1. Møn Lokalradio Forening 2. Møn Kommune Stege Møllebrøndstræde 12 B 4780 Stege. København den 22. august Radio Møns programvirksomhed

Transkript

1 RADIO- OG TV-NÆVNET 1. Møn Lokalradio Forening 2. Møn Kommune Postboks 72 Kultur og Fritid 4780 Stege Møllebrøndstræde 12 B 4780 Stege København den 22. august 2005 Radio Møns programvirksomhed Sagens baggrund: I henhold til 43, nr. 2, i lovbekendtgørelse nr. 506 af 10. juni 2004 om radio- og fjernsynsvirksomhed fører Radio- og tv-nævnet tilsyn med programmer, der udsendes i medfør af et fast samarbejdsforhold med andre radio- og fjernsynsforetagender om programvirksomheden (networking). I denne forbindelse kan Radio- og tv-nævnet påtale overtrædelser af vilkårene for programvirksomheden. Radio Møns programvirksomhed er omfattet af denne bestemmelse. Radio- og tv-nævnet har tidligere behandlet en sag om radio Møns overholdelse af programtilladelsesvilkårene og anmodede i sin afgørelse herom af 21. juni 2004 Møns Lokalradio- og TV-Nævn om en udtalelse om Radio Møns programvirksomhed efter den planlagte levering af en 2 megabitlinie, der skulle muliggøre en bedre dækning af nyheder og servicemeddelelser med interesse for det lokale område. Mediesekretariatet Vognmagergade 10, København K Telefon Telefax rtv@mediesekretariatet.dk CVR nr Bank: Jyske Bank Reg.nr Konto nr I et brev modtaget af Radio- og tv-nævnet den 27. april 2005 meddeler Møn Lokalradio- og TV-nævn, at Radio Møn i oktober måned 2004 meddelte Lokalradio- og TV-nævnet, at radioen havde bestilt en 2 megabitlinie, som skulle give bedre teknisk mulighed for at opfylde de betingelser, som nævnet stillede i forbindelse med networking-tilladelsen, men at der var ventetid hos TDC på tilslutningen. Lokalradio- og tv-nævnet oplyser endvidere, at Radio Møn den 23. november 2004 meddelte, at megabitlinien var klar fra denne dag, og at der samtidig ville køre en aktivitetskalender kl Det oplyses endvidere, at Lokalradio- og TV-nævnet holdt møde den 24. februar 2005 og efter udveksling af de erfaringer, nævnets medlemmer havde med at aflytte på det angivne tidspunkt, var der i nævnet enighed om den opfattelse, at networking-tilladelsens betingelser fortsat ikke overholdes. 2. I brev af 2. maj 2005 anmodede Radio- og tv-nævnet Radio Møn om en udtalelse i sagen, idet radioen i sin udtalelse skulle tage udgangspunkt i Radio- og tv-nævnets afgørelse af 21. juni 2004, således at det bl.a. blev J.nr.:

2 - 2 - godtgjort, hvilke skridt radioen havde taget i relation til specielt dækningen af lokale nyheder mv. siden afgørelsen, herunder etableringen af den omtalte megabitlinie. Radio- og tv-nævnet anmodede endvidere radioen redegøre for, hvorledes programstoffet typisk fordeler sig på dagen/ugen, således at Radio- og tv-nævnet fik mulighed for at vurdere radioens overholdelse af program-tilladelsens vilkår. Endelig anmodede nævnet om indsendelse af cd er med eksempler på radioens nyhedsstof på nogle nærmere angivne dage og uger. Ved brev af 18. maj 2005 meddeler Radio SLR, der er netværksradioen for Radio Møn, og som på vegne af Radio Møn fremsætter kommentarer til klagen, at vi opfatter klagen som generel. Siden afgørelsen i det centrale nævn i den forrige sag, har vi ikke hørt fra det lokale nævn. Vi har således haft den opfattelse, at sagen nu var i orden. Vi har således etableret en 2 megabitforbindelse til Møn. Vi har etableret en aktivitetskalender, hvor lokale ikke kommercielle arrangementer kan nævnes. Vi annoncerer for denne gratis aktivitetskalender i sendefladen gennem radiospots, - men det er meget få meddelelser vi modtager. Dette hænger formentlig sammen med radioens lytterstruktur. Radio