EVALUERINGSRAPPORTEN PARKVEJ 12

Transkript

1 EVALUERINGSRAPPORTEN PARKVEJ 12

2 Parkvej 12 et nyt bo og akuttilbud Indholdsfortegnelse Indledning Side 3 Konklusion Side 3-4 Anbefalinger konkretiseret Side 4 Historik Side 5 Arbejdsmål på Parkvej 12 Side 5-6 Fakta Side 6 Parkvej 12 og Servicelovens 99 Side 6-7 Opgavens kompleksitet og udfordringer Side 7 Støtten udfolder sig på følgende måde Side 8 Efterværn Side 8 Personaledækning Side 8 Servicelovens 99 og erfaringer Side 8 Funktionsleder og medarbejdere vurderer Side 8 Positive tilbagemeldinger fra samarbejdspartnere Side 9 Organisatorisk Side 9 Kompetenceteam på Parkvej 12 Side 9 Økonomi og hjælp Side 9-10 Generelt mener sagsbehandlere i myndigheden Side 10 P A R K V E J 1 2 E T N Y T B O O G A K U T T I L B U D 2/10

3 Parkvej 12 et nyt bo og akuttilbud Indledning Denne generaliserede evaluering er foretaget på baggrund af møder i perioden 01. januar til 30. maj 2011 med sagsbehandlerne i Voksenafdelingen, Team 5 og Temadage med leder og medarbejdere på Parkvej 12, 3630 Jægerspris. Formålet er, at evaluere det administrative og pædagogiske arbejde, samt udarbejde anbefalinger til nødvendige justeringer i det socialpsykiatriske tilbud. Konklusion Generelt må det konkluderes, at Parkvej 12 har løst de opgaver, der er stillet. En gennemgang af alle tidligere og nuværende beboeres ophold vurderes alle, som værende relevante for borgeren. Alle indflytninger har været indenfor målgruppen. Vurderingen fra funktionsleder, medarbejdere og sagsbehandlere er: Parkvej 12 formår at give den støtte, der er defineret i formålsstrategien Der har været ophold, som har krævet en stor kortvarig indsats, lige som der er ophold, som bærer præg af svære komplekse problemstillinger og af længerevarende karakter. Evalueringen sætter følgende anbefalinger: 1. Det har vist sig, at det er yderst vanskeligt at arbejde med 3 måneders visitation, set i relation til afdækning af opgaven og hvilke muligheder der skal bringes i spil. Det anbefales at arbejde med minimum 6 måneders ophold med en option på en yderligere forlængelse op til 1 år. 2. Der er et stort ressourcepres på de korte forløb. Står ofte foran borger og medarbejder med en meget voldsom barriere, som kan stresse begge parter. Hvordan klædes medarbejderne på til denne opgave? Det anbefales, at udarbejde en aktiv uddannelsesplan med stedets medarbejdere med fokus på kompetenceudvikling. Det anbefales, at søge ekstern (opsøgende) viden, der vil medvirke til en bedre tilrettelæggelse af denne særlige type opgaver. 3. Kompetenceteamet Parkvej 12 har haft mange opgaver/sager inde til vurdering fra Myndighedsfunktionen, hvor der efterfølgende har været en stor usikkerhed om, hvad vurderingen reelt er mundet ud i. Det anbefales, at der arbejdes med tilbagemelding, evt. venteliste. 4. SEL 99 opsøgende opgaver løses af Parkvej 12 på tværs af de 2 ressourcefællesskaber i socialpsykiatrien. Det anbefales, at SEL 99 organisatorisk fastholdes på Parkvej 12, da der er opnået en stor erfaring og kompetence på ydelsen. I lyset af det stigende behov for SEL 99 ydelser og efterfølgende forberedelse til yderligere støtteforanstaltning, jævnfør SEL 85, anbefales det, at der tilføjes yderligere personaleressourcer min. 1 fuldtidsstilling. 3/10

