Center for Arbejdsmarked Aktiveringsstrategi

Transkript

1 Center for Arbejdsmarked Aktiveringsstrategi

2 1. Indledning Aktiveringsstrategien for indebærer et markant skifte i forhold til den hidtidige strategi, om end mange elementer fastholdes og videreudvikles. Gennem den nye aktiveringsstrategi, er der lagt vægt på, at der gennem effektiv styring og arbejde med fokusområder opnås forbedrede, og dokumenterede, beskæftigelsesmæssige effekter. Der er stor fokus på, at indsatserne holdes indenfor aftalte budgetter. Investeringerne i aktiveringsindsatser prioriteres i forhold til forventning til opnåelse af beskæftigelsesmæssige effekter. Nedenfor beskrives prioriterede målgrupper og karakteristik af indsatserne. Hovedfokus i den nye strategi: 2. Mål med aktiveringsstrategien 2016: Aktiveringsindsatsen skal være Smartere, hurtigere og bedre! Hvordan: Tidlig indsats! Samtaler skal have effekt, - hvér gang Aktivere mindre Tilpasning til landsniveau Samarbejde på tværs af centrene Empowerment af borgerne Udnytte eksisterende rammer NRC. 3. Målgrupper/Hovedmålgrupper Hovedmålgruppe 1: Borgere tættest på arbejdsmarkedet Karakteristika: - Borger med personlige egenskaber, hvor såvel positive som negative incitamenter vil påvirke borgeren til, at vedkommende selv formår at kommer hurtigere i job. - Kompetencegivende uddannelse - Alternativ stor arbejdsmarkedserfaring og samtidig over 30 år - Maksimalt 4 år på sammenhængende forsørgelse (skal overveje fordele og ulemper ved af definere borgere tættest på arbejdsmarkedet som kortere end 4 år, der svarer til nuværende regler som forsikrede ledige - A-dagpenge + Arbejdsmarkedsydelse) Ydelsesgrupper som tilhører hovedmålgruppe 1: 2

3 Beskæftigede med behov for rådgivning om job- og uddannelsesmuligheder eller støttemuligheder ved sygdom Forsikrede og ikke-forsikrede ledige med en kompetencegivende uddannelse Forsikrede og ikke-forsikrede ledige uden uddannelse, som ikke ønsker at tage en kompetencegivende uddannelse. Sygedagpengemodtagere (beskæftigede og ledige), hvor sygemeldingen forventes at vare under 13 uger. Jobparate ledighedsydelsesmodtagere Hovedmålgruppe 2: Udsatte borgere Karakteristika: - Borgere med personlige egenskaber, hvor det kun er muligt at påvirke borgeren til en gradvis progression i retning mod job eller uddannelse gennem opnåelse af tillid og støtte og opbakning via positive incitamenter. Det giver ikke mening at bruge negative incitamenter, da borgeren ikke formår selv at agere på brugen af disse. - Store og komplekse problemer udover ledighed/sygemelding, som kræver en langvarig og intensiv indsats for at få dem i beskæftigelse. Gruppen er særligt berørt af følgende problemer: - Mangelfuld uddannelse og ingen eller begrænset arbejdsmarkedserfaring - Socialt utilpassede - Misbrugsproblemer - Familiemæssige problemer - Økonomiske problemer - Helbredsproblemer, herunder fysiske eller psykiske problemer - Boligproblemer - Flere problemer optræder ofte samtidigt. Ydelsesgrupper som tilhører hovedmålgruppe 2: Uddannelseshjælp aktivitetsparat En ung, der ikke vurderes at være uddannelsesparat, fordi vedkommende har problemer af faglig, social og/eller helbredsmæssig karakter. Aktivitetsparate borgere har behov for ekstra støtte og hjælp i længere tid end ca. 1 år, inden de kan påbegynde en uddannelse, som de kan gennemføre på ordinære vilkår. Kontanthjælp -aktivitetsparat Ressourceforløb, herunder afklaringsforløb Ledighedsydelsesmodtagere - aktivitetsparat Sygedagpengemodtagere med komplekse udredninger (kategori 2 og 3) 3

