Oversigt over høringssvar vedrørende byrådsindstilling om delmål 4 for indsatsen overfor udsatte børn og unge.

Transkript

1 Nr. AFSENDER BEMÆRKNINGER BUPL Fællessamarbejdsudvalget Børn og Unge-afdelingen Samarbejdsudvalget for daginstitutioner - B-siden Er enige i, at indstillingen understreger, at alle 0-6 årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling, og gør dem parate til skole og fritidsliv. Problematiserer følgende i forhold til indstillingen: Den ensidige fokusering på målopfyldelse i forbindelse med skolestarten. Målgruppen er ikke alene børnene i skolestartsalderen, men alle børnene fra 0-6 år og opgaven er, at der reageres og handles på ethvert signal om dårlig trivsel. Den manglende beskrivelse af de særlige indsatsopgaver, der ligger i forhold til de udsatte børn, mens de er i vuggestue, børnehave og integreret institution. Arbejdet med de udsatte børn og familier har mange pejlemærker, som ikke er målbare. Derimod er det vigtigt for alle parter at forstå og anerkende omfanget af indsatsen og kravene ikke kun til den enkelte pædagog, men også til det tværfaglige samarbejde. Der skal ske en koncentration af kræfter og ressourcer om det, som er det ypperste, frem for målinger, der alligevel ikke vil give et fyldestgørende billede af, hvordan børnene har det. Konsekvensen af, at alt ikke kan måles, skal tages, og der skal sættes fokus på, hvordan institutionerne kan blive bedre til at løse den svære opgave, der er forbundet med den forebyggende indsats. Konsekvensen af en målformulering om lige muligheder må være, at Byrådet skaber de nødvendige forudsætninger for en målrettet indsats. Tilslutter sig delmål 4. Understreger, at legen er grundlaget for det 0-6 årige barns udvikling, og derfor spiller en central rolle i bestræbelserne på at opfylde delmål 4. Finder det vanskeligt at vurdere indikatorerne. Sundhedsplejen udtrykker bekymring for, om indikatorerne er tilstrækkelige i forhold til deres arbejde. B-siden problematiserer fokuseringen på målopfyldelse via indikatorer fremfor at have fokus på at skabe de nødvendige forudsætninger for indsatsen. Finder det problematisk, at indikatorerne ensidigt fokuserer på børnenes parathed til skolen. Støtter op om delmålet.

2 Er enige i, at målet ikke kan måles. Mener derfor, der er tale om selvbedrag, når der opstilles indikatorer for alligevel at forsøge at måle på målet. Finder det absurd, at indikatorerne for det ikke direkte målbare delmål 4 fylder væsentlig mere i indstillingen end det at give et indholdsmæssigt bud på de opgaver, der er forbundet med indsatsen. Finder, at der fokuseres i alt for høj grad på skolestartsalderen og dermed barnets skoleparathed. Mange signaler giver sig til kende langt før skolestartsalderen. Mener, at projektet omkring styrkelse af indsatsen overfor udsatte børn og unge efterhånden er blevet så bureaukratiseret, at det kan være svært at finde hoved og hale i. Daginstitutionerne har en væsentlig rolle at spille i forhold til en tidlig indsats. Personalet i institutionerne mærker dagligt, at der mangler ressourcer til at finde den nødvendige tid, der er forbundet med opgaven omkring den forebyggende indsats. Der er behov for at synliggøre indholdet af opgaven overfor Byrådet og politikerne. 4 5 SU Tandplejen Sundhedsplejens MED-udvalg Kan tilslutte sig opstillingen af et nyt 4. delmål. Der er ikke specifikke måleområder for tandsundhed, men tandplejen vil kunne bidrage med information om udsatte børn, der udvikler stor cariessygdom. Er enige i, at sundhed, trivsel og læring har stor betydning for børns udvikling. Foreslår en ændring af det overordnede mål for indsatsen, så det fremover lyder: Det overordnede mål for Århus Kommunes politik overfor udsatte børn og unge er at medvirke til en god opvækst med mulighed for at mestre samfundets krav og derved give handlemuligheder, som modvirker samfundsmæssig udstødning og isolation. Finder delmål 4 godt. Men det kræver, at det helt overordnede mål suppleres som ovenfor for at skabe sammenhæng. Delmålet stemmer godt overens med Sundhedsplejens mål og strategier. Der vil være forskellige veje til at nå målet pga. skoledistrikternes forskellige sociale sammensætning, som kan gøre det nødvendigt at se på ressourcefordelingen. For at få flest mulige sunde/læringsparate børn, der starter i skolen, kræver det en indsats svarende til følgende i indstillingen: "det nye delmål bidrager ydermere til at styrke ejerskabet til politikken blandt forældrene til børn i 0-6 års alderen". For at sikre denne tidlige indsats allerede fra fødslen foreslås indikatorerne suppleret med: Støtte til: Forældre/barn-tilknytning - forældreansvar - forældreomsorg - sund kost - fysiske aktiviteter. Støtten gives både mono- og tværfagligt bl.a. via overgangssamtaler og tværfagligt samarbejde.

