Notat Oplæg til fremtidig kollektiv trafik på Langeland

Transkript

1 FynBus 8. december 2009 PLAN SAZ/SJ Notat Oplæg til fremtidig kollektiv trafik på Langeland FynBus er i henhold til "Lov om trafikselskaber" ved at udarbejde en samlet plan for den kollektive trafik på Fyn i samarbejde med Region Syddanmark og de 10 kommuner på Fyn, Langeland og Ærø. På baggrund af regionens principper for fremtidig busbetjening har FynBus udarbejdet et planforslag (notat af 6. juli 2009). Regionsrådet har den 28. september vedtaget, at planforslaget er den overordnede bestilling for den regionale kørsel. Det betyder, at en række af de nuværende regionale ruter ikke fremover finansieres af regionen. Derfor kan kommunerne i samarbejde med FynBus nu udarbejde planer for den lokale kollektive trafik, hvor konsekvenserne ved nedlæggelse af de regionale ruter skal vurderes. Dette notat giver derfor kort en række muligheder for, hvad Langeland Kommune kan gøre. Fyn- Bus og Langeland Kommune har på baggrund af de forstående udfordringer afholdt flere teknikermøder og et enkelt møde hvor alle skoler, Skoleforvaltning og Ungdomsforvaltning var repræsenteret for at drøfte den fremtidige betjening af skolerne. Dette notat har til formål at danne et beslutningsgrundlang for Langelands fremtidige kollektive trafik som primært tilgodeser skolerne, men også tilbyder en service for borgerne på de trafiksvage tidspunkter om aftenen og i weekenderne. Fremtidig regional betjening. Bilag 1 viser det rutenet Region Syddanmark ønsker at finansiere i fremtiden. For Langeland medfører det, at rute 800 fremtidigt kører Svendborg-Rudkøbing-Spodsbjerg med timedrift alle dage med korrespondance til og fra færgeruten Spodsbjerg-Tårs. Afkortningen af rute 800 betyder at borgerne i kommunen mister en direkte og hurtig busforbindelse til Odense. Dette er i køreplanen søgt imødegået ved at prioritere tilslutning til toget ved stationen Svendborg Vest, så man kan skifte fra bus til tog med en kort overgangstid på hverdage og lørdag. Løsningen medfører, at man kan komme lidt hurtigere til Odense C, hvorimod rejsetiden til Odense SØ bliver længere. I bilag 1 er vist et kort over uddannelses- og erhvervspendlingen til Odense, der illustrerer hvor mange der bliver berørt givet Region Syddanmarks fokus på pendlingstrafik. Som det fremgår af rutenettet i bilag 1 videreføres de nuværende ruter som uddannelsesruter til betjening primært af ungdomsuddannelserne i Svendborg på skoledage. Pendlingskortet i bilag 1 illustrer den forholdsvis tætte relation til Svendborg. En konsekvens af Region Syddanmarks beslutning om er, at betjeningen af det nordlige og sydlige Langeland aften og weekend samt på skolefridage skal finansieres lokalt i fremtiden.

2 Endnu en udfordring er at skolestrukturen fra august 2010 centraliseres således at hele kommunen betjenes af: den nye Ørstedskole i Rudkøbing, som dækker elever fra klasse fra det centrale Langeland og alle folkeskoleelever fra klasse fra hele Langeland Snøde skole, som har klasses elever fra den nordlige del af øen Humble skole, som har klasses elever fra den sydlige del af øen. Figur 1 flows som følge af den kommende skolestruktur i Langeland Kommune pr. august 2010