4 5. Anvisningsretten til 5 boliger på Parkvej 10 A-E er overgået til Social Service, Dag- og døgnafdelingen. Det anbefales, at boligerne anvendes som udslusning eller indgår som individuelle afklaringsboliger for borgere med et behov for en særlig tilrettelagt socialpædagogisk støtte. Organisatorisk anbefales boligerne placeret i et samspil med Parkvej 12. Ovenstående tilførsel af ressourcer til Parkvej 12 vil i den indledende fase være tilstrækkelig til at løse opgaverne. Anbefalingerne konkretiseret 1. Ifølge Serviceloven har borgeren krav på anonymitet. Dette efterleves ikke, idet der er en administrativ visitation. Det anbefales, at der tages stilling til denne problematik. 2. Det anbefales, at visitationen/vurderingen lægges hos funktionsleder og/eller teamkoordinator på Parkvej Det anbefales, at der informeres bredt ud om tilbuddet Parkvej 12 akutdelen. Folder hos læger, politi, kommunens hjemmeside o. lign. 4. Det anbefales, at der bliver en fast struktureret faglig gennemgang sammen med teamkoordinator; f.eks. hver anden måned. 5. Anvisningsretten til 5 lejligheder på Parkvej 10 A-E er overgået til Social Service, Dag- og Døgnafdelingen. 6. Parkvej 10 skal være et supplement til Parkvej 12 med fokus på selvstændiggørelse og udslusning til egen bolig. Beboergruppen har behov for forsat støtte til at opretholde struktur og mål i det videre livsforløb. Det anbefales, at der tilføres ressourcer til at yde støtte til Parkvej 10 i den takt, der flytter beboere ind. Støtten bør ydes af medarbejdere fra Parkvej 12, som har en grundlæggende viden og kendskab til de faglige udfordringer denne boligform indebærer. Parkvej 12 formår at give den støtte, der er defineret i formålsstrategien 7. Der anbefales, at sagsbehandler ved indledende samtale med kommende beboere gør opmærksom på, at man forventes at arbejde aktivt med egen udvikling, at der arbejdes ud fra en konkret samarbejdsaftale og mål fastsættelse. 8. Det anbefales, at der arbejdes målrettet på, at de borgere der fortsat har brug for Servicelovens 85 støtte, får støtten straks ved udflytning. En god social indsats kan tabes på meget kort tid og konsekvensen kan være, at der skal startes forfra. 9. Der har været stor usikkerhed omkring beboernes evt. betaling for opholdet på Parkvej 12, her tænkes især på husleje og kost. Der arbejdes på forvaltningsniveau fortsat på at finde en model for husleje og kontrakt. Omkring kost anbefales det, at funktionsleder og Dag- og døgnafdelingen finder en model, som er baseret på, hvad der budgetteres med på Parkvej 12 og hvad der er rimeligt set i lyset af beboernes økonomiske muligheder. 4/10

5 Historik Parkvej startede formelt op med ansættelse af personalet den 1. december Personalet har indrettet Parkvej 12, så det fremtræder moderne, venligt og lyst. Her er virkelig gjort et fint stykke arbejde. Den 25. december 2009 flyttede første beboer ind, officiel åbning maj 2010 og i maj måned 2011 var alle 6 pladser på Parkvej besat. Lovgrundlaget for Parkvej 12 Almenboligloven 56. Serviceloven 84 stk. 2 Kommunalbestyrelsen kan efter 84, stk. 2, tilbyde et midlertidigt ophold. (Socialministeriets vejledning nr. 13 af 15/2 2011). Serviceloven 85 Socialpædagogisk bistand skal ydes til personer, der på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor. Socialpædagogisk bistand kan bestå af hjælp, rådgivning, støtte eller omsorg, således at den pågældende kan leve et liv på egne præmisser. Socialpædagogisk bistand kan også bestå af oplæring i eller genoptræning af en række færdigheder, som sætter den pågældende i stand til at leve et så selvstændigt liv som muligt. (Socialministeriets vejledning nr. 13 af 15/2 2011). Der er 4 midlertidige pladser og 2 akut/aflastningspladser. Serviceloven 99 Målgruppen for ordningen er de mest socialt udsatte og isolerede sindslidende, stof- og alkoholmisbrugere samt hjemløse, som almindeligvis ikke gør brug af, eller ikke kan gøre brug af de allerede eksisterende tilbud. For så vidt angår sindslidende er målgruppen ikke snævert afgrænset til personer med egentlige psykiatriske diagnoser. (Socialministeriets vejledning nr. 13 af 15/2 2011). Parkvej 12 varetager opgaver relateret til SEL 99 i hele Frederikssund Kommune. Medarbejdere Der er ansat 3 medarbejdere på fuld tid (37 t.). Stillingerne er besat med 2 Social- og Sundhedsassistenter, 1 fysioterapeut som p.t. er på barselsorlov. Barselsvikaren er uddannet socialpædagog. Arbejdsmål på Parkvej 12 Der arbejdes ud fra at støtte den enkelte borger til at få hverdagen til at fungere, så godt som muligt, ud fra den enkeltes egne normer, værdier og behov, samt støtte borgeren i at overtage ansvar for eget liv. I arbejdet skabes der relation til borgeren, for at bryde isolation og dermed modvirke angst og ensomhed. Personalet er rollemodeller for hvordan livet kan leves, og er modeller for socialt samvær, hvor den gode relation styrkes beboerne imellem, så de knytter bånd til hinanden. 5/10

6 Den enkelte beboer støttes i at tage kontakt/bibeholde kontakt til det normale liv, så netværket udvides. Den enkelte borger accepteres og respekteres. Som udgangspunkt skabes og opretholdes en god, tryg og stabil kontakt, hvilket giver forudsigelighed og dermed grobund til udvikling. Arbejdet udføres ud fra borgerens præmisser, med indlevelse i den enkeltes situation og set ud fra det hele menneske, hvor der sættes fokus på aktuelle stærke sider. Ressourcerne gøres synlige, frem for problemerne. Hvilket er en forudsætning for udvikling. Der gives støtte til Praktiske gøremål. Så som tøjvask, indkøb, madlavning, rengøring. Støtten ydes, når det er hjælp til selvhjælp. Hvis det er varig hjælp, overgår ydelsen til hjemmehjælp eller privat rengøring. Støtte til kontakt til sociale myndigheder, læger m.m. Støtte borgeren i at tage beslutninger i/om eget liv, støtte borgeren i den beslutning borgeren har taget. Støtte og motivere borgeren til nødvendig behandling. Støttende samtaler. Styrkelse af borgerens sociale kompetencer. Støtte borgeren til aktivitet. Støtte borgeren til at få en meningsfyldt hverdag. Fakta Der har i perioden 01. januar 2010 til 31. maj 2011 været i alt 9 personer visiteret og indskrevet på Parkvej 12. Heraf har de 6 beboere været på SEL 84; aflastning til personlig hjælp og pleje. Af de 6 beboere er 2 beboere senere flyttet ind på en af de længerevarende pladser. 4 beboere er i perioden flyttet fra Parkvej til egen bolig eller andet tilbud. 5 beboere har været/er indskrevet på 85; omsorg, støtte og optræning. Samlet giver det en belægningsprocent i perioden 01. januar 2010 til 31. maj 2011 på 84,3 % (bilag 1). Omkring SEL 99 har der været et støt stigende forbrug af timer gennem både 2010 og Parkvej 12 havde den 01. oktober kontakt til 12 borgere og ydede 17,5 t. pr. uge. Parkvej 12 og SEL 99 Visitationsproceduren omkring Parkvej 12 følger den procedure, der findes generelt, med en enkelt undtagelse; Kompetenceteamet på Parkvej 12 har mulighed for at give ophold på op til 4 uger udenom visitationsudvalget. En mulighed der har været anvendt enkelte gange. Hovedregelen for visitation er at sagsbehandleren i Myndighedsfunktionen udarbejder en indstilling til Faglig Visitation, som på denne baggrund træffer en afgørelse. Der er 2 typer pladser på Parkvej 12: de midlertidige (4) og akut/udredningspladserne (2). Parkvej 12 formår på ganske kort tid at få opbygget ro, tryghed og stabilitet omkring den enkelte beboer 6/10

