Mødet blev holdt mandag den 23. april 2012 på Rådhuset i Mødelokale C. Mødet begyndte kl. 07:30 og sluttede kl. 08:45.

Transkript

1 ALLERØD KOMMUNE Sundheds og Velfærdsudvalget Møde nr. 30 Mødet blev holdt mandag den 23. april 2012 på Rådhuset i Mødelokale C. Mødet begyndte kl. 07:30 og sluttede kl. 08:45. Medlemmer: Jesper Hammer (D), Poul Albrechtsen (O), Bitten Bloch (C), Susan Lund Andersen (F) Afbud: Jørgen Dich (I) 1. Bemærkninger til dagsordenen Meddelelser Rammeaftale 2013 udviklingsstrategi Årsrapport for Green Cities arbejdet Handlingsplan for forbrug af økologiske fødevarer Nødkald Renovering af Lyngehus Status og fremtidig anvendelse ældre og plejeboliger Budgetanalyse: Ældreambassadører Besøgshunde plejecentre... 18

2 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Bemærkninger til dagsordenen Sagsnr.: 11/25381 Punkttype Tema Sagsbeskrivelse Administrationens forslag Afledte konsekvenser Økonomi og finansiering Dialog/høring Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Nej Jørgen Dich

3 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Meddelelser Sagsnr.: 11/25382 Punkttype Tema Orientering om status for plejecenter Skovvang Orientering om status for genoptræningens faciliteter Orientering om opstart af Mad til Hverdag på plejecentre Sagsbeskrivelse Administrationens forslag Afledte konsekvenser Økonomi og finansiering Dialog/høring Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Nej Udvalget tog meddelelserne til efterretning. Jørgen Dich

4 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Rammeaftale 2013 udviklingsstrategi Sagsnr.: 11/13781 Punkttype Tema Folketinget vedtog den 3. marts 2011 en ændring af lovgrundlaget for de sociale rammeaftaler, som betyder at kommunerne har overtaget koordineringsansvaret fra regionen. Rammeaftalen skal årligt til politisk godkendelse i kommunen. Rammeaftalen består i henhold til den nye bekendtgørelse for området af en udviklingsstrategi og en styringsaftale. KKR Hovedstaden drøftede den vedlagte udviklingsstrategi for 2013 den 23. marts 2012, og anbefalede den godkendt i regionens kommunalbestyrelser inden den 31. maj Styringsaftalen for 2013 vil først foreligge ultimo Sagen skal afgøres i byrådet efter indstilling fra Børneudvalget og Sundheds og Velfærdsudvalget. Sagsbeskrivelse Kommunerne overtog med bekendtgørelsen fra marts 2011 ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde. Koordineringen af området omfatter ansvaret for udarbejdelse af en årlig rammeaftale for det specialiserede socialområde, bestående af en udviklingsstrategi og en styringsaftale. Region Hovedstaden er fortsat ansvarlig for koordineringen af rammeaftalen på specialundervisningsområdet. Efter administrativ aftale med Region Hovedstaden er det besluttet, at udarbejdelsen af rammeaftalerne for henholdsvis det specialiserede socialområde og specialundervisning for 2013 foregår som et samlet hele og derfor sker i et administrativt samarbejde mellem kommunerne (Fælleskommunalt sekretariat) og Region Hovedstaden. Udviklingsstrategien for 2013 omfatter således både det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. Ifølge bekendtgørelsen ligger processerne for henholdsvis udviklingsstrategien og styringsaftalen forskudt i løbet af året. Mens udviklingsstrategien for 2013 skal være udarbejdet og godkendt af alle hovedstadsregionens kommuner samt Region Hovedstaden i juni 2012, skal styringsaftalen for 2013 være udarbejdet og godkendt i oktober Nærværende omfatter således alene udviklingsstrategien for 2013, mens styringsaftalen for 2013 først vil foreligge ultimo Formålet med udviklingsstrategien er:

5 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april At sikre og styre den faglige udvikling af tilbuddene på tværs af kommunegrænser, så alle kommuner til stadighed er i stand til at tilbyde de rigtige tilbud af høj kvalitet også til små målgrupper og målgrupper med komplicerede problemer. At skabe synlighed og gennemskuelighed om kapacitet, behov for pladser samt takstog udgiftsudvikling. At sikre koordination og udvikling af nye tilbud særligt til små målgrupper og målgrupper med komplicerede problemer, så ekspertise og ressourcer på særlige områder anvendes hensigtsmæssigt. Udviklingsstrategien skal, ifølge bekendtgørelsen indeholde: Et samlet skøn over behovet for regulering i antallet af tilbud. Koordinering af lands og landsdelsdækkende tilbud samt sikrede afdelinger/botilbud og særlige forpligtigelser vedrørende tilbud til Grønland og Færøerne. Konsekvenser af udviklingsplaner for botilbud med over 100 pladser. Administrationens forslag Forvaltningen anbefaler, at udvalget indstiller den vedlagte udviklingsstrategi for 2013 godkendt i byrådet. Afledte konsekvenser Økonomi og finansiering Dialog/høring Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den 23 Der er ingen nye konsekvenser for Allerød Kommune. Der er ingen økonomiske konsekvenser udover det i budgettet afsatte beløb til området. Handicaprådet Udviklingsstrategi 2013 til Rammeaftale Analyse af udgiftsudviklingen på det specialiserede socialområde.pdf Udvalget indstiller Forvaltningens forslag godkendt i byrådet.

6 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april Fraværende Jørgen Dich

7 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Årsrapport for Green Cities arbejdet 2011 Sagsnr.: 12/4201 Punkttype Tema Orientering Sundheds og Veldfærdsudvalget orienteres om årsrapport med status for kommunens arbejde med Green Cities målene i 2010 og Fokus i orienteringen er på det mål, der er forankret i Sundheds og Velfærdsudvalget: Økologiske fødevarer. Miljøchef Niels Erik von Freiesleben deltager under punktets behandling. Sagsbeskrivelse Administrationens forslag Afledte konsekvenser Økonomi og finansiering Forvaltningen har udarbejdet den vedlagte årsrapport om kommunens arbejde med Green Cities mål i Rapporten giver en status på arbejdet med hvert enkelt mål. Desuden giver rapporten et overblik over det planlagte fokus for arbejdet i Forvaltningen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Green Cities arbejdet har afledte konsekvenser på de fleste af kommunens arbejdsområder. Forvaltningens indsats er finansieret inden for budgettet til ambitiøst miljøarbejde i afdelingen Natur og Miljø. Dialog/høring Bilag Årsrapport for Green Cities Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Udvalget tog orienteringen til efterretning. Jørgen Dich

8 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Handlingsplan for forbrug af økologiske fødevarer Sagsnr.: 09/56785 Punkttype Tema Udvalget anmodes om at tage stilling til forslag om igangsættelse af "Handlingsplan for forbrug af økologiske fødevarer" og forslag om samtidig at søge eksterne midler fra den statslige Økologifremmeordning. Miljøchef Niels Erik von Freiesleben deltager under punktets behandling. Sagsbeskrivelse I forbindelse med Green Cities målet om 75 % økologi i kommunens køkkener blev der udarbejdet en handlingsplan i Handlingsplanen blev sat i bero, på grund af kommunens besparelser i 2010 og Nu er handlingsplanen blevet taget op igen og foreslås iværksat i foråret Handlingsplanen beskriver hvilke målgrupper, der skal fokuseres på og hvilke initiativer og aktiviteter, der skal foregå i Det drejer sig blandt andet om møder med ledere og køkkenpersonale, teoretiske og praktiske kurser om madlavning, fælles inspirationsture og erfaringsopsamling. Handlingsplanen er vedlagt i bilag. Handlingsplanen ses som en nødvendighed for at nå Allerød Kommunes Green Cities mål om 75 % økologi i de kommunale køkkener. Samtidig anbefaler Forvaltningen, at kommunen indgår i en ansøgning om midler fra den statslige Økologifremmeordning, idet Fødevareministeriet direkte har opfordret Allerød Kommune til at overveje deltagelse i Økologifremmeordningen, vedlagt i bilag. Det forventes, at tiltagene i forbindelse med Økologifremmeordningen kan supplere kommunens egen handlingsplan, og at der fra denne ordning kan bevilges midler fra primo Der lægges op til, at der skal udarbejdes en ny handlingsplan for 2013, og her skal det fremgå, hvordan projektet skal integreres med midler fra Økologifremmeordningen, såfremt disse bevilges. På den baggrund opstilles forslag 1 og 2 til beslutning: 1. At handlingsplanen godkendes og iværksættes nu og 2. At kommunen indgår i næste ansøgningsrunde om midler fra Økologifremmeordningen.