3 Skolebetjening Ændringerne i den kommende skolestruktur nødvendiggør svagt justerede ruteforløb og flere afgange. Figur 2 - Illustration af den fremtidige kollektive trafik pr. august 2010 på Langeland Humble skole. De tre nuværende lokalruter vil fortsat være nødvendige. Efter første morgentur betjener en af ruterne strækningen Humble-Ørstedskolen. Herved kan Ørsted-elever længst væk fra landevejen (hvor rute 912 kører) anvende ruterne Humble kan bevare mødestart kl Snøde skole. Skolen vil som i dag blive betjent af rute 913 nordfra og sydfra. Det er nødvendigt at supplere regionale rute 913 med en tur om morgen fra Rudkøbing mod Hou Skolen for at kører elever fra Tullebølle og Snøde til Hou Skole og igen supplere med en afgang omkring middag den anden vej. Begge afgange er for transportberettigede elever. Snøde kan bevare mødestart kl Ørstedskolen vil blive betjent af ruterne 912 og 913, samt lettere omlagte lokalruter Ruterne omlægges til også at betjene området nord for hovedvej 9. Endvidere vil rute 800 afhjælpe den store morgenspids ved at køre til Ørstedskolen fra Spodsbjerg via Tullebølle.

4 For at optimere den lokale kørsel og udnytte de regionalt finansierede ruter 912 og 913 mest effektivt også elevbefordringen, er det nødvendigt at flytte mødetiden på Ørstedskolen til kl På den måde kan rute 912 og 913 have skoleelever med fra nord og syd, når der køres til ungdomsuddannelsernes 2. lektion i Svendborg. Skolerepræsentanterne ønskede mødetidspunktet tidligere. Såfremt det ønskes at fremrykke mødetidspunktet på Ørstedskolen vil det medføre ekstra kørselsomkostninger på overslagsmæssigt 2-3 mio. kr., da det er samtidigt med, at de lokale busser kører elever til underskolen og de regionale til 1. lektion i Svendborg der ville derfor skulle indkøbes 5-7 ekstra driftsbusser. Forslaget til fremtidig skolekørsel er illustreret i bilag 2, og de konkrete køreplaner som foreslås udbudt i bilaget Udbudskøreplaner Langeland. Lokalrute (Sydlangeland) Lokalrute ( Midtlangeland ) Nuværende køreplan Ruterne har i dag 2 afgange om morgen og 5 afgange om eftermiddagen. Den ene afgang om morgen anvendes i dag til at transportere elever fra overbygning (7. klasse) til konfirmationsforberedelse og der er derfor ikke tale om lovpligtig kørsel. Afgangene om eftermiddagen tilbydes som Telekørsel. Den sidste afgang om eftermiddagen kl.15.25, benyttes af elever fra overbygning. Afgang kl på alle 3 ruter, kører udover de andre dage, også om onsdagen i uge 43 til uge 12 for at transportere elever fra 5. og 6. klasse til idræt og juniorklub. Kørslen er ikke lovpligtigt. Ruterne har i dag 3 afgange om morgen og 4 afgange på rute 591 og 8 afgange på 592 om eftermiddagen. Begge ruter har samme ruteforløb, dog kører busserne i modsat retning morgen og eftermiddag. Rute 592 har flere afgange end rute 591. Der er afgang mellem kl afgang kl. 16, kl. 18 og kl. 22 ved forudgående bestilling. Rute 591 kører ikke på ikke-skoledage, Rute 592 kører derimod på ikke-skoledage mellem kl kl. 22 ved forudgående bestilling. Udbudskøreplan Kørslen til konfirmationsforberedelse om morgenen kan fjernes i de ny køreplaner, da overbygningen fremover vil være på Ørstedskolen. Det samme gælder for den sidste afgang om eftermiddagen. Ruteforløbet på morgenafgang ændres til at transportere elever til Ørstedskolen efter at elever til Humble skole er sat af. Ændringen gælder for alle 3 lokalruter. Der foretages ikke yderligere ændringer ift. nuværende køreplan. Den ny skolestruktur gør det nødvendigt at ændre ruteforløbet på ruterne, for at udvide kapaciteten og dermed befordring af eleverne til Ørstedskolen. Rute 591 kommer til at betjene den nordlige del og 592 den sydlig del med næsten samme ruteforløb som i dag. Afgangene om morgen og eftermiddagen tilpasses Ørstedskolen. Kørsel på ikke-skoledage på rute 592 kan nedlægges. Afgange efter kl. 16 på rute 592 på skoledage kan nedlægges. Tabel 1 Rute og i overblik

