FORSLAG TIL BESLUTNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 Mødedokument B6-0192/2004 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Kommissionens redegørelse jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2 af Anne Van Lancker, Glenys Kinnock, Miguel Angel Martinez Martinez, Max Van den Berg og Karin Scheele for PSE-Gruppen om hiv/aids (Verdens Aids-dag) RE\ doc PE

2 B6-0192/2004 Europa-Parlamentets beslutning om hiv/aids (Verdens Aids-dag) Europa-Parlamentet, der henviser til Verdens Aids-dagen den 1. december 2004 og til temaet herfor: kvinder, piger og hiv/aids, der henviser til UNAIDS' og WHO's rapport "AIDS Epidemic Update 2004", som blev offentliggjort den 23. november 2004, der henviser til den XV. internationale aids-konference i Bangkok i Thailand den juli 2004, der henviser til den nye EF-strategi til bekæmpelse af hiv/aids, navnlig Kommissionens meddelelse KOM(2004) 0726 om en sammenhængende europæisk politisk ramme for eksterne foranstaltninger til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose, der henviser til FN's millennium-udviklingsmål og til den undersøgelse, der i 2005 vil blive foretaget af fremskridtene hen imod opnåelsen af disse mål, der henviser til EU's nye finansielle overslag for perioden , der henviser til den internationale konference om befolkning og udvikling, der afholdtes i 1994, og til den opfølgning af handlingsprogrammet, der iværksattes i henholdsvis 1999 og 2004, der henviser til Dublin-erklæringen om partnerskab til bekæmpelse af hiv/aids i Europa og Centralasien, vedtaget den 24. februar 2004, der henviser til Kommissionen meddelelse om hurtigt indgreb mod overførbare sygdomme inden for rammerne af fattigdomslempelse (KOM(2000)0585) og om et handlingsprogram for hurtigt indgreb mod hiv/aids, malaria og tuberkulose inden for rammerne af fattigdomslempelse (KOM(2001)0096), der henviser til beslutning fra Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU af 19. februar 2004 om fattigdomsrelaterede sygdomme og reproduktiv sundhed i AVSlandene i forbindelse med den 9. EUF, af 21. marts 2002 om overførbare sygdommes indvirkning på sundhed, unge, ældre og handicappede og af 1. november 2001 om hiv/aids, der henviser til WTO-ministererklæringen og WTO-erklæringen om aftalen om handelsrelaterede aspekter af den intellektuelle ejendomsret (TRIPs-aftalen) og folkesundhed, vedtaget den 14. november 2001 i Doha, der henviser til WTO's Almindelige Råds afgørelse af 30. august 2003 om gennemførelsen af punkt 6 i Doha-erklæringen om TRIPs-aftalen og folkesundhed, PE /7 RE\ doc

3 der henviser til sine tidligere beslutninger, der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2, A. der henviser til, at 90 % af de 40 millioner mennesker i verden, der lider af hiv/aids, kommer fra udviklingslandene, og at der var 5 millioner nye tilfælde af hiv i 2003, B. der henviser til, at kvinder og piger i 1997 udgjorde 41 % af samtlige hiv-positive personer, men at kvinder og piger i dag tegner sig for omkring halvdelen af alle hiv/aids-smittede, og at dette tal ligger på 57 % i Afrika syd for Sahara; der endvidere henviser til, at 40 millioner mennesker hidtil er smittet med hiv, og at 90 % af disse kommer fra udviklingslandene, C. der henviser til, at kvinder og teenage-piger er mere sårbare over for hiv/aids end mænd og drenge, hvilket både skyldes, at de i biologisk henseende er mere modtagelige over for seksuelt overførte infektioner, herunder hiv (en ud af fire kvinder i Sydafrika smittes med hiv inden det fyldte 22. år, og undersøgelser fra Mali og Kenya viser, at der er fire gange så stor sandsynlighed for, at unge kvinder mellem 15 og 24 år snarere end unge mænd på samme alder smittes med hiv), at der ikke træffes fyldestgørende og relevante forebyggelsesforanstaltninger, at der ikke er lighed mellem kønnene og de forskellige kulturer, og at vold i hjemmet og uvidenhed er hyppigt forekommende fænomener, D. der henviser til, at det i betragtning af de uligheder mellem kønnene, der er forbundet med hiv/aids, er nødvendigt i såvel budgetmæssig som politisk henseende at prioritere bestræbelserne på at finde frem til vacciner, der kan gives til kvinder og teenage-piger, inden de bliver seksuelt aktive; der