Fíggjarmálaráðið har den 9. august 2010 sendt "Uppskot til løgtingslóg um eftirlønaruppsparing og skatt av eftirløn" i høring.

Transkript

1 6_Skjal 19a_statsligeinstitutioner.txt Fra: Rigsombudet Sendt: 11. oktober :03 Til: FMR FMR Cc: Kristina Samuelsen; Ina Hammershaimb Emne: Høringssvar vedr. "Uppskot til løgtingslóg um eftirlønaruppsparing og skatt av eftirløn" Vedhæftede filer: Brev til Rigsombudsmanden.pdf; Bilag 1 - perst.pdf; Bilag 2 - fmn.pdf; Bilag 3 - skm.htm Til Fíggjarmálaráðið. Fíggjarmálaráðið har den 9. august 2010 sendt "Uppskot til løgtingslóg um eftirlønaruppsparing og skatt av eftirløn" i høring. Rigsombudet fremsendte den 18. august 2010 en dansk oversættelse af lovforslaget til Statsministeriet med henblik på en høring af relevante danske ministerier/myndigheder for så vidt angår lovforslagets mulige konsekvenser for personer ansat ved de statslige myndigheder på Færøerne. Ifølge Personalestyrelsens oplysninger har staten 245 ansatte på Færøerne, hvoraf 83 er overenskomstansatte, mens de resterende 162 er tjenestemænd og tjenestemandslignende med ret til tjenestemandspension. Statsministeriet har på baggrund af Rigsombudets henvendelse anmodet Finansministeriet (Personalestyrelsen), Skatteministeriet, Økonomi- og Erhvervsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Justitsministeriet, Forsvarsministeriet og Indenrigs- og Sundhedsministeriet om bemærkninger til lovforslaget. Statsministeriet har modtaget vedlagte bemærkninger fra Personalestyrelsen, Skatteministeriet og Forsvarsministeriet, der hermed fremsendes til Fíggjarmálaráðið med henblik på det videre arbejde med lovforslaget. Statsministeriet bemærker i deres svarskrivelse af 8. oktober 2010 til Rigsombudet, der ligeledes er vedlagt, at Statsministeriet kan tilslutte sig Forsvarsministeriets forslag med en undtagelse af statsligt overenskomstansatte på Færøerne. Dette forslag anvises ligeledes af Personalestyrelsen som en mulig løsning. Statsministeriet forudsætter herved, at statslige tjenestemænd og tjenestemandslignende ansatte allerede er undtaget med udkastets 1, stk. 2. Rigsombudet kan tilslutte sig forslaget om en undtagelse af statsligt overenskomstansatte på Færøerne. Rigsombudet skal endelig henvise Fíggjarmálaráðiðs opmærksomhed på de skattemæssige problemstillinger, der rejses af Personalestyrelsen, Skatteministeriet og Forsvarsministeriet i deres høringssvar. Med venlig hilsen Dan M. Knudsen Rigsombudsmand på Færøerne Postboks 12 FO-110 Tórshavn Tlf.: Fax: E-post (Journalen): riomfr@fo.stm.dk Hjemmeside: <<Brev til Rigsombudsmanden.pdf>> <<Bilag 1 - perst.pdf>> <<Bilag 2 - fmn.pdf>> <<Bilag 3 - skm.htm>> Side

2 STATSMINISTERIET CHRISTIANSBORG Prins Jørgens Gård 11, 1218 København K Telefon Telefax CVR-NR EAN-lokationsnummer Rigsombudsmanden på Færøerne Skjal 19 Dato: 8. oktober 2010 J.nr Sagsbeh.: Omr. II / Nordatlantisk Sekretariat Vedr. forslag til lagtingslov om pensionsopsparing og beskatning af pension Rigsombudsmanden har ved brev af 18. august 2010 fremsendt udkast til lagtingslovforslag om pensionsopsparing og beskatning af pension med anmodning om Statsministeriets indhentelse af udtalelser fra relevante danske myndigheder mv. Statsministeriet har anmodet Finansministeriet (Personalestyrelsen), Skatteministeriet, Økonomi- og Erhvervsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Justitsministeriet, Forsvarsministeriet og Indenrigs- og Sundhedsministeriet om bemærkninger til udkastet. Statsministeriet har modtaget vedlagte bemærkninger fra Personalestyrelsen, Skatteministeriet og Forsvarsministeriet. Statsministeriet skal bemærke, at ministeriet kan tilslutte sig Forsvarsministeriets forslag om en undtagelse af statsligt overenskomstansatte på Færøerne. Statsministeriet forudsætter herved, at statslige tjenestemænd og tjenestemandslignende ansatte allerede er undtaget med udkastets 1, stk. 2. Med venlig hilsen Søren Langelund Klit

