Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til udvidelse af Helsingørmotorvejen

Transkript

1 Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til udvidelse af Helsingørmotorvejen

2 Teknik og Miljø Natur og Miljø Øverødvej Holte teknikogmiljoe@rudersdal.dk 24.februar 2012 Sagsnr.: Sagsbehandler: Stig Englund ste@rudersdal.dk Tfl: Mobil: Åbningstid Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl

3 Indholdsfortegnelse Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til udvidelse af Helsingørmotorvejen 4 Berørte matrikler 4 Ansøgers oplysninger 4 Afværgeforanstaltninger Beskrivelse af området og undersøgelse af biologiske forhold 5 Internationale naturbeskyttelsesinteresser 6 Besigtigelse 7 Forvaltningens vurdering 7 Afgørelse 7 Dispensationen gives på følgende vilkår 7 1. Erstatningsvandhuller 2. Vandhul nr. 1 der sløjfes helt 3. Vandhul nr. 2 og regnvandsbassin nr. 7 der oprenses/plejes 4. Regnvandsbassin nr. 3 der udvides 5. Regnvandsbassin/sø nr. 4, nr. 5 og nr. 6 der reduceres i størrelse 7. Sø nr. 8 og moseområde nr Faunapassage for padder samt permanent paddehegn 9. Fældning af træer Bemærkninger 9 Offentliggørelse og klagevejledning 10 Bilag Ansøgning af 20. februar 2012 inkl. kortbilag A-D om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 vedrørende udvidelse af Helsingørmotorvejen (COWI på vegne af Vejdirektoratet) 2. Uddrag af referat fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 5. oktober Kortbilag med angivelse af ændret placering af erstatningsbiotoper i forhold til den oprindelige ansøgning af 25. august 2011 Forsidebillede: Marklod øst for Helsingørmotorvejen hvor der skal etableres et nyt vandhul.

4 Vejdirektoratet Gladsaxe Ringvej 51 Postboks Herlev Att. Michael Quist Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til udvidelse af Helsingørmotorvejen Der gives hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til ændring i tilstanden af ni beskyttede naturområder i forbindelse med udvidelsen af Helsingørmotorvejen 1. etape: Hørsholm Kongevej Øverødvej (1435). I dispensationen indgår vilkår om etablering af erstatningsnatur og afværgeforanstaltninger for at beskytte padder m.v. Dispensationen er meddelt i medfør af naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Berørte matrikler Afgørelsen omfatter følgende matrikler, hvor 3-beskyttede vandhuller, regnvandsbassiner m.v. påvirkes: 7l og 7000h Trørød By, Gl. Holte. 3i og 7000k Sandbjerg By, Birkerød. 2m, 2mz, 2nt Høsterkøb By, Birkerød. 1lt, 1bo, 1dt, 1nh, 1in, 1im, 7000i Holte By, Gl. Holte. Afgørelsen omfatter følgende matrikler, hvor der er planlagt anlæg af erstatningsbiotoper: 2o Høsterkøb By, Birkerød. 2b, 9f Sandbjerg By, Birkerød. 4f Trørød By, Gl. Holte. 1a Holte By, Gl. Holte. Placering af 3- beskyttet natur som påvirkes ved vejprojektet samt den planlagte lokalisering af erstatningsnatur fremgår af ansøgningen (bilag 1 kortbilag B D). Til dispensationen er knyttet en række vilkår jf. afsnit herom. Ansøgers oplysninger Dispensationen er givet med baggrund i seneste version af ansøgning dateret den 20. februar 2012 (bilag 1). Ønsket om at udbygge Helsingørmotorvejen fra 4 spor til 6 spor på den pågældende strækning - for at afhjælpe fremkommelighedsproblemer - medfører ændring i tilstanden af følgende ni beskyttede naturområder: 4