henviser til, at kvinder må inddrages i al relevant klinisk forskning, herunder vaccineforsøg, på dette område, E. der henviser til, at aids stadig ikke kan helbredes, og at mangelen på forskningsmidler har en stor del af skylden for, at der stadig ikke er fundet nogen virkningsfuld vaccine, F. der henviser til, at kvinders socioøkonomiske status og afhængighed af mænd i mange udviklingslande gør det umuligt for dem sammen med deres partnere at blive enige om at praktisere sikker sex, og at microbicider derfor betragtes som et lovende middel til forebyggelse, G. der henviser til, at det i en undersøgelse, som Verdensbanken og Kommissionen har ladet foretage, skønnes, at en vaccine med en virkningsgrad på 50 %, som gives til 65 % af alle voksne, stadig kunne begrænse infektionsraten med mellem 25 og 60 % afhængigt af epidemiens karakter, H. der henviser til, at retten til seksuel og reproduktiv sundhed er uløseligt forbundet med forebyggelse af hiv/aids og andre fattigdomsrelaterede sygdomme, og at milleniumudviklingsmålene i almindelighed og målene om at fremme lighed mellem kønnene og give kvinderne større indflydelse, begrænse børnedødeligheden, forbedre mødresundheden og bekæmpe hiv/aids i særdeleshed kun vil kunne nås, hvis seksuel og reproduktiv sundhed sættes i centrum for bestræbelserne på at nå nævnte udviklingsmål, RE\ doc 3/7 PE

4 I. der henviser til, at næsten to millioner mennesker allerede er smittet i Rusland, Ukraine og andre østeuropæiske nationer, at størstedelen af de smittede endnu ikke er fyldt 30 år, og at Østeuropa og Centralasien har en af de hurtigstvoksende hiv/aids-infektionsrater, J. der henviser til, at den internationale konference om befolkning og udvikling i 1994 og opfølgningerne heraf i henholdsvis 1999 og 2004 bekræftede betydningen af at give kvinder større indflydelse og af at give dem et større valg gennem udvidet adgang til uddannelse og til hele spektret af sundhedstjenester på området seksuel og reproduktiv sundhed, K. der henviser til, at Bush-regeringen fortsat blokerer for støtte til ikke-amerikanske udviklings-ngo'er, som yder rådgivning vedrørende hele spektret af sundhedstjenester på området seksuel og reproduktiv sundhed, og at dette "decency-gap" for størstedelens vedkommende er blevet dækket af EU for så vidt angår de fattigste lande, men at der ikke er kompenseret for den manglende støtte til østeuropæiske lande og Centralasien, L. der henviser til, at udviklingslande, der er ramt af hiv/aids-epidemien, har et presserende behov for behandlinger af disse sygdomme til overkommelige priser, at de kun har ringe eller slet ingen kapacitet til at fremstille deres egen medicin, og at de derfor er stærkt afhængige af import af lægemidler, M. der henviser til, at WTO's Almindelige Råd vedtog en fritagelse fra TRIPs-aftalens artikel 31, litra f), som gav WTO's medlemmer mulighed for at udstede tvangslicenser til fremstilling og distribution af patenterede lægemidler bestemt til eksport til tredjelande med utilstrækkelig eller slet ingen produktionskapacitet på området, hvilket skulle øge adgangen til billig medicin i disse lande, N. der henviser til, at Kommissionen forelagde et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemførelse i EU af WTO's afgørelse af 30. august 2003, O. der henviser til, at mange udviklingslande vil miste muligheden for at producere generiske lægemidler med ikrafttrædelsen af TRIPs-reglerne den 1. januar 2005, P. der henviser til, at EU's trindelte prissystem kun omfatter produkter, for hvilke der findes tilsvarende generiske produkter; der desuden henviser til, at der kan konstateres tiltagende resistens over for "first-line"-lægemidler, hvilket betyder, at det snart vil være nødvendigt med "second-line"-behandling, inden for hvilken der endnu ikke er tale om nogen generisk konkurrence, Q. der henviser til, at de socioøkonomiske og demografiske virkninger af hiv/aidsepidemien har været katastrofale, idet det nu forholder sig sådan, at der skønnes at være 15 millioner forældreløse børn i verden som følge af hiv/aids, heraf 12,3 millioner i Afrika alene, at der lægges større pres på ældre familiemedlemmer i børnepasningshenseende, og at den døende generation af hiv/aids-smittede yngre voksne efterlader en række lande uden nok lærere, sygeplejersker, læger og andre vigtige faguddannede, R. der henviser til, at en ændring af holdninger, fordomme og adfærd gennem uddannelse for både drenge og piger har central betydning for bekæmpelsen af hiv/aids, PE /7 RE\ doc

