KDY s kommentarer til ARBEJDSUDKAST af 15. januar 2015 til VEDTÆGTER FOR RUNGSTED HAVN

Transkript

1 Den 15. februar 2015 Til Hørsholm Kommune KDY s kommentarer til ARBEJDSUDKAST af 15. januar 2015 til VEDTÆGTER FOR RUNGSTED HAVN KDY anbefaler indledningsvis, at vedtægternes endelige udformning afventer, at der til inspiration foreligger nye vedtægter (selvforvaltningsaftale) for Gentoftes Havne, idet der i disse havne er høstet væsentlige erfaringer for det offentligt-private samarbejde omkring havnevirksomhed og selvforvaltning/brugerinddragelse. KDY har i særlig grad nedtonet formuleringerne om kommunens kontrol. Kommunen kan ultimativt overtage magten igen, men kapitel 3 er en rød klud med alle sine betoninger af den kommunale magt. I Gentofte-modellen er der en veto-bestemmelse. Det er en mulighed, hvis det forklares, hvilke formål den skal opfylde fx: hvis flertallets beslutninger åbenlyst strider mod kommunens eller almenvellets interesse eller i særlig grad tilsidesætter et mindretals berettigede interesser. Fra vores egen verden kan man sammenligne en situation hvor såvel kommunalbestyrelse som havnebestyrelse kan træffe beslutninger om havnens virke, med et skib, som udstyres med to kaptajner med hver sit ror. Det går naturligvis ikke. KDY forbeholder sig adgang til at vende tilbage med supplerende forslag, når et revideret udkast foreligger. Vi står selvfølgelig også til rådighed for en dialog om vores synspunkter og forslag. Med venlig hilsen Christian Lerche Adm. direktør Herunder er opstillet kommunens forslag med KDY s kommentarer eller ændringsforslag til højre. Kommunens forslag 1. FORMÅL 1.1 Vedtægternes formål er at fastsætte rammerne for drift og udvikling af Rungsted Havn som en brugerforvaltet kommunal enhed under Hørsholm Kommune. Hørsholm Kommunalbestyrelse har kompetencen til og ansvaret for driften og udviklingen af Rungsted Havn, men har ved disse vedtægter delegeret sin kompetence til en havnebestyrelse. 1.2 Rungsted Havn afgrænses geografisk til det på bilag 1 indtegnede område [stranden medtages KDY s forslag 1.1 Vedtægternes formål er at fastsætte rammerne for drift og udvikling af Rungsted Havn som en brugerforvaltet kommunal enhed under Hørsholm Kommune. Hørsholm Kommunalbestyrelse har ved disse vedtægter delegeret kompetencen til og ansvaret for driften og udviklingen af Rungsted Havn til en havnebestyrelse. Med delegationen af dette ansvar til repræsentanter for brugerne er det formålet at sikre den mest hensigtsmæssige og ansvarsfulde drift og udnyttelse af havnen.

