Udkast til høringssvar vedr. EUC Nordvests ansøgning om udbud af HTX i Nykøbing

Transkript

1 Udkast til høringssvar vedr. EUC Nordvests ansøgning om udbud af HTX i Nykøbing Indledning EUC Nordvest ansøger ministeren for børn, undervisning og ligestilling om retten til at udbyde teknisk studentereksamen (htx) i Nykøbing fra sommeren 2017 (bilag 2). I forbindelse hermed skal Regionsrådet afgive indstilling til ministeren som et led i deres koordinerende forpligtelse på ungdomsuddannelsesområdet. Herunder følger en gennemgang af de centrale aspekter som kan danne beslutningsgrundlag for, hvilken indstilling Regionsrådet afgiver til ministeren. Ansøgningen om htx i Nykøbing opsummeret EUC Nordvest anfører i deres ansøgning, at meget få unge fra Morsø Kommune vælger en htx-uddannelse i dag. Det kan have noget med afstanden til nærmeste udbud at gøre. EUC Nordvest har i dag allerede omfattende aktiviteter i Nykøbing. De fleste placeret under samme tag på Limfjordsvej. Der er således allerede et organisatorisk og fagligt setup i Nykøbing, som kan understøtte et kommende htx-udbud. Undervisningen på htx vil blive afholdt i samarbejde med Morsø Gymnasium. Morsø Gymnasium har bl.a. lærerressourcer og lokalefaciliteter inden for kemi, fysik og biologi, som der er behov for ifm. et htx-udbud. Derudover vil det være muligt at samarbejde mellem institutionerne om at udbyde forskellige valgfag, og sikre den faglige sparring mellem lærere. EUC Nordvest anfører, at et htx-udbud i Nykøbing vil støtte op om Regeringens erklærede mål om at htx skal udbydes flere (geografiske) steder end det er tilfældet i dag. Derudover vil et htx-udbud imødekomme det behov for flere på arbejdsmarkedet med videregående uddannelse med fokus på teknisk og naturvidenskabelig indsigt. Der tages i ansøgningen ikke stilling til, hvilke studieretninger der vil udbydes. Hvad er en teknisk gymnasial uddannelse? En teknisk studentereksamen er en ungdomsuddannelse og er adgangsgivende til videregående uddannelse på lige fod med eksempelvis en almen studentereksamen. Uddannelsen lægger vægt på at fagligheden i uddannelsen er nært forbundet med teknologiske, naturvidenskabelige og erhvervsrettede fagområder i kombination med almene fag. Uddannelsen skal udvikle elevernes evne til faglig fordybelse og deres forståelse af teoretisk viden som redskab for Side 1 af 7

2 analyse af virkelighedens forhold. I undervisningen lægges der vægt på produktudvikling, problemløsning og på anvendt naturvidenskab, ved eksempelvis at kombinere teori og praktik i værksteder og laboratorier 1. Uddannelsen giver altså en studentereksamen som oftest er baseret på mange naturvidenskabelige-, IT- og teknologiske fag. Hvad siger Gymnasieforliget om htx? Uddannelsen er beskrevet i Bekendtgørelse af Lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx) og højere teknisk eksamen (htx) 2. Uddannelsen er dog midt i en reformtid, ligesom de øvrige gymnasiale uddannelser, idet der allerede er indgået et bredt forlig i Folketinget om uddannelsernes fremtidige struktur og indhold 3. Dette er dog ikke vedtaget endnu. Der ligger således en aftale klar mellem regeringen og alle Folketingets partier på nær Enhedslisten og Alternativet. Denne aftale vil der primært blive taget udgangspunkt i i beskrivelsen af htx-uddannelsen generelt, da det med stor sikkerhed kan antages, at den endelige vedtagelse af aftalen, kommer til at ligge meget tæt op af den nuværende tekst, idet der er så bred opbakning i Folketinget. Aftalen ligger blandt andet op til at styrke en række fag på de gymnasiale uddannelser herunder særligt matematik og flere naturvidenskabelige fag. Man ønsker færre studieretninger, hvor det fra centralt hold er besluttet, hvilke fag der skal være de centrale omdrejningspunkter i de forskellige uddannelser. Der er ligeledes fokus på hvilken adgang, der skal være til de forskellige gymnasiale uddannelser fra grundskolen. Der er flere differentieringer, men hovedfokus er, at man for at blive erklæret uddannelsesparat til hhv. stx, htx eller hhx, skal have opnået mindst 5 i afsluttende standpunktskarakterer. Tidligere har kravet været 4. Ift. studieretningerne på htx kan der fremover i alt udbydes 9 forskellige studieretningen inden for anvendt naturvidenskab (med fokus på bioteknologi, matematik, kemi, fysik og samfundsfag), 3 studieretninger inden for teknologi (med fokus på faget teknologi, matematik, samfundsfag og design) og 6 studieretninger inden for kommunikationsteknik (med fokus på kommunikation og it samt matetik, programmering, sprog mv.) Hvem er uddannelsens målgruppe? Uddannelsen henvender sig primært til unge som har afsluttet 9. eller 10. klasse. De unge vælger typisk uddannelsen fordi de ønsker en uddannelse med vægt på naturvidenskab og teknologi. Hvor der både er en del teori men i kombination med det praktiske element. Regionsrådet fik i 2015 udarbejdet en analyse af Elevsammensætningen og den sociale mobilitet på ungdomsuddannelserne i Nordjylland 4. Analysen giver et godt indblik i, hvilke typer elever der vælger de forskellige typer af ungdomsuddannelser i Nordjylland. 1 Fra Forslag til lov om de gymnasiale uddannelser, august LBK nr 200 af 08/03/ Aftale mellem regeringen, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om styrkede gymnasiale uddannelser. 4 Nordjysk Uddannelsesindblik 2015 temaindblik: Elevsammensætning og social mobilitet på ungdomsuddannelserne, Region Nordjylland Side 2 af 7

