en lokalplan, så den ikke kan vedtages, før uoverensstemmelsen er forhandlet på plads. 2

3 Langeland Kommune - Lokalplan 130 Filetfabrikken - Bagenkop Indholdsfortegnelse Lokalplanens indhold Lokalplanens formål 4 Eksisterende forhold 4 Lokalplanens indhold 5 Lokalplanens redegørelse Forhold til anden planlægning 5 Kommuneplanlægning 5 Anden kommunal planlægning 5 Støjforhold 6 Miljøvurdering 9 Midlertidige retsvirkninger 10 Lokalplanens retsvirkning 10 Lokalplanens bestemmelser Lokalplanens formål 11 Områders afgrænsning og zonestatus 11 Områdets anvendelse 11 Veje, stier og parkeringsforhold 12 Bebyggelsens omfang og placering 12 Bebyggelsens ydre fremtræden 12 Tekniske anlæg og forsyninger 13 Ubebyggede arealer 13 Grundejerforening 13 Lokalplanens retsvirkninger 14 Vedtagelsespåtegning 15 Kortbilag 1: Matrikelkort med lokalplanens afgræsning 17 Kortbilag 2: Luftfoto med matrikelkort og lokalplanens afgrænsning 18 3

4 Lokalplanens indhold Lokalplanens formål Eksisterende forhold Bagenkop er en havneby med ca. 550 indbyggere. Byens tilblivelse er både geografisk og historisk betinget og stedet har været beboet og i drift som fiskerleje allerede i renæssancen. Foruden fiskeri har færgeforbindelsen Bagenkop - Kiel haft stor betydning for byens eksistens. Færgedriften blev imidlertid endeligt indstillet i Sydlangelands Maritime Efterskole, placeret på havnen, har i nyere tid været Bagenkops største arbejdsplads. Fiskerihavnen er det ældste af havnens bassiner og det er her fabriksbygningerne som har været knyttet til det bagenkopske fiskerierhverv ligger. Det drejer sig om ishus, kassehus, sorteringshus, fællessalg og filetfabrik. I fiskerihavnen findes også den oprindelige ophalingsplads for småbåde. Bassinet afgrænses mod øst af skibsbroen fra En bred bro, oprindelig med jernbanespor, og brugt som losse- og lastebro for sejl-og dampskibe. I dag giver broen plads til byens flåde af fiskefartøjer. Dampskibsbroen anvendes også til tørring af garn og ruser. Havnegade 4 er en tidligere fabriksbygning, der har haft funktion som filetfabrik. Bagenkop Fællesalg Aps som ejer bygningerne ønsker at foretage bygningsmæssige ændringer på og anvendelsesmæssige ændringer for ejendommen. Fællessalget ønsker desuden at det bestående indrettes til værelser og lejligheder. Der er i dag udelukkende mulighed for, at bygningen anvendes til erhverv. Det ønskes, at lokalplanen åbner mulighed for de nødvendige bygningsmæssige ombygninger i de eksisterende bygninger. Ejendommen er beliggende på lejet grund. Grunden ejes i dag af Langeland Kommune. 4

5 Lokalplanens redegørelse Lokalplanens formål og indhold Lokalplan 130 har til formål at gør det muligt at anvende arealet inden for lokalplanens afgrænsning til blandet bolig og erhverv. Samt sikre ved nybyggeri på arealet at byggeriet udformning tager afsæt i områdets anvendelse som havn. Således at nye bebyggelse indpasses i havnemiljøet og sikre funktionelle adgangsforhold samt sikre offentlighedens adgang til havneområdet Forhold til anden planlægning Kommuneplan Lokalplanen skal sikre, at der er overensstemmelse med kommunplanen. Området udgør rammeområde 11.E.9 i kommuneplanen: Lettere industri, lager og forretningsvirksomheder, museum, besøgsområde, udstillingsbygning, butik og værelsesudlejning. Enkelt bolig i tilknytning til ejendommes drift. Der kan etableres værelsesudlejning på 1. sal. (omhandlende indretning i den bestående bestyrerbolig på første sal.) Den fremtidige udnyttelse er således ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er udarbejdet tillæg 12 til kommuneplanen i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan 130. Spildevandsplan Området er omfattet af Spildevandsplan for Langeland Kommune. Området er jf. spildevandsplanen fælleskloakeret. Vandforsyning Lokalplanområdet er omfattet af Vandforsyningsplan Området forsynes med vand fra almen vandforsyning. Lokalplanområdet ligger inden for indvindingsoplandet til Bagenkop vandværk. Med henblik på at beskytte grundvandet mv. henstiller kommunen til, at der ikke anvendes kemiske ukrudtsmidler og lignende til vedligeholdelse af ubebyggede arealer. 5