9 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april Administrationens forslag Afledte konsekvenser Økonomi og finansiering Dialog/høring Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Forvaltningen anbefaler, at udvalget godkender forslag 1 og 2. På natur og miljøafdelingens budget for ambitiøst miljøarbejde er der øremærket kr. til gennemførelse af "Handlingsplan for forbrug af økologiske fødevarer". Midlerne forventes at dække handlingsplanens omkostninger til konsulentbistand, herunder afholdelse af kurser. Hvis der bevilges midler fra Økologifremmeordningen forventes de at blive frigivet primo 2013 og kan dermed styrke indsatsen i 2013 og efterfølgende. Vilkår og muligheder vedrørende Økologifremmeordningen kan stadig ændre sig og det er derfor usikkert hvilke og hvor store tilskudsmuligheder der er. Baseret på erfaringer fra andre kommuner forventes omlægningen til økologi at kunne finansieres indenfor køkkenernes eksisterende madbudgetter. Dette skal opnås bl.a. ved ændret råvaresammensætning, menuvalg, arbejdsrutiner, minimering af spild etc. Udførelse af handlingsplanen kræver en indsats fra institutioner/ køkkener i form af deltagelse i møder og kurser. Dette timeforbrug kompenseres ikke. Forvaltningen har holdt en høring af handlingsplanen blandt repræsentanter for køkkenerne og de involverede chefer i forvaltningen. Der var opbakning til målet om mere økologi i køkkenerne, men der var bekymring for, at handlingsplanen ikke har tilstrækkelige ressourcer og værktøj til at hjælpe køkkenerne med de barrierer de støder på. Derfor blev det pointeret, at handlingsplanen skal opfattes som et dynamisk værktøj, som kan ændres i takt med erkendelsen af køkkenernes behov og oplevede barrierer. Handlingsplanen beskriver de værktøjer og den støtte, som forventes at ville bane vejen for, at målet om økologi kan nås. En del af handlingsplanens aktiviteter er dialog med institutionerne så det videre forløb kan tilpasses køkkenernes behov. Endelig handlingsplan for fremme af økologi2 Omlægning via Økologifremmeordningen Udvalget godkendte Forvaltningens forslag. Jørgen Dich

10 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april

11 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Nødkald Sagsnr.: 12/7190 Punkttype Tema Sagsbeskrivelse Administrationens forslag Afledte konsekvenser Økonomi og finansiering Orientering Udvalgsformand Jesper Hammer har bedt om en orientering om status på nødkald til hjemmeboende i Allerød Kommune. Sundhedschef Lisbeth Pedersen vil på mødet give en mundtlig orientering om status på området. Forvaltningen anbefaler, at orienteringen tages til efterretning. Dialog/høring Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Nej Udvalget tog orienteringen til efterretning, idet sagen genoptages på mødet den 15. maj 2012 Jørgen Dich