3 Alderssammensætningen ligner den for stx, og 64% af eleverne er under 17, når de starter i 1. g. De er dermed relativt unge set ift. andre gymnasiale uddannelser som eksempelvis hhx og hf. Mange af eleverne kommer fra hjem, hvor forældrene har en videregående uddannelse selv, og de har relativt gode karakterer med fra grundskolen. Analysen viser, at 54% havde over 7 i gennemsnit. Den viser også, at der er en klar overvægt af drenge, som vælger htx hele 72%. Et udbud af htx vil skulle have nogle studieretninger, som de unge kan vælge imellem. Her lægges generelt mere vægt på faget matematik A samt øvrige fag inden for naturvidenskab og teknologi. Undervisningsministeriet har lavet en opgørelse af, hvilke fag eleverne typisk vælger som studieretningsfag på htx i Nordjylland. Det viser en klar tendens til, at matematik A oftest indgår i de populære studieretninger (53%), herudover er det: Fysik A (31%), Idehistorie B (26%), Kommunikation og IT A (23%) og Design B (23%) 5. Geografisk spredning af htx i Nordjylland I Region Nordjylland findes pt. 5 geografiske udbud af htx-uddannelsen. De fordeler sig i hhv. Hjørring, Frederikshavn, Aalborg, Aars og Thisted. På kortet herunder er htx-udbuddet i Skive ligeledes medtaget, selvom det administrativt hører under Region Midtjylland. Skive Tekniske Gymnasium er ligeledes blevet hørt ift. ansøgningen om at udbyde htx i Nykøbing (se bilag 3). Htx er ubetinget den type af gymnasiale uddannelse, som de nordjyske unge har længst transporttid til. I 2011 udarbejdede Region Nordjylland en baggrundsrapport ifm. den daværende Regionale Udviklingsplan som viser, at kun 35% af de nordjyske unge, kan nå frem til en htx-uddannelse på under 30 min. med kollektiv trafik. Til sammenligning er det 65% på stx 6. På det tidspunkt var der det samme antal udbud, som findes i dag. 5 Studenternes studieretninger 2013, Undervisningsministeriet Styrelsen og IT og Læring ( august 2014) 6 Bosætningspræferencer og udviklingsperspektiver, Region Nordjylland (okt 2010). Side 3 af 7

4 Adgang til htx fra Mors i dag Hvis man som ansøger er bosiddende på Mors, og vil på en htx-uddannelse, har man i dag primært følgende valgmuligheder: - Htx i Thisted: Fra det nordlige Mors (Sejerslev), ca. 37. km på vejnettet, ca. 90 min. med offentlig transport. Fra Nykøbing, ca. 35 km. på vejnettet, ca. 50 min. med offentlig transport. - Htx i Skive: Fra det nordlige Mors (Sejerslev), ca. 50 km. på vejnettet, ca. 120 min med offentlig transport. Fra Nykøbing ca. 35 km. på vejnettet, ca. 50 min. med offentlig transport. Der er altså en betragteligt rejsetid med offentlig transport til de to nærmeste udbud omkring Mors. Elevgrundlag Det kan være vanskeligt at vurdere præcist hvor mange elever, der potentielt vil tilgå et nyt htx-udbud i Nykøbing. Som udgangspunkt handler det om hvor mange elever, der traditionelt vælger htx samt hvor mange unge, der er i målgruppen generelt. Overgang til htx Generelt i Nordjylland er der mange unge, som vælger en gymnasial uddannelse efter endt grundskole. Hele 72% valgte at gå den gymnasiale vej i Til gengæld er der store lokale forskelle i søgemønstrene. Af alle dem, der søger en gymnasial uddannelse, er det ca. 13%, som vælger en htx-uddannelse. Det er lidt over gennemsnittet på landsplan (11% i 2016). De faktiske søgetal til htx i Nordjylland ser således ud over en 10-årig periode: Side 4 af 7