3

4

5

6

7

8

9

10 Fra: Anders Nielsen Sendt: 1. oktober :58 Til: Anders Nielsen; Søren Klit Emne: SV: Høringssvar vedr. færøsk pensionslov [RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION] Kære Søren Hermed bemærkninger tilskåret. Skatteministeriet har følgende bemærkninger. Overgangsreglen i 7 Efter den særlige overgangsregel i 7, kan personer, der inden 2011 har etableret en pensionsordning i Danmark, Grønland eller i et andet rige i et institut, som har tilladelse til at drive virksomhed i det pågældende rige, anmode TAKS om at godkende ordningen. Bemærkningerne til bestemmelsen efterlader imidlertid det indtryk, at det kun er syddanske pensionsudbydere, der kan komme ind under godkendelsesordningen. Det kan selvfølgelig være, at der rent faktisk ikke er andre end lige præcis syddanske udbydere, der i dag udbyder pensionsopsparing til syddanske pensionsopsparere, men ellers er det lidt usikkert, om f.eks. en tysk ordning vil kunne godkendes. Det kunne man godt anbefale koncipisterne at uddybe. Uklarheden går igen i 7, stk. 2, hvorefter institutter, som har tilladelse til at drive virksomhed i Færøerne, kan anmode TAKS om tilladelse til at udbyde pensionsordninger i Færøerne. Det er umiddelbart svært ved at se, hvorledes denne regel adskiller sig fra 6, stk. 2, der fastsætter, at opsparing skal ske i institutter med tilladelse til at drive virksomhed i Færøerne. Menes der ikke med 7, stk. 2, at de pågældende institutter skal have tilladelse til at drive virksomhed i Danmark, Grønland eller i det pågældende rige? Ellers er der vel ikke brug for 7, stk. 2? Skatteforhold ved fraflytning En ordning, der enten er etableret på Færøerne eller er omfattet af overgangsreglen i 7, vil efter forslaget være fradragsberettiget. En syddansker, der omfattes af sådan pensionsopsparing ved arbejde på Færøerne, får derved fradrag i færøsk indkomst for indbetalingerne. Ved ophør af færøsk skattepligt beregnes en fraflytterskat på fraflytningstidspunktet, jf. forslagets 16. Det kan for en umiddelbar betragtning virke relativt indgribende, men reelt er der alene tale om en fremrykket beskatning, som isoleret set kan ses som en betaling for den ydede fradragsret for indbetalingerne. (Med fraflytterskatten tackles et problem, som gælder for alle lande, der opererer med fradragsberettiget pensionsopsparing, nemlig at skatteprovenu kan gå tabt ved fraflytning). Der betales altså ikke yderligere skat til Færøerne, når pensionen til sin tid kommer til udbetaling til den pågældende person, der vel typisk på dette tidspunkt vil være bosat i Danmark. Spørgsmålet er imidlertid, om der efter danske regler vil kunne ske beskatning én gang til. Udbetalingerne ses at ville være omfattet af den danske pensionsbeskatningslovs 53 A, hvilket som udgangspunkt betyder, at de vil være skattefri. Da den danske pensionsbeskatningslov opererer med et princip om symmetri, således at fradragsberettigede indbetalinger modsvares af skattepligt ved udbetaling, og tilsvarende at ikke fradragsberettigede indbetalinger modsvares af skattefrihed ved udbetaling, gælder dog efter 53 A, stk. 5, at udbetalinger, der modsvares af indbetalinger, som der ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst har været fradragsret for i Danmark eller udlandet, er skattepligtige. Principielt kan man sige, at denne bestemmelse ikke umiddelbart tager højde for færøsk fraflytningsskat. Der har jo faktisk været fradrag for de færøske indbetalinger, og den danske bestemmelse siger intet om korrektion for betalt fraflytningsskat (hvilket ud fra den beskrevne symmetribetragtning ellers vil være rimeligt). Det kan dog være, at man med forslaget prøver at sige, at fraflytterskatten beregnes, og at resten, den beskattede pension, jf. forslagets 16, stk. 3, er at opfatte som en nyoprettet, ikke fradragsberettiget pension efter forslagets 15, jf. henvisningen i 16, stk. 3, til 15, stk. 2. Udbetalinger fra en sådan pension synes for en umiddelbar betragtning ikke at være skattepligtig efter den danske pensionsbeskatningslovs 53 A. I givet fald bør det beskrives nærmere, dels i lovtekst, dels i bemærkningerne (som pt. fsva. 16 er ikke eksisterende). Pensionsbeskatningslovens 40 A. Skjal 19 En person, der bor i Færøerne på pensioneringstidspunktet, vil være skattepligtig til Færøerne både af færøsk og evt. syddansk pensionsopsparing. Færøerne har beskatningsretten, jf. protokollen til den nordiske dobbeltbeskatningsoverenskomst. Dette gælder dog kun indkomstskattepligtige udbetalinger. Page 1 of 3 Er der tale om afgiftspligtige udbetalinger fra en syddansk pensionsordning, dvs. først og fremmest fra kapitalpensioner, reguleres det ikke i dobbeltbeskatningsoverenskomsten, hvilket som udgangspunkt betyder, at Danmark kan afgiftsbelægge udbetalingen. Efter pensionsbeskatningslovens 40 A er der dog etableret en deleordning mellem Danmark og Færøerne vedrørende afgift efter den danske pensionsbeskatningslov, som en fuldt skattepligtig på Færøerne skal betale ved udbetalingen af den syddanske ordning. Det færøske lovforslag ses ikke at influere herpå andet end hvad der følger af, at pensionsopsparing i et syddansk institut i fremtiden synes at ville blive begrænset, såfremt lovforslaget gennemføres i sin aktuelle form. Mvh file://o:\birna\6_skjal 2-20_Hoyringssvar\6_Skjal 19e_statsligeinstitutioner.txt.htm

