Tillæg til miljøgodkendelse af modeldambruget Christiansminde Dambrug ved Råsted Lilleå ved afgørelse af 15. december 2006.

Transkript

1 4.3 Ejstrupholm Dambrug A/S Løvbjergvej Ejstrupholm Dato: Sagsnr.: Henv. til: Jakob Larsen Tlf.: Tillæg til miljøgodkendelse af modeldambruget Christiansminde Dambrug ved Råsted Lilleå ved afgørelse af 15. december Ansøgning Christiansminde Dambrug ved konsulent Kaare Michelsen, Dansk Akvakultur har ved af 21. oktober 2009 søgt om udvidelse af Christiansminde Dambrugs fodertilladelse fra 15. december Der ansøges jf. miljøbeskyttelseslovens 33 og bekendtgørelse om modeldambrug. Dambruget har gennemført et dokumentationsprogram for dambrugets udledninger og søger om tilladelse til et foderforbrug, der forøges fra 631 til tons/år. Ansøgningen er efterfølgende løbende justeret frem til 16. juli 2010, idet dokumentationsperioden er forlænget, da første periode af dokumentationen frem til juni 2009 udviste for ringe kvalitet og ikke var sammenlignelig med fremtidig driftssituation, idet vandindtaget blev ændret og forhøjet markant pr. juni

2 Afgørelse Holstebro Kommune kan på en række vilkår delvist godkende det ansøgte efter miljøbeskyttelseslovens 33 og jf. bekendtgørelse om modeldambrug. Ansøger har dokumenteret rensegrader for BI5, P og N, der efter modeldambrugsbekendtgørelsen giver grundlag for, at tillade en foderopskrivning fra 631 til 900 tons/år uden at udledningen fra Christiansminde og Gl. Råsted Dambrug før dambrugssammenlægningen overskrides. Justerede udlederkrav efter dambrugsbekendtgørelsen overholdes med rimelig margin med undtagelse af iltniveau ud af dambruget, hvor Holstebro Kommune nu stiller vilkår om forbedret opiltning. Holstebro Kommune har justeret vilkår vedrørende anvendelse af medicin og hjælpestoffer, jf. den foreløbige risikovurdering, der foreligger for de 4 tilbageværende dambrug ved Råsted Lilleå, hvoraf et ligger i Herning Kommune, dette dambrug (Brohus) er i øvrigt under afvikling. Vilkår vedr. medicin og hjælpestoffer godkendes frem til 31. december 2011 jf. godkendelsesbekendtgørelsens 17, idet der ikke i den nuværende situation kan gives en endelig godkendelse med 8 års retsbeskyttelse. Det skyldes, at hverken Miljøcentrene eller Fødevareministeriet har medvirket i processen i det omfang, der er forudsat af Miljøklagenævn (afgørelse vedr. Møbjerg Dambrug) og Miljøstyrelsen (vejledning til kommunerne på baggrund af Møbjergafgørelsen). Der er derfor stadig usikkerhed om såvel baggrundsværdier, nedbrydningsrater og behandlingspraksis. Disse usikkerheder lader sig ikke afklare indenfor kort tid af Holstebro Kommune og ansøger alene, men kræver statsligt og tværkommunalt samarbejde. Det nyligt afsluttede arbejde i Akvakulturudvalget anbefaler, at der centralt udarbejdes et mere operationelt grundlag for kommunernes sagsbehandling. Notat vedr. VVM-screening vedlagt i bilag. På baggrund af VVM-screening konstateres der ikke VVM-pligt af det samlede projekt vandindvinding og miljøgodkendelse. Projektet belaster EF-habitatområde Nissum Fjord mindre end det projekt, der blev vurderet i Der henvises derfor til miljøgodkendelsens konklusioner (15. december 2006). Den eksisterende tilladelse ændres jf. nedenstående nye eller ændrede vilkår: Vilkår : Retsbeskyttelsesperioden udløber 15. december

