Arbejdsmarkeds- og Sundhedsområdet hænger sammen i Tønder Kommune

Transkript

1 Indholdsfortegnelse Arbejdsmarkeds- og Sundhedsområdet hænger sammen i Tønder Kommune...2 Udviklingen på arbejdsmarkedet...4 Ny refusionsreform på beskæftigelsesområdet...5 Strategi og mål for den borgerrettede indsats...6 Empowerment den aktive borger...6 Flere unge skal have en uddannelse...7 Indsatsen for de udsatte grupper...9 Integration:...10 Langtidsledigheden skal bekæmpes...12 Den virksomhedsvendte indsats...14 JobVækst Tønder - Kvalificeret arbejdskraft i Tønder Kommune...16 Samarbejde mellem jobcentrene i Sønderjylland...19 Samlet oversigt over Jobcenter Tønders mål for beskæftigelsesindsatsen i 2015:...20 Implementering og opfølgning på strategier og mål:

2 Arbejdsmarkeds- og Sundhedsområdet hænger sammen i Tønder Kommune Beskæftigelsesindsatsen er centralt og højt prioriteret i kommunernes opgaveportefølje og har stor betydning for den samlede udvikling og vækst. Arbejdsmarkedsudvalget i Tønder Kommune ønsker derfor aktivt at følge og påvirke beskæftigelsesindsatsen i I Tønder Kommune ønsker vi at skabe de bedst mulige rammebetingelser for områdets virksomheder. Jobcenteret står klar til at servicere virksomhederne med bistand til rekruttering, opkvalificering af medarbejdere og fastholdelse af sygemeldte medarbejdere. Vi har brug for områdets virksomheder, hvis vi skal lykkes med beskæftigelsesindsatsen - også over for de målgrupper, der aktuelt står uden for arbejdsmarkedet. Virksomhedsservice er derfor et højt prioriteret område, der i de kommende år vil blive udviklet og oprustet yderligere. Jobcenteret skal fremstå som en serviceorienteret og smidig samarbejdspartner, idet vi tror på, at et stærkt partnerskab med virksomhederne er vejen frem mod vækst, udvikling og beskæftigelse i Tønder Kommune. Beskæftigelsesområdet er præget af mange regler og mål. Ikke mindst derfor er det vigtigt at være proaktiv og tage styring på området, så kommunens borgere oplever et nærværende og meningsfuldt møde med jobcenteret. I Tønder Kommune er borgernes sundhed et højt prioriteret indsatsområde. Borgernes psykiske og fysiske velbefindende er naturligvis i sig selv en vigtig parameter i tilværelsen. Og i en arbejdsmæssig sammenhæng er det helt afgørende for, hvorvidt borgerne kan opnå en varig tilknytning til arbejdsmarkedet. Det betyder, at vi bl.a. skal tilbyde borgerne forebyggelse, behandling og rehabilitering, som hænger sammen på tværs af forskellige sektorer; og ikke mindst særligt udsatte borgere skal tilbydes særlige indsatser, som forhåbentlig kan bidrage til, at de vil kunne komme tættere på arbejdsmarkedet. Derfor har vi taget den fulde konsekvens og lagt de to fagområder Sundhed og Arbejdsmarked sammen; herved understøttes, at borgerne får den koordinerede og sammenhængende indsats, som vi anser for at være en væsentlig forudsætning for fastholdelse henholdsvis genetablering af tilknytningen til arbejdsmarkedet. I Tønder Kommune betragtes det sundhedsfaglige bidrag som væsentligt i de fleste typer af borgerforløb. Det vil sige, det ikke alene er inden for reformernes lovgivningsmæssige fastsatte rammer, at sundhedsafdelingen er en integreret del af jobcenterets indsats i Tønder Kommune. I Tønder Kommune er der en række udfordringer, som beskæftigelsesindsatsen spiller en central rolle i at få løst: Ungdomsledigheden skal bekæmpes, og kommunens unge skal sikres en kvalificeret og uddannelsesrettet indsats Udsatte borgere skal hjælpes og støttes, så de selv kan tage styring i eget liv og nærme sig arbejdsmarkedet 2

3 Langtidsledigheden skal bekæmpes i samarbejde med A-kasser, lokale virksomheder og uddannelsesinstitutioner Samarbejdet med virksomhederne skal opprioriteres og systematiseres med styrket fokus på virksomhedsservice og formidling Nærværende beskæftigelsesplan er centreret om de vigtigste strategier og mål for Hvert indsatsområde afrundes med konkrete målsætninger, som Arbejdsmarkedsudvalget vil følge. Planens strategier og mål vil således blive en fast del af udvalgets opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Susanne Linnet Formand for Arbejdsmarkedsudvalget i Tønder Kommune 3

