Referat. Byrådet. Tid Onsdag den 29. januar 2014 kl. 17:00. Byrådssalen. Fraværende

Transkript

1 Referat Byrådet Tid Onsdag den 29. januar 2014 kl. 17:00 Sted Afbud Byrådssalen Rie Nielsen Fraværende Indholdsfortegnelse: 66. Godkendelse af dagsorden / behandling af ændring af Assens Byråds forretningsorden /1854 Godkendelse af strategi for Velfærdsteknologi /287 Udbud af ledige byggegrunde i Assens Kommune /1396 Eventuel tilladelse til mageskifte i tilfælde af afslag på belåning til opførelse af fast ejendom pga beliggenhed /29184 Udtalelse til Statsforvaltningen, Tilsynet Syddanmark i anledning af klage /151 Repræsentant fra byrådet til Pilehaveskolens bestyrelse /3579 Forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse Odense Vest /700 Opkøb og salg af ejendomme finansieret via Pulje til Landsbyfornyelse /1842 Anmodning fra byrådsmedlem Malene Rye Andersen forslag om lokalaftaler på folkeskoler Orientering fra samt forespørgsel til stående udvalg og bestyrelser Orientering Spørgetid /1108 Ekspropriation (Lukket sag)...14

2 66. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen godkendt / behandling af ændring af Assens Byråds forretningsorden Indstilling: Borgmesteren indstiller, at forslag til ændret forretningsorden for Assens Byråd oversendes til 2. behandling på Byrådets ordinære møde den 26. februar Beslutningstema: En lovændring af den kommunale styrelseslov pr. 1. januar 2014 vedrørende frister for udsendelse af dagsordener til Byrådets møder skal indarbejdes i Byrådets forretningsorden. Forslag til ajourført forretningsorden forelægges til Byrådets 1. behandling med henblik på oversendelse til 2. behandling på Byrådets februar-møde. Sagsfremstilling: Folketinget vedtog den 17. november 2013 en ændring af den kommunale styrelseslov til ikrafttræden 1. januar Ændringen indebærer blandt andet en skærpelse af fristerne for udsendelse af dagsordener til byrådets møder. Dagsordener og bilag til byrådets møder skal udsendes til byrådets medlemmer senest 4 hverdage inden mødet. Ifølge den tidligere lovgivning var der forskellige frister for udsendelse af henholdsvis dagsordener (4 hverdage) og bilag (3 hverdage). Assens Byråds forretningsorden gengiver på dette område den tidligere lovgivning. Med lovændringen følger derfor også et krav om ændring af forretningsordenen. Ændringen er indarbejdet i forslag til forretningsorden 3, stk. 2. Praksis i Assens Kommune har også tidligere været, at såvel dagsordener som bilag udsendes senest 4 hverdage før byrådets møder. Med ændringen af styrelsesloven indføres i relation til sagers behandling på Byrådets møde en ny mindrebeskyttelsesregel. Reglen i lovens 8, stk. 5 betyder, at hvis en sag eller et bilag ikke kan udsendes til byrådet inden for fristen, skal dette angives i dagsordenen med angivelse af, hvorfor sagen ikke tåler udsættelse. I givet fald kan et flertal af Byrådet beslutte at behandle sagen uanset den forsinkede udsendelse af sagsmateriale. Denne lovændring er indarbejdet i forslag til ajourført forretningsorden i 3, stk. 3.