3 6 7 8 Arbejdsmiljøudvalget for Daginstitutioner Århus Lærerforening Århus Skolelederforening Er enige i, at indstillingen understreger, at alle 0-6 årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling, og gør dem parate til skole og fritidsliv. Problematiserer følgende i forhold til indstillingen: Den ensidige fokusering på målopfyldelse i forbindelse med skolestarten. Den manglende beskrivelse af de særlige indsatsopgaver, der ligger i forhold til de udsatte børn, mens de er i vuggestue, børnehave og integreret institution. Hvad det kommer til at betyde for arbejdsmiljøet på institutionerne, når der igen lægges op til mere målopfyldelse, dokumentation og mindre tid til fordybelse. Daginstitutionernes pædagogiske arbejde med udsatte børn og deres forældre kræver, at man har en institution, hvor alle trives og der er overskud til at varetage disse opgaver - et godt arbejdsmiljø. Der skal ske en koncentration af kræfter og ressourcer om det, som er det ypperste, frem for målinger, som alligevel ikke vil give et fyldestgørende billede af, hvordan børnene har det. Konsekvensen af, at alt ikke kan måles, skal tages, og der skal sættes fokus på, hvordan institutionerne kan blive bedre til at løse den svære opgave, der er forbundet med den forebyggende indsats. Kan tilslutte sig de hensigter og intentioner, der ligger i indstillingen vedr. delmål 4. Finder det betænkeligt, at fokus er rettet så stærkt mod målbare resultater eller indikatorer, der kan understøtte måling. Det stærke fokus på målinger kan betyde, at det egentlige sigte: Indsatsen at hjælpe, støtte og forebygge forsvinder. Opfattelsen er, at Byrådet må tage til efterretning, at området er vanskeligt målbart. Indstillingen skal signalere tillid til at ansatte på alle niveauer i de konkrete institutioner og områder yder en professionel indsats. Der må ikke bruges unødige ressourcer på målinger for målingernes skyld. Kan ikke umiddelbart anbefale det foreslåede mål. Det nye delmål har alene fokus rettet mod skole og fritid. Der savnes i høj grad, at der bliver mere fokus på livet som 0-6 årig. Der foreslås i stedet følgende mål: Alle 0-6-årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling. Der er følgende bemærkninger til de foreslåede indikatorer:

4 Indikatoren andel af elever uden fysisk og psykisk handicap, der påbegynder 1. klasse i normalklasse er for vanskeligt at afgrænse, idet spørgsmålet om hvilke elever, der har et tilstrækkeligt handicap til ikke at skulle medregnes, vil være særdeles relativt. Indikatoren andel af eleverne i børnehaveklassen, der fortsætter i 1. klasse efter børnehaveklassen er anvendelig, men det skal understreges, at når det er nødvendigt, så er det et positivt valg at lade et barn gå børnehaveklassen om. Det er for snæver udelukkende at fokusere på overvægt som indikator. Der bør fokuseres mere bredt på fejlernærede børn. Der anbefales, at indikatorerne suppleres med eksempelvis nedenstående, der direkte relaterer sig til de 0-6 åriges opvækst: Andel af familier, der har netværk med andre familier i forbindelse med dagpleje, vuggestue, børnehave og skole. Andel af aktive familier i samarbejde med institutioner Andel af 0-6 årige i organiserede pædagogiske tilbud Andel af børn, der har en bedste ven 9 10 Børne- og Ungerådet PPR I indstillingen savnes oplysning om baggrunden for Byrådets beslutning om delmål 4. Delmål 1, 2, 3 og 4 omhandler ikke gruppen af børn mellem 6 og 10 år. Det oplyses ikke, hvorfor denne gruppe holdes udenfor. Stiller spørgsmålstegn ved om delmål 4 er et mål, når det i sin natur ikke er direkte målbart. Problematiserer alle 4 delmål. Delmål 1: Anbringelse eller ikke anbringelse: Er der barnets tarv, der styrer beslutningen? Delmål 2: Hvorledes kan der fremover sikres et reelt overblik over den kriminalitet, der forekommer og udføres blandt byens unge? Delmål 3: Er der ikke plads til individuelle løsninger for det, som kan kaldes praktisk begavede mennesker? Delmål 4: Hvad er lige muligheder? Intentionerne i delmålet er alle enige i, men hvorledes skal det udmøntes i praksis? Påpeger, at arbejdet med mål og strategi ikke bliver lettere for de involverede, hvis målene er urealistiske og umålbare. PPR kan tilslutte sig det overordnede mål med følgende bemærkninger:

5 Foreslår at indikatoren Kontrolleret tegneiagttagelse udtages af indstillingen, idet det pågældende pædagogiske redskab ikke i sig selv udgør en indikator på linje med de øvrige anførte indikatorer. Derimod kan redskabet tænkes ind i den lokale indsats i forbindelse med lokale formuleringer af mål- og handleplaner til, hvorledes man kan sikre og håndtere den tidlige indsats i det tværfaglige samarbejde. På side 5 under uddybningen af indikatoren Andel af børn uden fysisk og psykisk handicap, der påbegynder 1. klasse i normalklasse henstilles, at sætningen Der visiteres ikke til specialklasse... udtages, idet udsagnet er formuleret for kategorisk. Når det gælder indikatoren, der omhandler børns vægtproblematik, anbefales sammenhængen mellem overvægt og diabetes tydeliggjort i forhold til indsatsen overfor børn og unge. Generelt vedr. indikatorerne foreslås disse alle positivt formuleret som eksempelvis Andel af normalvægtige børn, der påbegynder skolegang i normalklasse og Andel af børn i børnehaveklasse, der ikke udviser bekymrende fravær SDG Vorrevangskolen SDG Strandskolen SDG Søndervangskolen Enig i, at der savnes mål for 0-6 års gruppen. Bekymring for den ensidige fokusering af målet - nemlig skolestart og fritid, hvorimod muligheden for trivsel og sund opvækst ikke er berørt. Der mangler visioner for det, som skaber mulighederne for børns trivsel og sund opvækst, nemlig opmærksomme voksne med overskud til handling. 4 ud af 5 indikatorer er enheder, der først kommer til udtryk i skolealderen. Der bør opstilles indikatorer, som sigter mere på opvækst, trivsel, læring og udvikling i 0-6 års perioden. Hvis der ikke kan tilføres flere ressourcer bør det overvejes kraftigt at bruge ressourcerne til handling frem for tvivlsomme målinger af resultater. Finder det relevant og nødvendigt, at der sættes fokus på denne aldersgruppe og kan derfor varmt anbefale, at det 4. delmål tilføjes. Finder det hensigtsmæssigt at udvide målet til at omfatte aldersgruppen 0 10 år, da dette vil omfatte de børn, der naturligt er tilknyttet indskolingen herunder SFO, og som der i forvejen er fokus på i distriktet. Det vil ikke være noget problem for distriktsgruppen at omsætte målet lokalt i det daglige arbejde med børnene, da der allerede nu er fokus på denne aldersgruppes trivsel og sundhed. Det overordnede mål har det rette fokus Muligheden for i Søndervangskolens lokalområde at omsætte målet lokalt i skoledistriktet vil i høj grad være afhængig af Århus Kommunes Politik for så vidt angår udviklingen i