4 Udviklingen på arbejdsmarkedet Beskæftigelsesindsatsen i Tønder Kommune vil i de kommende år få til opgave at understøtte det begyndende opsving og de forbedrede konjunkturer på arbejdsmarkedet og dermed bidrage til at skabe bedre betingelser for vækst og udvikling. Situationen på arbejdsmarkedet er nu stabiliseret efter finanskrisen. Der er en faldende ledighed, mens beskæftigelsen har udviklet sig stabilt. Desuden forventes beskæftigelsen at stige i løbet af de kommende år. Der kan imidlertid allerede inden for det kommende år opstå mangel på arbejdskraft inden for visse brancher. Samtidig stiger kompetencekravene på arbejdsmarkedet, så der kan forventes en stigende efterspørgsel efter højtuddannet og faglært arbejdskraft og et overskud af ufaglært arbejdskraft. Jobomsætningen har været stigende de seneste år. For Tønder Kommunes vedkommende har der det seneste år været en jobomsætning på ca , se figur 1.1. Beskæftigelsen i Syddanmark er inden for det seneste år steget med ca personer svarende til en stigning på 1 pct. Stigningen har primært gjort sig gældende i industrien, bygge og anlæg, handel og transport samt privat service. Til gengæld har der været en faldende beskæftigelse inden for offentlig service, jf. tabel 1.1. I Tønder Kommune er antallet i lønmodtagerbeskæftigelse uændret, jf. figur 1.3 Jobomsætningen i Tønder Kommune ligger relativt pænt i sammenligningen med de øvrige kommuner i regionen. Der må, i takt med at det begyndende opsving manifesterer sig i form af generelt forbedrede konjunkturer, kunne forventes en stigende efterspørgsel på kvalificeret arbejdskraft. I Tønder bliver en af hovedopgaverne, at arbejdsstyrken, herunder ikke mindst de ledige, kompetenceudvikles og opkvalificeres, således at virksomhedernes jobåbninger vil kunne besættes med ledige med relevante og passende kompetencer. 4

5 Ny refusionsreform på beskæftigelsesområdet Pr. januar 2016 træder en ny refusionsreform i kraft på beskæftigelsesområdet. Med refusionsreformen er der lagt op til en omlægning af refusionsreglerne, så refusionen af udgifter til overførselsindkomster alene bliver afhængig af borgerens varighed på offentlig ydelse. Refusionen aftrappes over tid, i takt med at borgeren er på offentlig forsørgelse. De 4 trin i den nye refusionsmodel: Samlet varighed i offentlig forsørgelse Refusionssats Trin 1: De første 4 uger 80 pct. Trin 2: uge 40 pct. Trin 3: uge 30. pct. Trin 4: over 52 uger 20 pct. Den ny refusionsmodel betyder, at kommunerne i endnu højere grad end tidligere har et incitament til at fokusere på den tidlige indsats, og på indsatser, der har konkret beskæftigelseseffekt. I kort form er der behov for et ændret fokus i den samlede indsats, som ud over et økonomisk spor også kommer til at rumme 2 yderligere spor i form af 1) Omlægning af eksisterende indsatser og 2) Investering på områder, hvor der er brug for en øget indsats. Omlægning af eksisterende indsatser: Den netop vedtagne strategi for værkstedsområdet har også en snitflade til refusionsreformen. Beskæftigelsestilbuddene skrives fremover ind i en mere offensiv og effektiv beskæftigelsesindsats med fokus på, at aktiveringen så vidt muligt finder sted i virksomhederne. Med andre ord skal så mange aktiviteter som muligt placeres i tilknytning af konkrete arbejdspladser, dvs. primært i private virksomheder men også i offentlige institutioner. Al erfaring fra evidensbaserede undersøgelser af redskabspaletten på beskæftigelsesområdet tilsiger, at den virksomhedsnære indsats giver den største effekt i form af regulære job og beskæftigelse. Investering på områder, hvor der er brug for en øget indsats Refusionsreformen medfører et behov for et forstærket fokus på de ydelser, der fungerer som indgang til Ydelsessystemet, dvs. A-dagpenge, sygedagpenge og kontanthjælp. Derfor skal der iværksættes målrettede indsatser, som først og fremmest modvirker tilgangen til indkomstoverførslerne. Der er en klar forventning om, at en offensiv strategi og indsats på netop disse områder vil betyde, at tilgangen til de mere langvarige eller vedvarende ydelser kan reduceres. I 2016 investeres der således i ekstra indsatser over for udvalgte målgrupper, hvor der er behov for en øget indsats, så ledige kommer tættere på arbejdsmarkedet og i bedste fald i ordinær job og/ eller uddannelse. Til dette formål indgår der i budgetforslag for 2016 og 2017 en investeringspulje på henholdsvis 2,8 mio. kr. og 5,8 mio. kr. Det er forvaltningens vurdering, at investeringspuljen vil kunne resultere i en besparelse over den toårige periode. 5

6 Strategi og mål for den borgerrettede indsats Empowerment den aktive borger I Tønder Kommunes strategiplan for er en af de bærende visioner: Den aktive borger. Borgerne er omdrejningspunkt for alle indsatser uden borgere ingen kommune. Derfor er det vigtigt, at borgerne tager del i kommunen og føler sig som en del af fællesskabet. Tønder Kommune arbejder sammen med kommunens indbyggere, så alle får mulighed for at bidrage aktivt og tage aktivt del i eget liv. Det betyder, at borgerne i højere grad selv skal tage ansvar, men at kommunen samtidig støtter op om de borgere, der har brug for hjælp til at kunne tage vare på deres egen situation. Empowerment-metoden harmonerer i høj grad med de intentioner og den borgertilgang, der ligger implicit i de aktuelle arbejdsmarkedsreformer. Empowerment - den aktive borger - vil i beskæftigelsesindsatsen for 2016 være den overordnede metode og vision indenfor hvilken, der arbejdes. 6