12 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Renovering af Lyngehus Sagsnr.: 07/4896 Punkttype Tema. Udvalget anmodes om at tage stilling til forslag om renovering af Lyngehus, og oversende dette til budgetforhandlingerne for Sagen behandles i både Sundheds og Velfærdsudvalget og Klima og Miljøudvalget. Sagsbeskrivelse Der er behov for renovering af karnapper og facader på Lyngehus. Allerede i 2007 blev der konstateret problemer med fugt og råd i facadepartier og karnapper. DAB, der varetager bygningsdrift og udlejning på vegne af Allerød Kommune, rejste sagen i Byggeskadefonden, da administrationsselskabet fandt, at skaderne var opstået på grund af konstruktionsfejl. Byggeskadefonden afviste imidlertidig sagen, blandt andet med den begrundelse, at byggeriets oprindelige kvalitet ikke var tilstrækkelig, og at fonden ikke dækker sparede anlægsudgifter. Sagen om renovering og afsættelse af midler blev rejst første gang i På daværende tidspunkt indstillede Sundheds og Velfærdsudvalget og efterfølgende Økonomiudvalget, at der skulle afsættes bevilling til renoveringen i budgettet for På baggrund af den daværende økonomiske situation, blev anlægsarbejdet imidlertidig ikke indarbejdet i budgettet. I den mellemliggende periode har DAB foretaget løbende vedligeholdelse, men der er stadig behov for en egentlig renovering. I det projektoverslag, som DAB har udarbejdet, anslås udgiften til renovering til kr. inkl. moms. Beløbet omfatter både administrations og rådgiverhonorar. Boligerne er ombygget efter lov om almene boliger, og ifølge gældende regler skal udgiften deles mellem boliger og servicearealet. Der anvendes arealfordelingsnøglen 64,1/35,9. Boligdelens andel af udgiften udgør derfor kr. inkl. moms, mens servicearealets andel udgør kr. inkl. moms svarende til kr. ekskl. moms. For boligdelens vedkommende skal afdelingen henlægge til planlagt og periodisk vedligeholdelse, og DAB oplyser, at der er henlagt tilstrækkeligt til at dække boligdelens andel af udgifterne til renovering. Således medfører arbejderne ikke huslejeforhøjelse. Det vil formelt være DAB som varetager bygherrerollen i forbindelse

13 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april med renoveringen. DAB indhenter tilbud på rådgiverydelsen, hvorefter udbudsmaterialet udformes. Byggeopgaven sendes til 56 entreprenører, der får mulighed for at give tilbud på opgaven. Administrationens forslag Afledte konsekvenser Økonomi og finansiering Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Forvaltningen anbefaler, at udvalget oversender ønske om renovering af Lyngehus til budgetforhandlingerne , og at der afsættes kr. til renovering af Lyngehus i budgettet for Hvis der ikke gennemføres renovering, kan det medføre stigende omkostninger til reparation og vedligeholdelse, ligesom det må forventes at karnappernes levetid reduceres. Kommunens andel af finansieringen andrager kr. Boligdelens andel af udgifterne finansieres af afdelingens henlagte midler til vedligeholdelse. Nej Udvalget godkendte Forvaltningens forslag. Jørgen Dich