2 ikke; bilag udarbejdes senere]. Havnebestyrelsens kompetence omfatter havneanlægget og de aktiver, der hører dertil, i det omfang sådanne aktiver ejes af Hørsholm Kommune. 2. HAVNEBESTYRELSEN 2.1 Havnebestyrelsen sammensættes af repræsentanter for brugergrupperne på havnen samt for Hørsholm Kommunalbestyrelse i sin egenskab af havnens ejer og til varetagelse af de bredere brugerinteresser i offentligheden. 2.2 Havnebestyrelsen består af 9 medlemmer, der udpeges henholdsvis vælges således: - 3 medlemmer udpeges af Hørsholm Kommunalbestyrelse. 2 medlemmer vælges af bådpladslejerne ved direkte valg. - 2 medlemmer udpeges af de på havnen hjemmehørende sejlklubber under Dansk Sejlunion blandt disses medlemmer. - 1 medlem udpeges af de på havnen hjemmehørende øvrige søsportsklubber blandt disses medlemmer. - 1 medlem udpeges af Erhvervsforeningen Rungsted Havn. 2.3 De af Hørsholm Kommunalbestyrelse udpegede medlemmer har en funktionsperiode på 4 år, som følger den kommunale valgperiode. De resterende medlemmer har en funktionsperiode på ét år, som følger kalenderåret. 2.4 Der skal udpeges henholdsvis vælges suppleanter for havnebestyrelsen. For de af Hørsholm Kommunalbestyrelse udpegede medlemmer udpeges 1 suppleant for hvert medlem. For de øvrige medlemsgrupper udpeges henholdsvis vælges 1 suppleant for hver gruppe. Nærmere regler om betingelserne for suppleanternes indtræden i havnebestyrelsen fastsættes i havnebestyrelsens forretningsorden, jf. punkt Havnebestyrelsen foranstalter bådpladslejernes direkte valg i henhold til punkt 2.2 gennemført. Valget skal være afholdt senest [1. december]. Havnebestyrelsen fastsætter nærmere retningslinjer for valget, herunder betingelser for opstilling af kandidater, frister, afstemningsform m.v. 2.6 De udpegningsberettigede foreninger beslutter selv, hvordan udpegning i henhold til punkt 2.2 finder sted. Udpegningen skal meddeles 9 medlemmer, der udpeges henholdsvis vælges således: 1 medlem udpeget af Hørsholm kommune, som ikke må være medlem af kommunalbestyrelsen 2 medlemmer udpeget af KDY 2 medlemmer udpeget af Rungsted Bådelaug 2 medlem udpeget af Rungsted Sejlklub 1 medlem udpeges af øvrige søsportsklubber i forening 1 medlem udpeges af Erhvervsforeningen for Rungsted Havn Bestyrelsesmedlemmerne udpeges for to år ad gangen, således at mindst fem afgår på lige år og mindst fire på ulige år. Genudpegning kan finde sted, dog højst to gange. Udpegning følger kalenderåret. Der udpeges suppleanter for bestyrelsesmedlemmerne. Nærmere regler om betingelserne for suppleanternes indtræden i havnebestyrelsen fastsættes i havnebestyrelsens forretningsorden, jf. punkt Slettes De udpegningsberettigede foreninger beslutter selv, hvordan udpegning i henhold til punkt 2.2 finder sted. Udpegningen skal meddeles

3 havnebestyrelsen senest [1. oktober]. Hvis foreningerne i en udpegningsgruppe ikke kan opnå enighed om udpegningen, foranstalter havnebestyrelsen for den pågældende gruppe et direkte valg af det eller de medlemmer, som den pågældende gruppe skal udpege. Der afholdes ét valg blandt de respektive foreningers samlede medlemmer. Valget skal være afholdt Havnebestyrelsen fastsætter nærmere regler om valget, herunder betingelserne for opstilling af kandidater, frister, afstemningsform m.v. 2.7 Havnebestyrelsen konstituerer sig selv med en formand og en næstformand. For den første funktionsperiode indtil 1. januar 2018 udpeges formanden dog af Hørsholm Kommunalbestyrelse blandt de af kommunalbestyrelsen udpegede medlemmer. 2.8 Havnebestyrelsen er beslutningsdygtig, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede. 2.9 Havnebestyrelsen træffer beslutninger ved almindeligt stemmeflertal. I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme afgørende Ethvert medlem af havnebestyrelsen har ret til at få et bestemt emne optaget på dagsordenen for havnebestyrelsens møder. Nærmere regler herom fastsættes i havnebestyrelsens forretningsorden, jf. punkt [Vederlag? Skal undersøges nærmere. For eventuelle KB-medlemmer, der måtte blive udpeget af KB til havnebestyrelsen, vil deres faste vederlag omfatte dette hverv.] 2.12 [Evt. åbent årsmøde med adgang for offentligheden, hvor bådpladslejere og medlemmer af de udpegningsberettigede foreninger kan fremsende emner til drøftelse (ikke beslutning).] 2.13 Havnebestyrelsen fastsætter ved en forretningsorden nærmere regler for sit virke, herunder om indkaldelse til møder, mødefrekvens og antal, indtræden af suppleanter og udarbejdelse af en forhandlingsprotokol med referater af havnebestyrelsens møder. 3. KOMPETENCE OG ANSVAR 3.1 Havnebestyrelsen træffer beslutning om alle forhold vedrørende Rungsted Havn inden for rammerne af disse vedtægter. 3.2 Havnebestyrelsen skal drive Rungsted Havn i overensstemmelse med lovgivningen, reglerne om kommunalfuldmagten, herunder principperne for accessorisk havnerelateret virksomhed, og havnebestyrelsen senest 1. november. Slet resten 2.7 Havnebestyrelsen konstituerer sig selv med en formand og en næstformand. For den første funktionsperiode indtil 1. januar 2018 er den af Hørsholm Kommunalbestyrelse udpegede bestyrelsesmedlem formand. Nej. Måske formanden God idé 3.2 Havnebestyrelsen skal drive Rungsted Havn i overensstemmelse med lovgivningen, reglerne om kommunalfuldmagten, herunder principperne for accessorisk havnerelateret virksomhed.