7 Flere unge skal have en uddannelse Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal have maksimalt fokus på at sikre implementeringen af kontanthjælpsreformen og dermed understøtte, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, samt at unge med komplekse problemstillinger af faglig, social- eller helbredsmæssig karakter får den nødvendige støtte, så vi sikrer, at flere unge kommer i varig beskæftigelse. I Tønder kommune er der ca. 280 uuddannede unge på uddannelsesydelse. De mange unge med tidlig kontanthjælpsdebut er en udfordring, fordi de tidlige kontanthjælpsdebutanter i langt mindre grad end andre unge er i uddannelse eller job senere i livet. Jobcenterets ungeindsats har til huse på Campus Tønder, og der fokuseres på 2 fronter: Den forebyggende indsats Den aktive indsats, der skal sikre, at de unge påbegynder og gennemfører en uddannelse Kontanthjælpsreformen, der trådte i kraft 1. januar 2014, er målrettet ovenstående udfordring. Jobcentrene har fået en central rolle i at sikre, at kommunens unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en uddannelse. Unge, der er i stand til at tage en uddannelse, skal i gang hurtigst muligt, mens de, der ikke har de fornødne ressourcer til at gennemføre en uddannelse, skal have lagt en plan, der på sigt hjælper dem til at få en uddannelse. Denne opgave kan jobcenteret kun lykkes med i et tæt og koordineret samarbejde med de øvrige aktører på området, derfor er jobcenterets ungeindsats flyttet ind på det nyetablerede Campus Tønder. Her er etableret en særlig ungeenhed, hvor Jobcenter, UU og skolernes vejledere har til huse sammen. På Campus oplever de unge at være tilknyttet et uddannelsesmiljø, selv om de ikke umiddelbart er klar til at påbegynde en ordinær uddannelse. Den forebyggende indsats: Den forebyggende indsats på kontanthjælpsområdet er særdeles vigtig. Der er store gevinster at hente, hvis jobcenteret i samarbejde med de øvrige aktører (og de unge selv) kan få flere til at gå direkte over i det ordinære uddannelsessystem. En vigtig del af den forebyggende indsats skal ske allerede inden, den unge fylder 18 år, og bliver berettiget til uddannelseshjælp. For de unge, der vurderes at være i risikozonen, kan der etableres samarbejder med jobcenteret allerede inden det fyldte 18 år. Ungeenheden indgår derfor i et tæt samarbejde med kommunens Børn og Unge afdeling. For eksempel bidrager jobcenteret i udarbejdelsen af handleplaner for visse grupper af unge allerede i folkeskoletiden. Den aktive indsats: I uddannelsesmiljøet skal der gøres en indsats, der sikrer, at den unge motiveres og forberedes til at kunne gennemføre en uddannelse. På Campus bliver de forskellige fagligheder bragt i spil, så der i samarbejdet med den enkelte unge kan lægges en langsigtet plan indeholdende de nødvendige elementer for, at den unge bliver i stand til at gennemføre en uddannelse. Det er vigtigt, at de unge ikke går passive, men kontinuerligt støttes i 7

8 udviklingen mod uddannelse og et efterfølgende liv på arbejdsmarkedet. Dette kan fx ske via brobygningsaktiviteter, læse-, skrive- og regnekurser, virksomhedspraktikker og/eller tilknytning af en mentor. De forskellige indsatser og aktiveringstilbud vil blive koblet tæt op ad ungeenheden, så der sikres sammenhæng. Ud over unge på kontanthjælp er der også forsikrede unge, der bliver ledige. Her kan der være tale om dimittender, som kan have gavn af en virksomhedsrettet indsats til styrkelse af erfaring og fagligt netværk. Disse unge skal have en indsats, der er tæt knyttet til jobcenterets virksomhedsindsats. Forebyggelse af frafald fra uddannelserne: Det er vigtigt, at de unge ikke blot starter, men også gennemfører deres uddannelse. Erfaringen viser, at frafaldet blandt offentligt forsørgede unge er højere end blandt andre unge. Ungeenheden på campus får derfor også en vigtig rolle i bestræbelserne på at forhindre frafald fra de ordinære uddannelser. Der vil i takt med, at de fælles erfaringer i det tværgående samarbejde øges, blive udviklet specifikke fastholdelsesstrategier. Til at understøtte fastholdelsesarbejdet er ansat en ungekonsulent, som arbejder på tværs af fagområder og sektorer. Flere unge skal have en uddannelse (ministermål 1): Udfordring: Centrale Indsatser: Målsætning: s Ca. 270 unge er på uddannelseshjælp i Tønder Kun ca. 5 pct. vurderes at være åbenlyst uddannelsesparate En stor del af de unge har sociale eller psykiske problemstillinger Der er stor variation i ressourceniveauet hos jobcenterets unge Styrket visitation Tæt og koordineret samarbejde med øvrige aktører på området herunder de praktiserende læger Udvikling af særlige brobygningsaktiviteter 95 pct. af de unge skal være indkaldt til møde en uge efter ansøgning om uddannelseshjælp Antallet af unge på uddannelseshjælp skal være faldet med 10 pct fra dec til dec Aktiveringsprocenten for unge på aktivitetsparate unge skal udgøre 60 pct. 8

