Indstilling. 1. Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Aarhus Kommune. Den 28. Juni 2012

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 28. Juni 2012 Aarhus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Vedtagelse af Lokalplan 921 for dagligvarebutik i Viby 1. Resume Lokalplanen omfatter et ca m 2 stort areal beliggende mellem Skanderborgvej og Gl. Kongevej i Viby. Mod øst afgrænses lokalplanområdet af den jyske længdebane, strækningen Aarhus-Skanderborg. Området er beliggende i byzone og har hidtil været anvendt til erhvervs- og boligformål. Området er privatejet med undtagelse af et vejareal, som er kommunalt ejet. Aarhus Kommunes grundsalg har forventning om, at det kommunale vejareal overtages af den private ejer ved lokalplanens endelige vedtagelse. Kalkværksvej Aarhus C Sagsnummer POB/11/01740 Sagsbehandler Merete Odgaard Telefon Direkte telefon Telefax E-post byplan@mtm.aarhus.dk E-post direkte mo@aarhus.dk Lokalplanområdet er udlagt til dagligvarebutik til lokalområdets forsyning. Den eksisterende bebyggelse planlægges nedrevet, og der kan i stedet opføres en dagligvarebutik på maksimalt 1000 m 2 bruttoetageareal. Bebyggelse må opføres i tegl som pudset eller blankt murværk i maksimalt 1½ etage med en maksimal bygningshøjde på 8,5 m. Tage skal udføres som flade tage eller med lav ensidig taghældning. Lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplan I perioden for lokalplanens offentlige fremlæggelse er der indkommet 5 indsigelser/bemærkninger, hvoraf 2 af indsigelserne har henholdsvis 8 og 19 medunderskrivere. Blandt de indkomne bemærkninger er 2 positive, mens de kritiske røster er koncentreret omkring bekymring for støj- og trafikforhold. Herudover er indkommet en intern bemærkning vedr. ledningsforhold. Vedtagelse af Lokalplan 921 for dagligvarebutik i Viby

2 Det foreslås, at indsigelserne ikke medfører ændringer i lokalplanen, og at de besvares som anført under indstillingens afsnit Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan 921, Dagligvarebutik i Viby vedtages endeligt, og At 2) bemærkninger fremkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget besvares som anført under indstillingens afsnit Baggrund Lokalplanen er udarbejdet efter ønske fra den private ejer af området. 4. Relationer til mål Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med målsætningen i Kommuneplan 2009 om enkeltstående butikker til lokalområdets forsyning: Uden for centerområder kan der etableres mindre butikker i nærheden af boliger og arbejdspladser med sigte på at tilgodese en bekvem adgang til de daglige indkøb. 5. Sagsfremstilling 5.1 Lokalplanens indhold Lokalplanen omfatter et ca m 2 stort areal beliggende mellem Skanderborgvej og Gl. Kongevej i Viby. Mod øst afgrænses lokalplanområdet af den jyske længdebane, strækningen Århus-Skanderborg. Området er beliggende i byzone og har hidtil været anvendt til erhvervs- og boligformål. Området er privatejet med undtagelse af et vejareal, som er kommunalt ejet. Aarhus Kommunes grundsalg har forventning om, at det kommunale vejareal overtages af den private ejer ved lokalplanens endelige vedtagelse. Vejarealet giver adgang til en naboejendom, som ikke er omfattet af lokalplanen. Vejadgangen til naboejendommen sikres i lokalplanen. Langs skel mod naboejendommen og mod Gl. Kongevej kan der etableres støjhegn, såfremt det af hensyn til naboområderne bliver nødvendigt. Vedtagelse af Lokalplan 921 for dagligvarebutik i Viby Side 2 af 7

