Bilag til Styrelsesvedtægt for Holstebro Kommunes skolevæsen

Transkript

1 Bilag til Styrelsesvedtægt for Holstebro Kommunes skolevæsen Forslag Skoleafdelingen Februar

2 Indhold 1. Indledning Valg af skole Valg til skolebestyrelser Skolebestyrelsens beføjelser og opgaver Direktionsmodellen - styring af Holstebro by Skolebestyrelsens beføjelser og opgaver på skoler med flere undervisningssteder Afdelingsbestyrelser på skoler med flere undervisningssteder Afdelingsbestyrelsens beføjelser og opgaver Valg til afdelingsbestyrelser

3 1. Indledning Folkeskolens opgave skal løses i samarbejde med forældrene. Skolebestyrelsen fastsætter jf. Skolestyrelsesvedtægten principper for skolens virksomhed. Med folkeskolereformen er skolebestyrelsens fokus på samarbejdet mellem skole og hjem styrket ved, at skolebestyrelsens principper for samarbejdet mellem skole og hjem nu også handler om, hvad der er skolens ansvar og hvad der er forældrenes ansvar i samarbejdet. I Folkeskoleloven er det præciseret, at såfremt en skole har undervisning på flere afdelinger, skal der vælges mindst 1 forældrerepræsentant for hver afdeling til skolebestyrelsen. Der er med andre ord mulighed for, at der kan struktureres en samlet skole med flere undervisningssteder/afdelinger som er repræsenteret i en formel skolebestyrelse. Herudover kan der for hver undervisningssted etableres lokale skolebestyrelsesråd (afdelingsbestyrelser), som skal sikre nærdemokrati og understøtte det lokale forældresamarbejde. I dette bilag til skolestyrelsesvedtægten beskrives i afsnit 2, 3 og 4 hhv. kriterier for valg af skole, valg til skolebestyrelser og skolebestyrelsens beføjelser og opgaver, som vedrører skoledistriktet generelt. I afsnit 5-9 beskrives særlige vedtægter for skoler med flere undervisningssteder. 3

4 2. Valg af skole I Holstebro Kommunes folkeskoler er der fokus på alle børns ret til læring, trivsel, og at de indgår i både klassens og skolens fællesskab. Der fokuseres på dialog og kommunikation for at skabe trivsel, selvværd og tryghed hos børnene. Det giver børnene de bedste muligheder for at lære og udvikle sig. Frit skolevalg Forældre har krav på at få deres barn optaget i en folkeskole efter eget valg i Holstebro Kommune eller en anden kommune, hvis der er plads på den ønskede skole. Det er obligatorisk for kommunerne at tilbyde frit skolevalg, og retten til frit valg af skole omfatter også valg af skole i en anden kommune end bopælskommunen. Der kan gives afslag på optagelse, hvis Byrådets rammer for skolens kapacitet ikke gør det muligt at optage barnet eller hvis skolen ikke kan tilbyde et relevant undervisningstilbud og det således er pædagogisk påkrævet at henvise eleven til en anden skole eller andet undervisningstilbud. Ud over retten til frit skolevalg opretholdes forældrenes ubetingede ret til barnets optagelse i distriktsskolen samt retten til at forblive i en bestemt skole ved flytning inden for kommunen eller i en anden kommune. Barnet hører på baggrund af bopælsadressen til en bestemt skole - distriktsskolen. En elev har altid krav på at få en plads på distriktsskolen. Forældre kan få deres barn optaget i en anden skole, hvis der er ledige pladser på den ønskede skole udenfor skoledistriktet Holstebro by, og klassekvotienten ikke overstiger 26 i den ønskede klasse. Forældre der ønsker at få optaget deres børn i skoledistriktet Holstebro by, men hører til en distriktsskole udenfor bydistriktet kan få optaget deres børn, hvis der er ledige pladser på det ønskede undervisningssted og klassekvotienten ikke overstiger 22 i den ønskede klasse. Hvis alle ønsker om optagelse af børn uden for distriktet ikke kan imødekommes, optages: Først de børn, der i forvejen har søskende på skolen (kun søskende, der på skolestartstidspunktet går i kl., medregnes) Dernæst de børn, der har kortest afstand til skolen Herudover indgår også en vurdering af sociale og pædagogiske forhold, der kan fordre en imødekommelse af ønsker om optagelse udenfor distriktet. Indskrivning Et barn begynder almindeligvis i skole i det år, hvor det fylder 6 år, men kan få lov til at begynde i 0. klasse allerede i det år, det fylder 5 år, hvis det er født før 1. oktober og skolens leder vurderer, at barnet vil være i stand til at følge undervisningen i 1. klasse året efter. Indskrivningen af børn i 0. klasse foregår elektronisk på Holstebro Kommunes hjemmeside hvert år i januar det år, hvor skoleåret starter. Forud for indskrivningen sendes der hvert år besked til forældre til skolesøgende børn. Skoleudsættelse Alle børn skal starte i børnehaveklasse det kalenderår, de fylder 6 år, men for nogle børn kan det være en god idé at vente et år med at komme i skole. Overvejelser om udsættelse af skolestart skal altid tage udgangspunkt i det enkelte barns udvikling. Hvis forældrene er i tvivl, tages kontakt til dagtilbuddet. Lederen på den enkelte skole kan, efter anmodning fra forældrene, udsætte et barns undervisningspligt et år. 4

5 3. Valg til skolebestyrelser Skolebestyrelsens formål er at sikre forældre, elever og medarbejdere indflydelse på principperne for skolens virke. Skolebestyrelsen udøver sin virksomhed inden for de mål og rammer, der er fastsat af Byrådet. Regler for valg til skolebestyrelsen fastsættes jf. Bekendtgørelse nr. 28 af 14/01/2014 i bilag til skolestyrelsesvedtægten. Ansvar for valgets gennemførelse Der nedsættes en valgbestyrelse, som består af den ansvarshavende skoleleder som formand, formanden for den afgående skolebestyrelse og et forældrevalgt medlem af den afgående skolebestyrelse. Kommunalbestyrelsen kan herudover udpege et medlem til valgbestyrelsen og kan beslutte, at vedkommende skal være formand. Valgbestyrelsen sørger for, at hjemmene får skriftlig meddelelse med informationer om: Forældrenes mulighed for at sikre sig, at de er optaget på valglisterne. Hvornår interesserede forældre kan rette henvendelse til skolen med henblik på optagelse på valglisten Evt. tidspunkt for afholdelse af valgmøde. Kandidatopstilling: Hvor og hvornår. Kandidatens mulighed for at redegøre for synspunkter i det materiale som valgbestyrelsen udsender før valgmødet. Perioden for en evt. afstemning. Valgbestyrelsen afholder valgmøde og giver en orientering om de regler, der gælder for valget. Efter denne orientering kan forældrene drøfte kandidatopstillingen og indlevere kandidatopstillinger. Valgtidspunkt Der fremlægges valglister over valgbare/stemmeberettigede forældre 2 uger før afholdelse af valgmøde, hvor forældrene har mulighed for at se, om de er optaget på valglisten. Hvis valgbestyrelsen ikke umiddelbart kan godkende en kandidatopstilling som gyldig, fastsætter valgbestyrelsen en rimelig frist for afhjælpning af eventuelle mangler ved opstillingen. Afstemning Valgbestyrelsen orienterer hjemmene om afstemningen og der gives adgang til stemmemateriale. Fredsvalg Senest 2 uger før afstemningen kan der mellem kandidaterne aftales en opstillingsrækkefølge med henblik på fredsvalg. Der kan indgås aftale om fredsvalg, hvis: - alle kandidater er enige i aftalen og skriftligt meddeler valgbestyrelsen dette - valgbestyrelsen kan godkende kandidatopstillingerne. Opgørelse af valget Valgbestyrelsen opgør valget og tæller stemmer straks efter, at afstemningen er afsluttet. Klager over valget Klager over valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelser skal indgives skriftligt til valgbestyrelsen inden 10 dage efter valgets endelige opgørelse. 5

6 Konstituering og tiltræden Når valget er afsluttet indkalder skolelederen/den ansvarshavende afdelingsskoleleder til konstituerende møde. Den nye skolebestyrelse tiltræder pr. 1. august i valgåret. I de tilfælde hvor valget som følge af omvalg ikke er afsluttet på tiltrædelsestidspunktet, tiltræder den nye bestyrelse snarest muligt. Suppleringsvalg Hvis et medlem udtræder af skolebestyrelsen indtræder en stedfortræder for resten af valgperioden. Er der ved ledighed ingen stedfortrædere for skolebestyrelsens forældrerepræsentanter, afholdes der snarest muligt suppleringsvalg. Suppleringsvalget følger de samme regler som fastsat for ordinært valg, jf. ovenfor. Bekendtgørelse af valgets resultater Når optællingen af stemmer er afsluttet underretter valgbestyrelsen de valgte og underretter Skoleafdelingen om valget. Valg til skolebestyrelser på skoler med flere undervisningssteder Ved kandidatopstilling angives, på hvilket undervisningssted, man har børn. Hvis man har børn på flere undervisningssteder, vælger man ved opstilling, hvilket undervisningssted man ønsker at repræsentere. Dette skyldes, at der ved skolebestyrelsesvalg på skoler med flere undervisningsstede, er et krav om, at alle undervisningssteder er repræsenteret med mindst 1 forældrerepræsentant jf. Folkeskolelovens 42. Da valget er betinget af overstående, besættes de første pladser i Skolebestyrelsen med netop den forældrerepræsentant fra hvert undervisningssted, der har fået flest stemmer. De resterende pladser besættes herefter med de forældrerepræsentanter, der har fået flest stemmer, uden hensyn til, hvilket undervisningssted, den pågældende repræsenterer. 6

7 4. Skolebestyrelsens beføjelser og opgaver Skolebestyrelsens beføjelser og opgaver er præciseret i Folkeskolelovens 44, LBK nr af 11/12/2015. Stk. 1. Skolebestyrelsen udøver sin virksomhed inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen fastsætter og fører i øvrigt tilsyn med alle dele af skolens virksomhed, dog undtagen personale- og elevsager. Skolebestyrelsen kan fra skolens leder indhente enhver oplysning om skolens virksomhed, som er nødvendig for at varetage tilsynet. Stk. 2. Skolebestyrelsen fastsætter principper for skolens virksomhed, herunder om 1) undervisningens organisering, herunder elevernes undervisningstimetal på hvert klassetrin, skoledagens længde, understøttende undervisning, holddannelse, samarbejder efter 3, stk. 4, 1. pkt., eventuel undervisning efter 5, stk. 4, udbud af valgfag, specialundervisning på skolen og elevernes placering i klasser, 2) adgangen til at opfylde undervisningspligten ved at deltage i undervisningen i den kommunale musikskole eller ved eliteidrætsudøvelse i en idrætsforening, jf. 33, stk. 9, 3) samarbejdet mellem skole og hjem, og om skolens og forældrenes ansvar i samarbejdet, 4) underretning af hjemmene om elevernes udbytte af undervisningen, 5) arbejdets fordeling blandt det undervisende personale, 6) fællesarrangementer for eleverne i skoletiden, lejrskoleophold, udsendelse i praktik m.v. og 7) skolefritidsordningens virksomhed. Stk. 3. Skolebestyrelsen godkender inden for de økonomiske rammer, der er fastlagt for skolen, skolens budget. Stk. 4. Skolebestyrelsen godkender undervisningsmidler og fastsætter skolens ordensregler og værdiregelsæt. Stk. 5. Skolebestyrelsen godkender inden for de af kommunalbestyrelsen fastsatte retningslinjer, om voksne skal kunne deltage i folkeskolens undervisning i henhold til 3, stk. 8, og fastsætter principper herfor. Stk. 6. Skolebestyrelsen godkender inden for de af kommunalbestyrelsen fastsatte retningslinjer, om skolens virksomhed skal omfatte aktiviteter i henhold til 3, stk. 9, og fastsætter principper herfor. Stk. 7. Skolebestyrelsen skal afgive udtalelse til kommunalbestyrelsen om ansættelse af ledere, lærere og pædagoger, jf. 29 a, jf. 40, stk. 6. Stk. 8. Skolebestyrelsen udarbejder forslag til kommunalbestyrelsen om skolens læseplaner, jf. 40, stk. 3. Skolebestyrelsen afgiver udtalelse til kommunalbestyrelsen om forsøgs- og udviklingsarbejde i det omfang, det overskrider de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Stk. 9. Hvis kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om, at der kan tilbydes madordninger, træffer skolebestyrelsen beslutning om, hvorvidt der skal oprettes en madordning på skolen, herunder i skolefritidsordningen. Skolebestyrelsen fastsætter principper for madordningen inden for de rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Madordninger kan alene være et tilbud til forældrene. 7

8 Stk. 10. Skolebestyrelsen kan afgive udtalelse og stille forslag til skolens leder og kommunalbestyrelsen om alle spørgsmål, der vedrører skolebestyrelsens virksomhed. Skolebestyrelsen skal afgive udtalelse om alle spørgsmål, som kommunalbestyrelsen forelægger den. Stk. 11. Skolebestyrelsens formand udarbejder til hvert møde en dagsorden. Der udarbejdes efter hvert møde et referat, som godkendes af de medlemmer, som har deltaget i mødet. Dagsordenen og referatet gøres med de begrænsninger, der følger af lovgivningens regler om tavshedspligt, tilgængelige for offentligheden. Stk. 12. Skolebestyrelsen afgiver en årlig beretning. Stk. 13. Skolebestyrelsen indkalder mindst en gang årligt forældrene til et fælles møde til drøftelse af skolens virksomhed. På et sådant møde behandles årsberetningen, jf. stk

9 5. Direktionsmodellen - styring af Holstebro by Skoleledelsen for Holstebro by er bygget op som en direktion bestående af 3 medlemmer, som hver har ansvaret for sit eget undervisningsområde. De 3 afdelingsskoleledere har til opgave at sikre helheden og koordineringen på tværs af de 3 undervisningssteder med fokus på den strategiske og tværgående udvikling. Der udpeges en ansvarshavende afdelingsskoleleder, som fungerer som skoleleder. Opgaven går på skift mellem de 3 afdelingsskoleledere for 6 måneder ad gangen pr. 1.2 og 1.8 i kalenderåret, begyndende med afdelingsskolelederen på Sønderlandsskolen. Ansvarshavende afdelingsskoleleder Den ansvarshavende afdelingsskoleleder har til enhver tid ansvaret for Holstebro by Skole Den ansvarshavende afdelingsskoleleder kan til enhver tid udøve sit virke i samråd med afdelingsskolelederne Den ansvarshavende afdelingsskoleleder er sekretær i skolebestyrelsen, og den ansvarshavende afdelingsskoleleder, eller dennes stedfortræder fører under møderne bestyrelsens beslutningsreferat. Afdelingsskoleleder Afdelingsskolelederen udøver sin virksomhed i samarbejde med de ansatte. De 3 afdelingsskoleledere sidder som repræsentanter i skolebestyrelsen. Afdelingsskolelederen refererer til skolechefen. Afdelingsskolelederen er ansvarlig for den overordnede pædagogiske ledelse. Afdelingsskolelederen er leder for afdelingslederne. Afdelingsskolelederen har budgetansvar indenfor de givne økonomiske rammer. Alle afdelingsskoleledere er forpligtede til at indgå i et tæt tværgående ledelsessamarbejde på tværs af de 3 undervisningssteder. Et ledelses- og vidensdelende samarbejde, der skal sikre en effektiv og ensartet faglig og pædagogisk kvalitet. Afdelingsledere/teamledere En afdelingsleder/teamleder er stedfortræder for afdelingsskolelederen. Afdelingslederne/teamledere refererer til afdelingsskolelederen. Afdelingslederne/teamledere har opgaver på tværs af undervisningsstederne. Afdelingslederne/teamledere indgår i et fagligt vidensdelende team med undervisningsstedets øvrige afdelingsledere. Afdelingslederne/teamledere har den daglige, pædagogiske og didaktiske ledelse af det pædagogiske personale. Bl.a. i forhold til arbejdstid. Afdelingslederne/teamledere har faglige opgaver på tværs af undervisningsstederne. 9

10 Styringsmodel med ét samlet skoledistrikt for Holstebro by og tre afdelinger. (Direktionsmodellen) 10

11 6. Skolebestyrelsens beføjelser og opgaver på skoler med flere undervisningssteder Skolebestyrelsens beføjelser og opgaver er præciseret i Folkeskolelovens 44, LBK nr af 11/12/2015 men er for skoler med flere undervisningssteder, hvor er der etableret afdelingsbestyrelser, korrigeret som nedenfor: Stk. 1. Skolebestyrelsen udøver sin virksomhed inden for de mål og rammer, som Byrådet fastsætter. Stk. 2 Skolebestyrelsen fastsætter principper for skolens virksomhed. Stk. 3. Skolebestyrelsen godkender inden for de økonomiske rammer, der er fastlagt for skolen, skolens budget, og under hensyntagen til Holstebro Kommunes tildelingsmodel til skoler og undervisningssteder. Stk. 4. Skolebestyrelsen fastsætter skolens værdiregelsæt. Stk. 5 Skolebestyrelsen godkender inden for de af Byrådet fastsatte retningslinjer, om voksne skal kunne deltage i folkeskolens undervisning i henhold til Folkeskolelovens 3, stk. 8, og fastsætter principper herfor. Stk. 6. Skolebestyrelsen godkender inden for de af Byrådet fastsatte retningslinjer, om skolens virksomhed skal omfatte aktiviteter i henhold til Folkeskolelovens 3, stk. 9, og fastsætter principper herfor. Stk. 7. Skolebestyrelsen skal uddelegere kompetence til udtalelse til Byrådet om ansættelse af skoleledere/afdelingsskoleledere, jf. Folkeskolelovens 29 a, jf. 40, stk. 6. Stk. 8. Skolebestyrelsen afgiver udtalelse til Byrådet om forsøgs- og udviklingsarbejde i det omfang, det overskrider de mål og rammer, som Byrådet har fastsat. Skolebestyrelsen kan uddelegere udarbejdelse af forslag til Byrådet om undervisningsstedernes læseplaner jf. Folkeskolelovens 40, stk. 3 til Afdelingsbestyrelsen. Stk. 9 Skolebestyrelsen uddelegerer beslutningskompetence om oprettelse af madordninger til Afdelingsbestyrelserne. Stk. 10. Skolebestyrelsen kan afgive udtalelse og stille forslag til skolens leder og Byrådet om alle spørgsmål, der vedrører skolebestyrelsens virksomhed. Skolebestyrelsen skal afgive udtalelse om alle spørgsmål, som Byrådet forelægger den. Stk. 11. Skolebestyrelsens formand udarbejder til hvert møde en dagsorden. Der udarbejdes efter hvert møde et referat, som godkendes af de medlemmer, som har deltaget i mødet. Dagsordenen og referatet gøres med de begrænsninger, der følger af lovgivningens regler om tavshedspligt, tilgængelige for offentligheden. Stk. 12. Skolebestyrelsen afgiver en årlig beretning. Stk. 13. Skolebestyrelsen uddelegerer til Afdelingsbestyrelsen at indkalde forældrene til et fælles møde til drøftelse af skolens virksomhed. På et sådant møde behandles årsberetningen, jf. stk

12 7. Afdelingsbestyrelser på skoler med flere undervisningssteder På skoler med flere undervisningssteder etableres afdelingsbestyrelser bestående af forældre-, og medarbejderrepræsentanter samt elevrepræsentanter. Afdelingsbestyrelsen har et tæt samarbejde med afdelingsskolelederen og den fælles skolebestyrelse. Afdelingsskolelederen deltager, som bindeled mellem skolebestyrelsen og afdelingsbestyrelsen, i afdelingsbestyrelsens møder. På skoler med flere undervisningssteder sammensættes Afdelingsbestyrelsen på følgende måde: 7 forældrerepræsentanter 2 medarbejderrepræsentanter 2 elevrepræsentanter Afdelingselevråd Med folkeskolereformen åbnes nye muligheder for, at eleverne i højere grad end tidligere inviteres til i at påvirke skoledagen og udviklingen af skolen. Undersøgelser viser, at elevernes medbestemmelse er afgørende for god trivsel og bedst mulig læring på den enkelte skole. 12

13 8. Afdelingsbestyrelsens beføjelser og opgaver Stk. 1 Afdelingsbestyrelsen udøver sin virksomhed inden for de mål og rammer, som Byrådet fastsætter. Stk. 2 Afdelingsbestyrelsen har ansvaret for: 1) undervisningens organisering, herunder elevernes undervisningstimetal på hvert klassetrin, skoledagens længde, understøttende undervisning, holddannelse, samarbejder efter Folkeskolelovens 3, stk. 4, 1. pkt., eventuel undervisning efter Folkeskolelovens 5, stk. 4, udbud af valgfag, specialundervisning på skolen og elevernes placering i klasser, 2) adgangen til at opfylde undervisningspligten ved at deltage i undervisningen i den kommunale musikskole eller ved eliteidrætsudøvelse i en idrætsforening, jf. Folkeskolelovens 33, stk. 9, 3) samarbejdet mellem skole og hjem, og om skolens og forældrenes ansvar i samarbejdet, 4) underretning af hjemmene om elevernes udbytte af undervisningen, 5) arbejdets fordeling mellem blandt det undervisende personale, 6) fællesarrangementer for eleverne i skoletiden, lejrskoleophold, udsendelse i praktik m.v. og 7) skolefritidsordningens virksomhed 8) afgive udtalelse til kommunalbestyrelsen om ansættelse af mellemledere, lærere og pædagoger. 9) udarbejde forslag til kommunalbestyrelsen om undervisningsstedernes læseplaner. 10) godkende inden for de økonomiske rammer, der er fastlagt for undervisningsstederne, undervisningsstedernes budget. 11) godkende undervisningsmidler og fastsætter undervisningsstedernes ordensregler. Stk. 3 Afdelingsbestyrelsen godkender inden for de af Byrådet fastsatte retningslinjer, om skolens virksomhed skal omfatte aktiviteter i henhold til Folkeskolelovens 3, stk. 9, og fastsætter principper herfor. Stk. 4 Hvis Byrådet har truffet beslutning om, at der kan tilbydes madordninger, træffer Afdelingsbestyrelsen beslutning om, hvorvidt der skal oprettes en madordning på undervisningsstedet, herunder i skolefritidsordningen. Afdelingsbestyrelsen fastsætter principper for madordningen inden for de rammer, som Byrådet har fastsat. Madordninger kan alene være et tilbud til forældrene. Stk. 5 Afdelingsbestyrelsen kan afgive udtalelse og stille forslag til afdelingsskolelederen og om alle spørgsmål, der vedrører Afdelingsbestyrelsens virksomhed. Afdelingsbestyrelsen skal afgive udtalelse om alle spørgsmål, som Byrådet forelægger dem. Stk. 6 Afdelingsbestyrelsen formand udarbejder til hvert møde en dagsorden. Der udarbejdes efter hvert møde et referat, som godkendes af de medlemmer, som har deltaget i mødet. Dagsordenen og referatet gøres med de begrænsninger, der følger af lovgivningens regler om tavshedspligt, tilgængelige for offentligheden. Stk. 7 Afdelingsbestyrelsen afgiver en årlig beretning. Stk. 8 Afdelingsbestyrelsen indkalder efter behov forældrene til møder til drøftelse af undervisningsstedernes virksomhed. På disse møder behandles såvel skolebestyrelsens som de respektive Afdelingsbestyrelsers årsberetninger. 13

14 9. Valg til afdelingsbestyrelser De valgte forældrerepræsentanter i skolebestyrelsen har automatisk en plads i den afdelingsbestyrelse, man som forælder repræsenterer. Ved opgørelse af stemmer i forbindelse med skolebestyrelsesvalget besættes afdelingsbestyrelserne således først med antallet af forældrevalgte fra skolebestyrelserne. De resterende pladser i afdelingsbestyrelserne besættes ved valg i forlængelse af valg til skolebestyrelsen. Valg til afdelingsbestyrelserne følger regler for ordinært valg til skolebestyrelsen. De nye afdelingsbestyrelser tiltræder snarest muligt efter afholdelse af valg til afdelingsbestyrelsen. Indtil de nye afdelingsbestyrelser tiltræder fortsætter de eksisterende skolebestyrelser på undervisningsstederne. En forælder er opstillingsberettiget til en eller flere afdelingsbestyrelser såfremt man har børn indskrevet på flere undervisningssteder. 14