9 Indsatsen for de udsatte grupper Mål 2: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Kommunerne skal prioritere en forebyggende, tværgående og sammenhængende indsats, så den enkelte borger kan blive hjulpet til en tilknytning til arbejdsmarkedet. I jobcenterets målgrupper er der borgere med komplekse problemstillinger af social, helbredsmæssig og/eller faglig karakter. Jobcenteret har en vigtig rolle i at modvirke marginalisering af de udsatte grupper. I Tønder Kommune satses der på den tidlige tværfaglige indsats. Dette betyder, at den tværfaglige indsats ikke er forbeholdt borgere på langvarig offentlig forsørgelse. Den tværfaglige indsats skal kunne bringes i spil overfor alle forsørgelsesgrupper allerede tidligt i ledigheds- eller sygdomsforløbet, hvis sagsbehandleren i jobcenteret vurderer, at der er tale om en sag, der er i risikozonen for at blive langvarig. Filosofien er, at der iværksættes en tværfaglig indsats for den enkelte, mens der endnu er udviklingsmuligheder. Dette fordrer tidligere indsats og screening af potentielle risikosager for at forhindre, at arbejdsmarkedsperspektiv og udviklingspotentialet smuldrer. Nedenstående indsatser for de svagere borgere er præget af en høj grad af tværfaglighed, men det er vigtigt at pointere, at den arbejdsmarkedsrettede vinkel altid er til stede i tilbuddene, uanset hvor store og komplekse problemstillinger borgeren måtte have. Tværfagligt screeningsforløb: Erfaringen viser, at det især i arbejdet med de svagere grupper kan være vanskeligt for den enkelte sagsbehandler at vurdere, hvad der skal iværksættes. For at sikre den bedst mulige indsats visiteres nye kontanthjælpsmodtagere til et 6-ugers screeningsforløb. På forløbet bliver borgeren mødt med en bred vifte af faglige kompetencer, der bidrager med at få afdækket den enkelte borgers udfordringer og udviklingspotentiale. Derved kan den koordinerende sagsbehandler efterfølgende i fællesskab med borgeren lægge en målrettet plan for tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Kvalificeringen af visitationen via ovennævnte forløb sikrer, at borgeren ikke overlades til passivitet, men i stedet oplever at få en aktiv og sammenhængende indsats i Tønder Kommune. Rehabiliteringsteam og ressourceforløb: Tønder kommunes rehabiliteringsteam er velfungerende og det tværfaglige samarbejde i Tønder Kommune veludviklet. Kommunens socialpsykiatri har de seneste år været forankret under arbejdsmarkedsområdet, og der er etableret et fint samarbejde med socialpsykiatrien. Dette sikrer synergi og sammenhæng i indsatsen for de borgergrupper, der ligger længst fra arbejdsmarkedet, og som jobcenteret tidligere kunne have svært ved at nå. Socialpsykiatrien deltager i samtlige rehabiliteringsmøder og er med til at sikre den arbejdsmarkedsrettede vinkel i selv de tungeste sager. 9

10 Ud over samarbejdet med socialpsykiatrien er der etableret en række tværgående indsatser i Tønder bl.a. mellem arbejdsmarked og social/misbrugs-området, arbejdsmarked og sundhedsområdet og senest mellem arbejdsmarked og Børn- og ungeafdelingen. Revalidering: Revalidering er tilbud, der skal bidrage til, at borgere med begrænsninger i arbejdsevnen fastholdes i eget job, eller kommer ind på arbejdsmarkedet på almindelige vilkår. Redskabet har de senere år ikke været anvendt i større omfang, men Tønder Kommune tror på, at investering i uddannelse til de mere udsatte grupper vil kunne understøtte, at de opnår varig tilknytning til arbejdsmarkedet. Målet om markant flere i revalidering fastholdes således for 2016 med forstærket opmærksomhed på målopfyldelse bl.a. ved hjælp af større ledelsesmæssigt fokus på anvendelsen af redskabet. Sygedagpenge: Pr. 1. juli 2014 trådte en ny sygedagpengereform i kraft. Det overordnede formål er at sikre den sygemeldte økonomisk sikkerhed samt en tidligere og bedre indsats. Reformens elementer ligger fint i tråd med de øvrige reformer, der er indført på arbejdsmarkedsområdet over de senere år. Med en ny varighedsvurdering af sagerne allerede ved 5 måneders sygemelding er der borgere, der tidligere i sygdomsforløbet automatisk får deres sag behandlet i rehabiliteringsteamet og dermed modtager en tværfaglig vurdering af deres sag. Sygedagpengeområdet er det område, hvor den organisatoriske sammenhæng med sundhedsafdelingen er længst i sin implementering. Kommunens sundhedskonsulenter er en væsentlig brik i indsatsen på sygedagpengeområdet, hvor der allerede tidligt i sygedagpengeforløbene kan tilbydes en sundhedsfaglig indsats. Hertil kommer et veludviklet fagligt sparringsforum mellem jobcenterets og sundhedsafdelingens medarbejdere. Jobcenter Tønder vil desuden fortsat fokusere udviklingen af indsatser under den nye reform mod et solidt samarbejde med områdets virksomheder. Samarbejdet skal bidrage til fastholdelsesindsatsen ude på de konkrete arbejdspladser såvel som bestræbelserne på at hjælpe de sygemeldte tilbage til arbejdspladsen. Integration: Tønder Kommune har en integrationspolitik, der løfter opgaverne på tværs af kommunens forvaltninger og understøtter, at de nytilkomne bliver mødt samme service og forventning som kommunens borgere i øvrigt. Udviklingen i antallet af flygtninge under det 3 årige integrationsprogram er fordoblet fra 40 personer i 2014 til 90 personer i begyndelsen af Et kvalificeret skøn på baggrund af den udmeldte kvote og forventede familiesammenføringer i indeværende år bringer det samlede antal op på 259 personer ved udgangen af Stigningen i antallet af flygtninge til Tønder Kommune har nødvendiggjort et forstærket beredskab på integrationsområdet. Det har i løbet af 2015 resulteret i en markant tilførsel af flere ressourcer til integrationsafdelingen, som navnlig skal styrke indsatsen i forhold til modtagelse og boligplacering af flygtninge såvel som iværksættelse af - og opfølgning på - undervisnings- og beskæftigelsesrettede tilbud. 10