6 Lokalplanens redegørelse Varmeforsyning Der er forbud mod el-opvarmning indenfor området. Ved ny bebyggelse skal denne tilsluttes fjernvarmeforsyningen. Planloven Lokalplanens område er beliggende indenfor den kystnære del af byzonen og er derfor omfattet af Planlovens 16, stk. 4. Efter denne bestemmelse skal lokalplanen indholde en redegørelse for ny bebyggelse i området og der skal give en begrundelse herfor. Det er pt begrænsede byggemuligheder, men der åbnes op for at ejendommen ved nedrivning kan genopføres bygning, der respektere beliggeheden i et havne erhvervsområdet og karakteren heraf. Lokalplanområdet er beliggende udenfor strandbeskyttelseslinjen. Støj Boligformål og anvendelse til lejligheder er ændring til støjfølsom anvendelse. Der er udarbejdet en støjredegørelse af et akkrediteret firma til belysning af støjgener fra det omgivende erhverv i området. Området omkring filetfabrikken er udlagt til erhverv. Det kan ikke pålægges det eksisterende erhverv i området at foretage en evt. støjafskærmning. Dvs. at det er boligerne, der skal redegøres for, hvorledes de sikres mod støj. Rapporten er vedlagt som bilag. Anvendelsen af omdannelsesområdet faslægges svarende til blandet bolig- og erhvervsområde, hvilket betyder følgende gældende støjgrænseværdier: 55 db dag 45 db aften 40 db nat 6

7 Lokalplanens redegørelse Nedenstående tabel viser den beregnede, summerede støjbelastning og Miljøstyrelsens vejledende støjgrænseværdier anført i parentes. Beregningspunkt Dag 7-18 Aften Nat RP1, stue 47 (55) 41 (45) 41 (40) RP1, 1. sal 47 (55) 41 (45) 41 (40) Det skal bemærkes, at støjgrænseværdierne gælder for støjbidraget fra hver enkelt virksomhed dvs. ikke for den summerede støjbelastning. Som det fremgår af ovenstående beregningsresultater, vil den samlede støjbelastning, bortset fra natperioden, ikke være højere end Miljøstyrelsen vejledende støjgrænseværdi. I natperioden vil støj fra elmotor/kølekompressor til isværkets være en smule (0,5 db) over støjgrænseværdien. Elmotor/kølekompressor er i dag placeret på isværkets nordlige facade og uden nogen form for støjafskærmning. En enkelt kasse/låge vil dog kunne dæmpe støjen fra elmotor/kølekompressor tilstrækkeligt, således at Miljøstyrelsen vejledende støjgrænseværdi i natperioden også vil kunne overholdes. Der er ved to besøg på havnen i efteråret 2015 ikke observeret væsentlige støjende aktiviteter udover det som er medtaget i støjvurderingen. Det kan dog ikke udelukkes, at der på enkelte dage og i kortvarige perioder vil kunne opleves støj fra andre havneaktiviteter. Dette vurderes at ville være sjældent forekommende og kan som sådan ikke betragtes som normal daglig drift. Jf. normal praksis vil sådanne aktiviteter derfor ikke skulle medtages i vurdering og regulering af ekstern støj fra virksomheder. Kulturhistoriske forhold og bevaringsinteresser Oprindeligt havde Bagenkop et nabofiskerleje Sandhagen, som lå på en tange ved indløbet til Magleby Nor. Dette fiskerleje blev, med sin udsatte placering, imidlertid 7