5 S. der henviser til, at EU's forskellige finansielle instrumenter til bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria fra såvel Den Europæiske Udviklingsfond som det almindelige budget i alt vil beløbe sig til over 1 mia. EUR i perioden ; der imidlertid henviser til, at der i denne periode mangler over 9 mia. EUR til bekæmpelse af disse tre fattigdomsrelaterede sygdomme, T. der henviser til, at Kommissionen har foreslået, at de temabaserede budgetposter vedrørende fattigdomsrelaterede sygdomme og seksuel og reproduktiv sundhed afskaffes til fordel for geografisk bestemt støtte, U. der henviser til, at manglende koordinering på globalt plan, navnlig mellem den globale fond, de relevante FN-agenturer, Verdensbanken og andre donorer såsom EU lægger hindringer i vejen for effektiv finansiering af uddannelse, forebyggelse og behandling af hiv/aids, V. der henviser til, at Kofi Annan har henledt opmærksomheden på, at hiv/aids-epidemien er langt mere end en sundhedskrise - den er en trussel mod selve udviklingen, W. der henviser til, at kløften mellem behovet for livsvigtige forsyninger med kondomer og andre svangerskabsforebyggende midler på den ene side og disponible midler til at købe dem på den anden bliver stadigt mindre, X. der henviser til, at forsyningskrisen inden for sådanne midler til sikring af den reproduktive sundhed, som har central betydning for bekæmpelsen af hiv/aids, rammer kvinder hårdest, 1. understreger, at de strategier, der er brug for til bekæmpelse af hiv/aids-epidemien, i praksis må omfatte en samlet tilgang til forebyggelse, uddannelse, pleje og behandling og desuden omfatte de i øjeblikket anvendte teknologier, udvidet adgang til behandling samt bydende nødvendig udvikling af vacciner og microbicider; 2. konstaterer, at det internationale aids-vaccine-initiativ har henledt opmærksomheden på mangelen på finansiering fra den private sektors side; opfordrer derfor private donorer til at gå sammen med velgørenhedssektoren og den offentlige sektor med henblik på udvikling af vacciner, navnlig i Afrika; 3. opfordrer EU og dets medlemsstater til at afsætte langt større midler til udviklingen af microbicider, eftersom det af forsigtige skøn synes at fremgå, at indførelsen af selv et delvist effektivt microbicid ville resultere i 2,5 millioner færre tilfælde af hiv-smittede over en periode på tre år, og at det med den nødvendige finansielle støtte ville være muligt at udvikle et effektivt microbicid inden udgangen af indeværende årti; 4. glæder sig over Kommissionens forslag om en ny politisk ramme for bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose, navnlig over tanken om globale offentlige goder i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af disse sygdomme, en tanke som gives en fremtrædende placering, hvilket også gælder tanken om, at der må udvikles en hiv/aids-vaccine og microbicider for at give navnlig kvinder mulighed for at beskytte sig selv mod hiv-infektion; RE\ doc 5/7 PE

6 5. opfordrer De Forenede Nationer og medlemmerne heraf til at drage omsorg for, at spørgsmål vedrørende seksuel og reproduktiv sundhed gøres langt mere synlige og gives en langt mere fremtrædende placering i forbindelse med revisionen af milleniumudviklingsmålene næste år, og til alvorligt at overveje at gøre universel adgang til seksuel og reproduktiv sundhed til et udviklingsmål i sig selv; 6. opfordrer Kommissionen og EU-budgetmyndigheden til at sikre, at hiv/aids, seksuel og reproduktiv sundhed og uddannelse, forskning og udvikling, navnlig forskning i vacciner og microbicider, på synlig vis behandles sammen med udviklingsstøtte til trods for afskaffelsen af temabaserede budgetposter på dette område; understreger, at European Developing Country Clinical Trial Partnership fortsat bør modtage stor støtte fra EU; 7. opfordrer EU til fortsat at prioritere spørgsmål vedrørende seksuel og reproduktiv sundhed gennem finansiering af familieplanlægningsprogrammer og navnlig til