SLR henvender sig til de yngre målgrupper, og det er sjældent disse, der efterspørger de helt lokale arrangementer arrangementer der oftest er for de ældre. Der henvises i denne forbindelse til en medsendt aktivitetskalender fra den lokale avis. I denne aktivitetskalender optræder primært arrangementer for ældre medborgere. Det anføres endvidere: Der er lokale nyheder i radioens 14 nyhedsblokke på alle hverdage, således også fra Møn-området, og dertil mange nyheder fra regionen/amtet, som ikke andre kommercielle radioer bringer. Med den nye regionsstruktur vil betydningen lokal formentlig ændres betydeligt. Vi har netop forsøgt at forberede denne ændring i regionsstrukturen gennem opbygningen af et network. Det er altså ikke således, at vi hver dag bringer nyheder fra Møn Kommune, - hvilket vi heller ikke gør fra andre områder på de dage, hvor nyhederne er små, og vi vurderer dem uinteressante for vores målgruppe. Det vigtigste for os er, at vi bringe de nyheder, som efterspørges. Videre anføres det, at vi kan forstå, at det lokale nævn stadig ikke er tilfredse med den lokale dækning. Man kan have forståelse for, at en lokal nævnsformand gerne vil have meget helt lokalt indhold, men man er også nødt til at iagttage, at Radio SLR er en netværksradio, der skal fungere på markedsvilkår. Kravet til, hvor meget lokalt stof, der skal være, må ses i sammenhæng med lovgivningen for networking-stationer. Det er ikke vores indtryk, at lytterne er utilfredse, tværtimod. Radioen oplyser dernæst om de vanskelige markedsvilkår, den er underkastet. Det oplyses, at disse vilkår har ændret sig meget i 2004 og gør det stadigt i 2005, idet der er kommet to nye stærkere spillere på banen, i form af Radio 100 FM og med Sky Radio. Disse stationer har gennem 2004 etableret sig med en musikstil, der ligger præcis, hvor SLR lå. Derfor har

3 - 3 - det været nødvendigt for os at justere vor profil, således at SLR i dag har en klar CHR profil. Denne ændring har været en lyttermæssig succes. I den seneste Gallupundersøgelse opnår Radio SLR som én af de eneste lokalradioer en stigning i lyttertal og sendetid. På Møn specifikt går det meget fint. På Møn har SLR en share på 16,5 % af al radiolytning. Ca. 1/3 af alle Mønboere lytter til SLR hver uge og er åbenbart så tilfredse, at de vender tilbage.(gallup). Vor musikstil retter sig mod yngre målgrupper og altså typisk målgrupper, der ikke vurderer de helt små lokale nyheder højt. En stor del af de lokale nyheder, som står at læse på Mønssiden i avisen, er ikke interessante for SLR s målgruppe. Det samme kan i øvrigt siges om den aktivitetsoversigt som avisen bringer. Stort set alle aktiviteter er henvendt til ældre Videre anfører radioen. Det giver ikke mening at bringe nyheder og aktiviteter, som ligger udenfor målgruppens interessefelt og det er utopi at forestille sig, at de ældre på Møn vil åbne for SLR hver dag kl blot for at høre aktivitetskalenderen. Ideelt set ville det være fint, hvis man kunne lave en radio, hvor alle lyttede i løbet af dagen og hvor der var programmer for unge, ældre, indvandrere, børn osv. Sådan er verden bare ikke indrettet og har vel ikke været det siden monopolets dage. Radioen meddeler afslutningsvis: Vi vil naturligvis indrette os efter Radioog tv-nævnets afgørelse men håber omvendt, at vi ikke kommer i en situation, hvor vi skal bringe oplysninger/nyheder, der er inferiøre for vores lyttere, blot for at tilfredsstille det lokale nævns opfattelse af, hvorledes sendefladen skal indrettes. Vi føler således, at en opfyldelse af det lokale nævns ønsker, vil bringe radioen på kollisionskurs med markedskræfterne og hér er vi ikke i tvivl om, hvad