5 Nr. 1 Vandhul på 600m 2 nedlægges, som følge af vejens udvidelse Nr. 2 Vandhul påvirkes marginalt i bredzonen og ønskes let oprenset Nr. 3 Regnvandsbassin omlægges og udvides Nr. 4 Regnvandsbassin bliver reduceret med ca. 300m 2 Nr. 5 Sø får reduceret arealet med ca m 2 Nr. 6 Regnvandsbassin bliver omlagt og reduceret med ca. 500m 2 Nr. 7 Regnvandsbassin påvirkes ikke, men ønskes ryddet for opvækst Nr. 8 Sø påvirkes marginalt i bredzonen Nr. 9 Moseområde på ca. 400m 2 nedlægges Nummerering følger beskrivelsen i ansøgningen og angivelsen på kortbilagene nr. B-D (bilag 1). Afværgeforanstaltninger: Som kompensation for de beskyttede naturområder der ændres permanent (nr.1 og nr.9) etableres erstatningsvandhuller i forholdet 1:2 og mosearealer i forholdet 1:1. 3-beskyttede regnvandsbassiner der flyttes, reduceres eller udvides (nr.3, nr.4 og nr.6) erstattes i forholdet 1:1. Vandhuller og søer hvis areal reduceres (nr.5) erstattes i forholdet 1:1. Disse principper følger VVM-redegørelsen (Vejdirektoratet rapport nr. 347, 2009) og er fulgt i anlægsloven for motorvejsudvidelsen. Da påvirkningen af de beskyttede naturområder også ødelægger eller forringer livsbetingelserne for en række dyr og planter, herunder forskellige paddearter, bl.a. den særligt beskyttet spidssnudet frø (omfattet af Habitatdirektivets bilag IV) er der stillet vilkår om indsamling af padder og genudsætning, samt etablering af permanent paddehegn og faunapassage under motorvejen. Ansøgningen indeholder en detaljeret redegørelse for den økologisk funktionalitet for spidssnudet frø (se senere afsnit). Beskrivelse af området og undersøgelse af biologiske forhold Landskabet omkring det pågældende motorvejsafsnit kan overordnet betegnes som et bakket morænelandskab med marker, levende hegn, mindre skovbeplantninger, småsøer og bebyggelse. Store arealer er i kommuneplanen udpeget som værdifulde landskaber og er omfattet af forskellige tilstandsfredninger, der primært sigter på at bevare de landskabelige og kulturmæssige værdier. De 3-beskyttede vandhuller, søer, regnvandsbassiner og moser, som berøres af motorvejsprojektet er beskrevet i bilag 1. I forbindelse med den planlagte udvidelse af vejen er de biologiske forhold omkring motorvejen undersøgt og kortlagt. Mere end 70 lokaliteter i en undersøgelseskorridor på minimum 200 meter til hver side af vejen er undersøgt i 2007 (jf. VVM redegørelsen, 2009). Ved undersøgelserne blev der lagt vægt på registrering af dyr og planter, der gennem EF s Habitatdirektiv er omfattet af særlig streng beskyttelse.

6 Undersøgelserne påviste et varieret kulturlandskab med mange næringspåvirkede lokaliteter med en artsfattig vegetation, men også mange lokaliteter med en god bestand af padder. Internationale naturbeskyttelsesinteresser I EF-habitatdirektivets bilag IVa er listet en række arter af vilde dyr, hvis levesteder skal beskyttes mod beskadigelse eller ødelæggelse. Beskyttelsen af dyrene omfatter både ynglesteder, rastesteder, fødesøgningssteder, overvintringssteder m.m. I EF-habitatdirektivets bilag IVb er listet en række arter af vilde planter, som ikke må ødelægges. Et forbud mod ødelæggelse af planterne, betyder efter Naturstyrelsens vurdering, at såvel planterne som planternes voksesteder skal beskyttes. Levestederne og voksestederne skal beskyttes, uanset om de ligger inde i eller udenfor internationale naturbeskyttelsesområder eller andre beskyttede områder. I forbindelse med 3-dispensationen skal kommunen tage højde for, at forholdene for bilag IVarterne ikke forringes. Ovenfornævnte undersøgelse viste at spidssnudet frø (bilag IV-art) forekommer i 10 af de undersøgte vandhuller (se kortbilag A i ansøgning). Fem af disse bliver påvirket af vejprojektet. I ansøgningen beskrives den nuværende situation for de forskellige populationer af spidssnudet frø, der findes på begge sider af motorvejen, samt vejudvidelsens påvirkning af yngle- og rasteområderne for arten. Endvidere beskrives hvorledes den økologiske funktionalitet kan opretholdes, således at indgrebet ikke får negativ konsekvens for populationen af spidssnudet frø. Ansøgers samlede vurdering er, at den økologiske funktionalitet for spidssnudet frø i området omkring Helsingørmotorvejen vil blive styrket med de kompenserende tiltag der iværksættes. Udover fund af spidssnudet frø er der i undersøgelseskorridoren også fundet stor vandsalamander (bilag IV-art) dog ikke i vandhuller/bassiner der påvirkes samt skrubtudse og grøn frø. Mht. flagermus, hvor alle danske arter er omfattet af bilag IV, kendes der 7 arter fra området. Det vurderes, at ingen vil blive negativt påvirket projektet. Da det kan blive nødvendigt at fælde enkelte træer, har kommunen stillet vilkår vedr. fældning af træer der er levested/potentielt levested for flagermus. Der er ved undersøgelserne ikke fundet andre bilag IV-arter, ligesom forvaltningen ikke har kendskab til andre forekomster, heller ikke forekomst af planter på bilag IVb. Udvidelsen af Helsingørmotorvejen berører ingen Natura 2000-områder. Afstanden mellem motorvejen og de nærmeste Natura 2000-områder er 2-4 km. Det vurderes at vejprojektet ingen negativ virkning har på Natura 2000-områderne ej heller på de arter og naturtyper, som indgår i udpegningsgrundlaget. 6