6 beboersammensætningen og udskiftningen ( Flowet ) samt af særlig støtte til institutionernes distriktssamarbejde i form af ressourcetildeling i forhold til udsatte børn og efter- og videreuddannelse af personalet. Sund kost er af meget stor betydning for børns velvære, evne til at vise tolerance og respekt samt evne til at modtage undervisning (dokumenteret i undersøgelse fra 96-99). De fysiske rammer har afgørende betydning for sundheden rammer der må opdateres. Desuden anses lokale fritids- og foreningstilbud for at være vigtige forudsætninger for fremme af børns sundhed, trivsel og læring. Sammenfattende vurderes det, at lokalområdet pt. kræver øget politisk-økonomisk opmærksomhed for at udvikle muligheder med henblik på at omsætte børn og unge-indsatsens mål i lokalområdet. 14 SDG Hårup og Hårup skole Kan ikke anbefale det foreslåede mål, da det ikke har det rette fokus. Sund opvækst, trivsel, læring og udvikling har det mål at gøre børn til livsduelige mennesker. Der er et urimeligt fokus på skole og fritid. Der skal mere fokus på livet som 0-6 årig. Der foreslås en ændring af målformuleringen til: Alle 0-6-årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling. De opstillede indikatorer siger ikke nødvendigvis noget om, hverken at et barn trives eller det modsatte: Indikatoren andel af elever uden fysisk og psykisk handicap, der påbegynder 1. klasse i normalklasse ville give anledning til en afgrænsning af begrebet handicap. Hvilket handicap er tilstrækkeligt for ikke at skulle medregnes og hvorfor? Indikatoren andel af eleverne i børnehaveklassen, der fortsætter i 1. klasse efter børnehaveklassen sætter bh.k. i et dårligt perspektiv. Det er et positivt valg at lade et barn gå børnehaveklassen om. Det er for snæver udelukkende at fokusere på overvægt som indikator. Der bør fokuseres mere bredt på fejlernærede børn. Indikatorerne vedr. bekymrende fravær og kontrolleret tegneiagttagelse (KTI) anvendes allerede som redskaber til at beskrive og udarbejde handlingsplaner for børn. Det er vigtigt at finde indikatorer, der relaterer sig direkte til de 0-6 åriges opvækst med fokus på TIDLIG INDSATS, herunder indikatorer, der beskriver den styrkede opmærksomhed i et tværfagligt regi. Indstillingen bør have de økonomiske konsekvenser, der skal til for at kvalitet og faglig ekspertise præger indsatsen overfor udsatte børn og unge.

7 Efterlyser, at PPR kan deltage i den tværfaglige indsats i institutionerne, og at Familieafdelingen kan medvirke i en tidlig indsats, før der er tale om en sag SDG Virupskolen SDG Frydenlundskolen & Frydenlundskolens skolebestyrelse og MED-udvalg Kan tilslutte sig indstillingen. Der skal være mere fokus på livet som 0-6 årig, hvorfor den sidste sætning om at gøre dem parate til skole og fritidsliv foreslås slettet fra delmålet, Det anbefales, at indikatorerne ændres, så de relateres direkte til de 0-6 åriges opvækst. Indikatoren om overvægtige børn er for snævert, hvorfor fokus erstattes af andelen af fejlernærede børn. Fremfor målinger er der brug for en beskrivelse af det forebyggende arbejde og den tidlige indsats samt fokus på, hvordan opgaverne forbundet hermed bedst løses. Intentionerne i politikken for de udsatte børn og unge er mange og fine, men handlemulighederne er begrænsede. Det er meget beklageligt, at PPR er næsten uden for institutionernes rækkevidde. Finder at målformuleringen er for stram. Den sunde opvækst for de 0-6 årige er med til at forme og danne det enkelte menneske, ikke bare til skole og fritidsliv, men til hele mennesker. Der foreslås i stedet følgende mål: Alle 0-6-årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling. Der er følgende bemærkninger til de foreslåede indikatorer: Andel af elever uden fysisk og psykisk handicap, der påbegynder 1. klasse i normalklasse Her må findes en central definition for hele Århus, så der ikke er forskel på, hvad der lokalt defineres som et barn med fysisk og psykisk handicap. Andel af eleverne i børnehaveklassen, der fortsætter i 1. klasse efter børnehaveklassen Som indikator i det lokale arbejde kan det bruges til at sætte fokus på daginstitutionens arbejde med udsatte børn. Hvad skal der til for at undgå at børn bliver omgængere i børnehaven og i børnehaveklassen? Det er for snæver udelukkende at fokusere på overvægt som indikator. Mistrives et barn kan en indikator være både overvægt og undervægt. Andel af børn, der har et bekymrende skolefravær i bh. kl. Finder det lige så vigtigt, at de ansatte i vuggestuer og daginstitioner er opmærksomme på bekymrende fravær, da det er i disse år kimen lægges til for meget fravær.