11 Det er velkendt, at mange ikke-vestlige indvandrere står uden for arbejdsmarkedet. På landsplan var knap hver anden indvandrer med ikke-vestlig baggrund i den arbejdsdygtige alder i 2013 i beskæftigelse, hvor mere end 7 ud af 10 personer med dansk baggrund var i arbejde. Der er med andre ord et stort behov for en fokuseret og målrettet virksomhedsvendt indsats i forhold til målgruppen. Dertil kommer, at erfaringerne viser, at integrationen bedst sker gennem arbejdsmarkedstilknytning i de virksomhedsrettede indsatser. Sundhed og Arbejdsmarked lægger derfor af samme grund op til en nytænkning og justering af integrationsindsatsen i form af en strategi, som i højere grad end tilfældet i dag fokuserer på integration gennem arbejdsmarkedstilknytning. Strategien bliver udarbejdet i løbet af efteråret 2015 og forventes behandlet i Arbejdsmarkedsudvalget ultimo 2015 til umiddelbar iværksættelse fra Mål i indsatsen for de udsatte grupper (ministermål 2): Udfordring: Centrale Indsatser: Målsætning: Behov for Kvalitet og volumen i de tværfaglige indsatser Flere fleksjobberettigede skal i job Sikre progression for borgere i mikrofleksjob Praksisfællesskaber og tværfaglige sparringsfora Målrettet kontakt til virksomhederne for udplacering af borgere på kanten Tydelig fastholdelsesstrategi i forhold til virksomhederne Kvalificeret screening af borgere med komplekse Problemstillinger Andelen af fleksjobberettigede borgere på ledighedsydelse må maks. Udgøre 15 pct i december 2016 Antallet af borgere i uddannelsesrevalidering skal mindst udgøre 25 personer Aktiveringsgrad: aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere: 50 pct. Antallet af integrationsborgere der er i virksomhedsprak-tik skal nå et omfang på minimum 50 i

12 Langtidsledigheden skal bekæmpes Mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Det er afgørende, at jobcentrene har fokus på bekæmpelsen af langtidsledighed ikke mindst set i lyset af den løbende indfasning af en 2-årig dagpengeperiode. Det er vigtigt, at jobcentrene har fokus på at sikre en tidlig og forebyggende indsats overfor de ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige. Der vil altid være personer, der berøres af ledighed af den ene eller anden årsag. Jobcenterets opgave er at sikre, at der er så lille en andel som muligt, der bliver ledige, og at varigheden af den enkeltes ledighedsperiode bliver så kort som mulig. Med afkortningen af dagpengeperioden fra 4 til 2 år er det desto vigtigere, at jobcenteret sikrer den rette indsats allerede fra starten af ledighedsperioden, så ingen risikerer at miste forsørgelsen. Jobcenter Tønder vil bekæmpe langtidsledighed på 2 fronter: En forebyggende og tidlig indsats En særlig indsats for dem, der er blevet langtidsledige Forebyggelse af langtidsledighed samarbejdet med A-kasserne: Det er af afgørende betydning, at jobcenteret og A-kassen får identificeret de ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige, så tidligt i deres ledighedsforløb som muligt. Som konsekvens af beskæftigelsesreformen har Jobcenter Tønder indgået samarbejdsaftaler med samtlige A-kasser om fælles samtaleforløb for kommunens forsikrede ledige. Et samarbejde, der forventes at have et stort potentiale til gavn for den ledige. Sammen med konsulenter fra områdets A-kasser vil jobkonsulenterne gennemgå et kompetenceudviklingsforløb, der skal understøtte ensartet tilgang og fælles fodslag mellem A-kasser og jobcenter. Aktiveringsredskaber: Anvendelsen af virksomhedsrettede tilbud og uddannelse/opkvalificeringsforløb vil fortsat være centrale i Jobcenter Tønders indsats. Bl.a. vil der i 2016 blive arbejdet med videreudvikling af forskellige kombinationer af virksomhedsvendte indsatser og opkvalificering/uddannelse. De virksomhedsrettede tilbud kan med fordel suppleres med tiltag, der har til formål enten at opkvalificere den ledige mod et konkret job eller indenfor brancher med gode beskæftigelsesmuligheder. Dette kan fx ske via jobbankforløb. Jobbankforløb er et samarbejde mellem jobcenter, uddannelsesinstitutioner, arbejdsgivere og de ledige. Den ledige deltager i et kombineret uddannelsespraktikforløb og bliver efterfølgende tilknyttet en jobbank, som virksomhederne rekrutterer fra. De senere år har Jobcenter Tønder gennemført forskellige former for jobbankforløb målrettet konkrete brancher senest inden for svejseområdet. Med beskæftigelsesreformen er der endvidere givet en række uddannelsesmuligheder til forsikrede ledige, og uddannelses- eller opkvalificeringsforløb af kortere såvel som længere varighed vil blive et aktivt redskab i indsatsen i