3 Vilkår Udløbsvandet skal opiltes/afgasses over bioblokke, hulplader eller andet i et omfang, der sikrer udløbsvandets opiltning til mindst 70% iltmætning. Dambruget skal senest 1. oktober 2010 indsende en projektbeskrivelse til kommunens godkendelse. Vilkår ændres til: Det tilladelige foderforbrug udgør 900 tons/år. Vilkår ændres til: Der må alene benyttes tørfoder på dambruget med en maksimal daglig udfodring på kg. Vilkår ændres til: I en 1 årig dokumentationsperiode skal dambruget udføre egenkontrol som beskrevet i modeldambrugsbekendtgørelsens kap. 4. Der analyseres for suspenderet stof, BI5, ammoniumkvælstof, totalfosfor, totalkvælstof og iltmætningsprocent. Ind- og udløbsflow måles af analysefirmaet. I 2010 skal der udtages prøvesæt hver 14. dag. I 2011 skal der udtages 26 prøver af ind- og udløbsvand, samt 12 prøver af boringsvand jævnt fordelt over 1. års driftsperiode. Efter dokumentationsperioden i 2011 kan egenkontrollen reduceres til 12 prøvesæt af udløbsvand og 12 prøver af indløbsvand, såfremt kravværdier i godkendelsen er overholdt. Analyseskemaer tilsendes Holstebro Kommune i kopi direkte fra analysefirmaet og ledsages af oplysninger vedrørende foderforbrug og fiskebestand i prøvetagningsdøgnet samt oplysninger om særlige driftsforhold af betydning. Vilkår ændres til Dambruget må anvende hjælpestofferne formalin, blåsten, salt og natriumpercarbonat samt alternative brintoveriltekoncentrationer. Stofferne må anvendes ved overholdelse af nedenstående udlederkrav og doseringer. Udlederkrav [mg/s] Formalin 4,33 Kobber 0,35 3

4 Brintoverilte 4,7 Salt [NaCl] Kravværdier. Maksimalt gennemsnit for udledningsperioden i et døgn Udlederkrav [mg/s] Formalin 21,6 Kobber 0,70 Brintoverilte 47 Salt [NaCl] Kravværdier. Maksimal udledning (spidsværdi) Stof Totalmængde pr. Antal kanaler Tid mellem behandling behandlet pr. dag behandlinger Formalin 37% 120 liter 2* 24 timer Blåsten (angivet som kobber) 150 g 1 24 timer Divosan/pereddikesyre [brintoverilte] 44,1 kg 3 24 timer Salt [natriumklorid] kg 2 24 timer Procedurer for anvendelse af hjælpestoffer. * mindst 12 timers recirkulering i behandlet kanal før vandudskiftning Vilkår ændres til Dambruget må anvende antibiotika jf. vilkår med følgende udlederkrav: Udlederkrav [g/døgn] Udlederkrav [mg/s] Oxolinsyre 609 7,05 Sulfadiazin 187 2,16 Trimethoprim Kravværdier. Maksimalt gennemsnit for udledningsperioden Vilkår udgår Vilkår ændres til Dambruget må anvende antibiotika jf. nedenstående tabel Stof Dosis [mg/kg] Maksimal dosis [g/dag] Maks. Mængde fisk behandlet samtidig [tons] Maksimalt årligt forbrug [kg/år] Oxolinsyre 12, Sulfadiazin ,2 20 Trimethoprim ,2 4 4

5 Vilkår Anvendelse af medicin er tidsbegrænset til 31. december 2011 Vilkår Christiansminde Dambrug skal inden 1. oktober 2011 indsende ny dokumentation for såvel genfindingsprocenter for medicin som nedbrydningsrate for hjælpestoffer, såfremt disse stoffer ønskes anvendt på dambruget efter 31. december Dokumentation skal være tilvejebragt på Christiansminde Dambrug eller på sammenlignelig virksomhedstype eller alternativt være udmeldt af Miljøstyrelsen. Vilkår Dokumentationsprogram jf. vilkår skal godkendes af Holstebro Kommune og Holstebro Kommune skal løbende modtage resultater fra dokumentationsprogrammet. Vilkår Såfremt der inden 31. december 2011 forligger dokumentation for at vandkvalitetskravet for formaldehyd overskrides skal tilladelsen til anvendelse af reduktionsfaktoren genvurderes. 5