8 Lokalplanens redegørelse næsten ødelagt af en stormflod. Ved 1600-tallets begyndelse blev Sandhagen opgivet som fiskerleje og de tilbageværende fiskere flyttede til Bagenkop eller fra Langeland. Bagenkop oplevede også dårlige tider for fi skeriet. I 1662 havde fiskerlejet 12 jordløse huse, hvormed beboerne var henvist til dagleje og fiskeri. I 1673 fik husene jord tillagt af grevskabet. Således voksede byen og i året 1801 havde Bagenkop 100 beboere fordelt på 24 familier. I 1815 købte bagenkopperne deres jord af grevskabet og byen blev opmålt og udskiftet i Der var i alt 25 matrikelnumre. Bebyggelsen samlede sig omkring stranden det nuværende Havnegade og omkring det bagved liggende gadekær ved nuværende Strandgade. Desuden fandtes spredte huse langs Østergade, Klintevej og Bredgade. I 1944 ændredes indløbet til bådehavnen og i 1966 blev en ny beskyttelsesmole samt et nyt tredje bassin tilføjet nordøst for bådehavnen. Udbygningen af havnen havde afsæt i en stigning i antallet af gæstende lystbåde samt oprettelsen af en ny færgeforbindelse Bagenkop-Kiel i I 1972 og igen i 1993 blev havnen ændret, så der opstod et fjerde bassin til Kieler-færgen, der krævede mere plads. Færgeruten stoppede imidlertid i slutningen af Fiskeriet er i de senere år gået tilbage i antal fiskere og kuttere. Til gengæld er havnens rekreative betydning voksende Fiskerihavnen og Beddingshavnen udgør tilsammen det bevaringsværdige havnemiljø, hvorimod der ikke knytter sig bevaringsinteresser til de øvrige bassinerne.. Det gamle ishus i Havnegade fra 1916 er en af de få bevaringsværdige enkeltstående bygninger. Ishuset har med sin enkle hvidkalkede og sorttjærede 8

9 Lokalplanens redegørelse gavl signalværdi. Bygningen er bygget sammen med et kassehus, en træbygning. Der knytter sig bevaringsinteresser til gaderne Værftsvej, Havnegade og Strandgade, den vestligste del af Østergade samt til Bredgade, Klintevej og Stormgade. Her ligger fiskernes boliger fra de gamle stråtækte bindingsværkshuse til 1900-årenes rødstensbygninger med lokale cementtagsten. I adskillige tilfælde er boligerne dog forbyggede og moderniserede. Dette er Bagenkops gamle kerneområde. Byudviklingen er sket mod øst og nordøst, hvormed den gamle bydel er nogenlunde intakt. Arkæologiske interesser Området omhandler arealer som er bebyggede. Såfremt der under fremtidigt bygge og anlægsarbejder findes fortidsminder, som er omfattet af Museumslovens 27 (lov nr. 473 af 7. juni 2001) skal arbejdet standses og Langeland Museum orienteres. Naturbeskyttelse Der er ikke registeret beskyttet natur indenfor lokalplanområdet. Jordforurening Region Syddanmark forestår registreringer af jordforurening. Ejendommen ligger som en mindre del af en større matrikel hvorpå der er konstateret forurening på en del af matriklen. Matriklen er derfor delvidt kortlagt på Vidensniveau 2 (V2). Ved anlægsarbejder på ejendommen og ved ændring af arealets anvendelse, skal der ansøges om tilladelse ved Langeland Kommune. Lokalplanens retsvirkninger Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort må ejendomme, der er omfattet af planen ifølge planlovens 18 kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fort- 9

10 Lokalplanens redegørelse sætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv en pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med planen, fortrænges af planen, jf. planlovens 18. Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven. 10

11 Lokalplanens bestemmelser I henhold til lov om planlægning bekendtgørelse nr af 20. oktober 2008 med senere ændringer fastsættes herved følgende bestemmelser for det i pkt. 2 nævnte område. 1. Lokalplanens formål Formålet med lokalplanen er; at fastlægge områdets anvendelse til blandet bolig og erhvervsformål at sikre at anvendelse kan ske uden væsentlige gene virkninger og at boligerne sikres mod unødvendig støj. Støjdæmpning skal ske via tiltag i selve boligerne. 2. Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Området afgrænses som vist på kort Området er beliggende i byzone. 3. Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanensområde kan anvendes til; lettere industri, lager og forretningsvirksomheder, museum og besøgsområde, butik og udstillingsbygning liberalt erhverv som naturligt kan ind passes i området mindre håndværksmæssige virksomheder som kan indpasses i området jv. fig. 3.1 Offentligformål cafe og restaurant kulturformål 11