13 Uddannelsesredskabet giver god mening især overfor ufaglærte ledige eller ledige med forældede uddannelser. Det bliver derfor en vigtig opgave for jobcenterets konsulenter at sætte uddannelse på dagsordenen i kontaktforløbet og motivere den enkelte til at udvide sine faglige kompetencer. Jobrotation: Jobcenter Tønder har de senere år gjort sig gode erfaringer med jobrotationsforløb i offentligt såvel som privat regi. Jobrotation vil også i 2016 blive anvendt og i videst muligt omfang som led i langtidsledighedsindsatsen. Særligt for ledige med over 16 måneders ledighed: Ledige, der trods den forebyggende indsats alligevel når 16 måneders ledighed, får tilbudt en personlig jobformidler og et særligt intensivt forløb hos en privat leverandør. På forløbet sker der en individuel afklaring af personprofil og kompetencer. Deltagerne får håndholdt hjælp til jobsøgning, og såfremt den ledige ikke går i job i løbet af forløbet, etableres efterfølgende en virksomhedsvendt aktivering. Alle ledige, der deltager på forløbet, får tilbud om at blive optaget i jobcenterets profilkatalog, som jobcenterets virksomhedskonsulenter har med ud til områdets virksomheder. Langtidsledige vil i øvrigt altid blive prioriteret først i forbindelse med en formidlingshenvendelse fra en virksomhed. Mål i indsatsen til bekæmpelse af langtidsledighed (ministermål 3): XX ledige var langtidsledige i dec Stærkt fokus på faglig og geografisk mobilitet Max. 16 pct. af de forsikrede bliver langtidsledige. XX heraf var forsikrede ledige Langtidsledigheden er især høj blandt ufaglærte Behov for større faglig og geografisk mobilitet Jobrotation JobVækst Tønder Opkvalificering målrettet områder med gode jobmuligheder Målrettet virksomhedsvendt indsats Minimum 70 pct. af alle aktiveringsforløb skal være virksomhedsrettet. Aktiveringsgrad: Jobklare kontanthjælpsmodtager e skal være på minimum 80 pct. 13

14 Den virksomhedsvendte indsats Mål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Der er behov for øget fokus på virksomhedssamarbejdet. Jobcentrene skal levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft, uddannelse og opkvalificering samt fastholdelse af medarbejdere, fx i forbindelse med længerevarende sygemelding. Tønder Kommune vil samarbejde med områdets virksomheder for generelt at sikre et dynamisk og velfungerende arbejdsmarked. Samtidig spiller det lokale erhvervsliv en altafgørende rolle i bestræbelserne på at få de stærkere ledige i job, såvel som i at give de borgere, der er langt fra arbejdsmarkedet, en tilknytning hertil igen. Jobcenter Tønder prioriterer således den virksomhedsvendte indsats højt ikke mindst i arbejdet med de udsatte grupper, herunder i integrationsindsatsen. Hele forudsætningen for, at virksomhederne bidrager i det omfang og med det engagement, det bliver nødvendigt, er, at jobcenteret fremstår som en attraktiv og smidig partner i et samarbejde, der giver mening også for virksomhederne. Det vil sige i et samarbejde, der giver mening ikke bare i den konkrete éntil- én relation mellem virksomhedskonsulenten og virksomheden, men også på det mere overordnede strategiske og politiske niveau. Netop udviklingen af det tværgående strategiske niveau bliver i 2016 en central opgave for jobcenterledelsen. Derfor etableres en selvstændig afdeling, hvor der - både internt og eksternt - er en umiddelbar sammenhæng mellem det strategiske arbejde, den tværfaglige koordinering og den konkrete virksomhedskontakt. Virksomhedsservice får på den måde en mere selvstændig profil og en mere direkte og tættere ledelsestilknytning til det politiske niveau. Elementer i den strategiske og politiske udvikling af virksomhedsservice er: Tønder Kommunes virksomhedspanel JobVækst Tønder (se nedenstående afsnit) Dialogforum med arbejdsmarkedets parter, uddannelsesinstitutionerne og DH Dialogmøder mellem Arbejdsmarkedsudvalget og ØK/Erhvervsrådet Tønder Kommunes virksomhedsnetværk Ny organisering af virksomhedsservice: Profileringen af virksomhedsservice og betydningen af samarbejdet også på strategisk niveau sætter nye krav til organiseringen og udviklingen af virksomhedskonsulenternes arbejde. Organisatorisk samles virksomhedsservice derfor i én enhed under egen områdeleder og teamleder. 14

15 Samlingen af gruppen og udviklingen i retning af en mere homogen salgsprofil skal bidrage til, at virksomhederne vil opleve en professionel, smidig og ensartet service, uanset hvilken virksomhedskonsulent, der er på besøg. Dette betyder imidlertid ikke, at konsulenternes faglige eller specialiserede indsigt skal nedprioriteres, men det fordrer, at der oparbejdes en større tværgående viden og opmærksomhed hos den enkelte konsulent, og ikke mindst stiller det krav til metoder og opmærksomhed på at få viderekoordineret de opgaver, den enkelte ikke umiddelbart selv kan løse for virksomhederne. I 2015 har CABI gennemført et kompetenceudviklingsforløb for samtlige virksomhedskonsulenter i Jobcenter Tønder. Forløbet indeholdt bl.a. supervision af de enkelte konsulenters møde med virksomhederne. De udviklingspotentialer, der blev afdækket herigennem for den enkelte, såvel som for gruppen, bliver udgangspunktet for arbejdet i Strategisk konsulent: Siden januar 2015 har jobcenteret satset på det opsøgende og servicerende virksomhedsarbejde. Der er ansat en strategisk konsulent, hvis opgave det er at køre bredt ud i virksomhederne og udbrede kendskabet til jobcenterets ydelser og samtidig tilføre jobcenteret viden om udviklingen på arbejdsmarkedet og virksomhedernes behov. Virksomhederne skal have et bedre kendskab til jobcenterets tilbud: Opkvalificeringsmuligheder, herunder jobrotation og voksenlærlingeordningen Rekruttering, fleksjob, løntilskud og virksomhedspraktik Kompetenceafklaring, mentor og handicapordninger Fastholdelsesordninger Den strategiske konsulent har endvidere til opgave at hverve medlemmer til jobcenterets virksomhedsnetværk og dets aktiviteter. Netværket består af ca. 100 lokale virksomheder for hvem, der arrangeres aktiviteter, som skal hjælpe og understøtte de virksomheder, der vælger at deltage og tage et socialt ansvar i arbejdet med kommunens ledige/sygemeldte borgere. Den strategiske konsulent vil også i 2016 være en central medarbejder for virksomhedsservice. Formidlingsenhed: Internt i virksomhedsservice ligger formidlingsenheden. Jobformidling er en central del af den service, jobcenteret yder de lokale virksomheder. Formidlingsenheden varetager formidling af ordinære jobs såvel som af fleksjob. Enheden har et tæt samarbejde med regionens øvrige jobcentre, og der arbejdes på formelle aftaler både med kommunerne i det sønderjyske såvel som op langs vestkysten. Enheden er endvidere beredt til at indgå i større formidlingsopgaver, der går på tværs af regionen. Den sociale virksomhedspris: Arbejdsmarkedsudvalget uddeler årligt en social virksomhedspris til en virksomhed i Tønder Kommune, som har gjort en særlig indsats for at hjælpe udsatte borgere tilbage på arbejdsmarkedet. Prisen for 2015 vil blive givet til en virksomhed, der har ydet en særlig indsats på integrationsområdet. I forbindelse med 15

16 uddelingen af prisen i januar 2016 afholdes et større arrangement for samtlige virksomheder i Tønder Kommune. JobVækst Tønder - Kvalificeret arbejdskraft i Tønder Kommune Tønder Kommune har i forbindelse med budgetvedtagelsen for 2015 afsat 2 mio. kr. for hvert af årene 2015 og 2016 til gennemførelsen af en målrettet satsning på opkvalificering af arbejdsstyrken i form af midler til kompetenceudvikling af medarbejdere i virksomheder og ledige i kommunen. Initiativet for kvalificeret arbejdskraft er en ny og anderledes tilgang til at imødegå virksomhedernes udfordringer med at tiltrække, fastholde og rekruttere kvalificeret arbejdskraft. Relevante organisationer som Jobcenterets Virksomhedsservice, Tønder Erhvervsråd, a-kasser og uddannelsesinstitutioner indgår i et partnerskab, som skal understøtte arbejdet med at øge kompetenceudvikling samt efter- og videreuddannelse af arbejdsstyrken. Initiativet vil bl.a. kunne bidrage til: at virksomheder, hvor medarbejdere trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet, vil kunne få hjælp til at sikre, at central og afgørende viden og kompetencer bæres videre til den nye generation af medarbejdere at virksomheder, som er i en vækstsituation, vil kunne få hjælp til rekruttering af kvalificeret arbejdskraft at flere virksomheder fra samme branche kan gå sammen og målrette efter- og videreuddannelse til netop deres behov I kort form skal initiativet styrke samarbejdet mellem kommunens forskellige aktører til gavn for vækst og udvikling i det lokale område. 16

17 Mål for den virksomhedsrettede indsats (ministermål 4): Udfordring: Centrale Indsatser: Målsætning: Potentiale for opdyrkelse af nye virksomhedskontak ter Behov for højere serviceniveau overfor områdets virksomheder Behov for synliggørelse af jobcenterets ydelser Behov for systematisk registrering af indsats Servicering Af Virksomhedspanel og netværk Virksomhedscentre for de svagere målgrupper Tydelig serviceprofil overfor virksomhederne bl.a. tilbud om hjælp til rekruttering IT-system for bedre systematik og registrering Tilfredshedsundersøgelse: Mindst 80 pct. tilfredshed med jobcenterets service Der er etableret 10 virksomhedscentre i dec Virksomhedsnetværket skal vokse til 120 virksomheder Mindst 200 jobformidlinger om året. Jobcenterets samarbejdsandel med virksomheder skal udgøre mindst 30 pct. 17

18 Forenkling af arbejdsgange Arbejdsmarkedsområdet er et komplekst system præget af mange regler og retningslinjer. Dette betyder, at systemet hurtigt kommer til at virke tungt og uigennemskueligt for den enkelte borger. Tønder Kommune vil tilstræbe, at der kontinuerligt er fokus på at lette arbejdsgange og interne procedurer, så borgere oplever mødet med jobcenteret som logisk og smidigt. På samme måde er det vigtigt, at kommunikationen - den skriftlige såvel som den mundtlige - gøres letforståelig og ligetil. Mål for forenkling af arbejdsgange i jobcenteret: Udfordring: Centrale Indsatser: Målsætning: Komplekst system præget af mange regler og retningslinjer Svært gennemskueligt for borgeren Fokus på digitaliseringsredskab er og selvbetjeningsredska ber Udvikling af smidigere arbejdsgange og snitflader 4-5 konkrete afbureaukratiseringstiltag i jobcenteret i løbet af

19 Samarbejde mellem jobcentrene i Sønderjylland Siden 2009 har de lokale beskæftigelsesråd og jobcentrene i Haderslev, Sønderborg, Tønder og Aabenraa kommuner samarbejdet om arbejdsmarkedsindsatsen i Sønderjylland. Dette har udviklet sig til et godt samarbejde, indenfor hvilket der i 2016 vil blive arbejdet med følgende områder: Fælles initiativer: Der er fælles afsnit i de 4 beskæftigelsesplaner om samarbejde og tiltag på tværs af kommunegrænser Styrket samarbejde på tværs af de 4 jobcentre: Erfaringsudveksling Fælles dialog med de sønderjyske uddannelsesinstitutioner med henblik på at udvikle fælles principper og fælles tilgang i ungeindsatsen. Formålet er at sikre flest mulige unge en erhvervskompetencegivende uddannelse Udvikle samarbejdet på tværs af landegrænser Løbende tematiserede samarbejder, fx inden for Off Shore, rehabilitering eller den virksomhedsvendte indsats. Formålet er at imødekomme virksomhederne behov for arbejdskraft, at styrke uddannelse mod områder med gode beskæftigelsesmuligheder og gode udviklingsforløb for borgere på kanten af arbejdsmarkedet Understøtte hele indsatsen: Jobcentrene understøtter hinanden i hele indsatsen og på tværs af siloerne. Her menes både på tværs af kommunegrænser og på tværs af andre fagudvalg og byråd for det tværsektorielle arbejde. 19

20 Samlet oversigt over Jobcenter Tønders mål for beskæftigelsesindsatsen i 2015: Flere unge skal have en uddannelse: 95 pct. af de unge skal være indkaldt til møde en uge efter ansøgning om uddannelseshjælp Antallet af unge på uddannelseshjælp/kontanthjælp skal være faldet med 10 pct. fra dec til dec Mål for aktivering af de unge - aktiveringsgrader: Åbenlyst udd.parate: 80 pct. Uddannelsesparate: 70 pct. Aktivitetsparate unge: 60 pct. Indsatsen for de udsatte grupper Andelen af fleksjobberettigede borgere på ledighedsydelse skal falde fra XX pct til 15 pct. fra dec til dec Antallet af borgere i uddannelsesrevalidering skal stige fra XX til 25 personer Mål for aktivering af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere - Aktiveringsgrad: 50 pct. Langtidsledigheden skal bekæmpes Max. 16 pct. af de forsikrede bliver langtidsledige. Minimum 70 pct. af alle aktiveringsforløb skal være virksomhedsrettet. Aktiveringsgrad: Jobklare kontanthjælpsmodtagere skal være på minimum 80 pct. Den virksomhedsvendte indsats: Tilfredshedsundersøgelse: Mindst 80 pct. tilfredshed med jobcenterets service Jobcenter Tønder har en samarbejdsandel med de lokale virksomheder på mindst 30 pct. Tønder Kommune har minimum 10 virksomhedscentre ved udgangen af 2016 Virksomhedsnetværket skal vokse til 120 virksomheder Mindst 200 jobformidlinger om året Integrationsindsatsen: Antallet af integrationsborgere der er i virksomhedsprak skal nå et omfang på minimum 50 i 2016 Forenkling af arbejdsgange: 4-5 konkrete afbureaukratiseringstiltag i jobcenteret i løbet af

21 Implementering og opfølgning på strategier og mål: Tønder Kommunes beskæftigelsesplan for 2016 skal være et aktivt og nærværende redskab for politikere, ledelse og medarbejdere. Når Beskæftigelsesplanen er endelig vedtaget i Kommunalbestyrelsen, skal dens strategier og mål implementeres i organisationen. Ledelse og medarbejdere vil gå i gang med at udvikle indsatser og etablere samarbejder for at opfylde planens intentioner. Plan og målopfyldelse vil løbende blive gjort til genstand for drøftelser på personale og teammøder. Det er beskæftigelsesplanen, der udstikker prioriteringer og mål for indsatsen, og på politisk niveau bliver planen omdrejningspunktet for en del af arbejdet i De opsatte målsætninger indarbejdes i den månedlige ledelsesinformation, så arbejdsmarkedsudvalget tæt kan følge resultaterne af deres arbejde. 21