7 Besigtigelse Forvaltningen har sammen med Vejdirektoratets konsulentfirma, COWI, foretaget besigtigelser af de berørte områder i juni 2011, november 2011 og februar 2012 bl.a. for at vurdere omfanget af påvirkninger og for at finde mulige placeringer af erstatningsnatur. Forvaltningens vurdering Det er forvaltningens vurdering, at de erstatningsbiotoper, anlæg af faunapassage og paddehegn, indsamling og genudsætning af padder, samt oprensning og pleje af vandhuller mv. som Vejdirektoratet vil gennemføre, udgør en god og tilstrækkelig kompensation for de beskyttede naturområder og levesteder, som sløjfes eller reduceres i forbindelse med Helsingørmotorvejens udvidelse. Nogle af de beskrevne tiltag, eksempelvis faunapassagen og paddehegnet, kan måske ligefrem forbedre de eksisterende forhold. Afgørelse Forvaltningen giver hermed dispensation til det ansøgte. Afgørelsen er truffet i henhold til naturbeskyttelseslovens 65 stk. 3, jf. 3. Dispensationen gives med en række vilkår jf. afsnit herom. Sagen har været forelagt Teknik- og Miljøudvalget på mødet den 5. oktober 2011 jf. vedlagte uddrag af referat fra mødet (bilag 2). Ansøgningsmaterialet, der lå til grund for beslutningen er dateret den 25. august Siden har projektet ændret sig hvad angår omfanget af påvirkning, tidspunkt for indgreb, placering af erstatningsnatur og afværgeforanstaltninger. På kortet bilag nr. 3 ses den tidligere og nuværende placering af erstatningsnatur. I overensstemmelse med beslutningen på TMU-mødet har forvaltningen i medfør af den ændrede placering af erstatningsnatur og detailprojekteringen fastlagt yderligere vilkår. Dispensationen gives på følgende vilkår 1. Erstatningsvandhuller: Der gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til sløjfning/reduktion af vandhul/regnvandsbassin nr. 1, nr. 3, nr. 4, nr. 5 og nr. 6 samt moseområde nr. 9 mod etablering af erstatningsvandhuller på følgende vilkår, som særligt tager hensyn til padder: Vandhuller og mose anlægges som ansøgt. Hvis der under etablering af vandhullerne ved syn eller lugt opstår mistanke om jordforurening, skal arbejdet straks standses og kommunen underrettes. Hældningen af vandhullets bund og bredder må ikke være større end 1:5. Det dybeste sted på vandhullet må max. være 1 ½ m dybt Der må ikke etableres tilløb og afløb til vandhullerne. Det opgravede materiale skal planeres ud i et tyndt, jævnt lag (ikke over ½ meter) omkring vandhullerne, så det ikke opstår volde. Der må ikke etableres øer eller anlægges broer el. lign. i og omkring vandhullerne.

