Seminar om risikoledelse i større bygge og anlægsprojekter

Transkript

1 Seminar om risikoledelse i større bygge og anlægsprojekter Case: Vildbjerg ny OPP- Skole Kurt Lopdrup 5. November

2 CV Kurt Lopdrup : Byplanlægger i Billund Kommune : Afd. Leder i Byplanafdelingen i Billund Kommune : Teknisk chef i Trehøje Kommune : Projektleder i Herning Kommune : Afd. Chef i Plan og Ejendomsudvikling i Haderslev Kommune Administrativ ansvarlig for bestiller opgaven for Vildbjerg OPP- Skole. 5. November

3 Baggrund og omtanke for projektet m² 2 sporet indskoling og mellemtrin 4 sporet udskoling Skolefritidsordning Sports center med 1 ½ idrætshal Areal 7 ha Ibrugtagning fra 1. januar 2007 Udgangspunkt en total nedslidt skole med betydeligt vedligeholdelsesefterslæb. 5. November

4 Den Danske Folkeskole Folkeskolen del af det kommunale selvstyre Tradition, selvstyre og brugerinvolvering har medført individuelle løsninger på skolebyggeopgaven Kun standardisering gennem arkitekt firmaet stil Arkitektonisk kvalitet er i Danmark ikke bare luksus der tilføjes til bygningen til sidst tilgangen kan give større risiko ved etablering/fm af en bygning Vi har et barskt klima i Danmark så der er en betydelig reel risiko ved at være bygningsejer Nyere undersøgelser af indeklimaet i danske skoler viser at FM opgaven ikke er varetaget optimalt. 5. November

5 Folkeskolen og finansiering OPP finansiering: Skatteborgere betaler for deres brug af skolen herunder afskrivninger på bygningen I Danmark rubriceres/ses OPP- projekter som traditionelle projekter Kommunen deponerer sparet investering i 10 år. OPP- projekter må derfor give værdi for pengene Investeringer i god kvalitet/drift skal give driftsbesparelser der dækker setup et Danske kommuner kan i princippet selv finansiere anlægsinvesteringer den nationale budgetstyring efter finanskrisen kan ændre dette 5. November

6 OPP og kommunalpolitiske risici Rigtig pris i mødet mellem et nyt setup og markedet Bindingsperiode i relation til skolestruktur og innovation af folkeskolen Velfærdspres fra andre skoler i kommunen Kommunalpolitisk råderum gennem manglende vedligeholdelse og reinvesteringer 5. November

7 EU s udbudsregler og forebyggelse af risiko EU s udbudsregler kræver outsourting Prækvalifikation gør det muligt at finde respektable og finansielt stabile konsortier og dermed minimere etableringsrisikoen. Komplekse projekter som OPP tillader brugen af proceduren: konkurrencepræget dialog Ved at bedømme kompetencen til at bygge og drifte en bygning minimeres risikoen OPP er tværsektorielt samarbejde/videnstyring. Optimering handler om sociale relationer og sammenhørighed og skal bedømmes 5. november

8 Totaløkonomi og risikoallokering I den konkurrenceprægede dialog er design og kvalitet, konstruktion, drift afklaret i dialog med risikobedømmelsen. 3 dialog-møder blev afholdt med alle konsortier for at afdække: - arkitektur - funktionalitet - valg af materialer - drift og vedligeholdelse - risiko allokering - økonomi og finansiering I processen blev det afdækket og aftalt hvem der bedst og billigst kunne varetage og hvordan de enkelte ricisi: eksempler: hæverisiko, renterisiko, elforbrug og hærværk. Det er vigtigt at de nye roller dvs. forskydninger mht. Ansvar, kvalitet og kontrol mellem bestiller og bygherre dyrkes. 5. november

9 Tanker om OPP og risiko Bygge, vedligeholde/drifte dvs. Levere tilgængelige folkeskolerammer for undervisning er endnu ikke et stort forretningsområde I DK Der skal etableres flere projekter og skabes målbarhed før vi kan forlade den ideologiske bane EU s udbudsregler tilbyder en proces som gør det muligt at afsondre mindre inkompetente konsortier og udføre en solid risikoallokering. Uanset finanskrise vil princippet om først at betale for ydelsen når der er leveret diciplinere OPP-konsortiet. Ulemper ved OPP-ligth. Men kommunalpolitiske barrierer/ricisi fører ofte til valg af den korte bane politikere skal genvælges det bliver man ikke på FM. I Danmark har vi en lang række offentlige anlæg og bygninger som ikke er optimalt vedligeholdt fordi systemet giver prioritet til den korte bane. Er vi ovre brugen af byggeriet som konjunkturregulator? 5. november