3 Det bemærkes, at et enigt byråd altid kan behandle en sag uanset at denne er udsendt uden for tidsfristen og uanset om sagen tåler udsættelse. Endeligt er der i forretningsordenens 10 foreslået en ajourføring af beskrivelsen af, hvorledes byrådet foretager afstemninger, således det er i overensstemmelse med de faktiske forhold med elektronisk afstemning. Assens Byråds forretningsorden anvendes efter fast praksis også som guideline for de stående udvalgs mødeafholdelse. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 8, stk. 4 og 5. Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: Forslag til forretningsorden pr 1. januar 2014 Indstillingen godkendt /1854 Godkendelse af strategi for Velfærdsteknologi Indstilling: Innovation- og Medborgerskabsudvalget anbefaler Byrådet at godkende strategien for velfærdsteknologi. Beslutningstema: Godkendelse af strategi for Velfærdsteknologi. Sagsfremstilling: Den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi, Den fælleskommunale digitaliseringsstrategi og Den fællesoffentlige strategi for digital velfærd lægger retningslinjerne for, hvordan det offentlige skal anvende digitale løsninger i velfærden i de kommende år. Assens Kommunes strategi for arbejdet med Velfærdsteknologi følger linjerne i disse strategier og reformer, samt tager højde for diverse regionale og lokale aftaler. Velfærdsteknologi er én af vejene til at nå målet i Vision Derfor er Vision 2018 også med til at definere, hvordan vi arbejder med Velfærdsteknologi.

4 Lovgrundlag: Det overordnede grundlag er Den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi, Den fælleskommunale digitaliseringsstrategi og Den fællesoffentlige strategi for digital velfærd. Økonomi: Der er afsat 1,5 mio. kr. i budget 2014 samt i overslagsårene. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Vi fornyer velfærden - strategi Kommentarer til Velfærdsteknologi i Assens Kommune.pdf Beskrivelse af velfærdsteknologiprojekter Beslutning Innovation- og Medborgerskabsudvalget den : Udvalget anbefaler Byrådet at godkende strategien for velfærdsteknologi. Indstillingen godkendt /287 Udbud af ledige byggegrunde i Assens Kommune Indstilling: Økonomiudvalget indstiller, At Assens Kommunes byggegrunde udbydes offentligt til salg til mindstepris At kommunaldirektøren bemyndiges til at indgå købsaftaler på grunde i det omfang, købsprisen svarer til mindsteprisen. Beslutningstema: En gang årligt skal alle kommunens byggegrunde udbydes offentligt til salg. Grundene kan herefter sælges i fri handel til de mindstepriser, som er fastsat af Assens Byråd Sagsfremstilling: Kommunens byggegrunde blev senest udbudt omkring årsskiftet 2012/2013.

5 I forbindelse med en daværende bosætningskampagne samt på grund af de seneste års finanskrise nedsatte byrådet jordprisen med 33 % på langt de fleste byggegrunde. I 2013 har Assens kommune solgt 3 byggegrunde samt 5 mindre arealer fra indsatspuljen. Assens Kommune er forpligtet til at sælge byggegrunde til markedspris. På baggrund af ovenstående, vurderes situationen og dermed markedsprisen ikke at have ændret sig det seneste år. Byggegrundene indstilles derfor solgt til mindstepris jfr. bilag, svarende til prisen i Den nyeste udstykning på Højsletten er udbudt til salg i perioden fra 2. januar til 21. januar De resterende grunde på Højsletten skal derfor først udbydes offentligt til salg igen i januar Grundene på Højsletten vil derfor ikke indgå i det samlede udbud af kommunens øvrige byggegrunde. De øvrige byggegrunde udbydes i perioden 4. februar 2014 til 19. februar Særligt om Ebberupvej 4, 5620 Glamsbjerg. Ebberupvej 4 er en af nedrivningsejendommene fra indsatspuljen. Grunden skal vejreguleres, idet ejendommen i dag ligger helt ud til Ebberupvejen. Som et led i trafiksikringen er der ligeledes drøftelser om mageskifte med Ebberupvej 10, så der også her bliver en grøft langs vejen. Der mageskiftes med den nordligste del af Ebberupvej 4. Ebberupvej 4 skønnes at blive ca. 730 m2 efter endt vejregulering. Grunden sælges som haveareal og må ikke bebygges med selvstændig beboelse eller erhverv. Grunden er prisfastsat som de øvrige havearealer til kr. 25,- pr. m2 mindstepris kr ,-. Prisen efterreguleres når endelig opmåling er foretaget af landmåler. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 68. Bekendtgørelse nr af 1. november 2010 vedrørende udbud af kommunens faste ejendomme. Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: Ledige byggegrunde med mindstepriser Beslutning Økonomiudvalget den : Indstillingen anbefales.