12 Lokalplanens bestemmelser offentligt og privat service boliger 3.2 Alle aktiviteter indenfor lokalplanens område skal overholde støjkravene til den følsomme anvendel se af bygningen til boligformål. 4. Veje, stier og parkering 4.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Havnegade 4.2 Parkering boliger: min. 1 ½ p-pladser pr. bolig en hed. 4.3 Parkering liberalt erhverv / erhverv: Der skal etableres min. 1 parkeringsplads pr. 50 m² erhvervsareal. 4.4 Parkering offentlige formål: 1 parkeringsplads pr. 100 m² etageareal. 5. Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Ny bebyggelse må opføres i en maksimal højde af 8,5 m. 5.2 Bebyggelsesprocent: max 33 for rammeområdet 5.3 ny bebyggelse skal opføres i harmoni med den ek sisterende bebyggelse i området i forhold til arki tektur, materialer og farvevalg. 6. Bebyggelsens ydre fremtræden 6.1 Udvendige bygningsændringer skal ved ansøgning hos bygningsmyndigheden godkendes i hvert enkelt tilfælde. 6.2 Ved nedrivning af den eksisterende bygning, skal evt. ny bebyggelse sikres et udtryk der respekterer området som havn og tager afsæt i havnemiljøet 6.3 Skilte og reklamer må kun opsættes med Lange- Om miljøklasser Klasse 1: Virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i ubetydelig grad, og således kan integreres med boliger. Klasse 2: Virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i ringe grad, og som kan indplaceres i områder med boliger. Klasse 3: Virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i mindre grad, og som bør placeres i erhvervs- eller industriområder evt. i randzonen, tættest ved forureningsfølsom anvendelse. Klasse 4: Virksomheder og anlæg, som er noget belastende for omgivelserne, og derfor som hovedregel bør placeres i industriområder. Klasse 5: Virksomheder og anlæg, som er ret belastende for omgivelserne, og som derfor skal placeres i industriområder. Klasse 6: Virksomheder og anlæg, som er meget belastende for omgivelserne, og som derfor skal placeres i større industriområder, så den ønskede afstand i forhold til forureningsfølsomme naboer kan opnås. Klasse 7: Virksomheder og anlæg, som er særligt belastende for omgivelserne, og derfor som hovedregel skal placeres i områder, indrettet til særligt miljøbelastende virksomhed. Vejledende afstandskrav Der opereres med følgende vejledende afstande i forhold til boliger o.lign: Klasse 1 0 m Klasse 2 20 m Klasse 3 50 m Klasse m Klasse m Klasse m Klasse m Der er ikke tale om afstandskrav, der altid skal overholdes. Hvis afstanden skal tillades kortere, må det ske ud fra en konkret vurdering af den enkelte virksomheds forureningsbelastning. Fig

13 Lokalplanens bestemmelser land Kommunes godkendelse og skal tilpasses bygningernes størrelser og arkitektur. 7. Tekniske anlæg og forsyninger 7.1 Alle ledninger skal fremføres som jordkabler. 7.2 Belysning af veje, stier og pladsarealer skal være afskærmet så det generer omkringboende mindst muligt. 7.3 Teknisk installationer som elskabe, renovationsstativer mm. skal placeres, udformes og afskærmes så de syner mindst muligt. 7.4 Solfanger/solceller eller teknisk anlæg mv. må ikke være udført i reflekterende materiale. 7.5 Ny bebyggelse skal tilsluttes Langeland Forsy nings spildevandssystem. 7.6 Ny bebyggelse skal tilsluttes almen vandforsyning fra vandværk (Langeland Forsyning). 8. Ubebyggede arealer 8.1 Der må ikke foretages terrænreguleringer større end 0,50 meter uden Langeland Kommunes tilladelse. 8.2 Ubebyggede arealer skal ved befæstelse, beplantning og tilsåning gives et ordentligt udseende. 8.3 Udendørs oplagring skal oplagring ske i af skærmet areal så indsigt fra nabobebyggelse sikres bedst muligt. 9. Ejerforening 9.1 Der skal oprettes en ejerforening med medlems pligt for samtlige ejere indenfor området. 9.2 Ejerforeningen skal forestå drift og vedligeholdelse 13

14 Lokalplanens bestemmelser af eventuelle fælles arealer inklusiv eventuel belys ning og beplantning. 9.3 Ejerforeningens vedtægter skal godkendes af kom munalbestyrelsen 10. Lokalplanens retsvirkninger 10.1 Efter kommunalbestyrelsen endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen kan ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge lov om planlægning 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, for trænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv et krav om etablering af de anlæg, der er indeholdt i planen Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 14

15 Lokalplanens bestemmelser 11. Vedtagelsespåtegninger Forslag til lokalplan 130 er på mødet den 13.juni 2016 af Langeland kommunalbestyrelse vedtaget til offentliggørelse fra 4. juli 2016 til 29. august Bjarne Nielsen borgmester Jani Hansen økonomi og stabschef Kommunalbestyrelsen på Langeland har den 14. november 2016, endelig vedtaget lokalplan 130. Bjarne Nielsen borgmester Jani Hansen økonomi og stabschef 15

16 Kortbilag 16

17 Kortbilag Kortbilag 1 Matrikelkort med lokalplanens afgræsning 17

18 Kortbilag 18

19 Kortbilag Kortbilag 2 Lokalplan 130 for Langeland Kommune Luftfoto med matrikelkort og lokalplanens afgrænsning 19

20