6 Miljøteknisk beskrivelse Ændret fodertilladelse Christiansminde Dambrug er miljøgodkendt i 2007 til et foderforbrug på maksimalt 631 tons/år. Dambruget har i gennemført et udvidet analyseprogram på (26 prøve). Dette program er videreført idet dambruget midt i perioden udvidede vandindtaget ved en ekstra grundvandsindvinding (boring). Der var derfor for stor usikkerhed ved at anvende den første del af dokumentationsperioden. Analyseserien strækker sig derfor i stedet fra 29 juni 2009 til 29 juni 2010 (20 prøvetagningsdøgn), hvor vandindtaget har været ca. 50 l/s konstant. Denne indvundne vandmængde består af blandet boringsvand og drænvand. Drænvand indtages under plantelagunen. Ansøger har dokumenteret, at udlederkrav jf. miljøgodkendelsens vilkår er overholdt med god margin for alle parametre. Total-N er den parameter, der ligger nærmest udlederkravet, men her udgør kontrolværdien kun ca. 50 % af kravværdien. Holstebro Kommune har beregnet, at de 2 oprindelige dambrug (Christiansminde og Gl. Råsted) ved en foderkvotient på 0,95 og ved anvendelse af et standardfoder (Ecolife 19, 3 mm) havde produktionsbidrag og resulterende udledninger jf. tabel 1 (teoretisk beregning). Beregning af produktionsbidrag er foretaget ved anvendelse af beregningsmodul udviklet af DTU Aqua (Per Bovbjerg, version april 2009). Stof Produktionsbidrag (kg) Rensegrad (%) Teoretisk udledning (kg) BOD 384 t/år Total kvælstof t/år Total fosfor 384 t/år Tabel 1. Teoretisk beregnet produktionsbidrag og udledning fra Christiansminde Dambrug og Råsted Gl. Mølle Dambrug før ombygning og nedlæggelse (samlet 384 tons foder/år). Dokumentationsprogrammet i bestående af 22 prøvetagningsdøgn har vist nedenstående foderforbrug. 6

7 Måned Foderforbrug Juli kg August kg September kg Oktober kg November kg December kg Januar kg Februar kg Marts kg April kg Maj kg Juni kg Foderforbrug i dokumentationsperioden (847,9 t) Dokumentationsprogrammet i bestående af 22 prøvetagningsdøgn har vist nedenstående produktionsbidrag, rensegrader og resulterende udledning. Stof Produktionsbidrag (kg) Rensegrad (%) målt udledning (kg)* BOD 848 t/år , Total kvælstof , t/år Total fosfor 848 t/år , Tabel 2. Teoretisk beregnet produktionsbidrag og målt udledning fra Christiansminde Dambrug efter ombygning (samlet 848 tons foder/år) *målt udledning i en periode af 309 dage. Fosfor er den parameter, der ligger tættest på den teoretiske udledning før ombygning og er derfor dimensionerende for en forøget fodertilladelse. Jf. bekendtgørelse om modeldambrug bilag 1 beregnes den nye potentielle maksimale fodertilladelse herefter: 384 t * (1-0,20)/(1-0,338) = 909 tons Stof Produktionsbidrag (kg) Rensegrad (%) Teoretisk udledning (kg) BOD 909 t/år , Total kvælstof , t/år Total fosfor 909 t/år , Tabel 3. Teoretisk beregnet produktionsbidrag og teoretisk udledning fra Christiansminde Dambrug efter forøget foderforbrug på samlet 909 tons foder/år. 7