5 Udvikling i % HTX - RN % Der har således været en stigende interesse for uddannelsen over en årrække, kulminerende i 2016, hvor flere unge end nogensinde tidligere, vælger htx som deres foretrukne gymnasiale uddannelse. I Morsø Kommune vælger knap så mange unge at tage på en gymnasial uddannelse som gennemsnittet for regionen. I 2016 valgte 64% en gymnasial uddannelse. Og såfremt at den regionale tendens kan overføres direkte på Morsø kommune, vil ca. 13% af disse altså vælge en htx-uddannelse. I realiteten vil overgangen til htx fra Morsø Kommune lige pt nok være på et lidt lavere niveau end gennemsnittet, idet der er relativt langt til nærmeste htx-udbud. Flere analyser viser, at afstand til uddannelse har stor indvirkning på de unges uddannelsesvalg. Man er mere tilbøjelig til at vælge det, som ligger tæt på ens bopæl. Et htx-udbud i Nykøbing vil ikke kun tiltrække unge fra Morsø Kommune, men også unge fra den nordlige del af Salling. Som det ser ud lige pt, har Morsø Gymnasium ca. 15% af deres ansøgere fra dette område. Et nyt uddannelsesudbud kan forventes at forøge mængden af unge, som søger mod Nykøbing fra det nordlige Salling. Alt i alt vil søgningen til et kommende htx-udbud i Nykøbing være begrænset, om end der vil være en god mulighed for i første omgang at oprette 1 klasse med ca. 25 elever, og på sigt muligvis 2 mindre klasser. Erfaringerne med at oprette hhx på Fjerritslev Gymnasium viser, at det er afgørende, at det nye udbud får tid til at etablere sig, og på sigt vil blive mere og mere søgt af de unge. En reel udfordring kan naturligvis være, at et nyt uddannelsesudbud kan siges at kannibalisere de i forvejen eksisterende uddannelsestilbud i Nykøbing. Særligt ift. de naturvidenskabelige studieretninger på Morsø Gymnasium, og de unge, som i dag tager fra Mors og til htx i Thisted. Unge- og uddannelsesmiljøet i Nykøbing Når der oprettes nye ungdomsuddannelsesudbud, skal der altid tages stilling til, hvorvidt det nye udbud kan tilbyde et attraktivt ungdoms- og uddannelsesmiljø til nye elever. I tilfældet med Nykøbing, vil et nye htx-udbud blive placeret fysisk på adressen på Limfjordsvej, hvor der under samme tag i dag findes Morsø Gymnasium, Morsø Handelsgymnasium, Grundforløb 1 på Kontor, handel og forretningsservice v/ EUC Nordvest og Thy-Mors HF & VUC Nykøbing. Samlet set er der i dag ca. 782 årselever samlet på adressen på Limfjordsvej i Nykøbing. Der findes således allerede et veletableret ungemiljø, hvor htx-eleverne vil indgå i et miljø med mange elever på deres egen alder, og hvor der kan laves fællesarrangementer og faglige initiativer på tværs af uddannelser. Høringssvar Ifm. sagsbehandlingen af ansøgningen fra EUC Nordvest har administrationen rettet henvendelse til Skive Tekniske Skole, som også udbyder htx. Skive Tekniske Skole er det nærmest htx-udbud ift. Nykøbing, når der ses bort fra Thisted, som EUC Nordvest selv udbyder. Side 5 af 7

