Mavebælte til Aftale om drift af tilbud efter lov om specialundervisning af voksne

Transkript

1 Mavebælte til Aftale om drift af tilbud efter lov om specialundervisning af voksne Udover de generelle punkter omtalt i sammenfatningsnotatet, bedes aftaleparterne endvidere bemærke følgende punkter fra udkast til aftale om drift af tilbud efter lov om specialundervisning af voksne: - Aftalen omfatter undervisningstilbud efter lov om specialundervisning for voksne bortset fra tilbud til tale-, høre- eller synshandicappede - ASV på Fyn videreføres som entreprenøropgaver af hhv. Odense, Svendborg og Nyborg kommuner. - Aftalen lægger op til, at betalingen sker via abonnementsafregning a conto (forud) for 1/12 af ydelsesbrugerens samlede betalingsforpligtelse for det pågældende år en gang om måneden. - Kommunens abonnementsandel beregnes på baggrund af kommunens befolkningsandel i forhold til det samlede befolkningstal pr. 1. januar det foregående år (Danmarks Statistiks opgørelser) for de kommuner, der er tilsluttet aftalen. - Udgifter til befordring af brugerne til og fra ydelsesleverandørens institutioner indgår i abonnementsprisen. - Der forudsættes én fælles abonnementstakst på Fyn, der dækker alle tilbud uanset entreprenørkommune mhp. at sikre størst mulig fleksibilitet. - Boophold på Brangstrupskolen og ved ASV Sydfyn afregnes dog særskilt. - Dagtilbudsundervisning (i tidl. amtslige dagtilbud) og overenskomstundervisning i aftenskole er ikke en del af abonnementet, jf. ny opgavefordeling i serviceloven m.v., men der kan indgås konkret aftale om dette med de afdelinger, der beskæftiger sig med ASV. - Folketinget forbereder p.t. ny lovgivning, der forventes at gøre et tilbud i stil med den 3- årige ungdomsuddannelse obligatorisk; konsekvenser af dette drøftes med kommunerne ifbm. justering af entreprenøraftalen for 2008.

2 A F TA L E Om drift af tilbud efter lov om specialundervisning af voksne 1 Formål Formålet med denne aftale er at overlade udførelsen af hovedparten af de i 1 nævnte opgaver ifølge lov om specialundervisning for voksne, som påhviler de deltagende kommuner, til Odense Kommune og Svendborg Kommune. 2 Aftalens parter Stk. 1. Som ydelsesleverandører deltager: Odense Kommune og Svendborg Kommune. Stk. 2. Som ydelsesbruger deltager: Assens Kommune Nordfyns Kommune Faaborg-Midtfyn Kommune Kerteminde Kommune Langeland Kommune Middelfart Kommune Nyborg Kommune Odense Kommune Svendborg Kommune Ærø Kommune 3 Ydelser omfattet af aftalen Aftalen omfatter undervisningstilbud efter lov om specialundervisning for voksne i de i 2 nævnte kommuner bortset fra tilbud til tale-, høre- eller synshandicappede, der er relateret til det specifikke handicap. For en nærmere beskrivelse af ydelsen henvises til Bilag 1 i aftalen. 4 Delegation af afgørelseskompetence Stk. 1. Ydelsesbrugerne henlægger i overensstemmelse med 7 i bekendtgørelse om specialundervisning for voksne deres beføjelser vedrørende henvisning, herunder visitation og optagelse, til ydelsesleverandørernes voksenspecialundervisningsinstitutioner. Ydelsesleverandørerne og ydelsesbrugerne fastsætter i samarbejde enslydende retningslinier for udøvelsen af den henlagte kompetence.