8 Ved den dokumentation der er gennemført kan der ikke tillades anvendt mere end 900 tons foder/år, idet egenkontrolprogrammet består af 22 analysesæt i stedet for de 26 analysesæt, der kræves jf. bekendtgørelse om modeldambrug. Der er derfor en lidt større usikkerhed forbundet med dokumentationen, der gør at dambruget ikke tildeles 909 tons/foder årligt. Stof Produktionsbidrag (kg) Rensegrad (%) Teoretisk udledning (kg) BOD 900t/år , Total kvælstof , t/år Total fosfor 900t/år , Tabel 3. Teoretisk beregnet produktionsbidrag og teoretisk udledning fra Christiansminde Dambrug efter forøget foderforbrug til 900 tons foder/år. For BI5 ville det neutrale foderforbrug ift. Christiansminde Dambrugs oprindelige foderforbrug (192 tons/år) og udledning være på tons foder i modeldambruget. Så renseeffekten for BI5 er meget tilfredsstillende. Christiansminde dambrug har haft for lave iltniveauer i udløbsvandet dvs. under 70% iltmætning. I praksis betyder det ikke noget for vandkvaliteten i Råsted Lilleå, da vandføringen i vandløbet er mindst 50 gange højere end vandføringen i dambrugets udløb, effekten af en lidt lavere iltkoncentration i udløbet er derfor uden væsentlig naturmæssig betydning. Af hensyn til overholdelse af modeldambrugsbekendtgørelsens regler sætter kommunen vilkår, der fremadrettet sikrer, at krav om 70% iltmætning overholdes (nyt vilkår ). Der stilles krav om en maksimalt dagligt foderforbrug på kg for at sikre at især udlederkrav for ammonium-/ammoniak-n ikke overskrides. Disse N- værdier har udvist betydelig variation i prøvetagningsperioden. Recipientoplysninger Råsted Lilleå har efter dambrugenes ombygning nu målsætningsopfyldelse i Holstebro Kommune og rentvandsfaunaen er vendt tilbage. Slørvingen Perlodes microcephala ses nu på hele strækningen. Faunabedømmelse i Råsted Lilleå fra 2006, 2008, 2009 og 2010 jf. tabel 4. 8

9 Vandløbsstation Opstrøms Nymølle Dambrug 6 4 5/6 7 Nedstrøms Nymølle Dambrug 4 6 4/5 6 Opstrøms Christiansminde Dambrug 4 4 7/7 4 Nedstrøms Christiansminde Dambrug Opstrøms Vester Hvoldal og Hvolby dambrug Nedstrøms Vester HVoldal og Hvolby dambrug Tabel 4. Faunaprøver (DVFI) 2006, 2008, 2009 og 2010 i Råsted Lilleå (2007 ikke indsamlet). Rød kursivmarkering = ikke opfyldt vandløbsmålsætning. Anvendelse og udledning af medicin og hjælpestoffer Holstebro Kommunes bemærkninger Udledning af medicin og hjælpestoffer skal med baggrund i bekendtgørelse nr begrænses mest muligt ved hjælp af den bedste tilgængelige teknik BAT. Dertil kommer, at det for enhver udledning også skal sikres, at kvalitetskrav for det pågældende vandområde overholdes, og at der ikke opstår akut giftighed i recipienten. Endvidere er udledning af sto fferne omfattet af et generelt forbud (miljøbeskyttelseslovens 27), medmindre der er givet tilladelse i medfør af lovens 28. Miljøcenteret har telefonisk oplyst, at viden om tilstedeværende niveauer i fersk- og saltvand stort set ukendt, ligesom Fødevarestyrelsen overfor kommunerne har meddelt, at styrelsen ikke ser sig i stand til at hjælpe med oplysninger om hvilke fiskebestande, der kan medicineres i en given situation. Holstebro Kommune ser det derfor som eneste mulighed at tidsbegrænse tilladelsens vilkår om medicin og hjælpestoffer til ultimo 2011, og opfordrer til, at der snarest tilvejebringes det nødvendige grundlag for at tilladelsernes midlertidighed kan ophøre. Risikovurdering Der er begrænset viden om de nye modeldambrugs medicin og hjælpestofforbrug. Der er derfor ret beskeden viden, der kan bruges i en samlet risikoanalyse, der vurderer samtidig behandling. Det er Holstebro Kommunes umiddelbare vurdering, at risikoen for at 3 eller alle 4 dambrug behandler samtidig er meget ringe, da smitterisikoen mellem dambrugene nu er lille. Christiansminde Dambrug og Nymølle Dambrug er begge uafhængige af vandforsyning fra Råsted Lilleå. Brohus Dambrug står foran lukning. Det er ikke sandsynligt at andre stoffer end kobber vil forekomme i åen fra andre kilder. Der er derfor stillet krav om et 25% reduceret fortyndingsflow for kobber for at give rum for eksisterende baggrundsbelastning fra andre kilder. I langt hovedparten af tiden vil der i Råsted Lilleå være en vandføring omkring 2 Qmm (1660 l/s). Hvilket bevirker, at den reelle stofkoncentration i vandløbet bliver væsentligt lavere end miljøkvalitetskravet. 9