11 file://o:\birna\6_skjal 2-20_Hoyringssvar\6_Skjal 19e_statsligeinstitutioner.txt.htm Anders Nielsen Specialkonsulent 4487 Skjal 19 Page 2 of 3 Fra: Søren Klit [mailto:sk@stm.dk] Sendt: 10. september :45 Til: Anders Nielsen Emne: VS: Høringssvar vedr. færøsk pensionslov [RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION] Kære Anders Hermed til orientering høringssvar fra Forsvarsministeriet. mvh Søren Søren Langelund Klit Specialkonsulent, Statsministeriet Direkte telefon Personlig e-post sk@stm.dk Fra: FMN-MAS Simmelkjær, Marianne [mailto:fmn-mas@mil.dk] Sendt: 10. september :30 Til: Søren Klit Emne: Høringssvar vedr. færøsk pensionslov [RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION] RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION Kære Søren Hermed Forsvarsministeriets høringssvar, jf. vedhæftede. Venlig hilsen Marianne Simmelkjær fuldmægtig Forsvarsministeriet Personalekontoret (2. kontor) Holmens Kanal 42, DK-1060 København K Telefon: Fax: Mail: mas@fmn.dk RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION Vi goer opmaerksom paa, at denne kan indeholde information, der kun er beregnet for modtageren. Hvis du ved en

12 file://o:\birna\6_skjal 2-20_Hoyringssvar\6_Skjal 19e_statsligeinstitutioner.txt.htm Skjal 19 Page 3 of 3 fejltagelse har modtaget en, maa du ikke anvende indholdet i nogen sammenhaeng og vi beder dig venligst informere afsender om fejlen ved at bruge besvar-funktionen. Samtidig beder vi dig slette alle kopier af en i dit system uden at videresende eller kopiere den. Selvom en og enhvert vedhaeftet fil efter vores overbevisning er fri for virus og andre fejl, som kan paavirke computeren eller it-systemet, hvori den modtages og laeses, aabnes den paa modtagerens eget ansvar. Vi paatager os ikke noget ansvar for tab eller skade, som er opstaaet i forbindelse med at modtage eller aabne e- mailen. Hvis du har problemer med at aabne vedhaeftede filer, kan du finde information paa dette link Please note that this message may contain confidential information. If you have received this message by mistake, please inform the sender of the mistake by sending a reply, and then delete the message from your system without making, distributing or retaining any copies of it. Although we believe that the message and any attachments are free from viruses and other errors that might affect the computer or IT system where it is received and read, the recipient opens the message at his or her own risk. We assume no responsibility for any loss or damage arising from the receipt or use of this message. If you are having trouble opening attached files, you can get further information via this link