8 Indstillingen har muligvis ikke nogen økonomiske konsekvenser, men den kan få fordelingspolitiske konsekvenser SDG Kolt-Hasselager SDG Gjellerupskolen SDG Katrinebjergskolen Formuleringen af det 4. delmål har den rummelighed og det sigte, der omfatter virksomheden i 0-6 års aldersgruppen, så det omfatter både den enkelte institutions og det lokale arbejde. Det er en udmærket formulering, som vi kun kan være enige i og arbejde efter med de resurser, vi har til rådighed. Kan tilslutte sig indstillingen med følgende forbehold: at målet ikke er målbart, så længe barnet er i daginstitutionen, men først ved skolestarten at målet ikke er affødt på baggrund af en beskrevet status og en formuleret vision at måling af de centrale indikatorer ikke er iværksat og har dannet baggrund for en status at hjemmegående børn ikke er omfattet at vi mangler viden om dagplejebørn I forbindelse med barnets generelle sundhed, kost og motion er det meget beklageligt, at de fleste institutioner ikke mere har mulighed for at tilbyde børnene kost. Mener ikke, det nye delmål har det rette fokus, da det bliver rettet mod skole og fritid. Savner i høj grad, at der bliver mere fokus på livet som 0-6 årig. Der foreslås i stedet følgende mål: Alle 0-6-årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling. Det betyder, at de centrale indikatorer skal rettes mod tegn, som kan registreres undervejs i børnenes opvækst. Der foreslås derfor følgende indikatorer Andel af familier, der har netværk i forbindelse med dagpleje, vuggestue, børnehave og skole Andel af aktive familier i samarbejde med institutioner Andel af 0-6 årige i organiserede pædagogiske tilbud Andel af børn, der har en bedste ven Det er ikke nok at se på overvægt som en risikofaktor og derfor foreslås følgende formulering: Andel af børn, der er fejlernærede (og/eller overvægtige) Med ovenstående mål og indikatorer, er der langt større mulighed for at omsætte dem til det daglige arbejde med børnene, end med de foreslåede.

9 SDG Jellebakkeskolen Børnehaven Snogebæksvej Daginstitutioner i Gellerup - Ledergruppen Delmål 4 er en smuk vision og nok dybest set grundlaget for alt arbejdet med børn og unge. Opfattelse er dog at delmål 4 er så bredt formuleret, at det ikke er anvendeligt/målbart i praksis. Det kommer ikke i naturlig forlængelse af de øvrige 3 delmål. Konteksten er særdeles udfordrende for 0-6 års barnet i de år, det opholder sig i daginstitutionen, udfordringen starter ikke først ved overgangen til skolen. Der mangler en stillingtagen til og beskrivelse af de særlige opgaver, der knytter sig til arbejdet med udsatte børn. Én af de nødvendige forudsætninger for en målrettet og tidlig indsats er flere fagligt uddannede medarbejdere til at opspore og støtte barnets udvikling samt flere personaleressourcer. Mener, at delmålet har det rette fokus, men den sidste linie skal slettes. Daginstitutionerne kan hjælpe på vej med eller til at børnene kan blive parate til skole og fritidsliv. Dette hænger godt sammen med netop det overordnede mål at bidrage til... Mangler større tydelighed i forhold til sundhedsplejen og vuggestuerne. Det bliver svært for disse grupper at få ejerskab. Skal distriktet og ikke mindst daginstitutionerne søge at opfylde det 4. delmål, kræver det ekstra ressourcer. Skal børn og familier have lige muligheder, skal de behandles forskelligt. Vedr. indikatorer om omgængere i børnehaveklassen. Skal den bruges som noget målbart, skal det konkretiseres, hvorfor et barn, der venter, er udsat. Her må de børn, der venter i børnehaven, ligeledes medtages. Det at være overvægtig er vel ikke lig med udsat? Fejlernæring er mere brugbart. Trivsel er dog mere afgørende. Bekymrende fravær gælder ikke kun skolebørn men også vuggestue og børnehavebørn. Synes det er fint, at der med et 4. delmål bliver sat øget fokus på børn i 0-6 års alderen. Foreslår dog en ændring af målformuleringen til: Alle 0 6 årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling. Begrundelsen er, at med ændringen af målformuleringen bliver der sat fokus på, at barndommen har en værdi i sig selv. Med et 4. delmål som omhandler 0-6 årige børn, bør der således fokuseres på barnets udviklingstrin her og nu. Mener ligeledes, at indstillingen bør have en anden drejning, hvor der fokuseres på indhold. Det bør af indstillingen fremgå, hvor ressourcekrævende arbejdet med belastede børn og deres familier i de enkelte lokalsamfund er; indstillingen bør indeholde 1. præcise beskrivelser af familiernes belastningsgrad

10 2. beskrivelser af forældresamarbejdets karakter i forhold til disse familier 3. beskrivelser af udsatte børn i de enkelte lokalsamfund 4. beskrivelser af arbejdets karakter med udsatte børn i de enkelte lokalsamfund Mener, at der bør lægges flere ressourcer ind i forhold til såvel opdragelse som løsning af udviklingsbehov i belastede familier, da der er fokus på i politikken, at det er forældrene, der er ansvarlige for deres børns liv og opvækst Daginstitutioner i skoledistrikt Vejlby Børnehaven Pilehaven Bestyrelsen Daginstitutioner i Skåde/Højbjerg Ledergruppen Finder det positivt og meget vigtigt, at der i skoledistriktssamarbejdet er formuleret et 4. delmål, som omhandler børn fra 0 6 år. Mener at formuleringen for 4. delmål stadig har for meget fokus på skolebørn. 4 af de 5 indikatorer handler om skolestart - skoleparathed - skolefravær. Det er vigtigt at udsatte børn fra 0 6 år ikke udelukkende betragtes som kommende skolebørn, men som børn, som skal mødes på deres eget udviklingstrin. Det foreslås, at der vedtages et 4. delmål for indsatsen, fordi barnets udvikling og levevilkår i barndommen er væsentlige for barnets muligheder for senere i livet at indfri sit potentiale. Målet er i sin natur ikke direkte målbart. Vil af denne grund opfordre til at nedtone fokus på målingerne, så de sparsomme ressourcer kan bruges til den direkte forebyggende indsats og samværet med børnene og ikke alt det skrivebordsarbejde. Problematiserer følgende i forhold til indstillingen: Den ensidige fokusering på målopfyldelse i forbindelse med skolestarten. Den manglende beskrivelse af de særlige indsatsopgaver, der ligger i forhold til de udsatte børn, mens de er i vuggestue, børnehave og integreret institution. Opfordrer til at indstillingen redigeres, så den i højere grad giver en beskrivelse af det forebyggende arbejde og den tidlige indsats, der er behov for. Bør tage konsekvensen af, at alt ikke kan måles. Der skal sættes fokus på, hvordan den forebyggende indsats kan blive bedre. Peger på et redskab hertil: Barnets overbringningsbog, som følge barnet fra sundhedsplejerske til vuggestue/dagpleje, derfra videre til børnehave og igen til skolen/sfo/fritidshjem. Positivt, at man anerkender betydningen af, at alle 0-6 årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling, og gør dem parate til skole og fritidsliv samt at barnets udvikling og levevilkår i barndommen er væsentlig for barnets muligheder for senere i livet at indfri sit potentiale.