10 Miljøcenter Ringkøbing har oplyst, at centeret ikke har data, der kan bruges til vurdering af den nuværende belastning i Råsted Lilleå, Storå og Nissum Fjord. Holstebro Kommune har rettet henvendelse til Herning Kommune og er blevet enige om en foreløbig fordelingsnøgle jf. nedenstående tabel 5. Dambrug Medianminimumsvandføring Tildelt fortyndingsflow** indtil 31. december 2011* Brohus Nymølle Christiansminde Vester Hvoldal Tabel 5. Foreløbig risikovurdering og fordelingsnøgle (**for kobber kun 75% af tabelværdierne) Antibiotika og hjælpestoffer tillades anvendt i en knap 2-årig periode med krav om yderligere dokumentation indenfor de 2 år. Når det gælder det marine område kan Holstebro Kommune konstatere, at dambruget ikke anvender Kloramin-T der har skærpede miljøkvalitetskrav i saltvand. Når det gælder Trimethoprim er miljøkvalitetskrav en faktor 10 skærpede i saltvand, men dette har ingen praktisk betydning, da det er sulfadiazin-delen af tribrissen, som er begrænsende for anvendelsen. Det er kommunens vurdering, at Storå har så stor en vandføring, at der vil være en ekstra fortynding af stofferne inden Felsted Kog også set ud fra det faktum at kun 3 dambrug ligger i tilløb til Storå nedstrøms Vandkraftsøen. Langt opstrøms Vandkraftsøen er der 3 mindre dambrug ved Sunds Nørreå, der er et tilløb til Storå i Herning Kommune. Miljøcenteret forventes at bidrage med overvågningsdata såfremt baggrundsniveauer efter 2010 skal inddrages i administrationen. Vandkvalitetskrav Bek angiver miljøkvalitetskrav for de stoffer som dambruget søger om tilladelse til at bruge og udlede med undtagelse af oxolinsyre. Miljøstyrelsen har i 2007 udarbejdet nye miljøkvalitetskriterier for oxolinsyre, der er optaget som miljøkvalitetskrav i bekendtgørelse nr Miljøkvalitetskrav for overfladevand i Råsted Lileå, Storå, Felsted Kog og 10