3 Lokalplanområdet er udlagt til dagligvarebutik til lokalområdets forsyning. Den eksisterende bebyggelse planlægges nedrevet, og der kan i stedet opføres en dagligvarebutik på maksimalt 1000 m 2 bruttoetageareal. Bebyggelse må opføres i tegl som pudset eller blankt murværk i maksimalt 1½ etage med en maksimal bygningshøjde på 8,5 m. Tage skal udføres som flade tage eller med lav ensidig taghældning. Mod Skanderborgvej kan der opsættes en pylon som reklame for dagligvarebutikken. Pylonen må ikke være højere end bebyggelsens facadehøjde mod vejen og ikke over 8,5 m. Herudover må der ved indkørsel fra Gl. Kongevej opstilles en mindre pylon med en maksimal højde på 2,5 m. Lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplan Grundvandsforhold Området er beliggende i et område med begrænsede drikkevandsinteresser. Der er ingen nuværende eller fremtidige indvindingsinteresser i området. 5.3 Kommentarer til indsigelser og bemærkninger fremkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget Lokalplanforslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 21. marts 2012 til den 16. maj Der er indkommet 5 indsigelser/bemærkninger, hvoraf 2 af indsigelserne har henholdsvis 8 og 19 medunderskrivere. Herudover er indkommet en intern bemærkning fra AffaldVarme Aarhus vedr. ledningsforhold. Indsigelser/bemærkninger er vedlagt indstillingen og mærket bilag 1 6. Den private bygherres kommentarer til indsigelser er vedlagt indstillingen som bilag 7. I det følgende tematiseres indsigelserne kort og kommenteres: Øget trafik (bilag 1, 2 og 3) Indsigere frygter, at der som følge af dagligvarebutikkens etablering i området vil ske en voldsom stigning i områdets trafik. Kommentarer fra Trafik og Veje: En dagligvarebutik vil skabe væsentligt mere trafik, end den eksisterende funktion på området skaber i dag. Det forventes, at størstedelen af trafikken til butikken samt varelevering vil ankomme fra Skanderborgvej. Belastningen af Øster Allé vil herved være begrænset. Vedtagelse af Lokalplan 921 for dagligvarebutik i Viby Side 3 af 7

4 Trafikken på den sydlige del af Øster Allé vil dog naturligvis også stige. Trafikmængden forventes forsat at være lav. Trafik og Veje har ikke fundet anledning til at gennemføre trafikale ændringer i forbindelse med lokalplanarbejdet. Det eksisterende vejnet forventes at kunne afvikle trafikken tilfredsstillende. Parkeringsforhold (bilag 3) Indsiger frygter, at de eksisterende parkeringspladser på Gl. Kongevej vil blive optaget af kunder til dagligvarebutikken. Kommentarer fra Trafik og Veje: Udlæg af parkeringspladser i lokalplanen opfylder Aarhus Kommunes parkeringsnorm. Indgangen til den nye butik er placeret, så det vil være mere attraktivt at køre ind på den nye parkeringsplads frem for at parkere på Gl. Kongevej. Parkeringspladserne på Gl. Kongevej kan anvendes af alle bilister. Aarhus Kommune kan ikke forbeholde pladser på offentligt vejareal til en bestemt gruppe af borgere/beboerne. Miljøforhold (bilag 1) Indsiger ønsker opmærksomhed på, at dagligvarebutikkens tagflade vil være synlig fra bl.a. Skanderborgvej og ønsker krav om eksempelvis grønt tag. Herudover udtrykkes bekymring for øget mængde bilos, og der stilles forslag om skiltning om at slukke motoren til fragtbiler mv. Planlægning og Byggeri vurderer, at lokalplanens bestemmelser for tagmateriale er fyldestgørende med henblik på at opnå en æstetisk tilfredsstillende løsning, herunder mulighed for grønt tag. Bygherre oplyser, at den konkrete butik vil blive opført med grønt tag. Angående bil-os vedtog Aarhus Kommune i 1986 et regulativ om brug af motoren i holdende motorkøretøjer, som har til formål at hindre uhensigtsmæssig tomgang. Overtrædelse straffes med bøde og behandles som politisager. Bygherre oplyser, at fragtbiler forventes at slukke motoren ved varelevering. Vedtagelse af Lokalplan 921 for dagligvarebutik i Viby Side 4 af 7