11 Ikke enige i fokuseringen på målopfyldelse i forbindelse med skolestarten. Understreger, at der ikke er kraftigt fokus på selve skolestarten i arbejdet med 0-6 årsgruppen. Dette fokus kommer først, når overgangen til skolen nærmer sig. Forud for det er der fokus på barnets udvikling og levevilkår i den tidlige barndom. Målgruppen for det 4. delmål er ikke kun børnene i skolestartsalderen, men alle børnene fra 0-6 år. Indstillingen bør give et indholdsmæssigt bud på de opgaver, der er forbundet med en tidlig indsats. Antallet af udsatte børn er steget og vil fortsat stige, hvis man ikke satser i tide. Der er behov for mere tid til det enkelte barn, til forældrekontakten og der er behov for midler til efteruddannelse og udvikling af personalet. I formuleringen af det 4. delmål bør ordet leg indføjes: Alle 0 6 årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, LEG, læring og udvikling, og gør dem parate til skole og fritidsliv Børnehaven Marselisparken Børnehaven Fredensgade Enige i, at det er vigtigt at styrke indsatsen specielt med fokus på 0-6 års området. Enige i at tilslutte sig det 4. Delmål. For at opnå delmålet, er der nogle forudsætninger, der skal være til stede: Mulighed for at trække på ekspertviden (fra PPR), når der er brug for det. Hjælp at hente fra Familieafdelingen ved fremsendelse af en underretning på et barn Opnåelse af delmålet hænger utrolig meget sammen med, at ressourcerne - både personalemæssigt og de fagpersoner, der kan trækkes på, samt de økonomiske midler er tilstrækkelige. Enige i målformuleringen. Pointere, at sund opvækst ville have været lettere tilgængelig, hvis byrådet havde fastholdt kostordningen på daginst. området. Råder derfor byrådet til at genindføre kostordningen. I det lange løb er det penge, som er givet godt ud i forhold til at få lært børnene gode spisevaner. Gør opmærksom på, at der er et liv INDEN skolen og fritidsliv. Med den stigning der er i henvisninger til psykologer, talepædagoger og specialklasser, er det vigtigt at opprioritere ressourcerne til børn i 0-6 års området, så de kan få en tryg og god start på tilværelsen. Det betaler sig i længden. Ser det som vigtigt i indsatsen overfor udsatte børn, at byrådet bevarer de små inst. så de børn, som har brug for den overskulelighed, der ligger i de små inst., stadig har mulighed for at benytte det tilbud.

12 Vuggestuen Lindegården Mårslet Skovbørnehave Børnehaven Hjulbjergvej Er enige i, at indstillingen understreger, at alle 0-6 årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling, og gør dem parate til skole og fritid. Fremhæver vigtigheden af en beskrivelse af de særlige indsatsopgaver, der ligger i forhold til de udsatte børn, mens de er i vuggestuer, børnehaver og integrerede institutioner, så der handles på ethvert signal på dårlig trivsel. Udtrykker bekymring for den manglende sammenhæng mellem de nedskæringer, der har været på området og den øget fokus på indsatsen overfor udsatte børn og unge. Der er behov for mere tid til det inkelte barn og forældrekontakten, og der er behov for efteruddannelse og pædagogisk udviklingsarbejde, der forbinder praksis med faglig refleksion og teori. Hilser et 4. delmål velkomment, da det retter fokus mod den aldersgruppe af børn, som daginstitutionerne arbejder med. Enige i den første del af målformuleringen, der siger, at alle 0-6 årige børn skal have lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling, men den anden del af det overordnede mål om at gøre børn parate til skole og fritidsliv, er korrekt, men det er ikke nok, der mangler noget. De 0-6 årige skal ikke kun blive klar til skole og fritidsliv, men til livet i al almindelighed. Børnene skal hjælpes til at blive selvstændige og ansvarlige mennesker med et positivt selvværd. For at omsætte det 4. delmål i det daglige arbejde er der brug for en overordnet beskrivelse af de indsatsmuligheder, der findes i forhold til de udsatte børn, mens de går i daginstitution. Hvilke konkrete muligheder er der for at få hjælp til de børn, der ikke trives eller ikke udvikler sig på en hensigtsfuld måde. Ressourcerne er desværre knappe, så det bliver ofte vanskeligt at yde den indsats, som opgaverne kræver, og det kan være svært at få den fornødne hjælp og ekspertise også selvom distriktssamarbejdet fungerer godt. Vedr. målopfyldelse er det problematisk, at indikatorerne er opstillet kun for børn, som er påbegyndt deres skoleliv. Derved virker det 4. delmål ikke helt troværdigt. De foreslåede indikatorer vil aldrig kunne give en fyldestgørende beskrivelse og et reelt billede af, hvordan det enkelte barn trives. Måske kunne de såkaldte overgangsskemaer være mere brugbare til målingen, da skemaerne i mange distrikter også udarbejdes ved overgangen fra f.eks. dagpleje til daginstitution. Støtter indførelsen af et 4. delmål for indsatsen over for udsatte børn, idet der dermed kommer fokus på vigtigheden af den indsats, der allerede ydes i dagtilbudene for 0-6 års børn.