4 Hovedmålgruppe 3: Uddannelsesparate unge Karakteristika: - Borger med personlige egenskaber, hvor såvel positive som negative incitamenter vil understøtte, at vedkommende selv formår at kommer hurtigere i en ordinær kompetencegivende uddannelse. - Ingen kompetencegivende uddannelse. - Har viljen til at kunne påbegynde et ordinært kompetencegivende uddannelsesforløb eller et voksenlærlingeforløb inden for et år. - Maksimalt 1 år på offentlig forsørgelse (skal overvejes fordele og ulemper herved, men i princippet er man kun uddannelsesparat, hvis man ved den rette indsats kan komme i uddannelse inden for 1 år). Ydelsesgrupper som tilhører hovedmålgruppe 3: Åbenlyst uddannelsesparat uddannelsesydelsesmodtager En ung, der ved den første visitationssamtale vurderes ikke at have nogen barrierer og som derfor ikke har behov for hjælp og støtte i forhold til at starte på en uddannelse og gennemføre en uddannelse. Uddannelsesparate uddannelsesydelsesmodtagere En ung, der vurderes med rette støtte og aktive indsats at kunne påbegynde en uddannelse inden for ca. 1 år og gennemføre denne uddannelse på ordinære vilkår. Forsikrede unge under 30 år uden en uddannelse, som ønsker en ordinær kompetencegivende uddannelse Sygedagpengemodtagere under 30 år uden en uddannelse, som ønsker en ordinær kompetencegivende uddannelse Hovedmålgruppe 4: De lokale virksomheder Karakteristika: Der er ifølge CVR registeret registreret aktive virksomheder i Næstved kommune fordelt på p- enheder. Størstedelen af de virksomheder stiller arbejdspladser til rådighed for arbejdstagere. Næstveds erhvervsliv er repræsenteret ved primært tre store brancher nemlig handel, bygge & anlæg og landbrug, skovbrug & fiskeri. Handel alene udfylder ca. 1/5 af det samlede antal arbejdspladser i Næstved. Overblik i tal: Store virksomheder m/ ansatte: 1 (Næstved Kommune) Store virksomheder m/ ansatte: 0 Store virksomheder m/ ansatte: 4 (AffaldPlus, EUC Sjælland, Herlufsholms Gods og Zealand Business College.) 4

5 Store virksomheder m/ ansatte: 2 (Næstved Gymnasium og HF og Solgaven Specialplejeboliger) Mellemstore virksomheder m/ ansatte: Ca. 235 Mindre virksomheder m/ 2-19 ansatte: Ca Enkeltmandsvirksomheder m/ 0-1 ansatte: Ca Handel, bygge & anlæg og landbrug, skovbrug & fiskeri udgør til sammen ca. halvdelen af alle arbejdspladserne I hælene på handel, bygge & anlæg og landbrug, skovbrug & fiskeri kommer sundhed & socialvæsen, viden service og ejendomshandel & udlejning. 4. Indsatser / Spor Hovedmålgruppe 1. Borgere tættest på arbejdsmarkedet Spor 1 - Forebygge langvarig offentlig forsørgelse hos borgere tættest på arbejdsmarkedet - Vejledning om konsekvenser - Vejledning om åbning af nye jobmuligheder - Vejledning om muligheder for forebyggende tiltag, hjælpemidler og støtteforanstaltninger Spor 2 Udvikle borgere tættest på arbejdsmarkedet ud fra deres forskellige behov (servicerende myndighed) - Faglig afdækning af stærke borgeres behov for indsats - Faglig rådgivning og forhandling om viften af indsatsmuligheder - Fælles formulering af konkrete og forpligtende delmål Spor 3 Skabe varige job til borgere, der er tættest på arbejdsmarkedet - Ordinær rekruttering - Ordinær uddannelse - Korte individuelt tilpassede tilbud i erhvervsvirksomheder Spor 4 - Samarbejde og koordination er vores bedste fundament for at give vores borgere tættest på arbejdsmarkedet en helhedsorienteret indsats og skabe effektive resultater - Succes skaber vi sammen ved at arbejde i samme retning og løse opgaver i fællesskab - Succes skaber vi sammen ved at være åbne for forandringer, hinandens forskelligheder samt ved at tage ansvar Hoved målgruppe 2. Udsatte borgere Spor 1 - Forebygge langvarig offentlig forsørgelse hos udsatte borgere og deres børn - Sikre fleksibilitet og tilgængelighed ud fra borgerens behov. - Intensiv interaktion med og skabelse af relation til borgeren - Motivation i forhold til muligheder for forebyggende tiltag, hjælpemidler og støtteforanstaltninger, som kan forebygge langvarige forløb Spor 2 Udvikle udsatte borgere ud fra deres forskellige behov (servicerende myndighed) 5