5 Betjening af aften, weekend og ikke-skoledage I forbindelse med betjening på ikke-skoledage, aften og weekend har der været undersøgt forskellige muligheder. Det vurderes, at der er så mange passagerer at telekørsel ikke kan anbefales. Der foreslås kørsel med to busser, mellem Bagenkop og Lohals med korrespondance til rute 800 i Rudkøbing, som illustreret i Figur 3. Figur 3 - Illustration af aften, weekend og ikke-skoledag betjening Det er tidligere besluttet, at den lokalt finansierede kørsel bliver tilbringerbusser til rute 800. I tabel 2 ses et forslag til antallet af afgange svarende til bus hver anden time nord- og sydfra. Hverdagstype Nordfra Sydfra Hverdagsaften 3 afgange i tidsrum kl afgange i tidsrum kl Lørdag 7 afgange i tidsrum kl afgange i tidsrum kl Søndag 7 afgange i tidsrum kl afgange i tidsrum kl Ikke-skoledage 8 afgange i tidsrum kl afgange i tidsrum kl Tabel 2 Lokalbetjening (Rute ) Muligheder i den fremtidige lokale kørsel Der er foretaget lokaltællinger over en uge i oktober i år. En sammenfatning kan ses i bilag 3, hvor det også vises, hvilke der er medtaget i udbudskøreplanerne. I de nuværende køreplaner for rute er der mulighed for yderligere at optimere udgifterne. Da Humble skole pr. august 2010 ændrer skolestruktur til 0-6. klasse, vurderes det at afgangen ikke umiddelbart vil være benyttet og lovpligtig og derfor kan nedlægges. Langeland Kommune skal tage stilling til om afgang omkring kl skal nedlægges på alle 3 lokalruter. Afgangene er foreløbigt medtaget i udbudskøreplanerne. Det er vurderet, at afgangene ikke vil være nødvendige, og de er derfor ikke medtaget i udbudskøreplanerne.

6 Nødvendigheden af afgangene både og skal vurderes helt konkret, når Ørstedskolens skema er færdigt. Hvis der er elever, der er kørselsberettigede og kommer sent fra Rudkøbing kan det være nødvendigt at opretholde kørsel, der udgiftsmæssigt svarer til de nuværende afgange. Kørslen på rute tilbydes i dag efter et telekoncept, hvor samarbejdet mellem den nuværende entreprenør og Humble Skole er meget godt og giver skolen meget fleksibilitet når der er tale om bl.a. projekt- eller temadage. Når skolen har behov for kørsel, aftales dette blot med entreprenøren uden ekstra omkostninger for kommunen. Entreprenøren forklarer, at de ture som ikke køres fordi der ikke er bestilt men er betalt, tilbydes skolen som ekstra kørsel ved behov. Derfor er der passagerer i passagertællingen på nogle ture, hvor turen faktisk ikke skulle have kørt ifølge køreplanen. Begge parter anser aftalen, mellem Humble Skole og nuværende entreprenør, for at være meget god og udgiftsbesparende for kommunen og dermed en ren win win situation. Formelt er løsningen dog afregningsmæssigt problematisk, og da det er åben kørsel skal den udføres efter køreplanen. Hvis ordningen ønskes videreført, er der en særlig udfordring i at udvikle kontraktgrundlag og køreplan, så det kan lade sig gøre, uanset hvilken entreprenør, der vinder udbudet. Udvidet kørsel på lokalruterne og Lokalruterne i dag, bortset fra en enkelt rute, kører kun på skoledage og dermed 200 dage om året. Den eneste rute som i dag kører på ikke-skoledage, er rute 592 og dermed i alt 250 dage om året. Udbudskøreplanerne tager udgangspunkt i en harmonisering af lokalruterne, så der kun er kørsel på skoledage. I tabel 3 er vist et katalog der viser, hvilke merudgifter der skal forventes ved at udvide betjeningen på ikke-skoledage. Udgangspunkt for beregningerne er 5 afgange mellem kl (1 afgang hver 2. time) på 50 dage om året. Rute Køreplantimer pr. år Ca. merudgifter pr. år i tkr Tabel 3 - Merudgift ved at udvide skolebetjening med betjening på ikke-skoledage

