REFERAT SOCIALUDVALGET

Transkript

1 REFERAT SOCIALUDVALGET den i Borgmesterens mødelokale

2 Afbud John M Schmidt (A) SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Juni Status på fremdrift i Hjemløsestrategien Møde med Vindrosen - de frivilliges hus Bydelsprojekt 3i1 Boligsociale aktiviteter - ny organisering Information, forespørgsler og orientering Side 2 af 12

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Socialudvalget, den punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Afbud John M Schmidt (A) Side 3 af 12

4 Sagsnr Juni Status på fremdrift i Hjemløsestrategien Indledning Formålet med nærværendes sagsfremstilling er at orientere Socialudvalget om fremdriften i Hjemløsestrategien Socialudvalget vil, indtil udløb af projektperioden, blive orienteret om fremdriften i Hjemløsestrategien hvert halve år. Næste Sagsfremstilling udarbejdes december Sagsfremstilling Jf. aftale med Socialministeriet om gennemførsel af Hjemløsestrategi i Esbjerg Kommune har kommunen forpligtet sig til at medvirke til nedbringelse af hjemløshed i Danmark. Med Hjemløsestrategien skal Esbjerg Kommune afprøve særligt udvalgte bostøtte metoder samt afprøve metoden God løsladelse Derudover har Esbjerg Kommune forpligtet sig til at metodeudvikle opsøgende og forebyggende indsatser overfor målgruppen af potentielle og funktionelle hjemløse unge samt reelt hjemløse unge mellem 18 og 29 år. Esbjerg Kommune har ligeledes forpligtet sig til at overføre de gode erfaringer fra God løsladelse til God udskrivelse Alle indsatser i forhold til metodeafprøvning og metodeudvikling indberettes i det landsdækkende dokumentationssystem Results.dk udarbejdet af Rambøll Management. I henhold til aftalen med Socialministeriet af september 2009 er Esbjerg Kommunes overordnede strategi i Hjemløseplanen: 1. Handleplan i henhold til Lov om Social Service Housing first 3. Supported Housing Ad 1: Med Hjemløseplanen er målet, at alle borgere, der tager ophold på 110 tilbud (Forsorgshjem) i mere end 14 dage, får tilbud om udarbejdelse af en handleplan efter Lov om Social Service 141. Formålet med en 141 handleplan er at sikre en overordnet og koordineret indsats, der målrettes borgerens ønsker og behov, så vedkommende får det rigtige tilbud. Implementeringen af 141 handleplanen har på nuværende tidspunkt af Hjemløsestrategien vist sig at være en udfordring i samarbejdet mellem 110 tilbuddene og myndighedsafdelingen. Sidste afrapportering fra Rambøll Management viser, at Esbjerg Kommune ikke får udarbejdet tilstrækkelig mange 141 handleplaner. Til imødekommelse af denne udfordring, som til dels handler om en kulturbunden arbejdsform samt om selvhenvender princippet i lovgivningen omkring 110 tilbuddenes opgaveløsning, er der udarbejdet særlige samarbejdsaftaler mellem det enkelte 110 tilbud og myndighedsafdelingen. Derudover er der nedsat en arbejdsgruppe, som har fokus på udarbejdelse arbejdsprocedurer samt skabeloner til løsning af opgaven. Rapport på Udredning og Plan vedlægges som bilag. Ad 2: Housing First princippet har sit udspring i USA og betoner væsentligheden af tidligt i et indsatsforløb at sikre en permanent boligløsning for at muliggøre en stabili- Side 4 af 12

