Screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer

Transkript

1 Screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til Lokalplan nr. 409 og tillæg nr. 74 til Kommuneplan , for et område til centerområde, Nygade, Skjern Geodatastyrelsen og Ringkøbing-Skjern Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune 28. september 2016

2 Hvad er en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer (miljøscreening)? Folketinget har vedtaget Lov om miljøvurdering af planer og programmer, jf. LBK nr af 10. december Lovens 3 stk. 1 fastlægger, at alle fysiske planer skal indeholde en miljøvurdering, hvis planen skønnes: 1. at være omfattet af lovens bilag 3 og 4, 2. at kunne påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, eller i øvrigt 3. at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planer er omfattet af lovens bilag 3 og 4 og hvis planer samtidig fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der ifølge lovens 3, stk. 2, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Screening For at fastlægge om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet skal kommunen foretage en såkaldt screening jf. lovens 4 stk. 2. De kriterier, der skal anvendes ved screeningen fremgår af lovens bilag 2. Kriterierne er listet i en tjekliste, som benyttes ved screeningen. Høring af berørte myndigheder Andre myndigheder, hvis område berøres af et planforslag, skal høres inden kommunen kan afgøre, om der skal gennemføres en miljøvurdering jf. lovens 4, stk. 3. Samlet vurdering af screening Tjeklistens resultat sammenfattes i en samlet vurdering af om planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Heri er der taget højde for svarene indkommet fra berørte myndigheder. Resulterer screeningen i, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, skal beslutningen offentliggøres med en begrundelse for afgørelsen. Miljøvurdering Resulterer screeningen i, at planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal planforslaget enten indeholde eller ledsages af en miljøvurdering. Miljøvurderingen skal i givet fald omfatte en vurdering af planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder (f.eks. privat ejendom, sociale og kulturelle parametre), landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Omfattes planen af kravet om miljøvurdering, skal relevante myndigheder inddrages for at få fastlagt omfanget og detaljeringsgraden af miljøvurderingen. 2

3 Screening af Lokalplan nr. 409 og tillæg nr. 74 til Kommuneplan for et område til centerområde, Skjern. Beskrivelse af planen 1 Lokalplan nr. 409 og kommuneplantillæg nr. 74 udarbejdes for at åbne mulighed for at omdanne den gamle slagterigrund i Skjern fra erhvervsområde til centerområde med mulighed for indretning af eksisterende og eventuel ny bebyggelse til boliger, service-/seniorcenter, spisested/café mv. Lokalplanområdet er beliggende i den nordlige del af Skjern by og henligger i dag som et ubenyttet erhvervsområde. Med udarbejdelse af det foreliggende plangrundlag åbnes der mulighed for at omdanne et bynært erhvervsområde til centerområde med mulighed for udbygning af servicefaciliteterne i Skjern by. Vurdering af planen iht. lovens 3 Ja Nej Bemærkninger Planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4 ( 3, stk. 1 nr. 1) Hvis ja: Planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder mindre ændringer i sådanne planer? ( 3, stk. 2) Nærværende lokalplan nr. 409 og kommuneplantillæg nr. 74 for område til centerområde, Skjern omhandler fysisk planlægning og sætter rammer for fremtidige anlægstilladelser. Anvendelsen til centerområde med mulighed for indretning af bebyggelse til boliger, service-/seniorcenter, spisested/café mv. vurderes ikke at være omfattet af lovens bilag 4. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt ( 3, stk. 1 nr. 2) Vurderes anlægget at kunne beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier? Lokalplanen og kommuneplantillægget fastlægger alene anvendelsen af et mindre område på lokalt niveau. Der skal derfor gennemføres nedenstående screening, hvor det vurderes om planerne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afstanden til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde Skjern Å er ca. 2,5 km. Derfor vurderes det, at nærværende planlægning ikke vil få indflydelse på det internationale beskyttelsesområde. Lokalområdet omfatter et allerede eksisterende erhvervsområde, hvorfor det er kommunens vurdering, at planen ikke har negativ indvirkning på dyre og plantelivet i området. I det følgende gennemføres en screening af planerne for at vurdere, om der skal gennemføres en miljøvurdering i henhold til lovens 3, stk. 1, pkt Når der i det videre i skemaerne står planen, menes der plan i bred forstand. Det kan f.eks. både være en lokalplan, et kommuneplantillæg eller et varmeprojekt. 3