8 Der skal sikres god soleksponering af vandhullerne ved at fjerne opvækst af træer og buske der skygger, dog under hensyntagen til vilkår vedr. fældning af træer (vilkår nr. 9) Evt. beplantning må kun ske langs nord- og vestbredden og mindst 10 m fra vandhullets kant. Dette sikrer en god soleksponering og tilførsel af nedfaldent løv undgås. Der må ikke udsættes eller fodres fugle, fisk, krebs eller andre dyr i eller ved vandhullerne. Undtaget herfra er spidssnudet frø og evt. andre padder, som indsamles fra vandhuller, der sløjfes, og skal overføres til erstatningsvandhullerne (indsamling og flytning kræver særlig tilladelse fra Naturstyrelsen). Der må ikke opsættes redehuse, foderflåder eller lignende. 2. Vandhul nr. 1 der sløjfes helt: Vandhullet sløjfes som ansøgt. Der etableres erstatningsvandhuller som ansøgt og iflg. vilkår efter pkt. 1. Da vandhullet er ynglested for spidssnudet frø (særligt beskyttet efter Habitatdirektivet) indsamles voksne dyr af denne art og evt. andre paddearter, samt ægklumper heraf, i ynglesæsonen forud for sløjfning af vandhullet. Voksne dyr og ægklumper overføres til nærtliggende egnede vandhuller umiddelbart efter indsamling. 3. Vandhul nr. 2 og regnvandsbassin nr. 7 der oprenses/plejes: Vandhul og regnvandsbassin oprenses, plejes og retableres som ansøgt. Af hensyn til plante- og dyreliv skal oprensning og pleje foretages indenfor perioden 15. august 1. marts. Hvis der under oprensningen af vandhullerne ved syn eller lugt opstår mistanke om jordforurening, skal arbejdet straks standses og kommunen underrettes. Det oprensede materiale må ikke spredes på arealer omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, og materialet skal spredes mere end 15 meter fra vandhullet, således at tilbagesivning af næringsstoffer til vandhullet undgås. Det opgravede materiale må ikke give anledning til terrænreguleringer over ½ meter, medmindre tilladelse hertil er givet af kommunen. Hældningen af vandhullets bund og bredder må ikke ændres. Tilvækst af buske og mindre træer kan fjernes fra vandhullernes bred for at gøre vandhullerne mere lysåbne og bedre egnet som levested for padder. Det afskårne vedmateriale skal bortskaffes og må ikke henligge ved vandhullerne. Der må ikke etableres øer eller anlægges broer el. lign. i og omkring vandhullerne. Der må ikke udsættes eller fodres fugle, fisk, krebs eller andre dyr i eller ved vandhullerne. Der må ikke opsættes redehuse, foderflåder eller lignende. 4. Regnvandsbassin nr. 3 der udvides: Regnvandsbassin udvides som ansøgt Der etableres erstatningsvandhul som ansøgt og iflg. vilkår efter pkt. 1 Hvis der under oprensningen af bassinet ved syn eller lugt opstår mistanke om jordforurening, skal arbejdet straks standses og kommunen underrettes. Det oprensede materiale må ikke spredes på arealer omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 For at beskytte områdets paddebestand etableres afværgeforanstaltninger som ansøgt Fugles reder og æg må ikke forsætligt ødelægges eller beskadiges (jf. lov om jagt og vildtforvaltning 6a stk. 2). 5. Regnvandsbassin/sø nr. 4, nr. 5 og nr. 6 der reduceres i størrelse: Regnvandsbassiner og sø reduceres og påvirkes som ansøgt. Der etableres erstatningsvandhuller som ansøgt og iflg. vilkår efter pkt. 1 For at beskytte områdernes paddebestande etableres afværgeforanstaltninger som ansøgt 8