13 Gør opmærksom på, at de udsatte børn netop er den gruppe, der først mærker nedskæringer i dagtilbudene. I forhold til deres særlige situation og livsvilkår er de ekstra følsomme over for f.eks. afskaffelsen af kostordning, ferielukning m.m. Mulighederne for opfyldelsen af målet vil derfor afspejle sig i de omstændigheder, dagtilbudene er sat i af det politiske system Læssøesgade Skole - MED-udvalg Læssøesgade Skole - Skolebestyrelse Skovvangskolen - MED-udvalg Er enige i intentionen med at formulere det 4. delmål, da det kan sætte yderligere fokus på indsatsen i forhold til 0-6 årige børn. Ønsker målformuleringen justeret, idet det anses for umuligt at opnå lige muligheder for alle børn. I stedet foreslås følgende formulering: Indsatsen i forhold til 0-6 årige børn tager sigte på at de opnår lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling, og gør dem parate til skole og fritidsliv. Kan tilslutte sig, at der sker årlige opgørelser på de 5 indikatorer. Det vil skabe overblik over status, og man vil kunne følge effekten af indsatsen. Ønsker stærkt at betone nødvendigheden af, at der findes de nødvendige ressourcer til indsatsen, samt at de nødvendige kompetencer er til stede i personalegrupperne. Er enige i intentionen med at formulere det 4. delmål, da det kan sætte yderligere fokus på indsatsen i forhold til 0-6 årige børn. Ønsker målformuleringen justeret, idet det anses for umuligt at opnå lige muligheder for alle børn. I stedet foreslås følgende formulering: Indsatsen i forhold til 0-6 årige børn tager sigte på at de opnår lige muligheder for en sund opvækst, der fremmer deres trivsel, læring og udvikling, og gør dem parate til skole og fritidsliv. Kan tilslutte sig, at der sker årlige opgørelser på de 5 indikatorer. Det vil skabe overblik over status, og man vil kunne følge effekten af indsatsen. Ønsker stærkt at betone nødvendigheden af, at der findes de nødvendige ressourcer til indsatsen, samt at de nødvendige kompetencer er til stede i personalegrupperne. Finder, at det er et godt initiativ, og at det er vigtigt med en tidlig indsats i arbejdet med udsatte børn og unge. Formuleringen af 4. delmål forekommer at være lidt floskelagtig, ligesom den ikke er operationel. Mener ikke, der signaleres økonomisk parathed til faktisk at stille alle børn lige. Finder formuleringen af specielt de to første indikatorer meget vanskelig at forstå. Indikatorerne virker også lidt tilfældige, det kan f.eks. undre at manglende danskfærdigheder eller anden form for manglende sproglig udvikling ikke er en indikator.

14 Skovvangskolen - Skolebestyrelse Virupskolen - Skolebestyrelse og MED-udvalg Sølystskolen - Skolebestyrelse Højvangskolen Finder, at det er et godt initiativ, og at det er vigtigt med en tidlig indsats i arbejdet med udsatte børn og unge. Formuleringen af 4. delmål forekommer at være lidt floskelagtig, ligesom den ikke er operationel. Mener ikke, der signaleres økonomisk parathed til faktisk at stille alle børn lige. Finder formuleringen af specielt de to første indikatorer meget vanskelig at forstå. Indikatorerne virker også lidt tilfældige, det kan f.eks. undre at manglende danskfærdigheder eller anden form for manglende sproglig udvikling ikke er en indikator. Generelt positive overfor formuleringen af de 4. delmål og de valgte indikatorer. Finder det meget vigtigt, at der fokuseres på børnenes trivsel og potentialer så tidligt som muligt, for dermed at give alle børn de bedste muligheder for en god skolestart. Dette tiltag falder fint i tråd med den indsats, der allerede foregår i skoledistriktet. Har ikke forholdt sig til, om det er muligt for børnehaverne at nå målene. Det er blot ønskværdigt for skolen og fritidstilbuddene, at børnene er rede til et godt skole- og fritidsliv. Finder det relevant at formulere et mål for indsatsen for børn i 0-6 års alderen, og ser gerne, at målet gøres operationelt. Er af den opfattelse, at målet under ingen omstændigheder kan opfyldes. Foreslår, at der skrives optimale muligheder eller ligeværdige muligheder, istedet for lige muligheder, da dette ville udtrykke den samme hensigt og samtidig ideelt set være opnåeligt. Opfatter...og gør dem parate..., som et udtryk der ikke er gangbar i organisationer, hvor udviklingen af mennesker er målet. Foreslår istedet at der skrives...og understøtter deres deltagelse i skole- og fritidsliv. Betydningen af 1. indikator ønskes tydeliggjort. Peger på det urimelige i, at der ikke afsættes ressourcer til arbejdet. En væsentlig forøget indsats i det primære led vil kræve enten en ekstra ressourcetildeling eller en omfordeling af midler fra det administrative, bureakratiske lag til det operationelle lag. Kan anbefale det foreslåede mål. Kan anbefale indikatorerne med følgende bemærkninger: Indikatoren andel af elever uden fysisk og psykisk handicap, der påbegynder 1. klasse i normalklasse er for vanskeligt at afgrænse, idet spørgsmålet om hvilke elever, der har et tilstrækkeligt handicap til ikke at skulle medregnes, vil være særdeles relativt.