der er stærkest. I et medfølgende bilag forklarer radioen, hvilke eksempler på udsendelser, der er medtaget på de indsendte cd er. Første cd indeholder reklamespots for aktivitetskalenderen, hvor radioen gør opmærksom på, at det er muligt gratis at få bragt oplysninger om arrangementer. Spottet afvikles dagligt på SLR. Herudover indeholder denne cd aktivitetskalenderen fra uge 5, 10 og 19. Den anden cd indeholder eksempler på radioens nyheder på nærmere angivne tidspunkter og dage. Det oplyses, at radioen i uge 5 bragte 23 historier fra regionen Storstrøms Amt. Videre oplyses det, at i uge 10, hvor Storebæltsbroen blev påsejlet, var der naturligt nok mange nyheder derfra. Alligevel bragte radioen 16 nyheder fra regionen i denne uge. De samme historier går igen i flere udsendelser, da det er et fåtal af lytterne, der lytter til radioen hele dagen. Den gennemsnitlige lyttetid for en SLR lytter er 64 minutter pr. dag. I bilaget anføres tillige: Møn Kommune er en landkommune med indbyggere. Det begrænser omfanget af de nyhedshistorier, der er interessante for SLR-lyttere - også for de relativt mange lyttere, vi har på Møn. Møn er jo ikke er en isoleret ø, hvor man ikke kun interesserer sig for, hvad der sker lige rundt om hjørnet, Vi forsøger at give Mønboerne (og andre lokale lyttere) en god bred dækning nationalt, regionalt og lokalt.

4 I sin kommentar til ovennævnte udtalelse meddeler Lokalradio- og TVnævnet, at nævnet på sit møde af 22. juni 2005 godkendte følgende udtalelse: Da Radio Møn ansøgte om tilladelse til at networke med SLR-, stillede Møn Kommunes Lokalradio- og TV-nævn bl.a. den betingelse, at Radio Møn skulle forpligte sig til at bringe nyheder og servicemeddelelser fra Møn på faste daglige tidspunkter, hvilket vil sige mindst to gange dagligt. Det er nævnets opfattelse, at Radio Møn ved at påbegynde networking med SLR uden at anfægte denne betingelse har accepteret den, og dermed påtaget sig en forpligtelse. Nævnet må sagens forløb taget i betragtning nu beklage at have været alt for langmodig med opfyldelsen af den omtalte forpligtelse, bl.a. ved at indvilge i at visse tekniske forhold først skulle bringes i orden. Nævnet kan konstatere, at der på Radio Møns sendefrekvenser ikke udsendes nyheder og servicemeddelelser fra Møn på faste daglige tidspunkter, hvorfor det for nævnet må være en logisk konsekvens, at networkingtilladelsen tilbagekaldes. Nævnet styrkes i denne holdning ved at læse den af SLR (Øjensynlig på vegne af Radio Møn) fremsendte skrivelse til Mediesekretariatet ( ). Den der givne fyldige redegørelse for Radio Møn/Radio SLR s forretningsmæssige strategier betragter nævnet som sagen ganske uvedkommende, ligesom nævnet finder det underordnet, hvilken journalistisk metode Radio Møn måtte anvende for at kunne sende nyheder og servicemeddelelser fra Møn på faste daglige tidspunkter. Imidlertid rejser redegørelsen kraftig tvivl om, hvorvidt de to networkende radiostationer nogensinde har haft til hensigt at opfylde den meget klare betingelse, der blev stillet i forbindelse med udstedelsen af networkingtilladelsen, og nævnet er tilbøjelig til at betragte dette som en skærpende omstændighed. På den baggrund er det nævnets anbefaling, at networkingtilladelsen tilbagekaldes, hvis ikke opfyldelsen af den omtalte betingelse bringes i orden uden unødig forsinkelse. 4. Ved brev af 27. juni 2005 kommenterer Radio Møn lokalnævnets udtalelse. Hvad angår det lokale nævns indsigelse om, at radioen ikke skulle have haft til hensigt at overholde den indgåede aftale finder radioen, at dette er en alvorlig beskyldning og uberettiget i lyset af radioens investeringer i en 2 megabitlinie til over kr hvortil kommer driftsudgifter på omkring kr om året. Radioen oplyser, at der mindst en gang om ugen bliver annonceret i æteren for brug af radioens aktivitetskalender alle relevante nyheder selv-