5 Trafikstøj (bilag 2 og 3) Indsigere frygter, at området som følge af øget trafik til dagligvarebutikken vil blive støjbelastet. Kommentarer fra Trafik og Veje: Trafikken til dagligvarebutikken forventes ikke at medføre et mærkbart øget støjniveau i området. Støjen fra den nye trafik vil forsvinde i det samlede støjbillede med støj fra Skanderborgvej og jernbanen. På Øster Allés sydlige del, hvor støjgenen fra Skanderborgvej er lavere, vurderes trafikmængden til lokalplanområdet som værende så lav, at de gældende støjbestemmelser ikke overskrides. Virksomhedsstøj (bilag 2 og 3) Indsigere frygter at området støjbelastes både nat og tidlig morgen i forbindelse med butikkens varelevering. Lokalplanen indeholder bestemmelser om, at dagligvarebutikken ikke må påføre omgivelserne et støjniveau, der overstiger de grænseværdier, der er gældende i henhold til Kommuneplanens støjbestemmelser. Konkret betyder dette, at varelevering vil ske mellem kl og Kriminalpræventive forhold (bilag 1) Indsiger frygter, at parkeringspladsen ved dagligvarebutikken uden åbningstid vil blive brugt til diverse lyssky aktiviteter grundet dårlig synlighed fra Skanderborgvej. Indsiger efterlyser kriminalpræventive tiltag i form af eksempelvis videoovervågning og særlig belysning. Planlægning og Byggeri har ikke lovhjemmel til at kræve eksempelvis videoovervågning af en ejendom. Planlægning og Byggeri vurderer, at dagligvarebutikken har stor interesse i, at området er synligt fra Skanderborgvej, og at området ikke forbindes med mistænkelige aktiviteter. Bygherre oplyser, at der løbende arbejdes med at sikre såvel udenomsarealer samt butikken, således at generende episoder undgås. Positive tilkendegivelser (bilag 4 og 5) To tilkendegivelser er positive over for etablering af en dagligvarebutik i området, som opleves som underforsynet. Vedtagelse af Lokalplan 921 for dagligvarebutik i Viby Side 5 af 7

6 Planlægning og Byggeri deler opfattelsen af, at området er underforsynet med hensyn til udbud af dagligvarer i nærområdet. Ledningsforhold (bilag 6) I forbindelse med planlægningen og salg af det kommunale vejareal ønsker AffaldVarme Aarhus bl.a. en hovedforsyningsledning gennem området tinglyst. Bygherre er enige i den fremsendte bemærkning fra AffaldVarme. 6. Strategi for borgerinddragelse Idet lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplanen, er der i denne sag ikke fundet behov for yderligere tiltag om borgerinddragelse udover den lovbestemte procedure og den normale praksis i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Idet Aarhus Kommunes grundsalg har forventning om at afhænde et kommunalt vejareal inden for lokalplanområdet, kan planlægningen indbringe kommunen et mindre provenu. 7.2 Miljømæssige konsekvenser I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af Planer og Programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3. Bünyamin Simsek / Lisbeth Errboe Svendsen Bilag Bilag 1: Forside, Lokalplan 921 Bilag 2-7: Resultat af den offentlige høring Bilag 8: Bygherres kommentarer til høringsresultat Vedtagelse af Lokalplan 921 for dagligvarebutik i Viby Side 6 af 7

7 Tidligere beslutninger Forslag til Lokalplan 921, Dagligvarebutik Gl. kongevej i Viby blev godkendt til offentlig fremlæggelse den 7. marts Vedtagelse af Lokalplan 921 for dagligvarebutik i Viby Side 7 af 7