4 Hørsholm Kommunalbestyrelses eventuelle beslutninger vedrørende havnens forhold. 3.3 Hørsholm Kommune bærer efter den kommunale styrelseslov det samlede ansvar for driften af Rungsted Havn, hvorfor kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning i spørgsmål vedrørende havnen. Hvis Hørsholm Kommunalbestyrelse træffer beslutninger, som vedrører havnen, meddeles disse straks til havnebestyrelsen. 3.4 Hørsholm Kommunes myndighedsopgaver i forhold, som vedrører Rungsted Havn, er ikke omfattet af disse vedtægter, og udføres fortsat af kommunen. 3.5 Senest samtidig med udsendelsen til havnebestyrelsens medlemmer sender havnebestyrelsen til Hørsholm Kommune kopi af indkaldelser (med bilag) til havnebestyrelsens møder og referater heraf. Såfremt havnebestyrelsen træffer en beslutning, som Hørsholm Kommune ikke er enig i, kan Hørsholm Kommunalbestyrelse omgøre beslutningen. 3.6 Havnebestyrelsen fastsætter havnereglement for havnen og har ansvar for at opdatere og formidle reglementet til havnens brugere og erhvervsdrivende, herunder på havnens hjemmeside. 3.7 Havnebestyrelsen fastsætter principper for tildeling af bådplads og øvrige vilkår herfor. Principperne offentliggøres på havnens hjemmeside. Eksisterende rettigheder i henhold til Vilkår for bådplads i Rungsted Havn gældende for Rungsted Havn A/S bevares i forbindelse med overgangen til en kommunal enhed. 3.8 Havnebestyrelsen fastsætter takster for bådplads m.v., jf. punkt 5. Taksterne offentliggøres på havnens hjemmeside. 3.9 Havnebestyrelsen er ansvarlig for at drive havnen inden for havnens økonomiske rammer, jf. punkt Havnebestyrelsen er ansvarlig for, at havnens område og bygninger til enhver tid fremstår renholdte og tilstrækkeligt vedligeholdte Hørsholm Kommune kan tilbagekalde havnebestyrelsens kompetence for en sag eller et sagsområde. Hørsholm Kommune kan tilbagekalde den samlede vedtægt med et varsel på to måneder regnet fra varslingstidspunktet. Slet resten. Hørsholm Kommunes repræsentant kan nedlægge et foreløbigt veto mod beslutninger, der ikke skønnes at tilgodese helheden i driften. Vetoet mod beslutningen forelægges efterfølgende for kommunalbestyrelsen., men tilføj I relevant omfang høres havnebestyrelsen i disse sager. 3.5 Senest samtidig med udsendelsen til havnebestyrelsens medlemmer sender havnebestyrelsen til Hørsholm Kommune kopi af indkaldelser (med bilag) til havnebestyrelsens møder og referater heraf. Slet resten Med kvalificeret flertal kan bestyrelsen fremsætte forslag til ændring af nærværende vedtægt. Forslaget forelægges Kommunalbestyrelsen til endelig godkendelse Selvforvaltningsaftalen kan af Hørsholm