14 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Status og fremtidig anvendelse ældre og plejeboliger Sagsnr.: 09/37048 Punkttype Tema Sagsbeskrivelse Udvalget anmodes om at drøfte og tage stilling til den videre udvikling og tilpasning på området for ældre og plejeboliger. De seneste års udvikling på området for kommunale ældre og plejeboliger samt plejecenter Skovvangs planlagte åbning april 2013 giver Allerød Kommune en stor udfordring og en god mulighed for at vurdere og fremtidssikre området med fokus på modernisering og kvalitetssikring. Kommunen råder aktuelt over 164 ældreboliger fordelt i alle byområder samt 152 plejeboliger fordelt på de 3 plejecentre, Engholm herunder Vestvej, Lyngehus og Mimosen. Desuden er der 8 midlertidige pladser, der alle er placeret på Engholm. I april 2013 forventes plejecenter Skovvang at åbne med 60 pladser, mens de 14 pladser på Vestvej lukkes i sommeren 2012 i henhold til Sundheds og Velfærdsudvalgets beslutning den 27. marts På baggrund af den demografiske udvikling, udviklingen i efterspørgslen på ældre og plejeboliger de seneste år og den øgede økonomiske udgift ved åbning af Skovvang, har forvaltningen udarbejdet et notat og analyseret behov og anvendelse af boliger på ældreområdet fremover med henblik på at imødegå udviklingen og få truffet beslutninger, der fremmer modernisering og fremtidssikring. På baggrunden af Forvaltningens notat stilles følgende fire forslag til beslutning: 1. Der lukkes 8 stationære pladser på Engholm, der alle konverteres til midlertidige pladser, mens de 5 uhensigtsmæssige midlertidige pladser lukkes helt og anvendes til andre formål Muligheden for at etablere et antal pladser til forebyggelse af indlæggelser og målrettede indsatser til borgere med komplekse forløb analyseres pladser på Skovvang plejecenter åbnes som demenspladser. 2. Der laves analyser af mulighed og behov for at etablere tilbud til

15 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april udad reagerende borgere skærmede pladser borgere med erhvervet hjerneskade ældre borgere med psykiatriske lidelser og dobbeltdiagnoser 3. Der laves vurdering af mulighed for at konvertere plejeboliger til andre boformer og behovet for disse. aftale en særlig anvisningsret med boligselskabet på Engholm. etablere hospicepladser herunder vurdering af behov 4. At muligheden for at konvertere ældreboliger til almennyttige boliger, seniorboliger eller ungdomsboliger og behovet for disse typer boliger undersøges. Administrationens forslag Afledte konsekvenser Forvaltningen anbefaler, at udvalget godkender forslag 1, 2, 3 og 4. Lukning af Vestvej samt lukning af yderligere 8 stationære pladser på Engholm, betyder at antallet af plejeboliger i Allerød falder til 130 i perioden frem til Skovvangs åbning. Efter Skovvangs åbning vil det samlede antal plejeboliger blive 190. Det er forvaltningens vurdering, at antallet af plejeboliger fortsat vil være tilstrækkeligt til at imødekomme efterspørgslen og overholde plejeboliggarantien. Lukning af de 5 uhensigtsmæssige midlertidige pladser, og genåbning af disse i mere velegnede boliger, vil betyde langt bedre forhold for såvel borgere som personale, ligesom det vil være muligt at samle de midlertidige pladser på en gang, og dermed øge kompetence og kvalitet samt driftsforhold. Lukningen vil give mulighed for at anvende de 5 lukkede boliger til andre formål, da der er tale om kommunalt serviceareal. Åbning af pladser på Skovvang som demenspladser vil betyde mulighed for at imødekomme det stigende behov for demenspladser og mulighed for at styrke personalets kompetencer i den konkrete afdeling. De foreslåede analyser af boligområdet for ældre og plejeboliger vil styrke beslutningsgrundlaget for de kommende udfordringer på området. Analyserne skal i nogen udstrækning ske på tværs af kommunens fagområder og vil kræve tid og ressourcer. Økonomi og finansiering Lukning af Vestvej er tidligere beregnet til en besparelse på ca. 0,7 mio. kr. i 2012 og yderligere 0,7 mio. kr. i Lukning af 8 stationære pladser på Engholm vil betyde mistet lejeindtægter. Det giver en øget kommunal udgift på ca kr./mdr/bolig, forudsat at boligen kunne udlejes til en borger. Står en