7 For udredningspladsernes vedkommende har praksis hidtil været, at der sættes en slutdato på forløbet. Generelt har alle beboere på Parkvej 12 haft gavn af opholdet; det har været en relevant indsats. Parkvej 12 formår på ganske kort tid at få opbygget ro, tryghed og stabilitet omkring den enkelte beboer Opgavens kompleksitet og udfordringer Det er en ganske svær opgave, når opholdet er defineret til at være på 3 måneder. På 3 måneder skal der opbygges en relation, der er stærk nok til at beboeren vil dele og samarbejde med medarbejderne i det fremadrettede samarbejde. Opholdet på Parkvej er næsten allerede i udfasningsperioden inden indflytningen er på plads. Det har i 2 tilfælde været nødvendigt at forlænge ophold, som var berammet til 3 måneder, til 6 måneder. 3 måneder var i disse tilfælde ikke nok til at udrede og planlægge indsatsen og sikre et brugbart resultat. Der har været i alt 6 borgere inde på en akut/udredningsplads. 2 beboere har senere fået tilbudt og taget imod en længerevarende plads. 1 beboer er senere flyttet ud efter 13 måneders ophold. 1 beboer har været på Parkvej 12 og er flyttet til andet tilbud efter 3 måneders ophold. 1 beboer er flyttet ind på Parkvej direkte efter et 99 besøg på egen bopæl. Et ophold på 2 måneder der resulterede i udflytning til egen bolig. 1 beboer ville, hvis der havde været plads været indstillet til en midlertidig plads. Den sidste beboer blev fra start indstillet til et 6 måneders ophold. (opholdet er efterfølgende yderligere forlænget med 6 måneder). Fælles for alle ophold på Parkvej er, at der er sat en stopdato for indsatsens varighed. Det kan både være en hjælp men også en hæmsko i arbejdet. Fordelen kan være, at det sætter fokus på hvad det primære arbejde består i og processen kan skubbes i den rigtige retning. Omvendt kan det være stressende for både beboer og medarbejder at have en dato hængende over hovedet. Det har især vist sig, hvor der er visiteret til de korte forløb (3 måneder). Ulemperne overskygger klart fordelene. Erfaringen viser, at beboernes udviklingspotentiale fremmes, når der er skabt den fornødne tillid, når roen, trygheden og strukturen er tilstede. For de længerevarende/midlertidige ophold gives der mere tid til at arbejde sammen med beboeren, hvor problematikkerne også kræver en længerevarende indsats. Målgruppen har vist sig at være hovedsageligt unge, som har behov for meget struktur i forhold til oprydning, madlavning. Det at opnå en normal daglig rytme, det at gå i seng om aftenen og at stå op igen om morgenen. Det tager tid at træne for at kunne begynde en uddannelse eller et job. Der har i perioden været 5 beboere inde på midlertidigt ophold. 1 beboer har selv valgt at fraflytte Parkvej 12. For både de korte og længerevarende ophold har medarbejdernes opgaver været mangfoldige 7/10