6 - Faglig afdækning af udsatte borgeres behov for indsats - Tillidsbaseret relation - Fælles formulering af overskuelige og opnåelige delmål Spor 3 Skabe varige job til udsatte borgere - Hurtigst muligt ud på en rigtig arbejdsplads - Hvis en virksomhedsrettet indsats ikke er muligt i første omgang, så hurtigst mulig i helhedsorienteret indsats inden for et skånsomt miljø Spor 4 Samarbejde og koordination er vores bedste fundament for at give vores udsatte borgere en helhedsorienteret indsats og skabe effektive resultater - Succes skaber vi sammen ved at arbejde i samme retning og løse opgaver i fællesskab - Succes skaber vi sammen ved at være åbne for forandringer, hinandens forskelligheder samt ved at tage ansvar Konkret udmøntning af tilbud for denne hovedmålgruppe: - Jobrettet aktivering til 400 aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere - AVU - Minimumstilbud på NRC Hovedmålgruppe 3. Uddannelsesparate unge Spor 1 - Forebygge at uddannelsesparate unge søger kommunal forsørgelse i stedet for at påbegynde en ordinær kompetencegivende uddannelse - Vejledning om pligt til uddannelse (uddannelsespålæg) og konsekvenser - Vejledning der åbner nye uddannelsesmuligheder - Vejledning om muligheder for forebyggende tiltag, hjælpemidler og støtteforanstaltninger Spor 2 Udvikle uddannelsesparate unge ud fra deres forskellige behov (servicerende myndighed) - Faglig afdækning af uddannelsesparate unges behov for indsats - Faglig rådgivning og forhandling om viften af indsatsmuligheder - Fælles formulering af konkrete og forpligtende delmål Spor 3 Skabe varige job til uddannelsesparate unge - Ordinær rekruttering eller alternativt nytteindsats - Individuelt tilrettelagte uddannelsesafklarende og understøttende tilbud - Hjælp og støtte i overgangen til ordinær uddannelse Spor 4 Samarbejde og koordination er vores bedste fundament for at give de uddannelsesparate unge en helhedsorienteret indsats og skabe effektive resultater - Succes skaber vi sammen ved at arbejde i samme retning og løse opgaver i fællesskab - Succes skaber vi sammen ved at være åbne for forandringer, hinandens forskelligheder samt ved at tage ansvar Hoved målgruppe 4. De lokale virksomheder Spor 1 - Forebygge mismatch i forhold virksomhedernes efterspørgsel af arbejdskraft via synlighed - Proaktiv vejledning og rådgivning - Proaktiv vejledning om åbning af nye medarbejdermuligheder 6

7 - Proaktiv vejledning og rådgivning til de lokale virksomheder, så virksomhederne får fastholdt kvalificeret arbejdskraft - Proaktiv vejledning og rådgivning til især teknologi- og digitaliseringstunge lokale virksomheder Spor 2 Udvikle og servicere virksomhederne ud fra deres forskellige behov - Faglig afdækning af den enkelte virksomheds behov - Faglig rådgivning og forventningsafstemning om viften af indsatsmuligheder - Fælles formulering af konkrete og forpligtende aftaler Spor 3 Skabe varige job i de lokale virksomheder - Rekrutteringsservice - Skaffe opkvalificerings- og afklaringspladser i rigtige virksomheder Spor 4 Samarbejde og koordination er vores bedste fundament for at give de lokale virksomheder en professionel service og skabe nye lokale job - Succes skaber vi sammen ved at arbejde i samme retning og løse opgaver i fællesskab - Succes skaber vi sammen ved at være åbne for forandringer, hinandens forskelligheder samt ved at tage ansvar 5. Indkøb af tilbud DDI Rammekøb Rammekøbene skal ses som et total-tilbud, hvor hvert tilbud indeholder samtlige indsatser, som retter sig til den pågældende hovedmålgruppe eller en del heraf. Disse moduler kan sammensættes individuel til den enkelte borger, der derved får et samlet tilbud/ plan, som tager højde for såvel de muligheder, som borgeren har i forhold til arbejdsmarkedet og Hensyn/barrierer, der skal tages højde for og evt. adresseres. Det må derfor forudses, at rammeaftalerne får et betydeligt volumen. Der tænkes at der skal være ca. 3 tilbud/hovedspor til hver hovedmålgruppe. 6. Næstved Ressourcecenter (NRC) Nye tiltag i 2016: Etablering af selvforvaltningslinje Indkøb af styringsredskab til økonomi Kun tilbud der er rentable Indkøb af progressionsværktøj Dokumentation af effekt Opgørelse over indskrevne borgere pr. uge Halvering af mentorgruppen fra 27 til 13 ansatte Særlige fokusområder Vi mindsker brugen af mentorer og danner en ny struktur på indsats gruppeforløb. Borgerantallet pr. uge skal hæves 7

8 Den gennemsnitlige ugepris sænkes Fokus på samtaleforløb, forberedende virksomhedspraktik, café/netværksdannelse Flow i indsatsen. 7. Sygedagpengeindsats Nye tiltag Med fokus på de helt lokale udfordringer skal arbejdspladserne opleve sig bedre hjulpet og inspireret til at have fokus på en tidlig indsats i forhold til sygefravær. Blandt andet i form af projektet Fast Track, der er et samarbejde mellem Center for personale og HR og CAM, og som fokuserer på de offentlige arbejdspladser. 8. Budget og økonomistyring Et nyt SKS- system skal hjælpe os med at have et større overblik over forbrug, fordi vi også vil kunne se, hvilke aktiveringsindsatser vi skal betale i den nærmeste fremtid. Desuden vil det give os et overblik i forhold til leverandørpriser og omsætningshastighed ift. borgerne og mulighed for at koble det til øvrige data i organisationen, så vi også kan måle effekterne hos den enkelte borger i forhold til job og uddannelse. 9. Proces Den beskrevne overordnede aktiveringstrategi , skal konkretiseres i en medindragende proces, hvor ledelse og medarbejdere drøfter og beslutter hvilke konkrete indsatser, der skal opfylde ovenfor beskrevne strategi. Planlægning af denne proces er allerede iværksat. 8