11 Nissum Fjord A Miljøkvalitetskravet er denne koncentration tilføjet den naturlige ba ggrundskoncentration. B Øvre værdi = 12 Stof Miljøkvalitetskrav (µg/l) Korttidsmiljøkvalitetskrav (µg/l) Formaldehyd 9,2 46 Kobber 1 A,B 2 A Brintoverilte 10 A 100 A Sulfadiazin 4,6 14 Trimethoprim 100 (10 i saltvand) 160 Oxolinsyre Tabel 6. Miljøkvalitetskrav for dambrugsstoffer tilladt anvendt ved Christiansminde Dambrug. Miljøvurdering Forbrug af medicin og hjælpestoffer Hidtidigt forbrug af medicin og hjælpestoffer ved Christiansminde Dambrug (tabel 7). Stof [kg] Formalin Blåsten Natriumpercarbonat Oxolinsyre Sulfadiazin 9,5 Trimethoprim 1,9 Florfenicol 10 1,3 Tabel 7. Forbrug af medicin og hjælpestoffer [kg] ved Christiansminde Dambrug Holstebro Kommune har justeret udlederkrav for medicin og hjælpestoffer ift. vandkvalitetskrav fastsat efter 2006 i bekendtgørelse nr og i øvrigt jf. BAT. Behandlingsprocedurer er skærpet så kun en kanal kan behandles ad gangen undtaget ved brug af brintoverilte. Der er givet en midlertidig tidsbegrænset tilladelse baseret på en foreløbig risikovurdering. Det er kommunens vurdering at begrænsningen i hvor mange fisk der kan behandles med antibiotika af gangen passer rimeligt med den maksimalt stående bestand i et kanalsystem. Ansøger har oplyst, at den stående bestand på hele anlægget normalt vil være ca. 220 tons. 11

12 Natura 2000 områder Dambruget udleder til slutrecipienten Nissum Fjord som er EF-habitat- og EFfuglebeskyttelsesområde. Udledningstilladelsen baserer sig på fastsatte miljøkvalitetskrav og der er derfor ikke risiko for negativ påvirkning af naturbeskyttelsesområdets udpegningsgrundlag, da miljøkvalitetskrav netop er fastsat ud fra et forsigtighedsprincip for beskyttelsen af samtlige arter. Holstebro Kommune henholder sig til den habitatvurdering, der er foretaget i forbindelse med miljøgodkendelsen fra 2006, idet udledningen i det ombyggede dambrug ikke medfører lempede udlederkrav eller større udledninger end hidtil godkendt. Tværtimod stilles der skærpede krav til anvendelse af medicin, hjælpestoffer og vand. Klagevejledning Klagevejledning - miljøbeskyttelsesloven Der kan efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 klages over kommunens afgørelse. Klageberettigede er ansøgeren, embedslægeinstitutionen samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Desuden af visse organisationer, som angivet i lovens Klagemyndighed er Miljøklagenævnet. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Holstebro Kommune, Natur og Miljø, Nupark 51, 7500 Holstebro [naturogmiljo@holstebro.dk]. Klagen vil herfra blive videresendt til Miljøklagenævnet. Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. Klagen skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest 4 uger efter offentliggørelse. En klage over en miljøgodkendelse har ikke opsættende virkning på retten til at udnytte godkendelsen, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. Bestemmelsen indebærer ingen begrænsning i klagemyndighedens adgang til at ændre eller ophæve en påklaget afgørelse. Ønskes afgørelsen prøvet ved domstolene, skal søgsmål ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 være anlagt inden 6 måneder efter afgørelsens meddelelse. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 1 år fra dette brevs dato. 12

13 Afgørelser offentliggøres i ugeavisen Holstebro Onsdag den 8. september Med venlig hilsen Jakob Larsen Biolog Øvrige sideløbende afgørelser i sagen: VVM afgørelse notat af 31. august

14 Adresseliste: Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, v. Niels Barslund, Vormstrupvej 2, 7540 Haderup. Embedslægeinstitutionen midtjylland, Lyseng Alle 1, 8270 Højbjerg. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. DN Holstebro Danmarks Sportsfiskerforbund. Erik Schou Nielsen, Rosenvej 18, 8240 Risskov., Sammenslutningen ved Storå. V. Gunnar Pedersen, Ove Krarupsvej 17, 6990 Ulfborg. Danmarks Fiskeriforening Miljøklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K. Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. DOF Vestjylland v. Lars Holm Hansen, Sandbækvej 26, 6971 Spjald. Miljøcenter Ringkøbing. Dansk Akvakultur v. Kaare Michelsen, 14