5 - 5 - følgelig også dem fra Møn bliver udsendt på faste tidspunkter hver dag derudover sendes der seks gange om dagen specielt lokale nyheder fra hele regionen. Problemet med aktivitetskalenderen er, at foreningerne ligesom før networkingaftalen ikke i særlig grad udnytter denne mulighed. Vi har forsøgt at tilpasse os kommunesammenlægningerne og omdannelse af amterne til regioner derfor forekommer det os lidt uforståeligt, at man forsøger at gøre lokalradioen til en form for græsrodsradio, som kun henvender sig til Møn kommune. Det har Radio Møn aldrig været vi har altid sendt til hele amtet og har aldrig haft specielle nyheder kun fra Møn. De hensigtserklæringer, som lokalradionævnet efterhånden har fået gjort til betingelser, har radioen forsøgt at imødekomme men da vi ikke mere får tilskud fra Kulturministeriet, er vi nødt til at have et produkt, der har erhvervslivets interesse, da den eneste indtægt er reklamer. Det betyder, at vi skal ramme så bredt som muligt hvilket også er betingelserne for andre lokalradioer. Som konstruktionen er nu, er den skræddersyet til den nye storkommune Møn/Vordingborg/Langebæk/Præstø og vil hen ad vejen også komme til at dække den nye Region Sjælland. Ifølge de nye regler, kan et lokalradionævn formentlig ikke kan stille de omtalte betingelser, især da de ikke står i den oprindelige sendetilladelse så måske skulle man vente til nævnet bliver nedlagt, således at ikke personlige sympatier og antipatier får indflydelse på nævnets afgørelser. Radio- og tv-nævnets udtalelse: I Radio- og tv-nævnets afgørelse af 21. juni 2004 blev det udtalt, at lokalnævnet først ved godkendelse af networking-samarbejdet med SLR fast- skærpelse af vilkårene ikke syntes satte krav om lokalt stof (hvilket ikke skete i forbindelse med radioens tidligere networking-samarbejde med Radio Sydhavsøerne) samt at en sådan betænkelig. Radio- og tv-nævnet fandt det endvidere i overensstemmelse med 14 i bekendtgørelse nr. 104 af 18. februar 2004 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, at lokalradionævnet havde fastsat en række indholdsvilkår. 14 fastsætter således, at det lokale nævn som led i forpligtelsen til at søge at sikre det enkelte lokale område en samlet programvirksomhed af alsidig karakter kan prioritere visse programtyper, herunder lokal nyhedsformidling samt lægge vægt på det lokale isæt i programvirksomheden. Radio- og tv-nævnet udtalte dog også i sin afgørelse af 21. juni 2004 følgende: Efter Nævnets opfattelse er der dog grænser for, hvor vide krav det lokale nævn kan stille eksempelvis i forhold til omfanget og indholdet af det lokale stof, idet kravene ikke må stille sig i vejen for det centrale formål for networking-virksomheden, der netop tilsigter et samarbejde mellem forskellige radio foretagender. Endelig udtalte Radio- og tv-nævnet i nævnte afgørelse: Hvad angår det lokale nævns påstand om, at Radio Møn ikke har overholdt vilkårsbestem-