6 Indstilling godkendt /1396 Eventuel tilladelse til mageskifte i tilfælde af afslag på belåning til opførelse af fast ejendom pga beliggenhed Indstilling: Økonomiudvalget indstiller, at Assens Kommunes salgsvilkår for salg af byggegrunde til private tilføjes et vilkår om, at såfremt en køber ikke kan opnå finansiering til opførelse af et hus på grunden på grund af dennes beliggenhed, kan grunden mageskiftes med en anden byggegrund i Assens Kommune. Beslutningstema: Finanskrisen har medført, at det i nogle områder er vanskeligt at få finansiering til fast ejendom med henvisning til den geografiske placering. Økonomiudvalget anmodes om stillingtagen til om Assens Kommune i sådanne tilfælde skal tilbyde købere af kommunale byggegrunde at mageskifte med en anden byggegrund i kommunen. Sagsfremstilling: Finanskrisen har medført, at det i nogle områder af Danmark, herunder også i Assens Kommune, er svært og næsten umuligt at opnå finansiering til opførelse af fast ejendom alene med henvisning til ejendommens beliggenhed. Også i Assens Kommune kendes tilfælde, hvor købere af en kommunal byggegrund ikke har kunne få realkreditfinansiering til opførelse af et hus på den købte grund. I 2013 besøgte ministeren for by, bolig og landdistrikter Assens Kommune. Under besøget drøftedes også denne problemstilling og ministeren tilkendegav at ville drøfte eksemplerne fra Assens Kommune med realkreditrådet. Pt har én borger, som i 2010 har købt en ejendom af Assens Kommune, måttet opgive at finansiere et hus på den købte grund på grund af grundens beliggenhed og på den baggrund henvendt sig til Assens Kommune. Køberen har forespurgt om kommunen vil købe grunden tilbage eller alternativt mageskifte grunden med en anden byggegrund i kommunen, hvortil der kan opnås realkreditfinansiering på 80 %. Det er fast praksis i Assens Kommune, at kommunen ikke køber byggegrunde tilbage, hvis køberen uanset årsag ikke ønsker/kan opføre et hus på grunden. I sådanne tilfælde gives altid godkendelse af videresalg af ejendommen. Muligheden for at mageskifte byggegrunde som ikke kan belånes pga beliggenheden kan ses som et lokalt initiativ i forhold til at modvirke fraflytning fra kommunen. Den tilbagetagne grund indgår derefter i kommunens byggegrunde til salg og kan omsættes, hvis finansieringsmulighederne bedres.

7 Mageskiftet vil kunne ske med værdien af de to ejendomme dels i forhold til oprindelig købspris og dels nuværende salgspris på den ønskede ejendom. En sådan mulighed for mageskifte har ikke tidligere været behandlet i Assens Kommune. Økonomi: En ændring af praksis vil over år være budgetneutral. Beslutningskompetence: Byrådet. Beslutning Økonomiudvalget den : Indstillingen anbefales. Indstillingen godkendt /29184 Udtalelse til Statsforvaltningen, Tilsynet Syddanmark i anledning af klage Indstilling: Direktøren for By, Land og Kultur indstiller, at udkast til udtalelse til Statsforvaltningen i anledning af klage fra Kurt Larsen godkendes. Beslutningstema: Godkendelse af svarbrev til Statsforvaltningen, Tilsynet. Sagsfremstilling: Statsforvaltningen Syddanmark har igennem længere tid haft henvendelser fra Kurt Larsen vedrørende Ebberup Rideskole under behandling. Statsforvaltningen Syddanmark har tidligere behandlet sagen vedrørende Ebberup Rideskole, men har grundet en omstrukturering, på foranledning af Kurt Larsen, genoptaget sagen til fornyet behandling. Statsforvaltningen Syddanmark har således modtaget alle relevante akter til sagen. Tilsynet har anmodet Assens Byråd om en udtalelse til henvendelserne fra Kurt Larsen.

8 Borgmesteren har foranlediget udarbejdelse af udkast til besvarelse af Statsforvaltningens henvendelse. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: Udkast til svarbrev. Statsforvaltningen, Tilsynet Udtalelse januar 2014.pdf Henvendelse fra Statsforvaltningen Bilag 1. Udtræk af tilsynsoversigt. Udtalelse til Statsforvaltningen januar Bilag 2. Udtræk af byggesagsregister. Udtalelse til Statsforvaltningen januar 2014.pdf Bilag 3. Samlet kronologisk oversigt. Udtalelse til Statsforvaltningen januar 2014.pdf Indstillingen godkendt /151 Repræsentant fra byrådet til Pilehaveskolens bestyrelse Indstilling: Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller, at der ikke udpeges en repræsentant fra byrådet til Pilehaveskolens bestyrelse. Beslutningstema: Pilehaveskolen anmoder om at få en repræsentant fra byrådet i skolebestyrelsen i den kommende byrådsperiode som tilforordnet uden stemmeret. I forbindelse med kommunesammenlægningen blev der taget stilling til spørgsmålet om byrådsrepræsentanter i skolebestyrelser. Det blev vedtaget, at der ikke skulle være politisk deltagelse i skolebestyrelserne. Pilehaveskolen ansøgte i forrige byrådsperiode om at få en repræsentant fra byrådet i skolens bestyrelse. Det blev imødekommet gældende for den byrådsperiode. Administrationen anbefaler, at der ikke laves en særstatus i forhold til Pilehaveskolen.

9 Sagsfremstilling: Pilehaveskolen har i brev af 28. november 2013 anmodet om at få en repræsentant fra byrådet i skolebestyrelsen i den kommende byrådsperiode som tilforordnet uden stemmeret. I forbindelse med kommunesammenlægningen blev der taget stilling til spørgsmålet om byrådsrepræsentanter i skolebestyrelser. Det blev vedtaget, at der ikke skulle være politisk deltagelse i skolebestyrelserne. Mødet mellem repræsentanter fra byrådet og skolebestyrelserne bliver arrangeret gennem årlige dialogmøder, samt når der er problemstillinger, der kræver en tættere drøftelse af udfordringen. Byrådet repræsenteres af det udvalg, hvorunder folkeskolen hører. Pilehaveskolen ansøgte i forrige byrådsperiode om at få en repræsentant fra byrådet i skolens bestyrelse. Det blev imødekommet gældende for den byrådsperiode. Pilehaveskolen fremhæver følgende begrundelse for, at der skal være en repræsentant fra byrådet i Pilehaveskolens bestyrelser fremover: Til forskel fra andre folkeskoler bruges Pilehaveskolen også af andre kommune, hvilket også har været og fortsat må være en væsentlig begrundelse for at fastholde nuværende praksis. Der er pt. 26 elever på Pilehaveskolen fra andre kommuner. Kommunens øvrige skoler modtager ligeledes elever fra andre kommuner både gennem frit skolevalg over kommunegrænsen og ved eksempelvis plejeanbragte børn. I alt er der pr. 5. september elever, der går i Assens Kommunes folkeskoler, hvor andre kommuner opkræves for undervisningen. Assens Kommune har pr. 5. september elever i andre kommuner, hvor Assens Kommune betaler for undervisningen. I forbindelse med visitering af elever til specialskoler i andre kommuner anser administrationen det ikke for afgørende betydning, at der er byrådsrepræsentation i de specialskoler, som Assens Kommune benytter sig af. Administration anser Pilehaveskolen som en skole på lige fod med kommunens øvrige skoler, hvor der løftes en opgave i forhold til den ramme, som byrådet har givet den enkelte skole og dermed skolebestyrelsen. Administrationen anbefaler derfor, at der ikke laves en særstatus i forhold til Pilehaveskolen. I forbindelse med implementeringen af folkeskolereformen skal der vedtages en ny styrelsesvedtægt for folkeskolen, hvor der vil blive lejlighed til at revidere byrådets repræsentation i forhold til de enkelte bestyrelser. Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: VS: anmodning - anmodning om bestyrelsesrep 2013.docx