7 Økonomi Baggrund for de økonomiske beregninger er udbudskøreplanerne, der er udmøntet således: Rute Betjening Kort beskrivelse Aftensbetjening Lørdag Søndag Ikke-skoledage Hverdage (kun skoledage) Hverdage (kun skoledage) Hverdage (kun skoledage) Hverdage (kun skoledage) Hverdage (kun skoledage) Den regionale betjening overgår glidende til Langeland Kommune sent på eftermiddagen. Ruteforløbet ændres til Lohals- Bagenkop med korrespondance til rute 800 i Rudkøbing. Ruteforløbet mellem Lohals-Bagenkop med korrespondance til rute 800 i Rudkøbing. Ruteforløbet mellem Lohals-Bagenkop med korrespondance til rute 800 i Rudkøbing. Ruteforløbet mellem Lohals-Bagenkop med korrespondance til rute 800 i Rudkøbing. Ændring på ruteforløb om morgen enkelt afgange mod Ørstedskolen (kapacitetsudvidelse). Ruteforløb om eftermiddagen er uændret. Afgang kl har i dag til formål at transporter 7. klasser til konfirmationsforberedelse. Da overbygning i det ny skolestruktur vil fremgå på Ørstedskolen, er afgang kl nedlagt i udbudskøreplan. Afgang kl nedlægges også, i det målgruppen for afgangen er elever fra overbygning. Ændring på ruteforløb om morgen enkelt afgange mod Ørstedskolen (kapacitetsudvidelse). Ruteforløb om eftermiddagen er uændret. Afgang kl har i dag til formål at transporter 7. klasser til konfirmationsforberedelse. Da overbygning i det ny skolestruktur vil fremgå på Ørstedskolen, er afgang kl nedlagt i udbudskøreplan. Afgang kl nedlægges også, i det målgruppen for afgangen er elever fra overbygning. Ændring på ruteforløb om morgen enkelt afgange mod Ørstedskolen (kapacitetsudvidelse). Ruteforløb om eftermiddagen er uændret. Afgang kl har i dag til formål at transporter 7. klasser til konfirmationsforberedelse. Da overbygning i det ny skolestruktur vil fremgå på Ørstedskolen, er afgang kl nedlagt i udbudskøreplan. Afgang kl nedlægges også, i det målgruppen for afgangen er elever fra overbygning. Ruteforløb ændret. Betjening mellem den nordlige del af Tullebølle/omegnen og Rudkøbing. Afgange om morgen og eftermiddag er tilpasset Ørstedskolen. Ruteforløb uændret. Betjening mellem den sydlige del af Tullebølle/omegnen og Rudkøbing. Afgange om morgen og eftermiddag er tilpasset Ørstedskolen. Antal busser Antal Afgang 3 afgang fra nord og syd 7 afgang fra nord og syd 7 afgang fra nord og syd 8 afgang fra nord og syd 5 afgang på lokalrute. 5 afgang på lokalrute. 5 afgang på lokalrute. 1 6 afgang 1 6 afgang Tabel 4 - beskrivelse af udbudskøreplanerne Den fremtidige lokalkørsel på rute om aftenen, weekend og på ikke-skoledage udføres med de busser som Region Syddanmark har betalt for, og der er derfor udelukkende tale om de timeafhængige udgifter. Derimod skal der på ruterne og på ruterne betales for i alt 5 busser + 1 reservebus, samt køreplantimerne. Antallet af busser svarer til det Langeland Kommune har i dag.