16 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april bolig tom er det kommunen, der dækker huslejen. Åbning af pladser på Skovvang som demenspladser er indregnet i budgettet. De foreslåede analyser af boligområdet for ældre og plejeboliger skal i nogen udstrækning ske på tværs af kommunens fagområder og vil kræve tid og ressourcer. Det vurderes, at analyserne kan ske indenfor de eksisterende ressourcer. Dialog/høring Ældreråd og handicapråd. Der forelå høringssvar fra Ældrerådet. Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Notat ældre og plejeboliger 2 april 2012.pdf Udvalget godkendte Forvaltningens forslag. Ældrerådets høringssvar taget til efterretning. Jørgen Dich

17 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Budgetanalyse: Ældreambassadører Sagsnr.: 11/24923 Punkttype Tema I forbindelse med vedtagelse af budget besluttede byrådet, at der under Sundheds og Velfærdsudvalget gennemføres en analyse vedrørende en ældreambassadørfunktion frem mod budgetforhandling Sagsbeskrivelse I budgetteksten er en ældreambassadør beskrevet som en funktion, der giver ældre borgere kontakt til en person, der kan hjælpe med at finde rundt i systemet. Forvaltningen har gennemgået kommunens eksisterende organisering på ældreområdet; Ældre og Sundhed med visitation, hjemmepleje, plejecentre og træning samt pension og borgerservice. Gennemgangen viser, at området allerede indeholder et stort antal vejledningsfunktioner, herunder vejledning til at finde rundt i systemet, når en ældre borger henvender sig til kommunen. Det er en forventning og en del af arbejdsopgaven, at alle kommunens ansatte hjælper en borger videre i systemet, uanset hvor borgeren henvender sig. Selve indholdet af den relevante faglige vejledning i en sag skal være i fokus, og denne opgave løses mest hensigtsmæssigt af de personer, der har bedst viden på det konkrete område. I nogle kommuner findes forskellige organiseringer indenfor vejledning og rådgivning, men typisk er disse knyttet til klagesagsbehandling og juridisk rådgivning, såvel undervejs i en sag eller når en sag eventuelt er gået i hårdknude. På baggrund af gennemgangen af den eksisterende organisering og andre kommuners modeller for vejledning af ældre borgere, vurderer forvaltningen, at opgaven allerede løses i den nuværende organisering, og er bedst placeret hos de forskellige ressourcepersoner inden for det enkelte område. Administrationens forslag Afledte konsekvenser Forvaltningen anbefaler, at der ikke foretages videre vedrørende etablering af ældreambassadørfunktion.

18 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april Økonomi og finansiering Dialog/høring Ældreråd og handicapråd. Der forelå høringssvar fra Ældrerådet. Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Nej Udvalget godkendte Forvaltningens forslag. Ældrerådets høringssvar taget til efterretning. Jørgen Dich

19 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april SUNDHEDS OG VELFÆRDSUDVALGET Besøgshunde plejecentre Sagsnr.: 12/1837 Punkttype Tema Sagsbeskrivelse Administrationens forslag Afledte konsekvenser Økonomi og finansiering Dialog/høring Orientering Sundheds og Velfærdsudvalget anmodede på mødet d. 28. februar 2012 om at få sagen vedrørende besøgshunde på plejecentre yderligere belyst med henblik på at få belyst udgifter og muligheder ved fast hundehold på plejecentre. Forvaltningen har udarbejdet et nyt notat vedrørende fast hundehold på plejecentre samt udgifter i forbindelse hermed. Forvaltningen anbefaler, at orienteringen tages til efterretning. Ældreråd og handicapråd. Der forelå høringssvar fra Ældrerådet. Bilag Sundheds og Velfærdsudvalget den Fraværende Notat om udgifter til hundehold på plejecentre Udvalget tog orienteringen til efterretning. Ældrerådets høringssvar taget til efterretning. Jørgen Dich

20 Sundheds og Velfærdsudvalget mandag den 23. april Signeret af: Bitten Bloch Medlem Jesper Hammer Medlem Poul Albrechtsen Medlem Susan Lund Andersen Medlem