at øve indflydelse på seksuel adfærd gennem risikobegrænsende strategier, til at oplære unge, i særdeleshed piger og unge kvinder, med hensyn til seksuelt overførte sygdomme og hiv og til at fremme anvendelsen af kondomer og andre svangerskabsforebyggende midler og bekæmpe enhver form for udbredelse af forkerte oplysninger om kondomers effektivitet; 8. opfordrer den nye Kommission til at sikre, at der fortsat ydes støtte med henblik på at udfylde det "decency gap", som USA's indstilling af støtten til UNFPA har efterladt, ikke kun i udviklingslandene, men også i Østeuropa og Centralasien; 9. understreger, at der i løbet af de næste få år er behov for en samlet stigning i støtten fra donorer til alle former for svangerskabsforebyggende midler (herunder kondomer til forebyggelse af hiv) for at bygge bro over kløften mellem forsyninger og adgang til at købe dem; 10. kræver i denne henseende, at Kommissionen, Rådet og de medlemmer af Europa- Parlamentet, der sidder i Det Midlertidige Udvalg om De Finansielle Overslag, sikrer en klar programmering for så vidt angår støtte til hiv/aids i perioden gennem: - indgåelse af en klar og flerårig støtteforpligtelse over for den globale fond - efterkommelse af Parlamentets gentagne krav om afsættelse af 35 % af udviklingsstøtten til det sociale område, hvoraf 20 % til sundhed og uddannelse - forhøjelse af udviklingsstøtteandelen i tråd med EU's tilsagn om at sikre, at 0,7 % af udgifterne går til udvikling - retlig afgrænsning af Den Europæiske Udviklingsfond, i fald den integreres i EU's budget; PE /7 RE\ doc

7 11. understreger, at der ikke er tale om én enkelt aids-epidemi i verden, men om en række epidemier, idet det forholder sig sådan, at de fleste tilfælde af infektioner overføres seksuelt, navnlig i udviklingslandene, mens en langt højere andel af infektioner i Østeuropa og Centralasien sker ved deling af sprøjter; kræver derfor, at der fastlægges regions- og landespecifikke strategier til bekæmpelse af udbredelsen af hiv/aids; 12. opfordrer AVS-landene til at inddrage en lang række ikke-statslige aktører i udarbejdelsen af landestrategipapirer og strategioplæg til nedbringelse af fattigdom og navnlig til at sikre, at sundheds- og uddannelsesspørgsmål, navnlig seksuel og reproduktiv sundhed, prioriteres tilstrækkeligt højt; 13. understreger, at EU må finansiere specifikke programmer for at sikre, at børn, der er berørt af aids-epidemien, fordi de har mistet den ene eller begge forældre, eller fordi de selv er smittede, ikke forlader skolen og ikke overlades til at klare sig selv; 14. gentager sit krav om, at udviklingslande, der er konfronteret med folkesundsmæssige problemer som følge af udbredte sygdomme, sikres adgang til lægemidler til overkommelige priser; 15. glæder sig over Kommissionens forslag om at opstille en ensartet ramme for udstedelse af tvangslicenser, som giver tilladelse til produktion og eksport af billigere lægemidler til lande, som kan komme i betragtning, og som har behov herfor; 16. fastholder, at det er vigtigt at sikre, at målsætningen om at forsyne udviklingslandene med lægemidler til overkommelige priser ikke bringes i fare som følge af overdrevent restriktive eller omstændelige procedurer og heller ikke som følge af reimport i Den Europæiske Union af medicinalvarer, der er fremstillet under tvangslicens; 17. opfordrer indtrængende industrilandene til at vedtage en fritagelse fra gennemførelsen af TRIPs-aftalen på dette område for at sætte medicinalvirksomheder i udviklingslandene i stand til fortsat at levere billige generiske lægemidler; 18. opfordrer Kommissionen til at gå foran med hensyn til donorkoordinering, navnlig for så vidt angår den globale fond til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose; 19. kræver, at der oprettes en stilling som EU-aidsambassadør, som skal arbejde nært sammen med de europæiske kommissærer og den høje repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik med det formål at sikre, at spørgsmålet fortsat placeres øverst på EU's og medlemsstaternes agendaer; 20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, EUmedlemsstaternes og AVS-landenes regeringer, De Forenede Nationers generalsekretær og cheferne for UNAIDS, UNDP og UNFPA. RE\ doc 7/7 PE