3 5 Visitation til ydelser omfattet af denne aftale Stk. 1. Visitation til ydelser omfattet af denne aftale samt den faglige vurdering af, hvilken undervisning, der konkret bør iværksættes i forhold til brugeren foretages af ydelsesleverandørernes voksenspecialundervisningsinstitutioner. Stk. 2. Ydelsesleverandørerne kan ikke iværksætte undervisning uden ydelsesbrugerens forudgående godkendelse. Stk. 3. Ydelsesleverandørerne forpligter sig til at anvende undervisningsmetoder, som er fagligt forsvarlige. Hvor det skønnes muligt og forsvarligt, skal den billigste undervisningsmetode anvendes. Stk. 4. Ydelsesleverandørerne forpligter sig til alene at udføre undervisning mv., som ud fra en faglig vurdering skønnes påkrævet i forhold til brugeren. 6 Pris for ydelser omfattet af aftalen Stk. 1. Ydelsesleverandørerne beregner i overensstemmelse med de retningslinier for takstprincipper, der er optaget som bilag til rammeaftale på det sociale og socialpsykiatriske område i Region Syddanmark de samlede udgifter forbundet med ydelser efter denne aftale. Ved beregningen af de samlede omkostninger indgår udgifter til befordring af brugerne til og fra ydelsesleverandørens institutioner. Stk. 2. De samlede udgifter fordeles forholdsmæssigt mellem ydelsesbrugerne efter indbyggertallet pr. 1. januar. For 2007 anvendes indbyggertallet pr. 1. januar 2006 og så fremdeles. For en nærmere beskrivelse af abonnementsbetalingen for det kommende kalenderår henvises til Bilag 2 i aftalen. Stk. 3. Senest den 1. juni orienterer ydelsesleverandørerne hver enkelt ydelsesbruger om den samlede pris, den pågældende ydelsesbruger skal betale for det følgende kalenderår. Stk. 4. Senest den 1. april fremlægger ydelsesleverandøren et endeligt regnskab for det foregående års drift. Over-/underskud fra det foregående års drift indregnes i abonnementsbetalingen for det følgende år jf. dog stk. 6. Stk. 5. Senest den 1. maj meddeler hver enkelt ydelsesbruger til ydelsesleverandørerne (parallelt med indmelding i forbindelse med kommunernes rammeredegørelse) om eventuelle ændringer i det forventede forbrug af ydelser i den kommende aftaleperiode. Stk. 6. Ydelsesleverandørerne kan beslutte at overføre underskud eller overskud helt eller delvist til det følgende budgetår med henblik på efterfølgende modregning i abonnementsbetalingen vedrørende senere regnskabsår. Stk. 7. Såfremt aftalen ikke forlænges for en eller flere aftaleparter, jf. nærmere 8, udarbejdes refusionsopgørelse for den udtrædende kommunes andel af overskud/underskud for det seneste regnskabsår.

4 7 Betaling Stk. 1. Ydelsesleverandørerne sender til ydelsesbrugerne senest den 15. i hver måned en a conto afregning for 1/12 af ydelsesbrugerens samlede betalingsforpligtelse for det pågældende år, jf. 6. A conto afregning for januar måned tilsendes ydelsesbrugeren senest den 15. december i det forudgående år. Stk. 2. Ydelsesbrugerens betalingsforpligtelse, herunder betalingsform, forpligtelse til at betale morarenter mv. er reguleret efter samme regler, som er fastsat i rammeaftalen på det sociale og socialpsykiatriske område i Region Syddanmark for det pågældende år. 8 Aftalens varighed Stk. 1. Aftalen træder i kraft den 1. januar 2007 og løber et kalenderår. Stk. 2. Aftalen er uopsigelig i aftaleperioden. Stk. 3. Såfremt en aftalepart ikke senest den 1. juli i aftaleåret skriftligt har meddelt de øvrige deltagere i aftalen, at man ikke ønsker at forlænge aftalen for det kommende kalenderår, anses aftalen for forlænget med et kalenderår. Forlængelsen sker på uændrede vilkår, bortset fra den årlige justering af prisen, jf Overgangsbestemmelse. Ydelsesleverandørerne forpligter sig til at videreføre og afslutte undervisningen af brugere, som indtil 1. januar 2007 var visiteret til undervisning i Fyns Amts undervisningstilbud (ASV). 11 Salg af overskudskapacitet Stk. 1. Ydelsesleverandørerne er berettiget til at søge overskudskapacitet, som ikke kan fjernes af hensyn til det samlede beredskab, solgt til andre kommuner i eller uden for regionen. Stk. 2. Salg af ydelser, som nævnt i stk. 1, må ikke ske på vilkår, der er mere favorable end de vilkår, der fremgår af denne aftale. Stk. 3. Indtægter ved salg af ydelser, som nævnt i stk. 1, skal indgå i det samlede regnskab for driften. Underskriftsafsnit for de deltagende parter.