4 Tjekliste for miljøscreening Har planen væsentlig indvirkning på miljøet? JA NEJ POS Risikovurdering Lille Middel Stor Nej Positiv GRUNDVAND Indebærer planerne risiko for indvirkninger på grundvandsressourcens kvalitet og omfang? Bemærkninger: Lokalplanområdet ligger inden for områder med drikkevandsinteresser (OD) og udenfor områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Området er delvist omfattet af følsomme indvindingsoplande og indsatsområder mht. nitrat. Eftersom der er tale om omdannelse af et allerede eksisterende erhvervsområde til centerområde, vurderes det, at planlægningen ikke vil have en negativ påvirkning af grundvandet. OVERFLADEVAND Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planerne risiko for væsentlig forøgelse af udledning af overfladevand? (fra p-arealer, udendørsproduktionsarealer, ect.) Bemærkninger: Området omfatter eksisterende erhvervsbygninger med tilhørende p-arealer og kørevej med fast belægning. Der vil som følge heraf ikke ske en forøgelse af udledning af overfladevand fra området. JORD Lille Middel Stor Nej Positiv Er der risiko for konflikt med kendte jordforureninger i området eller tilstødende arealer? Bemærkninger: Området er ikke registreret som jordforurening V1 eller jordforurening V2, men er områdeklassificeret som område med krav om analyser. I forbindelse med bortskaffelse af jord fra skal der ske anmeldelse af jordflytning samt krav om analyser hertil. Den påtænkte anvendelse til centerområde vurderes ikke at give konflikter i relation jordforurening. LUFT Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planerne risiko for uhensigtsmæssig placering af luft-forurenende aktiviteter? Hvis der er luft-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planerne? Bemærkninger: Planlægningen giver mulighed for indretning af bebyggelse til boliger, service- /seniorcenter, spisested/café mv., hvilket ikke medfører luftforurening. Det vurderes, at der i nærheden af lokalplanområdet ikke findes luftforurenende aktiviteter. LUGT-GENER Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planerne risiko for en uhensigtsmæssig placering af lugt-forurenende aktiviteter? Hvis der er lugt-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planerne? Bemærkninger: Planlægningen giver mulighed for indretning af bebyggelse til boliger, service-/seniorcenter, spisested/café mv., hvilket ikke medfører lugtgener i forhold til omgivelserne. Nord for området ligger et eksisterende erhvervsområde, men det vurderes, at aktiviteterne i erhvervsområdet ikke vil medføre lugtgener inden for lokalplanområdet. STØJ-GENER Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planerne risiko for en uhensigtsmæssig placering af støj-forurenende aktiviteter? Hvis der er støjforurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planerne? Bemærkninger: Planlægningen giver mulighed for indretning af bebyggelse til boliger, service- /seniorcenter, spisested/café mv., hvilket ikke medfører støjgener i forhold til omgivelserne. Nord for området er beliggende et eksisterende erhvervsområde, men det vurderes, at støjgener herfra vil være minimale. Virksomheder placeret i erhvervsområdet kan blive pålagt restriktioner, da det nye centerområde har lavere støjniveauer end den tidligere benyttelse. TRANSPORT Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planerne risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger i art og mængde af transport? (Luftforurening, ressource- forbrug og klima) Har art og mængde af transport i området betydning for planerne? Bemærkninger: Planlægningen giver mulighed for indretning af bebyggelse til boliger, service- 4