5 4. HAVNEMESTER OG ØVRIGT PERSONALE 4.1 Havnens daglige drift skal varetages af en havnemester, som refererer til havnebestyrelsen. Havnemesteren deltager i havnebestyrelsens møder uden stemmeret. Havnemesteren orienterer løbende Hørsholm Kommunes kommunaldirektør om væsentligere forhold vedrørende driften af havnen. 4.2 Havnebestyrelsen træffer beslutning om ansættelse og afskedigelse af havnemesteren og meddeler sin beslutning herom til Hørsholm Kommune. Havnemesteren træffer, inden for de økonomiske rammer der er besluttet af havnebestyrelsen, beslutning om ansættelse og afskedigelse af havnens øvrige personale, og giver meddelelse herom til Hørsholm Kommune. Dette personale refererer til havnemesteren. 4.3 Hørsholm Kommune er ansættelsesmyndighed og fastsætter løn- og ansættelsesvilkår. 5. ØKONOMI 5.1 Rungsted Havn er en decentral kommunal enhed under Hørsholm Kommune. Havnens økonomi skal økonomisk hvile i sig selv og skal holdes adskilt fra Hørsholm Kommunes øvrige økonomi. Havnebestyrelsen er ansvarlig for at påse dette og for, at der ikke overføres midler fra havnens økonomi til kommunens øvrige økonomi. 5.2 Hørsholm Kommune kan uanset punkt 5.1 yde tilskud til havnen, såfremt ekstraordinære behov måtte begrunde det. 5.3 Havnebestyrelsen er ansvarlig for, at de til enhver tid gældende budget- og regnskabsprincipper i Hørsholm Kommune efterleves, at havnens budgetforslag, regnskabsbidrag og øvrige økonomioplysninger indsendes til kommunen inden for de til enhver tid gældende tidsfrister, og at den løbende bogføring m.v. sker i overensstemmelse med kommunernes budget- og regnskabssystem. 5.4 Havnebestyrelsen fastsætter takster for bådplads m.v., så de dækker havnens budgetterede udgifter til drift, vedligeholdelse, investeringer og henlæggelser til investeringer, efter modregning af kommunens eventuelle tilskud til havnen, jf. punkt 5.2. Havnen er undtaget fra de kommunale Kommune, eller et kvalificeret flertal i bestyrelsen, opsiges med et varsel på 2 måneder til udgangen af en måned., men tilføj: Havnebestyrelsens formand høres i spørgsmål vedr. havnemesterens løn- og ansættelsesforhold., men skriv tilskud, lån eller garantistillelse men der er vel også andre indtægter. Hvad med de erhvervsdrivendes betalinger?

6 overførselsregler. 6. TEGNINGSREGEL 6.1 Havnebestyrelsen tegnes enten af bestyrelsens formand eller næstformand, for begges vedkommende i forening med et bestyrelsesmedlem, eller af hele bestyrelsen. 7. VEDTÆGTSÆNDRINGER 7.1 Kun Hørsholm Kommunalbestyrelse kan ændre disse vedtægter. Forinden sådan ændring skal udtalelse herom være indhentet fra havnebestyrelsen. Havnebestyrelsen kan endvidere indstille til Hørsholm Kommunalbestyrelse, at denne ændrer vedtægterne. Således vedtaget på Hørsholm Kommunalbestyrelses møde den [4. maj 2015]. Bør formand og/eller næstformand også kunne tegne sammen med havnemesteren. Ellers skal der stå at der kan gives prokura til havnemesteren