5 Bilag 1 til Aftale om drift af tilbud efter lov om specialundervisning af voksne (ydelsesbeskrivelse) ASV Fyn Målgruppe Undervisningen udbydes efter lov om specialundervisning for voksne. LBK 658 af 3. juli 2000 og bekendtgørelse 378 af 28. april Målgruppen omfatter alle voksne med et fysisk eller psykisk handicap, dog er undervisningen af ordblinde lagt i regi af VUC og kommunikationshandicappede personer med tale-, høre- og synsvanskeligheder modtager undervisningstilbudet på Tale- Høreinstituttet og Synsrådgivningen. Begge institutioner overgår til regionen. Det er vigtigt at påpege, at specialundervisningsområdets målgrupper udgøres af en bred vifte af handicapgrupper, og inden for de enkelte grupper er der også et stor spænd i graden af handicap. De væsentligste målgrupper på specialundervisningscentrene: Den 3-årige ungdomsuddannelse: Målgruppen for ungdomsuddannelsen på ASV Odense, ASV Vestfyn og Brangstrupskolen er unge i alderen fra år med særlige behov, som efter folkeskoleundervisningens ophør står uden de fornødne kompetencer til at kunne benytte sig af de eksisterende ungdomsuddannelsestilbud. Gruppen omfatter personer, der på grund af tidlig hjerneskade, langsom eller mangelfuld intellektuel udvikling eller mangelfuld social-/kulturel tilpasning, evt. i kombination med fysiske handicap, er blevet hæmmet i deres udvikling. De betegnes som unge med særlige behov og omfatter bl.a. følgende handicap: O psykisk udviklingshæmning O autisme O svær bevægelseshæmning O multiple funktionsnedsættelser O sociale og emotionelle funktionsforstyrrelser O bogligt svage/sent udviklede Deltidsundervisningen: Målgrupperne i deltidsundervisningen på ASV Odense og ASV Vestfyn er: -Voksne med generelle indlæringsvanskeligheder - målgruppen omfatter personer, der på grund af tidlig hjerneskade eller en langsom intellektuel udvikling eventuelt i kombination med (ofte svære) fysiske handicap, er blevet hæmmet psykisk og socialt i deres udvikling. Målgruppen betegnes i dag ofte som udviklingshæmmede eller psykisk udviklingshæmmede. -Voksne med sindslidelser - målgruppen for undervisningen er blandt andet personer med karakterafvigelser, neuroser og psykoser. Det er en forudsætning, at deltageren har en diagnose og ikke misbruger alkohol,

6 medicin eller euforiserende stoffer. -Voksne med erhvervet hjerneskade - målgruppen for undervisningen er personer med erhvervet hjerneskade forårsaget af en hjerneblødning, hjerneblodprop, arbejdsskade, trafikuheld eller andet. Tilbudets indhold/ydelser ASV er en virksomhed med mange forskellige kompetencer inden for de forskellige specialiserede handicapområder. Specialundervisningen for voksne har igennem årene udviklet sig til et tilbud, hvor undervisningen ud over kerneydelsen at kompensere for handicappet i stadig højere grad beskæftiger sig med tilegnelsen af personlige kompetencer, hvilket har gjort undervisningen mere og mere helhedsorienteret og i større grad peger ud over institutionens ramme i forbindelse med udslusning, brobygning og andre tværfaglige og tværsektorielle indsatser. Undervisningen er helhedsorienteret og peger ud over institutionens ramme i forbindelse med udslusning, brobygning og andre tværfaglige og tvær sektorielle indsatser. Den 3-årige ungdomsuddannelse: Ungdomsuddannelsen fokuserer på de funktionelle færdigheder, som er nødvendige for at kunne fungere i hverdagen inden for områderne bo, arbejde, beskæftigelse og fritid. Den almendannende undervisning vil ofte være en integreret del af stofområderne bo, arbejde/beskæftigelse, og fritid; men kan også gives som egentlig fagundervisning. - Formålet med bo-undervisning er at bevidstgøre eleven omkring egen og andres bosituation, og de fremtidige bomuligheder relateres til graden af selvhjulpethed. En realistisk boform udvælges, og der opstilles i samarbejde med andre instanser mål for funktionsforberedende undervisning. Undervisningen kan foregå på skolen og i bopraktikker. Indholdet af undervisningen er bl.a. boligindretning, økonomi, indkøb, ernæringslære, madlavning, personlig pleje, samlivsformer og seksualitet. - Formålet med arbejds- og beskæftigelsesundervisningen er at bevidstgøre eleven om egen og andres arbejds- og beskæftigelsessituation. Eleven afprøver evner og færdigheder i en arbejds- eller beskæftigelsesmæssig praksis, hvori individuelle målsætninger forsøges realiseret. Elevens præstation evalueres og beskrives i forhold til fremtidig beskæftigelse. Undervisningen foregår på skolen og i praktikker på værksteder og på det private arbejdsmarked. Indholdet af undervisningen kan bl.a. være arbejdskendskab, materialelære, planlægning og udførelse af arbejdsproces, hygiejne og normer, regler mv. på arbejdspladsen. - Formålet med fritidsundervisningen er at bevidstgøre eleven om egen og andres fritidssituation og -interesser. Fremtidige fritidsmuligheder afprøves og individuelle målsætninger forsøges realiseret. Elevens præstation