15 Indikatoren andel af eleverne i børnehaveklassen, der fortsætter i 1. klasse efter børnehaveklassen er anvendelig, men det skal understreges, at når det er nødvendigt, så er det et positivt valg at lade et barn gå børnehaveklassen om Næshøjskolen - Skolebestyrelse Næshøjskolen - MED-udvalg Ellekærskolen - MED-udvalg Tilst Skole - MED-udvalg Anbefaler, at der sættes et særligt fokus på aldersgruppen 0-6 årige, da mange problemer med børn og unge allerede starter på dette tidlige tidspunkt. Synes, det er en god målformulering. Set i lyset af befolkningssammensætningen i skoledistriktet, mulighederne for at dyrke idræt og det gode og tætte samarbejde institutionerne imellem vurderes det, at nogle vigtige forudsætninger er til stede for at opfylde målsætningen. Mener samtidig, at det er nødvendigt, at der også ressourcemæssigt bakkes op fra centralt hold på de berørte områder for at leve op til intentionen i delmålet. Påpeger det meget uheldige i, at skolernes kantinedrift er beskåret, da dette har forringet skolernes muligheder for at være med til at sikre eleverne en god og sund kost. Det er paradoksalt, at dette initiativ kommer i en tid, hvor der samtidig spares på daginstitutionernes budgetter med den konsekvens, at mange daginstitutioner har fjernet eller nedskåret madordningen. Anbefaler, at der sættes et særligt fokus på aldersgruppen 0-6 årige, da mange problemer med børn og unge allerede starter på dette tidlige tidspunkt. Synes, det er en god målformulering. Set i lyset af befolkningssammensætningen i skoledistriktet, mulighederne for at dyrke idræt og det gode og tætte samarbejde institutionerne imellem vurderes det, at nogle vigtige forudsætninger er til stede for at opfylde målsætningen. Mener samtidig, at det er nødvendigt, at der også ressourcemæssigt bakkes op fra centralt hold på de berørte områder for at leve op til intentionen i delmålet. Påpeger det meget uheldige i, at skolernes kantinedrift er beskåret, da dette har forringet skolernes muligheder for at være med til at sikre eleverne en god og sund kost. Kan anbefale indstillingen. Udtrykker tilfredshed med, at man har valgt at supplere de øvrige delmål med et delmål, som er gældende for 0-6 årsområdet.

16 Mener, at indikatorerne for det nye delmål har en ensidig fokusering på skoleovergangssituationen. Målet rummer såvel selve perioden som 0-6 årigt barn som overgangssituationen for daginstitution til skole. De centrale indikatorer må også rettes mod tegn, som kan registreres undervejs i børnenes opvækst, derfor forslås, at indstillingens indikatorer suppleres med: Andel af familier, der har netværk i forbindelse med pasning. Andel af familier, som er aktive i samarbejde med institutioner. Andel af 0-6 årige, som er organiserede i pædagogiske tilbud. Indikatoren Andel af børn, der er overvægtige foreslås ændret til: Andel af børn, der er fejlernærede (og/eller overvægtige) Hasle Skole - Skolebestyrelse og MED-udvalg Hasselager Skole - Skolebestyrelse Strandskolen - Skolebestyrelse Finder, at målformuleringen har det rette fokus. Målet er så generelt, at det bliver meget vigtigt, at indikatorerne er de rette, og at de er formuleret tilstrækkeligt præcis. Indikatoren Andel af elever uden fysisk og psykisk handicap, der påbegynder 1. klasse i normalklasse er for uklar og må formuleres mere tydeligt. Anbefaler, at børn henvist til PPR i førskolealderen og i løbet af børnehaveklasse gøres til en indikator. Anbefaler, at indikatoren Kontrolleret tegneiagttagelse udbygges med registreringer vedr. barnets sproglige kompetence, selvhjulpethed og sociale kompetencer - kort sagt skoleparathed. Det er vigtigt med en nærmere beskrivelse af barnets færdigheder for at kunne bedømme, om det med målformuleringens ord er parat til skole og fritid. Tager delmålet til efterretning. Det giver god mening at formulere et delmål for 0-6 års gruppen for på den måde at styrke det forebyggende arbejde. Når indikatorerne bringes med ind i forhold til det bredt formulerede mål er det muligt at arbejde med det konkret i skoledistriktet. Finder det relevant og nødvendigt, at der sættes fokus på denne aldersgruppe og kan derfor varmt anbefale, at det 4. delmål tilføjes. Finder det hensigtsmæssigt at udvide målet til at omfatte aldersgruppen 0 10 år, da dette vil omfatte de børn, der naturligt er tilknyttet indskolingen herunder SFO.

17 Vejlby Skole - Skolebestyrelse Grønløkkeskolen - Skolebestyrelse og MED-udvalg Lisbjergskolen Kragelundskolen - Skolebestyrelse og MED-udvalg Beder Skole - Skolebestyrelse Rundhøjskolen - Skolebestyrelse og ledelse Finder det yderst vigtigt og positivt, at en kommune af Århus størrelse har såvel en formuleret politik som et værdigrundlag for arbejdet med de af byens borgere, der har/kan have vanskelige livsvilkår. Finder sigtet med det overordnede mål for kommunens politik for særdeles vigtig. Det 4. delmål retter sig specifikt mod de udsatte børn og unge i 0 6 års området. Dette er godt ikke mindst for at fremme en yderligere involvering fra de fagpersoner i skoledistriktet, der arbejder med denne målgruppe. Peger dog på, at brugen af ordet sund har alt for forkerte konnotationer. Finder i øvrigt, at målet er tilpas fokuseret på parathed til at mestre det liv, der begynder efter 6 års alderen, og som handler om at kunne håndtere sit eget livsprojekt i bredeste forstand. Kan anbefale delmål 4. Kan støtte, at det 4. delmål medtages Spørgsmålet om, hvordan der kan arbejdes med målopfyldelse vil være et anliggende for 0-6 års arbejdsgruppen Et delmål, der retter opmærksomheden på den tidlige indsats i førskolealderen hilses velkommen. Delmålet og dets indikatorer understøtter det allerede igangværende tværfaglige arbejde i skoledistriktsgrupperne. Vedr. hvorvidt målet kan omsættes i praksis: Skoledistriktsgrupperne er det sted, hvor indsatsen overfor de 0-6 årige kan koordineres, og hvor der derfor kan formuleres overordnede mål. Vigtigt at fastholde, at det er i de enkelte institutioners virksomhedsplaner de konkrete tiltag på institutionerne beskrives, idet det er på den enkelte institution, at man ud fra den konkrete børnegruppe kan identificeres og iværksætte relevante tiltag. Delmålene for Århus Kommunes politik overfor udsatte børn og unge har ikke tidligere afspejlet, at politikken retter sig mod hele aldersgruppen 0-17 år. Det har betydet, at ikke alle fagpersoner har kunnet se deres konkrete virke i målene. Det rådes der bod på med det 4. delmål. Delmålet har det rette fokus. Et fokus, som daginstitutionerne i lokalområdet har haft i mange år. Den eksplicitte formulering understøtter dermed det vigtige arbejde, der allerede udføres. Enige i, at sundhed, trivsel og læring har stor betydning for børns udvikling. Tager det nye delmål for indsatsen overfor udsatte børn og unge til efterretning med anbefaling og håber, at der sættes politisk handling bag ordene.