5 sering af livssituationen. Boligindsatsen kan dog ikke stå alene, men skal samtænkes med en tilstrækkelig individuelt tilpasset bostøtte. Afrapporteringen fra Rambøll Management viser, at 54 % af borgerne, ud af 59 igangværende Case Management forløb, i dag har egen bolig mod 39 % ved indsatsens start. Samt at 53 % overvejende overnatter i egen bolig mod 42 % ved indsatsens start. Der er en god fremdrift i Housing First princippet i forhold til målgruppen i Hjemløsestrategien. De udarbejdede strukturelle og organisatoriske forretningsgange, som understøtter medarbejdernes faglige udmeldinger fra start af Hjemløseplanen, viser sig på nuværende tidspunkt at skabe en lethed i samarbejdet forvaltningsdelene og medarbejderne imellem. Projektledelsen oplever, at samarbejdet medarbejderne imellem skaber et godt engagement og ejerskab på de enkelte tilbud. Boligmæssige indsatser: Tilbud til 12 borgere med dobbelt diagnoser: Tilbuddet er forankret under Bostøtten og etableret i Sjællandsgade 10. Tilbuddet er sat i drift den 1. marts Målgruppen er sindslidende misbrugere, der har et særligt behov for omsorg og behandlingsmæssig støtte i egen lejlighed. I forhold til supported Housing arbejdes der social fagligt med fokus på at øge borgerens selvstændiggørelse samt, at borgeren i højere grad tager ansvar for eget liv. Det social faglige fokus har udgangspunkt i RBS tænkning, hvor dokumentation er med til at skabe læring i forhold til, hvordan den enkelte borger opnår de ønskede mål med indsatsen. 11 Skæve boliger til kvinder i Gormsgade: Pr. 1. maj er 9 kvinder flyttet ind i egen lejlighed i Gormsgade. De sidste 2 lejligheder forventes udlejet pr. 1. juni De 11 kvinder modtager supported Housing i form af Hjemløsestrategiens metodeafprøvninger eller i form af tidligere bevilliget 85 bostøtte. Pr. 15. maj er der ansat en social vicevært ca. 5 timer pr. uge. Den sociale vicevært varetager ligeledes opgaver i forhold til Center for Misbrug. Skæve boliger til mænd og kvinder: Det er på nuværende tidspunkt endnu ikke lykkedes at finde egnede boliger til etablering af Skæve boliger til mænd og kvinder. Som en alternativ løsning undersøges muligheden for anvendelse af ejendommen Gl. Vardevej 57. Udslusningsboliger under Forsorgshjemmet: Til understøttelse af Housing first princippet etableres der 6 udslusningsboliger under Forsorgshjemmet. Socialministeriet har ud over Hjemløsestrategien bevilliget Esbjerg Kommune kr ,00 til drift af 6 lejligheder over 3 år. I øjeblikket afventer bygherren en afklaring af deklaration på adgangsforholdene ved evt. opsigelse af aftalen efter 20 år, inden han kan underskrive lejeaftalen, og opførelsen kan påbegyndes. Skjoldbo, særligt 110 tilbud til unge: Skjoldbo etableres i et samarbejde med KFUM s Sociale Arbejde i præsteboligen Randersvej 44. Hovedbygningen renoveres og i tilknytning til denne opføres der 15 selvstændige boliger. I øjeblikket afventes den endelige beslutning omkring arkitektopgaven, hvorefter det endelige projekt skal udarbejdes og byggetilladelse søges. Økonomiudvalget afholdte møde med lokalrådet i området den 17. maj 2011, hvor Skjoldbos placering på Randersvej var på dagsordenen.. Kommunal boliganvisning via ¼ dels reglen: Side 5 af 12