8 Som det fremgår af tabel 5 forventes en udgift på lidt over 3 mio. kr. i Langeland Kommune har på nuværende et serviceniveau som gør det muligt at benytte lokalbusserne gratis derfor ingen indtægter. Entreprenør Lokalrute Udgifter i 2008 inkl. bus i kr. Forventet udgifter i 2009 inkl. bus i kr. Leif Lyder Bergholdt Bus A/S i alt Tabel 5 - Kommunens kontraktudgifter til den kollektive trafik i 2008 og 2009 I tabel 6 er kørselsomfang og udgifter sammenfattet. Udgangspunkt for beregningerne er overslagsmæssig timepris på 500 kr. og en busudgift på kr./år. Hvad priserne bliver afhænger af udbudsresultatet. Tabel 6 - Forventede udgifter det kommende udbud Type Rute Busudgift - hvis ja, i hvor mange? Køreplantimer pr. år Udgifter inkl. bus pr. år i kr.* "Regional" Lokal Lokal Lokal Lokal Lokal Reservebus** * Ekskl. fællesudgifter til FynBus ** Forudsætning for 1 reservebus er, at al kørsel udføres af samme entreprenør Det fremgår af tabellen, at den fremtidige kollektivtrafik i Langeland Kommune, vil koste ca. 6,7 mio. pr år. Ved at sammenholde den forventede udgift for 2009, er der tale om en merudgift på ca. 3,7 mio. pr. år svarende til en stigning på ca. 55%. Der skal tages stilling til, om al lokal finansieret kørsel skal være gratis. Det bliver en informationsmæssig udfordring at forklare borgerne langs rute 912 og 913, at når Region Syddanmark betaler underskuddet ved kørslen er der brugerbetaling, når Langeland Kommune finansierer er det gratis. Det kan løses i rutenummereringen men vil alt andet lige give forskellige priser på fx en rejse fra Lohals til Svendborg en hverdagsmorgen eller en lørdag.

9 Hvis Langeland Kommune ikke ønsker at indfører en gratisordning på de ny lokalruter , kan indtægterne bruges til at dække lidt af udgifterne. I tabellen forneden er indtægterne sammenfattet. I det der kan forekomme passagerfrafald er det skønnet at 70-90% af de nuværende bruger fortsat vil benytte den kollektivtrafik. Dagtype Ca. indtægter i tkr. pr. år Aften Lørdag Søndag Ikke-skoledag Samlet ca. indtægter i tkr. pr. år Tabel 7 Forventet indtægter på lokalruterne Hvis Langeland Kommune ikke ønsker at indfører gratiskørsel på ruterne uanset dagtype, kan merudgiften på 3,7 mio. pr. år reduceres til ca. 3,1 mio. kr. pr. år. Det videre arbejde Langeland Kommune skal nu beslutte, om: man vil følge oplæggets anbefalede ringetid kl på Ørstedskolen om rammerne for udbudskøreplanerne for de lokale ruter er rigtige hvilken betjening der ønskes om aftenen, weekend og ikke-skoledage om gratiskørsel skal opretholdes, og der skal indføres gratiskørsel på lokalrute 912 og 913 hvorefter: notatet sendes i høring udbudskøreplanerne færdiggøres til udbudsmaterialet trafikplan udarbejdes

10 Bilag 1 Fremtidige regionale ruter

11 Uddannelses- og erhvervspendling til Odense.

12 Pendling til Svendborg

13 Bilag 2 Kørslen til og fra skolerne på Langeland og gymnasiet/handelsgymnasiet i Svendborg. Morgen.

14 Kørslen til og fra skolerne på Langeland og gymnasiet/handelsgymnasiet i Svendborg. Eftermiddag.

15 Bilag 3 Lokaltællinger - foretaget over en uge i oktober i Rute Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Total Gennemsnit Max Rute Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Total Gennemsnit Max Rute Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Total Gennemsnit Max Rute (Tele) (Tele) (Tele) (Tele) (Tele) Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Total Gennemsnit Max Rute (Tele) (Tele) (Tele) (Tele) (Tele) Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Total Gennemsnit Max Rute (Tele) (Tele) (Tele) (Tele) (Tele) Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Antal påstiger Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Total Gennemsnit Max Afgange der er nedlagt i udbudskøreplanerne