6 - 6 - melsen om, at der skal sendes lokale nyheder og servicemeddelelser på faste daglige tidspunkter, finder Nævnet, at det utvivlsomt er korrekt, at der ikke sendes så mange helt lokale nyheder og servicemeddelelser, som lokalnævnet havde forestillet sig, da man fastsatte vilkåret herom. Imidlertid finder Radio- og tv-nævnet, at der må lægges vægt på, at der er tale om en networking-radio, hvis sendeflade naturligt henvender sig til et betydeligt større område, og at der må lægges betydelig vægt på det faktum, at radioen ved fremsendelse af dokumenter om etableringen af 2- megabit forbindelsen, der blev bestilt den 3. marts 2004, og som forventes etableret snarest muligt, nu har dokumenteret, at man vil benytte en separering af signalet fra Radio SLR, således at der fremover med respekt for radioens status som en networking-radio må kunne forventes en bedre dækning af nyheder og servicemeddelelser med interesse for det lokale område, hvori programtilladelsen er givet. Hvad angår det lokale nævns krav om faste daglige tidspunkter for nyheder og servicemeddelelser, finder Nævnet, at et sådant vilkår er sagligt velbegrundet. Nævnet har i denne forbindelse noteret sig radioens oplysninger om en snarlig mulighed for separering af signalet fra Radio SLR, hvilket vil muliggøre, at Radio Møn i højere grad vil kunne opfylde dette vilkår i programtilladelsen. I sin tidligere afgørelse lagde Radio- og tv-nævnet således vægt på følgende i forhold til radioens programvirksomhed: Der skal sendes nyheder og servicemeddelelser på faste daglige tidspunkter antallet og omfanget af lokale nyheder og servicemeddelelser må afvejes i forhold til radioens status som en networking-radio efter etablering af 2 megabitforbindelsen må der forventes en bedre dækning af nyheder og servicemeddelelser med interesse for det lokale område end tidligere. Hvad angår spørgsmålet om lokale nyheder på faste tidspunkter skal Nævnet pege på, at Radio Møn har oplyst, at lokale nyheder sendes på faste tidspunkter, hvilket det lokale nævn ikke har modsagt. Radio- og tvnævnet må derfor lægge til grund, at dette er tilfældet. Efter Nævnets vurdering er antallet af servicemeddelelser utvivlsomt beskedent. Imidlertid finder Nævnet, at der må lægges vægt på radioens oplysninger om, at der faktisk gøres, hvad der kan for at opfordre lyttere, lokale foreninger osv. til at gøre radioen opmærksom på lokale arrangementer, som radioen kan annoncere som servicemeddelelser. På basis af en gennemlytning af de tilsendte cd er kan Radio- og tv-nævnets sekretariat bekræfte denne oplysning. Nævnet finder tillige, at der må lægges vægt på radioens profil og målgruppe i forhold til arten af de servicemeddelelser, som radioen kan bringe. Hvad angår karakteren af lokale nyheder, hvor det lokale nævn synes at anlægge en relativt snæver fortolkning af, hvad der må betegnes som lokale nyheder, finder Nævnet, at der må lægges en ikke ringe vægt på, hvad radioen selv betragter som nyheder med speciel interesse for det lo-

7 - 7 - kale område. Nævnet skal i den forbindelse pege på, at det synes velbegrundet, at radioen peger på eksemplet med påsejlingen af Storebæltsbroen som en nyhed, der har lokal interesse i et område, der er præget af sejlsport og søfart, selvom nyheden ikke kan betegnes som lokal i snæver forstand. Om der generelt er sket en forbedring af den lokale nyhedsdækning siden etablering af 2 megabits-linien, kan Nævnet ikke vurdere. Radio- og tvnævnet sekretariat har dog som nævnt foretaget en gennemlytning af radioens udsendelser på visse af nævnssekretariatet valgte tidspunkter og dage, og Radio- og tv-nævnet må på basis heraf fastslå, at der blev bragt et en lang række lokale og regionale nyheder. Samlet set finder Radio- og tv-nævnet derfor ikke, at Radio Møn overtræder programtilladelsens vilkår. Radio- og tv-nævnets afgørelse: i henhold til 43, nr. 2, i lovbekendtgørelse nr. 506 af 10. juni 2004 om radio- og fjernsynsvirksomhed har Radio- og tv-nævnet på sit møde af 16. august 2005 i overensstemmelse med ovenstående besluttet, at der ikke er sket en overtrædelse af radioens programvilkår. Christian Scherfig formand Henrik Birkvad nævnssekretær