18 Bakkegårdskolen - Skolebestyrelse og MED-udvalg Viby Skole - Skolebestyrelse & MED-udvalg N.J. Fjordsgade Skole Kolt Skole - Skolebestyrelse Kan varmt anbefale indførelse af delmål 4. Det er en meget central alder i barnets udvikling, og det er vigtigt, at trivslen fremmes for denne gruppe. Udtrykker bekymring i forhold til dette delmål såvel som til de øvrige delmål. Distriktsgrupperne kan formulere handleplaner, som ser ud til at følge op på målet. Det ser dog ikke ud til, at daginstitutionerne og sundhedsplejen i tilstrækkelig grad har de redskaber og den tid, der skal til for at intensivere indsatsen. Det kan undre, at nedskæring i daginstitutionernes budgetter efterfølges af større krav. Det er en speciel situation, at indsatsen for de 0-6 årige skal måles i skolen. Mål og indikatorer er uklart definerede. Redskaber og midler til den praktiske udmøntning mangler fuldstændig. Ser positivt på de nye målsætninger på 0-6 års området, idet delmål 4 retter sig mod de mindste og stemmer overens med ønsket om en tidlig indsats. Det er vigtigt, at der skabes overensstemmelse mellem småbørnsinstitutionerne og skolernes arbejde. Oplever ingen sammenhæng mellem indstillingen og det faktum, at der er skåret i daginstitutionernes budgetter, hvilket bl.a. har fjernet mange kostordninger. Er ikke i tvivl om, at børns sundhed og trivsel vil blive positivt behandlet i distriktssamarbejdet, men effekten af arbejdet kan være vanskeligt at måle, idet en eventuel effekt eller mangel på samme kan skyldes mange andre faktorer. Anbefaler, at det 4. delmål tilføjes i indsatsen overfor udsatte børn. Gennem skoledistriktssamarbejdet oplever vi, at mulighederne for at omsætte målet er til stede i det daglige arbejde Det er et flot og helt relevant målsætning, som er rettet mod børnene og deres udvikling. Målformuleringen har en karakter, der gør den uanvendelig. De runde formuleringer kan ikke matche hverdagens arbejde. Besværgelser kan ikke erstatte den tid, der vil skulle anvendes på virkelig at sikre, at man kan leve op til målformuleringen. At tilsikre at alle børn får ikke alene mulighed for, men den samme mulighed som alle andre er i høj grad et differentieringsproblem, der ofte kun lader sig løse ved tilstedeværelsen af ressourcer til dette. Om opvæksten kun kan opfattes som sund, hvis de er blevet parate til skole og fritidsliv er ikke helt indlysende.

19 Hvilken tilbagemelding skal der foregå til daginstitutionen, dagplejen eller hjemmet, når man ved udgangen af børnehaveklassen kan forholde sig til, om indikatorerne er imødekommet? Familieafdelingen Sundhedsplejen - Jane Rüdiger Nordgårdskolens MED-udvalg og skolebestyrelse SDG 0-6 års gruppen Rosenvangsskolen Overordnet set vurderes delmålet godt og relevant i forhold til, at få sat mere fokus på de små/mindre børn i skoledistriktssamarbejdet. Derved kommer der helhedstænkning ind i hele distriktssamarbejdet. Vigtigt med afgrænsede og målbare indikatorer, der direkte kan relateres til sundhed, trivsel og udvikling - disse skal stilles op mod klare udvalgte succeskriterier. Forslag til indikator i forhold til de mindreårige børn med anden etnisk baggrund end dansk: Danske sprogkundskaber. Med den begrundelse at det at kunne kommunikere på dansk - specielt ved skolestart - er en væsentlig indikator på både psykisk og social trivsel/udvikling. Væsentligt, at de valgte indikatorer løbende måles frem til barnet starter i skole - altså ikke kun indikatorer man måler, når barnet står ved skolestart og er fyldt 6 år. Dette vil i højere grad forpligte de institutioner/instanser, som har med de mindre børn at gøre. Indstillingen er, som den fremstår uden bilag og uden delmål gjort så overordnet, at der ikke kan være store problemer med at tilslutte sig den. Den er vel samtidig også så uforpligtende, at der ikke er lagt op til en kvalitetsforbedring i forhold til i dag. Sundhedsplejens mulighed for at afrapportere på indikator nr. 3 kræver en elektronisk journal. Det er sundhedsplejen ikke gearet til i øjeblikket, hvor der kun er papirjournaler. Side 3 nederst. Endvidere...er indsatsen i 0-6 års institutionerne og i Sundhedsplejen... Og længere nede Målet indebærer ligeledes...dermed mindre sandsynlighed for at de falder fra (falder fra hvad?). Finder, at målsætningen er god og meget ambitiøs. Det er opfattelsen, at en opfyldelse af målsætningen i Nordgårdskolens område vil kræve en meget intensiv indsats rettet mod familierne. Dette vil have meget store økonomiske og personalemæssige konsekvenser. Enige om, at det overordnede mål har det rette fokus. Forslag til forbedringer: Udarbejd formuleringer som tager udgangspunkt i hvad og hvordan der skal arbejdes for at nå målet. Gør det mere nærværende og konkret ved at definere begreberne. Indikatorerne har taget en forkert drejning - vend fokus til 0-6 års området.

20 Inddrag mere konkret viden fra udviklingspsykologien om, hvad der er væsentligt for det 0-6 årige barn og som er afgørende for trivsel (eks. leg og sociale kompetencer). Anvend viden/tal fra daginstitutionernes beskrivelser om udsatte børn.