7 evalueres og beskrives i relation til fremtidig fritidssituation. Indholdet centrerer sig bl.a. om foreninger/klubber, musik, drama, massemedier, ferie, dyr, planter og sport. Deltidsundervisningen: Voksne med generelle indlæringsvanskeligheder: - Undervisningens formål er at understøtte deltagerens positive selvforståelse og forbedre mulighederne for en mere selvstændig tilværelse og et rigere socialt samvær med andre, hvad enten dette er på eller uden for institution (i bofællesskab eller for selvstændigt boende). ADL-undervisning (undervisning i de elementære færdigheder, der kræves for at klare en selvstændig tilværelse med et minimum af bistand) indgår, hvor det er en naturlig del af den individuelle undervisningsplan og i den grad deltageren har behov. Undervisningstilbudet kan gives som holdundervisning, kursus eller enkeltmandsundervisning alt efter deltagerens forudsætninger, behov og ønsker. På samme måde vil omfanget af tilbudet være bestemt af samme. Voksne med sindslidelser: - Ud over det kompenserende formål, at afhjælpe og/eller begrænse virkningerne af et handicap, er et vigtigt mål for specialundervisningen af voksne med psykiske lidelser at styrke deltagerens sociale og personlige beredskab, så denne bliver i stand til at få udbytte af de almene undervisnings- og uddannelsestilbud til voksne. Det er således det væsentligste mål at fremme deltagerens mulighed for aktiv deltagelse i samfundet. Specialundervisning af sindslidende er i modsætning til anden kompenserende specialundervisning for voksne derfor ofte rettet mod et egentlig fag frem for funktionsundervisning. Undervisningen foregår tit på tomandshånd og kan foregå i deltagerens hjem. Voksne med erhvervet hjerneskade: - Den kompenserende undervisning sigter imod, at den hjerneskadede person udvikler evnen til at kommunikere, reflektere, træffe valg og handle, så der opnås størst mulig indsigt i, samt indflydelse på egne livsvilkår. *** Undervisningstilbuddenes formål og indhold mv. er yderligere beskrevet i de undervisningsplaner, som er udfærdiget for den 3-årige ungdomsuddannelse for unge med særlige behov i Fyns Amt, for undervisningen af personer med erhvervet hjerneskade og for undervisningen af mennesker med en sindslidelse samt i Udviklingsplan 2004 for ASV Fyn.

8 Visitation Visitationen er udlagt til centret (forstanderen) og gør, at visitation, afdækning, undervisning og evaluering/dokumentation sker i en tæt sammenhæng. Nedenstående forløbsbeskrivelse er et eksempel og viser kompleksiteten. Forløbsbeskrivelse i ungdomsuddannelsen vedr. information, visitation mv.: (- forløbsbeskrivelserne for de andre undervisningstilbud er stort set identiske med nedenstående forløb og kan ses i undervisningsplanerne for undervisningen af personer med erhvervet hjerneskade og undervisningen af mennesker med en sindslidelse.) Orienterende møder og information: Der afholdes årlige orienterende møder for ansøgere, pårørende, lærere, vejledere, sagsbehandlere m.fl., ligesom der informeres om ungdomsuddannelsen via fælles hjemmeside og pjecer. Henvendelse: Ved henvendelse om optagelse på ungdomsuddannelsen etableres en sag ved undervisningsinstitutionen, og der oprettes stamkort. Visitationsgrundlaget: Ved fremkomsten af en ansøgning overgår sagen til undervisningsinstitutionens udredningslærer, der forestår det videre arbejde i sagen, som bl.a. omfatter samtale med ansøgeren, - der udarbejdes en funktionsprofil, der beskriver kompetence, potentialer og interesser, indsamling af information fra andre myndigheder, observeret praktik, pædagogiske undersøgelser og evt. psykologiske undersøgelser. I visitationsgrundlaget skal der desuden foreligge overvejelser om og indstilling vedr.: -Behov for vognmandsbefordring til/fra centret. -Behov for praktisk/pædagogisk bistand i spise- og hygiejnesituationer. -Behov for praktisk/pædagogisk bistand i intern befordring. -Behov for kontaktbog og anden støtteinformation (postaftaler) mellem hjem og center. -Behov for etablering af pårørendeforløb. -Behov for særlig rådgivning/vejledning. -Behov for omsorg/pleje mv. -Behov for beskæftigelse mv. -Behov for terapi mv. Visitation: Visitationen finder sted hos forstanderen eller i undervisningsinstitutionens visitationsudvalg efter indstilling. Uddannelsesplan: På baggrund af udredningen udarbejdes en langsigtet individuel uddannelsesplan. Planen tager sit udgangspunkt i elevens aktuelle situation, forudsætninger, ønsker og behov, og planen indeholder:

9 -Overvejelser over elevens fremtidig bo-, arbejds-/beskæftigelses-, uddannelses- og fritidssituation, -uddannelsens overordnede formål for undervisningen og den specialpædagogiske bistand, -samarbejdspartnere og -tidspunkt for genvurdering og justering af uddannelsesplanen. Samarbejde, koordinering og helhed: Uddannelsesplanen vedtages på et møde, hvor eleven samt relevante samarbejdspartnere, såsom pårørende, kommunal sagsbehandler og Handicapafdelingen i amtet deltager. Uddannelsesplanen udfærdiges på et aftaleark, som forpligter eleven, undervisningsinstitutionen og samarbejdspartnerne. Individuel læseplan: For hver enkelt elev udarbejdes en individuel læseplan, der indeholder undervisningsmålsætninger inden for læseplanens fire stofområder og den dertil knyttede rådgivning/vejledning. På baggrund af de opstillede målsætninger foranstaltes undervisningsforløb i overensstemmelse med elevens interesseområder og funktionsprofil. Forløbene samordnes i et ugeskema. Løbende evaluering: Resultaterne af undervisningen følges nøje og evalueringen af undervisningen indarbejdes løbende i den individuelle læseplan. Ved et undervisningsforløbs afslutning nedskrives både elevens og lærerens evaluering af målrealiseringen. Vurdering og justering af uddannelsesplanen: Uddannelsesplanen vurderes og justeres én gang om året på baggrund af resultater og elevens ønsker. Status ved uddannelsens afslutning: Ved uddannelsens afslutning beskrives elevens opnåede resultater inden for læseplanens stofområder. Udslusningsplan/brobygning: Uddannelsesplanens partnere vedtager på et udslusningsmøde en udslusningsplan, som beskriver elevens fremtidige samfundsliv, hvad angår arbejds-/beskæftigelses-, uddannelses-, fritids- og boligsituation. Vejleder: Såfremt det ønskes, holder institutionens vejleder kontakt med eleverne op til et år efter endt uddannelse, og eleverne kan i dette tidsrum gøre brug af institutionens rådgivning og vejledning.

10 Bilag 2 til Aftale om drift af tilbud efter lov om specialundervisning af voksne (abonnement 2007) Jf. aftalens 7 vedrørende betaling sker afregningen via abonnementsafregning a conto (forud) for 1/12 af ydelsesbrugerens samlede betalingsforpligtelse for det pågældende år en gang om måneden. Jf. aftalens 6 er abonnementsbetalingen beregnet i overensstemmelse med de retningslinjer for takstprincipper, der er optaget som bilag til rammeaftale på det sociale og socialpsykiatriske område i Region Syddanmark. Kommunens abonnementsandel beregnes på baggrund af kommunens befolkningsandel i forhold til det samlede befolkningstal pr. 1. januar det foregående år (Danmarks Statistiks opgørelser) for de kommuner, der er tilsluttet aftalen. For 2007 er abonnementsbetalingen således beregnet ud fra befolkningstal pr. 1. januar Af nedenstående tabel ses den årlig udgift for hver af de kommuner, der tilsluttes aftalen i 2007 ASV - fordeling 2007 Folketal pr. 1. januar priser Befolkningstal Ydelse pr. kommune 1. januar 2006 Assens Nordfyn Faaborg-Midtfyn Svendborg Middelfart Kerteminde Ærø Nyborg Odense Langeland Fyn, i alt Kilde: Danmarks Statistik