10 Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den : Udvalget følger indstillingen. Indstillingen godkendt /3579 Forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse Odense Vest Indstilling: Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at forslag til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Odense Vest med tilhørende miljøvurdering fremsendes til Byrådet med indstilling om, at planforslaget sendes i offentlig høring i 12 uger. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Beslutningstema: Der skal tages beslutning om forslag til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Odense Vest med tilhørende miljøvurdering skal fremsendes til Byrådet med indstilling om, at planforslaget sendes i offentlig høring i 12 uger. Sagsfremstilling: Indsatsplanen omfatter 24 private almene vandværker samt 2 vandværker tilhørende VandCenter Syd A/S. Tilsammen blev der i 2012 indvundet m 3 grundvand til drikkevand på de 26 vandværker. Odense Vest kortlægningsområde dækker ca. 260 km² i Assens Kommunes østlige del. Vand fra kortlægningsområdet forsyner både områdets beboere og store dele af Odense by. Kortlægningsområdets grundvandsforekomster udgør en væsentlig ressource for den nuværende og fremtidige vandforsyning i Assens og Odense Kommuner. Forslaget til indsatsplan omfatter en redegørelse for indvinding af grundvand til drikkevand, grundvandets sårbarhed, forureningstruslerne mod grundvandet og indsatser til beskyttelse af grundvandet i fremtiden. Indsatserne inddeles i foranstaltninger og retningslinjer. Foranstaltninger er handlingsorienterede og de ansvarlige er både vandværker og myndigheder, men hvor vandværkerne har den betydeligste rolle. Retningslinjerne beskriver, hvorledes Assens kommune i den daglige sagsbehandling skal forholde sig ved gennemførelse af planlægning og når der behandles godkendelser og tilladelser, der har betydning for grundvandet. Planen er udarbejdet i samarbejde med de berørte vandværker og koordinationsforum for grundvand. Planen skal efter bekendtgørelsen sendes i høring i mindst 12 uger. Herefter skal koordinationsforum for grundvand orienteres

11 om en revideret plan, og efterfølgende godkendes endeligt af Byrådet. Den endelige godkendte plan vil derfor forventes at kunne offentliggøres medio Lovgrundlag: Lovbekendtgørelse nr af 30. september 2013, lov om vandforsyning. Bekendtgørelse nr af 31. december 2011 om indsatsplaner. Økonomi: Indsatsplanen finansieres af særskilt gebyr, der opkræves af skat. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: VVM Screening Forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse_odense_vest_20dec2013.pdf Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den : Administrationens indstilling anbefales. Beslutning Økonomiudvalget den : Indstillingen anbefales. Indstillingen godkendt /700 Opkøb og salg af ejendomme finansieret via Pulje til Landsbyfornyelse Indstilling: Økonomiudvalget indstiller at ejendommen Turupvej 70, 5610 Assens (købspris kr.), opkøbes til den anførte pris med henblik på nedrivning i forbindelse med Assens Kommunes projekt Pulje til Landsbyfornyelse. Beslutningstema: Det skal besluttes, hvorvidt Assens Kommune vil bruge midler fra puljen til Landsbyfornyelse på at købe og nedrive ejendommen Turupvej 70, 5610 Assens.

