Udvalget for Voksenservice

Transkript

1 Dagsorden Udvalget for Voksenservice Møde nr.: 11. Mødedato: Mødetid: Mødested: Mødelokale 4 Indholdsfortegnelse: Åben dagsorden 1 VOK Genoptagelse - Konkurrenceudsættelse af hjælpemiddelområdet 2 VOK Socialforskningsinstituttets rapport "Hjemløshed i Danmark 2009" 3 VOK Renovering af Vesterled, Horsens 4 VOK Udvidet budgetopfølgning pr. 31. august VOK Siden sidst. - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, herunder tilbagemelding fra politikeres deltagelse i bestyrelsesmøder, rådsmøder m.v.

2 Side 2/10 1 VOK Genoptagelse - Konkurrenceudsættelse af hjælpemiddelområdet Resumé Genoptagelse af sagen om analyse af hjælpemiddeldepotet i Horsens Kommune. Af budgetaftalen for 2010 fremgår at Byrådet ønsker at forbedre forholdene på hjælpemiddeldepotet ved at samle hjælpemidlerne, og at driften af hjælpemiddeldepotet konkurrenceudsættes elle udliciteres, idet det forudsættes, at driftsherre skal stille bygningsmæssige rammer til rådighed med mulighed for kommunal tilbagekøb ved ophør/nyt udbud. Der skal udarbejdes kvalitetsstandarder for vask, kørsel, reparation, ventetid og kassation. Sagen afgøres i Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Driften af hjælpemiddeldepotet i Horsens Kommune konkurrenceudsættes jf. budgetaftalen for Der etableres hjælpemiddeldepot i Horsens Kommune 3. Alle hjælpemidler ejes af Horsens Kommune. Tidligere beslutning Udvalget for Voksenservice den /15:00:55 Sagens behandling udsattes. Sagsfremstilling På Byrådets temamøde i juni 2008 angående mulige områder for konkurrenceudsættelse blev driften af hjælpemiddeldepotet i Horsens Kommune nævnt som et muligt område for konkurrenceudsættelse. Depotet håndterer både børne- og voksenhjælpemidler. Fokus for konkurrenceudsættelsen er hjælpemiddelområdets gængse hjælpemidler og dermed er de specielle hjælpemidler - såsom høre-, syns- og kommunikationshjælpemidler - undtaget af konkurrenceudsættelsen. Driften af hjælpemiddeldepotet opdeles i følgende hovedfunktioner: Administration, herunder lagerstyring og pakning Kørsel af hjælpemidler Vask og reparation Tilsyn med lifte og elevatorer. Af budgetaftalen for 2010 fremgår at Byrådet ønsker at forbedre forholdene på hjælpemiddeldepotet ved at samle hjælpemidlerne, og at driften af hjælpemiddeldepotet

3 Side 3/10 konkurrenceudsættes elle udliciteres, idet det forudsættes, at driftsherre skal stille bygningsmæssige rammer til rådighed med mulighed for kommunal tilbagekøb ved ophør/nyt udbud. Hjælpemiddeldepotet foreslås fortsat fysisk placeret i Horsens Kommune i Horsens Kommunes lokaler for at sikre: Mulighed for eventuel hjemtagelse af driften ved kontraktudløb - herunder også at sikre opbevaringsmulighed af hjælpemidler, hvis Kommunen på sigt overtager driften Mulighed for at skifte leverandør, hvis dette ønskes Fastholde arbejdspladser i Horsens Kommune. Der skal udarbejdes et udbudsmateriale, der blandt andet skal indeholde: Kravspecifikation, som er en fyldestgørende beskrivelse af selve opgaven Udvælgelseskriterier - som bruges til at vurdere, hvorvidt en virksomhed er egnet til at løse opgaven Tildelingskriterier - konkurrenceparametre, som bruges til at vælge vinderen af udbuddet Budget og regnskab for området Kvalitetsstandarder for området Overvejelser i forhold til driften (placering, ejerforhold mv.) Oplysninger om de medarbejdere, der overgår til leverandøren som følge af opgaveoverdragelsen. Medarbejderne informeres og involveres i processen efter de gældende regler. Det tager typisk 4-6 måneder at gennemføre et udbud. Det er en forudsætning for udbuddet, at der udarbejdes kvalitetsstandarder for: 1. Kørsel af hjælpemidler 2. Reparation af hjælpemidler 3. Vask af hjælpemidler 4. Ventetid på hjælpemidler 5. Kassation af hjælpemidler. Kvalitetsstandarderne er en forudsætning for at kunne tilrettelægge og dimensionere driften af hjælpemiddeldepotet. Kvalitetsstandarderne forventes politisk behandlet i november - december Som en grundlæggende forudsætning skal der træffes beslutning om etablering af ét samlet hjælpemiddeldepot beliggende i Horsens Kommune. Bilag Bilagsfortegnelse:

4 Side 4/10 2 VOK Socialforskningsinstituttets rapport "Hjemløshed i Danmark 2009" Resumé Socialforskningsinstituttet (SFI) har udgivet rapporten "Hjemløshed i Danmark 2009". Her angives antallet af hjemløse på landsplan at være faldet fra personer i 2007 til personer i I Region Midtjylland er antallet af hjemløse steget fra 851 personer i 2007 til personer i Rapporten angiver, at der siden 2007 er sket en vækst i antallet af hjemløse i Horsens Kommune fra 52 i 2007 til 87 i af disse personer angives at bo på gaden. Center for Socialt Udsatte (CSU) kan ikke genkende denne fremstilling af hjemløsesituationen i Horsens Kommune. Tilbudene på området blev efter strukturreformen i 2007 samlet og koordineres nu af CSU. Horsens Kommunes samlede indsats på området er beskrevet i Rusmiddelpolitikken, der blev vedtaget af Byrådet i december CSU har med afsæt i Rusmiddelpolitikken fokus på det sammenhængende tilbud til målgruppen, særligt udfordrende er snitfladerne og sammenhængen mellem sociale problemer, misbrug, psykiatri og hjemløshed. CSU har i Vesterled, Horsens et særligt indrettet boligtilbud til borgere, der på grund af deres livsstil har en stor risiko for at blive hjemløse. SFI s registreringsmetode ved spørgeskemaer indebærer en risiko for, at den samme person kan tælles med flere gange, da man ikke registrerer på personnumre (cpr. nr.) Sagen afsluttes i Udvalget for Voksenservice. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget tager orienteringen til efterretning. Tidligere beslutning Sagsfremstilling Socialforskningsinstituttet (SFI) har udgivet rapporten "Hjemløshed i Danmark 2009". Her angives antallet af hjemløse på landsplan at være faldet fra personer i 2007 til personer i I Region Midtjylland er antallet af hjemløse steget fra 851 personer i 2007 til personer i Rapporten angiver, at der siden 2007 er sket en vækst i antallet af hjemløse i Horsens Kommune fra 52 i 2007 til 87 i af disse personer angives at bo på gaden. Center for Socialt Udsatte (CSU) kan ikke genkende denne fremstilling af hjemløsesituationen i Horsens Kommune.

5 Side 5/10 Sølyst afviser ikke hjemløse, som henvender sig for at få tag over hovedet. Det gælder enhver horsensborgere eller andre, som opholder sig i Horsens Kommune. Sammenfattende viser notatet Redegørelse til Udvalget for Voksenservice vedrørende rapporten "Hjemløshed i Danmark 2009", at tallene fra SFI s undersøgelser i 2007 og 2009 er behæftet med en usikkerhed, idet der ikke er registreret på personnumre. SFI anslår antallet af hjemløse horsensborgere på herberger til at være 31. På Sølyst var der i uge 6 i alt 25 horsensborgere. Sølysts egne oplysninger anvendes i forbindelse med mellemkommunal og statslig-kommunal afregning. Sølyst holder nøje regnskab med, hvilke borgere der har ophold på Sølyst, opholdets varighed samt borgernes hjemkommuner. Dette er påkrævet i lovgivning, da hjemkommunen skal betale 50 % af udgifterne til borgerens ophold på et forsorgshjem. Staten skal betale de sidste 50 % ifølge Servicelovens 110. Oplysningerne fra Sølyst er derfor meget pålidelige. I løbet af året er den gennemsnitlige andel af horsensborgere på Sølyst 40 % svarende til 12 borgere ved en belægning som den, der var på SFI s opgørelsestidspunkt. Det billede som tegnes af hjemløsesituationen kan ikke genkendes i CSU. Dette understreges af, at man ikke hverken i psykiatrien og misbrugsbehandlingen oplever, at der er kommet væsentligt flere hjemløse, men en svag stigning jf. den angivne udvikling i Region Midtjylland. Hjemløshed er et komplekst socialt problem. Hjemløshed er oftest en konsekvens af uløste sociale problemer. Hovedparten af borgerne i denne gruppe har enten en psykiatrisk lidelse eller et alvorligt misbrugsproblem. En mindre gruppe har både psykiske problemer og misbrugsproblemer. Erfaringsmæssigt er det afgørende, at der er et tæt samarbejde mellem indgangene til de kommunale tilbud og de øvrige tilbud. Derfor vedtog Byrådet i december 2008 en samlet Rusmiddelpolitik. Rusmiddelpolitikken er med til at sikre sammenhæng mellem det midlertidige botilbud på Sølyst og misbrugbehandlingen. Hertil kommer Horsens Kommunes opsøgende tilbud i forhold til socialt udsatte efter Servicelovens 99, støttekontaktpersonordningen (SKP). SKP-medarbejderne har blandt andet som opgave at opsøge socialt udsatte. SKP-medarbejderne har til opgave, at hjælpe borgeren med at komme i kontakt med relevante kommunale tilbud herunder psykiatrien, misbrugsbehandling og boligtilbudet i Vesterled, Horsens. Den samlede vurdering af den problemstilling som SFI s undersøgelse rejser er derfor, at problemets omfang er svagt stigende, at der er tilbud på området og at disse tilbud blev sammentænkt efter strukturreformen i forbindelse med vedtagelse af den sammenhængende indsats i juni 2007 og vedtagelsen af Rusmiddelpolitikken i december Der er i samarbejdet mellem kommunerne i regionen og Region Midtjylland opmærksomhed på opgaven. Bilag