5 /seniorcenter, spisested/café mv. Det må forventes, at der vil ske en forøgelse af trafikmængde af til og fra området i form af bløde trafikanter og personbiler. I og med, at der åbnes mulighed for etablering af spisestedet, beskyttet værksted mv. vil der i begrænset omfang være tung trafik i forbindelse med bl.a. varelevering. Den samlede trafikmængde vurderes ikke at ville påvirke det omgivende miljø væsentligt, men i planlægningen skal det vurderes, hvilke til- og frakørselsmuligheder der er mest hensigtsmæssige i forhold til trafikafviklingen i bydelen. FORSYNING Lille Middel Stor Nej Positiv Indeholder planerne risiko for at udlægge et område uden miljørigtig forsyning af el, varme, vand og kloak? Bemærkninger: Bebyggelse skal tilsluttes den almene vandforsyning. Bebyggelse skal opvarmes ved tilslutning til fjernvarme. Området er omfattet af Ringkøbing-Skjern Kommunes Spildevandsplan og er tilsluttet det offentlige spildevandssystem. DYRE OG PLANTELIV Lille Middel Stor Nej Positiv Indeholder planerne risiko for ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr? (e. spredningskorridorer og faunapassager) Bemærkninger: Planområdet afgrænses af eksisterende vandløb mod nord Stampebæk der er beskyttet jf. naturbeskyttelseslovens 3. Dyre- og plantelivet omkring bækken sikres ved udlæg af et grønt bælte langs bækken. BY-MILJØ / ÅBEN LAND Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende bymiljø/åben land? X Bemærkninger: Idet der ved planlægningen sker en omdannelse af et eksisterende erhvervsområde til centerområde, vurderes det, at der i forhold til det omkringliggende bymiljø ikke vil være negative konsekvenser. Udlæg til centerområde åbner mulighed for et øget tilbud af servicefaciliteter til beboerne i Skjern by bl.a. i form af servicefaciliteter for ældre. BOLIG-MILJØ Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende bolig-miljø? Bemærkninger: Omdannelse fra erhverv til centerområde åbner bl.a. mulighed for udbygning af boligmulighederne i Skjern by og vil styrke den igangværende boligfornyelse i bydelen bl.a. i relation til den igangværende byomdannelse vest for planområdet. KULTURLIV Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende kulturliv? Bemærkninger: Planlægningen bidrager positivt til kulturlivet i Skjern by, idet der åbnes mulighed for indretning af bykirke og servicefaciliteter for ældre. FRITIDSLIV Lille Middel Stor Nej Positiv af de eksisterende fritidsliv? Bemærkninger: Planlægningen bidrager positivt til fritidslivet for borgerne i Skjern by, idet der bl.a. åbnes mulighed for indretning af aktivitetstilbud for ældre medborgere. KULTURARV, ARKITEKTONISK/ARKÆOLOGISK ARV Lille Middel Stor Nej Positiv af de eksisterende forhold? Bemærkninger: Det vurderes, at planlægningen ikke vil være til risiko for kulturarven, der knytter sig til den eksisterende bebyggelse i området, som har været benyttet til slagteri. I det omfang det er muligt, vil eksisterende bebyggelse i området enten blive bevaret eller moderniseret via arkitektoniske tilpasninger, således at bygningsmassen kan benyttes til aktiviteter i relation til centerområdet. Høring af berørte myndigheder Ingen. Samlet vurdering af screeningen Ringkøbing-Skjern Kommune har på baggrund af ovenstående skema gennemført en screening af lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg. Generelt knytter de mulige negative konsekvenser af planernes realisering sig hovedsageligt til - En evt. jordforurening 5

6 - Mulighed for støj fra erhvervsområdet beliggende nord for planområdet og - Øget trafikbelastning i forhold til- og frakørsel. I forhold til jordforurening er området omfattet af krav om analyser, hvorfor der i forbindelse med omdannelse af området fra erhverv til centerområde kan være behov for at gennemføre jordforureningsanalyser. Støj fra erhvervsområdet beliggende nord for lokalplanområdet vurderes ikke at være gene for centerområdet. Det grønne areal ved Stampebæk vil udgøre en buffer mellem erhvervsområdet og planområdet udlagt til centerområde, hvorved evt. gener minimeres. Det vurderes, at eventuelle boliger indenfor lokalplanområdet ikke vil medføre skærpede krav til de omkringliggende/eksisterende erhvervsvirksomheder. I forhold til den trafikale påvirkning vurderes der hovedsageligt at være tale om et øget antal af bløde trafikanter og personbiler til og fra området. Dertil kommer tung trafik i forbindelse med varelevering i begrænset omfang. Kommunevejene i området vurderes at have kapacitet til den trafikale forøgelse. De positive konsekvenser af planernes realisering er mulighed for indretning af boligbebyggelse i tilknytning til centerområdet samt udbygning af servicefaciliteterne for borgerne i Skjern by. Konklusion på screeningen Med baggrund i ovenstående screening vurderes planerne ikke at være omfattet af kravet om miljøvurdering, da virkeliggørelse af planerne ikke vurderes at medføre væsentlig indvirkninger på miljøet. Der træffes derfor med hjemmel i 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer afgørelse om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering efter lovens 3, stk. 1. Offentliggørelse Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af planforslagenes vedtagelse og fremlæggelse til offentlig debat. Klagevejledning Afgørelsen om, at planerne ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden for 4 uger fra offentliggørelse af forslaget, hvilket også fremgår af planernes annoncering. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du kan logge på disse hjemmesider med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Søgsmål Afgørelsen kan prøves ved domstolene. Sag til domstolene skal anlægges inden 6 måneder, efter afgørelsen er offentliggjort. 6