6 Forslag til samarbejdsaftale er fremsendt til boligforeningerne. Svar afventes før den nye aftale kan anvendes. Ad 3: Esbjerg kommune har med Hjemløsestrategien sat fokus på Supported Housing og dermed forpligtet sig til at afprøve bostøtte metoderne Case Management (CM) som er en langvarig bostøtte metode, der rækker ud over 1 år samt Critical Time Intervention (CTI), som er et tre fase inddelt bostøtte forløb, der løber i op til 9 mdr. Medarbejderen på 110 tilbuddet vurderer efter Udredning & Plan, hvilken bostøtte metode borgeren tilbydes efter udflytning til egen bolig. Pr. 1. maj er der igangsat 75 Case Management forløb, hvoraf 19 er afsluttede samt igangsat 21 CTI forløb, hvoraf 7 er afsluttet. Derudover er der lavet 148 Udredning & Plan. Udredningerne viser en kompleksitet i borgernes problemstilling, hvorfor samarbejde på tværs af tilbud og indsatser er en nødvendighed. Fremdriften viser, at der hvor samarbejdet anvendes optimalt har dette en positiv udmøntning i forhold til borgeren. Jeg oplever, at jobcentret anvender vore vurderinger og beskrivelser fra udredningen til at lave fx ressourceprofiler. Det giver en kontinuitet for borgeren og det letter presset på borgeren, som ikke nødvendigvis skal til at fortælle sin historie igen og igen. Når rådgiverne på fx jobcentret anvender mine og kollegaers vurderinger og det stykke arbejde vi har lavet, viser det os, at vores faglighed bliver taget alvorlig og respekteret. Det giver motivation, når vi kan se, at det arbejde vi knokler med at lave også kan anvendes af andre, der bruger udredningen som afgørende dokumentation og beskrivelser.(citat: Sabine Hansen, Stormly) I forhold til metode afprøvningen på God Løsladelse, hvor et af mindstekravene er udfærdigelse af samarbejdsaftale med Kriminalforsorgen, har Esbjerg Kommune på opfordring fra Politiet udvidet samarbejdsaftalen til også at omfatte hjemløse varetægtsfængslede Esbjerg borgere. (Der forventes samarbejde omkring ca sager pr. år) På metodeudviklingen af det Opsøgende og forebyggende arbejde, hvor der arbejdes med fokus på at sikre, at den unge under 30 ikke tager ophold på Esbjerg Kommunes 110 tilbud, viser dokumentationen pr. 1. maj, at der til dags dato er udarbejdet 41 Udredninger, hvoraf 22 på nuværende tidspunkt er støttet i en løsning af boligsituationen. Dokumentationen viser ligeledes, at den unges problemstillinger er mangeartede og, at det kan være svært at skabe den nødvendige relation med den unge, så en tilstrækkelig udredning kan finde sted. Lovgrundlag, planer m.v. Lov om Social Service 141, stk. 2: Kommunalbestyrelsen skal tilbyde at udarbejde en handleplan, når hjælpen ydes til 1. personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller 2. personer med alvorlige sociale problemer, der ikke eller kun med betydelig støtte kan opholde sig i egen bolig, eller som i øvrigt har behov for betydelig støtte for at forbedre de personlige udviklingsmuligheder. Økonomi Økonomien vil blive inddraget i et større perspektiv i Masterplansarbejdet. Side 6 af 12

7 Esbjerg Kommune har med Hjemløseplanen forpligtet sig til en medfinansiering i 2012 på ca. kr. 3.5 mio. Personaleforhold Esbjerg Kommune har forpligtet sig til implementering af metoderne under Hjemløsestrategien efter projektudløb Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Ingen høring foretaget Der fremsendes status til Udsatterådet Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Socialudvalget tager orienteringen til efterretning. Bilag: Total målgrupperapport fra Rambøll Management på metodeafprøvningen Udredning og Plan Bilag Total målgrupperapport Udredning og Plan 24. maj Hjemløsestrategien Socialudvalget, den punkt nr. 2 Beslutning Godkendt Afbud John M Schmidt (A) Side 7 af 12

8 Sagsnr Møde med Vindrosen - de frivilliges hus Indledning På Socialudvalgets møde d. 7. juni deltager 3 repræsentanter fra Vindrosen: Helga Hagelskjær, Formand Gitte Morbjerg Jensen, Næstformand Britt Schak Hansen, Daglig leder Sagsfremstilling Vindrosen vil gerne præsentere og drøfte følgende 3 emner på Socialudvalgets møde d. 7. juni (parentesen angiver medsendte bilag): 1) Mulighederne for udvidelse af Vindrosen i Esbjerg 2) Hvilke ideer fra Fællesmødet der bør arbejdes videre med 3) Hvem der bør gennemføre ideerne fra Fællesmøde og hvornår det bør gøres Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Side 8 af 12