8 Støtten udfolder sig på følgende måder Der støttes i praktiske opgaver omkring huslige gøremål som rengøring, tøjvask, indkøb og madlavning. Der støttes til kontakt med sociale myndigheder, f.eks. jobcenteret. Der gives støtte til at gennemføre behandling, f.eks. besøg hos psykiater. Støtte til at give beboerne en meningsfyldt hverdag varierer. Der gives støtte til at fastholde uddannelse eller arbejde. Der støttes til at deltage i Vikingernes idrætsdage og festival. Herigennem opnås også en styrkelse af de sociale kompetencer og opbygning af sociale netværk. Internt på Parkvej 12 gives der tilbud om deltagelse i ture, bl.a. har der været afholdt en tur til Tyskland, ligesom der har været afholdt en telttur i sommeren 2010 og For både de korte og længevarende ophold har medarbejdernes opgaver været mangfoldige Efterværn Der har været en praksis for, at Parkvej 12 har leveret efterværn til nogle af de unge beboere, som er fraflyttet Parkvej 12. Det er ikke et mål for Parkvej 12 at levere denne ydelse. Fraflyttede borgere som har fortsat brug for støtte skal overgå til SEL 85 støtte. Der er i normeringen ikke afsat ressourcer til efterværn. Der har været ydet efterværn til beboere efter fraflytning fra Parkvej 12. Hvilket har været skønnet nødvendigt for at bibeholde den gode udvikling. Personaledækning Der er personale fra mandag til lørdag. Heraf 3 aftener. Personalet har igennem tiden været meget fleksible i forhold til at planlægge arbejdstider af hensyn til beboernes behov. Flere beboere har haft støtte til at komme op om morgenen og fastholde skole/uddannelse. Her har personalet støttet med transport til og fra skole. Flere beboere har for nuværende behov for yderligere personale støtte eftermiddag/aften, efter hjemkomst fra skole, job, praktik og uddannelse. SEL 99 og erfaringer Det har været positivt at samle SEL 99 på Parkvej 12. Der er oparbejdet en erfaring og ekspertise i hvad det kræver fagligt, organisatorisk og ressourcemæssigt at løse opgaven. Medarbejderne på Parkvej er alle med i udførelsen af SEL 99 opgaver. Det er nødvendigt for at kunne dække behovet rent ressourcemæssigt. Det bidrager til sparring og erfaringsudveksling at alle medarbejderne er med i dette arbejde. Funktionsleder og medarbejdere vurderer Det er vigtigt, at opgaven organisatorisk er placeret/samlet et sted. Både Vest og Øst mærker en forskel, ordningen aflaster SKP ordningen og forebygger, at borgerne får det værre. En omstrukturering i socialpsykiatriens Vest 1 har medvirket til en koordinering af SEL 85 og 99 nu ligger hos samme teamkoordinator. Det er mest hensigtsmæssigt, at det er den samme koordinator, der varetager opgaven. Det giver en helhed i vurderingen og en konkret stillingtagen i den enkelte sag; skal der arbejdes med fokus på 85 eller 99? Der har i det forløbne år været eksempel på, at en borger har gået fra 99 til 85 og tilbage til 99 igen. I enkelte sager er det mest hensigtsmæssigt at have borgere i en 99 foranstaltning frem for 85. 8/10