12 Sagsfremstilling: Opkøbet af nedenstående ejendom er en del af landsbyfornyelsespuljen, hvor der med henblik på forskønnelse af det fysiske miljø kan ske opkøb af erhvervsejendomme i byer med under 3000 indbyggere. Ejendomsfakta: Matr. nr. 58d Turup By, Turup beliggende Turupvej 70, 5610 Assens (købspris kr.), Bygningerne på grundene vil blive revet ned, og grunden vil forsøges solgt som tillægsjord til naboejendomme. Lovgrundlag: Byfornyelseslovens kap. 5a og den kommunale styrelseslov. Økonomi: Assens Kommune er blevet tildelt kr i forbindelse med Pulje til Landsbyfornyelse som skal anvendes til opprioritering af det fysiske miljø i Assens Kommune. Assens Byråd forventes den 20. januar 2014 at frigive kr til projektet, som en betingelse for den statslige tildeling. Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: Bilag 1 - Ejendomsoplysninger om Turupvej 70 Beslutning Økonomiudvalget den : Indstillingen anbefales. Indstillingen godkendt /1842 Anmodning fra byrådsmedlem Malene Rye Andersen forslag om lokalaftaler på folkeskoler Sagsfremstilling: Byrådsmedlem Malene Rye Andersen anmoder om, at følgende forslag/punkt drøftes på Byrådets møde onsdag den 29. januar 2014:

13 Det er afgørende at kommune og lærere i fællesskab genopbygger den tillid som lockouten brød ned. Et godt samarbejde med lærerne vil skabe de bedste muligheder for at implementere den nye folkeskolereform. Derfor foreslås det, at kommunen indgår lokalaftaler for at genoprette tilliden og samtidig skabe et ensartet serviceniveau på alle folkeskoler i kommunen, og på den måde understøtte kvaliteten i undervisningen, inklusionen og chanceligheden. En kommunal aftale med få fællesforståelser med lærerne vil sikre borgerne en ensartet grundydelse i vore folkeskoler uden, at der gives køb på de lokale udviklingsmuligheder på skolerne. Malene Rye Andersen blev erklæret inhabil og forlod mødet under sagens behandling. Kaj Alstrup indtrådte som stedfortræder under sagens behandling. Kaj Alstrup trak det fremsatte forslag og stillede nedenstående ændringsforslag; Assens Byråd anerkender den gode dialog mellem forvaltningen og den lokale lærerkreds. Byrådet ønsker, at dialogen fortsætter med henblik på at nå en fælles forståelse. Ændringsforslaget blev godkendt. 76. Orientering fra samt forespørgsel til stående udvalg og bestyrelser Intet. 77. Orientering Bilag: Udpegning af suppleant til Beboerklagenævnet Orientering fra møde i Region Syddanmark vedrørende udbredelse af bredbånd. Orientering fra nytårskur i Udvikling Fyn. Orientering om spørgsmål/svar vedrørende campingplads i Assens på Assens Kommunes hjemmeside.

14 Naturgas Fyns bestyrelse konstitueres i næste uge. Orientering om arbejde vedrørende bevarelse af togstationer i Assens Kommune. 78. Spørgetid Intet /1108 Ekspropriation (Lukket sag)

15 Underskriftsside Søren Steen Andersen Dan Gørtz Lars Kristian Pedersen Tanja Møllegaard Løvgren Leif Wilson Laustsen Rie Nielsen Henrik Mott Frandsen Ole Knudsen Erik Klindt Andersen Henning Jensen Bodil Boesgaard Jens Henrik W. Thulesen Dahl Hans Bjergegaard Betina Signe Stick Tage Kiltang Bartholin Finn Viberg Brunse Charlotte Christiansen Leif Rothe Rasmussen Henrik Hansen Charlotte Vincent Petersen Elmer Philipsen Lars Søgaard Lone Akselsen Sara Emil Baaring Arno Termansen Mogens Mulle Johansen Malene Rye Andersen Poul Poulsen Ena Nørgaard

16