6 Der er modtaget høringssvar fra Skive (bilag 3) vedr. EUC Nordvests ønske om at oprette htx i Nykøbing. Opsummerende anfører rektor Marianne B. Johansen, at man som udgangspunkt bør ligge et htx-udbud i umiddelbar nærhed til en teknisk skole for at sikre, at de relevante værksteder, maskiner og laboratorier er til stede. Ydermere anfægtes elevgrundlaget for et nyt udbud, idet Morsø Kommune vil opleve mindre ungdomsårgange. Slutteligt ytres en bekymring for, at et nyt udbud vil kunne tiltrække elever, som ellers var søgt mod Skive. Morsø Gymnasium har ikke ønsket at afgive høringssvar, da de er samarbejdspartnere i ansøgningen. Vurdering Der lægges primært 3 faktorer til grund for vurderingen af, hvorvidt et kommende htx-udbud i Nykøbing er relevant. De er: relevans ift. videreuddannelse og arbejdsmarked, faglig og pædagogisk kvalitet i udbuddet og den forventede søgning til uddannelsen. Relevans ift. videreuddannelse og arbejdsmarked Der er ingen tvivl om, at htx-uddannelsen er en relevant ungdomsuddannelse i dag. Det store fokus på naturvidenskab og teknologi, hvor teori i høj grad kombineres med praksis spiller godt sammen med den politiske dagsorden og arbejdsmarkedets behov. FremKom 3 viser, at der kommer til at være behov for kvalificeret arbejdskraft med kompetencer inden for netop disse områder. Derudover er det muligt at kombinere et innovationsfokus med uddannelsen, hvor der kan laves samspil med mange andre typer af ungdomsuddannelser som allerede findes på adressen. Den tværfaglige synergi øger kun relevansen. Faglig og pædagogisk kvalitet EUC Nordvest har stor erfaring med at udbyde en række forskellige ungdomsuddannelser. Der er ingen tvivl om, at man administrativt og organisatorisk kan løfte opgaven med et nyt htx-udbud. Ansøgningen står stærkt ved samarbejdet med Morsø Gymnasium, som kan tilføre nogle faglige ressourcer og nogle faciliteter, som EUC Nordvest ikke alene ville kunne tilbyde i Nykøbing. Det drejer sig specifikt om lærerressourcer og faciliteter ifm. undervisningen i fysik, kemi og biologi. Det betyder at htxeleverne kan blive en del af det i forvejen eksisterende naturvidenskabelige miljø som findes på gymnasiet. Det forstærkes yderligere af, at htx-eleverne vil kunne drage fordel af at kunne tage valgfag på Morsø Gymnasium i den udstrækning, det er relevant for studieretningerne. Uden denne mulighed, ville adgangen til relevante valgfag i Nykøbing være begrænsede. Det er vigtigt, at der samles så megen faglighed i Nykøbing som muligt, således at kvaliteten af htxudbuddet styrkes uden at eleverne eksempelvis ville være nødt til at orientere sig mod Thisted ifm. afviklingen af de mere ressourcekrævende naturvidenskabelige fag. Det vurderes, at et fagligt forpligtende samarbejde mellem hhv. EUC Nordvest og Morsø Gymnasium sikrer dette i høj grad, og er en vigtig forudsætning for, at udbuddet bliver attraktivt og af høj kvalitet. Den forventede søgning til uddannelsen Det er vanskeligt at sætte et konkret antal forventede elever til uddannelsen. Det er erfaringen fra bl.a. hhx-udbuddet i Fjerritslev, at et nyt udbud i et yderområde har brug for nogle år til at finde rodfæste i lokalområdet. Men også at et nyt udbud kan tiltrække en anden type elever, end man tidligere har set på de eksisterende uddannelsestilbud i området. Det er klart, at en begrænset elevsøgning til et kommende htx-udbud i Nykøbing er ansøgningens svageste led. Der opstilles ikke en konkret forventning til antallet af ansøgere, men det må formodes at være 1 klasse i de første år. Side 6 af 7

7 Dét, der taler for, at selv et lille htx-udbud kan give mening i dette tilfælde er, at det kommer til at indgå i et i forvejen stort ungdomsuddannelsesmiljø, hvor der er mangeartede faglige kompetencer og ressourcer til stede. Gennem samarbejdet kan uddannelsen favne bredere, end hvis udbuddet lå løsrevet fra de øvrige uddannelsestilbud. Derved nedtones samtidig belastningen for både EUC Nordvest og Morsø Gymnasium, selv hvis de mister nogle potentielle elever til det nye htx-udbud, idet de bliver inden for samarbejdet i en økonomisk forstand. Det forventes at enkelte elever som ellers ville søge mod Skive Tekniske Gymnasium i stedet vil vælge htx i Nykøbing. Det vurderes ikke at ville påvirke det eksisterende udbud i Skive væsentligt. Det er centralt for attraktiviteten af uddannelsen, at der laves et udbud, som bevisligt tiltrækker flest mulige ansøgere inden for htx. Dette adresseres ikke i ansøgningen specifikt. Der opfordres derfor til, at man inden for lovens rammer vælger en sammensætning, som UVM statistisk set kan vise, vil tiltrække det største antal elever for Nordjylland drejer det sig særligt om studieretninger med fagene Matematik A og Fysik A 7. Derudover er det vigtigt, at udbuddet markedsføres effektivt. 7 Studenternes studieretninger 2013, Undervisningsministeriet Styrelsen og IT og Læring ( august 2014) Side 7 af 7