9 Ligesom medarbejderne skal være meget fleksible i deres pædagogiske tilgang til borgerne, har det været et plus at være fleksibel omkring paragrafferne. Enkelte udsagn: Hurtig hjælp, hurtige resultater. God metode til at løse akutte problemer og slukke brande Positive tilbagemeldinger fra alle samarbejdspartnere De pårørende bliver aflastet og står ikke alene med udfordringen/problemet Godt samarbejde med sagsbehandlere. Som det er i dag, ligger der en administrativ visitation til grund for at ydelsen leveres til borgeren. Visitationen ligger hos sagsbehandlerne og videresendes til afdelingslederen som igen videresender til funktionslederen på Parkvej 12. Det kan virke som en omvejsprocedure, som tager tid. Organisatorisk Parkvej er organisatorisk indplaceret i Vest 1 - et af socialpsykiatriens 2 ressourcefællesskaber. Vest 1 dækker det geografiske Horns Herred (postdistrikterne 4050 Skibby og 3630 Jægerspris). ØST 3 dækker geografisk postdistrikterne 3550 Slangerup og 3600 Frederikssund. Funktionslederen havde ved opstart base i Skibby, relateret til værestedet på Skuldelevvej. Basen er senere flyttet til det nye Støttecenter Parkvej 4-6, 3630 Jægerspris. Vest 1 er som sagt en del af socialpsykiatrien i Dag- og Døgnafdelingen, hvorfra der ydes støtte via pædagogiske konsulenter. Der har i opstartperioden været ydet en del pædagogisk støtte via de pædagogiske konsulenter, til beboere med særlig behov, hvor medarbejderne ikke har haft erfaring og kompetence inde for specialet. Der har ligeledes været benyttet ekstra supervision fra autismecenteret, på beboer med særlig behov. Det har efterfølgende givet god mening med den særlige fokus på beboernes udvikling. Kompetenceteam på Parkvej 12 Fra start har der været nedsat et kompetenceteam på Parkvej 12 bestående af funktionslederen, teamkoordinator og en pædagogisk konsulent. Kompetenceteamets opgave har været at vurdere om potentielle beboere er inde for målgruppen, hvordan kan opgaven løses og hvad skal der til. Sagsbehandlerne henvender sig i større grad for at få vurderet potentielle borgere inden de sættes på møde i visitationsudvalget. Kompetenceteamet har efterhånden vurderet mange flere sager end der er plads til på Parkvej 12. De fleste har været inde for målgruppen. Der har/er efter vurdering af sager været en uklarhed på hvilke borgere, der efterfølgende har været en del af ventelisten. Økonomi og hjælp Ligeledes ydes der støtte fra økonomiafdelingens Budget og Analyse. De mange forskelligartede økonomiske forhold for hver enkelt beboer spiller ind i beregning af husleje og opholdsbetaling. Der har i hele perioden været mange usikkerheder om hvordan beregningen skal foretages. 9/10

10 Den nuværende konstruktion hvor beboerne som oppebærer pension, evt. skal have lejekontrakt fra Frederikssund Kommune skal ændres. Ligeledes skal beboerne på de midlertidige pladser have lejekontrakt. Der arbejdes stadig på at finde en løsning, som tilgodeser alle parter. Der har været for mange usikkerheder omkring kostbetaling. Der har figureret takstblade, som ikke har været sendt til økonomisk ansvarlige funktionsleder. Dette har bevirket, at der har været opkrævet forkert takst til beboerne, som efterfølgende er tilbagebetalt. Generelt mener sagsbehandlere i myndighedsfunktionen Generelt mener sagsbehandlerne, at Parkvej 12 er et godt initiativ. Det giver flere muligheder for at finde pladser til borgerne, men allerede nu ville det være ønskeligt med flere pladser. Hurtig hjælp, hurtige resultater. God metode til at løse akutte problemer og slukke brande Medarbejderne laver de statusrapporter, der er nødvendige for at følge med i de forløb, som er af kort varighed. Sagsbehandlerne efterlyser, at der stilles større krav til de unge. Parkvej 12 stiller store krav til beboerne. Der har været en uklarhed hos sagsbehandlerne omkring hvilke ydelser, der leveres på Parkvej 12. Beskrivelsen er udarbejdet fra start af Parkvej 12 og sendt ud til sagsbehandler, som skulle anvendes ved indstilling af nye beboere. Beskrivelsen er beskrevet i arbejdsmål. Der er et behov for, at den eftersendes til sagsbehandlerne. Der udarbejdes samarbejdsaftaler med beboerne umiddelbart efter indflytning. Ved akutplads udarbejdes en socialpædagogisk handleplan senest 1 mdr. efter indflytning. Indvielse af Parkvej 12, maj 2010 Henning Otterstrøm Pædagogisk konsulent Dag- og døgnafdelingen September /10