6 Bilagsfortegnelse: Side 6/10 Bilag vedr. hjemløshed 2009

7 Side 7/10 3 VOK Renovering af Vesterled, Horsens Resumé I budgetaftalen for 2010 indgår en renovering af de 72 boliger beliggende i Vesterled. Sagen afsluttes i Udvalget for Voksenservice. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget tager orienteringen til efterretning. Tidligere beslutning Sagsfremstilling I budgetaftalen for 2010 indgår en renovering af de 72 boliger i Vesterled, således at de mest udsatte grupper/misbrugere kan forblive i Vesterled ved behov for omfattende pleje og omsorg. Der igangsætters en forprojektering med ombygning af Vesterled, der ved salg til boligforening søges ombygget udgiftsneutralt. Antallet af boliger afstemmes i forhold til fremtidens behov. På mødet orienterer Voksen og Sundhed om muligheder for Vesterleds fremtid. Bilag Bilagsfortegnelse:

8 Side 8/10 4 VOK Udvidet budgetopfølgning pr. 31. august Resumé Der er afleveret udvidet budgetopfølgning pr. 30. april 2009 som udviste et samlet underskud på kr. Den udvidede budgetopfølgning pr. 31. august 2009 udviser et underskud på kr. Forskellen mellem budgetopfølgningerne kan delvis tilskrives ændringer forårsaget af lovændringer vedtaget efter budgetvedtagelsen af budget kr. og rettelse vedr. overførsel mellem år på kr. Sagen afgøres af Byrådet, men sendes via den centrale økonomifunktion. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Udvalget tager resultatet af opfølgningen pr. 31. august 2009 til efterretning. 2. Der søges om tillægsbevilling i overensstemmelse med resultatet af budgetopfølgningen. Tidligere beslutning Sagsfremstilling Der skal udarbejdes udvidet budgetopfølgning for alle udgiftsområder 2 gange årligt - pr. 30. april og 31. august. På Udvalget for Voksenservices område udviser budgetopfølgningen et forventet forbrug i forhold til budget 2009 på 32,9 mio. kr. Der er udarbejdet en intern analyse for at udrede årsagerne til den ekstraordinære stigning på det specialiserede handicapområde. Budgetopfølgningen er fremsendt til Budgetafdelingen med forbehold for Udvalget for Voksenservices behandling af sagen. Voksen og Sundhed gennemgår resultatet på mødet. Bilag Bilagsfortegnelse: Budgetopfølgning pr. 31. august 2009

9 Side 9/10

10 5 VOK Siden sidst. - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, herunder tilbagemelding fra politikeres deltagelse i bestyrelsesmøder, rådsmøder m.v Resumé Indstilling Tidligere beslutning Side 10/10 Sagsfremstilling Bilag Bilagsfortegnelse: