>> lokalplanlægning. i frederikssund kommune. September 2010 / Frederikssund Kommune / Plan & Udvikling / kontakt:

Transkript

1 >> lokalplanlægning i frederikssund kommune September 2010 / Frederikssund Kommune / Plan & Udvikling / kontakt: planogudvikling@frederikssund.dk

2 >> introduktion til denne vejledning Denne vejledning er rettet mod dig, som ønsker at opføre et projekt, der kræver lokalplanlægning. Formålet med vejledningen er at oplyse om hvilke procedurer, der er for lokalplaner i Frederikssund Kommune. I vejledningen kan du fi nde oplysninger omkring, hvilken lovgivning lokalplanen skal forholde sig til, samarbejde, en redegørelse for lokalplanprocessen og hvad der forventes af dig. Når Frederikssund Kommune går i gang med en lokalplan vil samarbejdet med forvaltningen og dig som bygherre bygge på en fælles indsats for at nå et fælles mål. Derfor stiller vejledningen krav om kvalitet og præcision i de oplysninger og tegninger, som du leverer til lokalplanen. Vejledningen indeholder også en detaljeret tidsplan, som beskriver et standardforløb for en lokalplan, sådan at du har mulighed for at få et overblik over processen. Vejledningen er en generel sammenfatning af praksis og procedurer ud fra et standardforløb, uanset at to planer aldrig er ens. Det betyder, at vejledningen hverken er udtømmende eller kan stå alene. Den vil derfor blive suppleret med drøftelser, tidsplan og aftaler, som er tilpasset netop dit projekt. >> hvad siger planloven? Planloven er den lov, som foreskriver hvilke overordnede rammer en lokalplan skal udarbejdes efter. Loven udstikker bl.a. retningslinier omkring hvornår der skal udarbejdes en lokalplan, hvilke øvrige love lokalplanen skal underlægge sig, samt hvilke forhold lokalplanen kan opstille bestemmelser om. Ifølge planlovens 13, stk. 2-6 skal der udarbejdes lokalplan ved væsentlig ændring af det bestående miljø, herunder ved: Større udstykninger Større bygge- og anlægsarbejder Ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse eller område Overførsel fra landzone til byzone En lokalplan skal jævnfør 13 underlægge sig/forholde sig til følgende planer: Natura 2000 planer Miljøministerens landsplansarbejde herunder Fingerplan 2007 Kommuneplanen Vandplan Råstofplan Lokalplanen skal jævnfør 15 indeholde oplysninger om planens formål samt retsvirkninger. En lokalplan skal indeholde bestemmelser omkring: Zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Veje og stier Parkering Bebyggelsens omfang og placering 2

3 >> >> En lokalplan kan indeholde bestemmelser omkring: Områdeinddeling Bevaring af bebyggelse Bebyggelsens udseende Ubebyggede arealer Afskærmende foranstaltninger Lednings- og forsyningsanlæg Forudsætninger for ibrugtagen af ny bebyggelse Servitutter Grundejerforening miljøvurderingsloven Lov om miljøvurdering af planer og programmer har til formål at fremme en bæredygtig udvikling. I forbindelse med udarbejdelse af en lokalplan skal der således altid foretages en vurdering (screening) af, hvorvidt der er behov for at udarbejde en miljøvurdering. Såfremt denne miljøscreening peger på, at en realisering af lokalplanen får væsentlig indvirkning på miljøet, skal der i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, udarbejdes en miljøvurdering af planen. Der arbejdes med et meget bredt miljøbegreb, der omfatter alt fra den biologiske mangefold over befolkning, menneskers sundhed, fauna, fl ora, over jordbund, vand, luft og klimatiske forhold, materielle goder, landskab, kulturarv, kirker og kirkeomgivelser, til arkitektonisk og arkæologisk arv. Disse faktorer skal tages i betragtning ved udarbejdelse af lokalplaner. kontakt til andre myndigheder I forbindelse med en sagsbehandling er det ofte relevant for forvaltningen at kontakte andre myndigheder. Det kan for eksempel være Miljøministeriet, Jordbrugskommissionen, Museet Færgegården, Direktoratet for Fødevareerhverv, De statslige miljøcentre, Vejdirektoratet, By- og Landskabstyrelsen, Ledningsejere, forsyningsvirksomheder, politiet, interesseorganisationer og tilgrænsende kommuner. De eksterne myndigheder kan få indfl ydelse på lokalplanen, hvis planen indeholder aspekter, hvor de er udnævnt som myndighed. >> samarbejde med forvaltningen Samarbejdet mellem bygherre og forvaltningen bygger på dialog, som har til formål at sikre, at projektet er gangbart i forhold til de planmæssige rammer, interessenter, krav fra eksterne myndigheder, samt i overensstemmelse med Byrådets visioner med det pågældende område. Projektet, der indsendes fra bygherre, kan derfor betragtes som en ansøgning, der vil blive udgangspunkt for dialogen. I processen vil der derfor i mange tilfælde blive krævet justeringer i projektet, for at det kan gennemføres. For at lette kommunikationen vil forvaltningen stille krav om, at der udpeges en kontaktperson som repræsentant for bygherren, og kontaktpersonen vil således stå for den løbende dialog med forvaltningen. 3

4 OVERSIGT OVER LOKALPLANPROCESSEN Indkommende ansøgning/projekt Indledende vurdering af projektet Politisk principgodkendelse i Plan- og Udviklingsudvalget DIALOG, DATAINDSAMLING OG EVENTUEL TILRETNING AF PROJEKT Projektet vurderes i forhold til relevant lovgivning og interesser i samråd med kommunens afdelinger i Teknisk Forvaltning. Evt. revidering af projektet i samråd med bygherre. Bygherre afleverer aftalt materiale, jf. tjeklister på næste side. Udarbejdelse af 1. udkast til lokalplan Udarbejdelse af miljøscreening* MILJØSCREENING I INTERN HØRING Miljøscreening (eller scoping hvis der skal laves en miljøvurdering) & 1. udkast af lokalplan sendes i intern høring MILJØSCREENING I HØRING HOS EKSTERNE MYNDIGHEDER Miljøscreening (eller scoping hvis der skal laves en miljøvurdering) & 1. udkast af lokalplan sendes i høring hos eksterne myndigheder EVENTUEL MILJØVURDERING Udarbejdelse af endeligt lokalplanforslag LOKALPLANFORSLAG I INTERN HØRING Forslag til lokalplan sendes i intern høring Godkendelse af lokalplanforslag i Plan- og Udviklingsudvalget, Økonomiudvalg og Byråd Tilretning og annoncering LOKALPLANFORSLAG I OFFENTLIG HØRING Forslag til lokalplan sendes i offentlig høring Behandling af høringssvar PRODUKTION/SAGSBEHANDLING HØRINGSPERIODE:R Endelig vedtagelse af lokalplan i Plan- og Udviklingsudvalget, Økonomiudvalg og Byråd Annoncering og 4 ugers klagefrist * I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der ske en miljøvurdering af planer, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved udarbejdelse af lokalplaner foretages altid en screening af, hvorvidt der er behov for at udarbejde en miljøvurdering eller ej. 4

5 >> krav til bygherre Der indgås som regel tidligt i planforløbet en aftale om, at bygherre/grundejer eller dennes rådgiver skal levere en række oplysninger, tegninger, kortbilag og andet materiale til en fastsat dato. For at lokalplanarbejdet kan gennemføres til tiden, så skal dette materiale afl everes til aftalt tid og med det aftalte indhold. Som udgangspunkt tager det mellem 9 til 18 måneder at udarbejde en lokalplan. Generelt lettes kommunens arbejde med lokalplaner af, 1. at bygherre leverer et projekt, som er klart med hensyn til, hvad der ønskes planlagt for og hvor, 2. at projektet tager højde for alle sædvanlige myndighedskrav vedr. f.eks. parkeringsbehov, tilgængelighed, friarealer, miljø mv., 3. at bygherre responderer hurtigt på behov for supplerende oplysninger. Til orientering om hvilke oplysninger og illustrationer, der normalt er behov for, kan nedenstående tjeklister anvendes. Det bemærkes særligt: Servitutattest Bygherre har ansvar for at levere en tolket servitutattest, der belyser eventuelle servitutter, der vil være uforenelige med lokalplanarbejdet. At for anlæg og bebyggelse i de kystnære dele af byzonen, der vil påvirke kysten visuelt, skal der redegøres for den visuelle påvirkning. Afviger bebyggelsen væsentligt i højde eller volumen fra den eksisterende bebyggelse i området, skal de begrundes (planlovens 16 stk. 4) - At for anlæg og bebyggelse i kystnærhedszonen (landzone og sommerhusområder) skal der oplyses om den visuelle påvirkning af omgivelserne. Bygningshøjder over 8,5 m skal begrundes (planlovens 16 stk. 3) Oplysninger og bearbejdning af projektet - Afgrænsning af lokalplanområdet og angivelse af berørte ejendom me med matrikulær betegnelse - Anvendelse af området - Beskrivelse af bebyggelsens ønskede placering - Beskrivelse af overfl ader for facader og tag - Anvisning af fælles udendørs opholdsarealer ved bebyggelse og oplysning om omfanget heraf - Maksimal etage- og bygningshøjde - Maksimal bebyggelsesprocent eller etageareal for bebyggelse - Bevaringsbestemmelser for bebyggelse, anlæg, beplantning mv. - Håndtering af miljølovens bestemmelser (røg, støj, støv, vibrationer og lugt) - Adgangsforhold til lokalplanområdet (vej, sti) - Anlæg af friarealer: Vej og parkering, stier, ophold og beplantning - Renovationsløsning - Redegørelse for eventuelle bæredygtige tiltag - Redegørelse for håndtering af regnvand - Redegørelse for jordballance/ evt. ønsket terrænregulering Illustrationer Lokalplanens kortbilag skal indeholde følgende oplysninger (gerne målsat): - Områdeinddeling - Arealanvendelse - Angivelse af byggefelter/byggelinier - Udstykningsplan Desuden kan følgende illustrationer også indgå i kortbilagene: - Illustrationsplan med angivelse af bebyggelseseksempel - Facadeillustrationer - Snittegninger - Perspektivtegninger - Beplantningsplan 5