9 Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Socialudvalget drøfter punktet Bilag Bilag 1: Status for foreningernes lokalebehov i Esbjerg 2011 Bilag 2: Vindrosens vurdering af ideerne fra Fællesmødet Bilag 3: Vindrosen vurdering af hvem der skal gennemføre ideerne hvornår Notat til Socialudvalg i forbindelse med møde med Vindrosen den 7. juni 2011 Socialudvalget, den punkt nr. 3 Beslutning Drøftet Afbud John M Schmidt (A) Side 9 af 12

10 Sagsnr Bydelsprojekt 3i1 Boligsociale aktiviteter - ny organisering INDLEDNING Esbjerg Kommunes økonomiske tilskud til boligsociale aktiviteter og den kommunale tværgående koordinering foreslås flyttet fra Socialudvalget/Borger & Arbejdsmarked til Kultur & Fritidsudvalget/Børn & Kultur. Sagsfremstilling Esbjerg Kommune deltager i Bydelsprojekt 3i1, der omfatter områderne Stengårdsvej, Kvaglund og Østerbyen. Kommunen deltager med økonomisk tilskud og med konkret indsats (erlagte timer). Opgaven har i kommunalt regi historisk set været forankret i social- og arbejdsmarkedsområdet, men er siden 3i1-projektets start i 2008 sket i nært samarbejde mellem forvaltningerne Børn & Kultur, Sundhed & Omsorg og Borger & Arbejdsmarked, med sidstnævnte som koordinerende og sagsbehandlende. Bydelsprojekt 3i1 ophører alt andet lige pr. 1. oktober Med baggrund i en midtvejsevaluering og en igangværende visionsproces skal der i efteråret formuleres rammer for den fremtidige indsats, med henblik på ansøgning til Landsbyggefonden og Esbjerg Kommune. Den aktuelle udvikling er præget af en forstærket indsats på børn- og ungeområdet og det kriminalpræventive område, medens indsatsen på sundhedsområdet og arbejdsmarkedsområdet er i stabil forankring. På denne baggrund vurderer de implicerede forvaltninger, at forankringen bør overgå fra Borger & Arbejdsmarked til Børn & Kultur, og i forbindelse hermed flyttes fra Socialudvalget til Kultur & Fritidsudvalget. Flytningen foreslås effektueret i august 2011, af hensyn til en naturlig sammenhæng mellem organisering og de forestående opgaver. Lovgrundlag, planer m.v.. Økonomi Der er i budgetter afsat beløb svarende til det kommunale tilsagn om medfinansiering af Bydelsprojekt 3i1. Beløbet er fastholdt i hele budgetperioden uagtet at 3i1 ophører i sin nuværende form ultimo så der er midler i budgettet til en fortsættelse svarende til nuværende niveau. Konkret er der i 2011 afsat: kr kr. overført fra I de følgende år er der afsat kr. årligt. Budgettet foreslås flyttet ved førstkommende budgetrevision pr. 30. juni Side 10 af 12

11 Personaleforhold Opgaven løses fortsat inden for de enkelte forvaltningers rammer. Direktionen beslutter den fremtidige kommunale repræsentation i Bydelsprojekt 3i1, herunder ændringer i bestyrelse og forretningsudvalg. Planmæssige konsekvenser. Konsekvenser for andre udvalg Opgaven foreslås flyttet fra Socialudvalget til Kultur & Fritidsudvalget. Sagen behandles i Socialudvalget den 7. juni og i Kultur & Fritidsudvalget den 14. juni Eventuel fornøden tilretning af styrelsesvedtægten foreslås at ske sammen med øvrige organisatoriske ændringer efter budgetvedtagelsen for Høring Ingen udover aftale mellem de implicerede forvaltninger. Vurdering herunder alternativer. INDSTILLING Direktionen indstiller, - at Socialudvalget oversender sagen til Kultur & Fritidsudvalget med anbefaling af den foreslåede ændring Socialudvalget, den punkt nr. 4 Beslutning Godkendt Afbud John M Schmidt (A) Side 11 af 12

12 Sagsnr. 5 Information, forespørgsler og orientering Socialudvalget, den punkt nr. 5 Beslutning Orienteret Mødet den 2. august er aflyst. Afbud John M Schmidt (A) Side 12 af 12