9 Fugles reder og æg må ikke forsætligt ødelægges eller beskadiges (jf. lov om jagt og vildtforvaltning 6a stk. 2). Påfyldningsmaterialet skal være ren jord (klasse 0 eller 1 jf. Jordplan Sjælland), som kun må dække det areal af det eksisterende bassin/vandhul som angivet i ansøgningen. Betingelser for genindvandring af naturlig vegetation skal være til stede både i forbindelse med påfyldning af jord og ved evt. afgravning af bred. 7. Sø nr. 8 og moseområde nr. 9: Sø og moseområde påvirkes som ansøgt Søbred retableres og mose erstattes som ansøgt 8. Faunapassage for padder samt permanent paddehegn: Placering af faunapassage for padder under motorvejen og omtrentlig udstrækning af permanent paddehegn på vestsiden af vejen fremgår af ansøgningens kortbilag B. Faunapassage anlægges som tør underføring type B2 (padder) jf. Fauna- og menneskepassager en vejledning, Vejdirektorat, DMU, Naturstyrelsen m.fl., 2011 Permanent paddehegn opsættes jf. anvisninger i Vejledning hegning langs veje; anlæg og planlægning, Vejdirektoratet m.fl., Fældning af træer: Skulle det blive aktuelt at fælde træer, som er levested for flagermus eller er hule/har spættehuller, skal følgende iagttages: Træer som er levested/potentielt levested for flagermus må kun fældes i perioderne: ultimo april primo juni samt ultimo august september under forudsætning af tilsvarende forbedringer for flagermusene (jf. naturbeskyttelseslovens 29a stk.2) Hule træer og træer med spættehuller må ikke fældes i perioden 1. november 31. august (jf. artsfredningsbekendtgørelsen bek. nr. 901 af 11/07/2007) Forvaltningen kan fastlægge yderligere vilkår i forbindelse med evt. nye ændringer i placering af erstatningsbiotoper og detailprojektering. Bemærkninger Forvaltningen gør opmærksom på, at nærværende dispensation alene gælder naturbeskyttelseslovens 3. For at de ønskede indgreb skal kunne gennemføres, skal ansøger endvidere indhente tilsagn fra berørte lodsejere, nødvendige tilladelser fra anden lovgivning, herunder planloven (zonetilladelse) og tilladelse fra fredningsmyndighederne, da flere af de berørte arealer er omfattet af fredninger. Endvidere kræves der tilladelse fra Naturstyrelsen til indsamling og flytning af padder. Fortidsminder Hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder eller oldsager, skal arbejdet standses med det samme, jf. museumslovens 27. Fundet skal meddeles til det lokale arkæologiske museum: Hørsholm Egns museum, Søndre Jagtvej 2 4, 2970 Hørsholm. Telefon Museet beslutter, hvornår arbejdet kan genoptages.

10 Offentliggørelse og klagevejledning Dispensationen vil blive offentliggjort ved annonce i Rudersdal Avis den 28. februar 2012 og kan findes på Rudersdal Kommunes hjemmeside. Du kan påklage afgørelsen til Naturklagenævnet. Du skal være opmærksom på, at andre også kan klage over afgørelsen. De der kan klage over afgørelser efter naturbeskyttelsesloven er: adressaten for afgørelsen ejeren af den ejendom som afgørelsen vedrører offentlige myndigheder lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Rudersdal Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Rudersdal Kommune, Natur og Miljø. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen hvilket betyder, at klagen skal være Natur og Miljø i hænde senest den 27. marts 2012 ved ekspeditionstidens ophør. Adresse og ekspeditionstid fremgår af side 2. Vi videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet som er klagemyndighed. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. 10

11 Hvis vi rettidigt modtager klager fra andre, vil du blive orienteret snarest muligt. Du må i så fald ikke udnytte dispensationen, før klagesagen er afsluttet, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Forældelse af dispensationen Hvis dispensationen ikke udnyttes inden 3 år fra dags dato, bortfalder den jf. naturbeskyttelseslovens 66. Venlig hilsen Lis Jeppesen Thodberg Natur og Miljøchef Stig Englund Biolog Bilag: 1. Ansøgning af 20. februar 2012 inkl. kortbilag A-D om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 vedrørende udvidelse af Helsingørmotorvejen (COWI på vegne af Vejdirektoratet) 2. Uddrag af referat fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 5. oktober Kortbilag med angivelse af ændret placering af erstatningsbiotoper i forhold til den oprindelige ansøgning af 25. august 2011 Kopi til: Berørte ejere Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk Dansk Botanisk Forening, Naturbeskyttelsesudvalget nbu@snm.ku.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Rudersdal, bill@arthy.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade , 1620 København V, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Nordsjælland rudersdal@dof.dk Friluftsrådet v/ Gunnar Brusch, Bastkær 1, 2765 Smørum, gb@brusch.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, post@sportsfiskerforbundet.dk Hørsholm Egnsmuseum, Sdr. Jagtvej 2, 2970 Hørsholm, post@hoersholmmuseum.dk Rudersdal kommune, Byplan Rudersdal kommune, Park

12