Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og 16 til hævet træsti, lave broer, platforme samt vejunderføring på Trækstien ved Ulstrup

Transkript

1 Favrskov Kommune Skovvej Hinnerup Postadresse: Favrskov Kommune Teknik og Miljø Skovvej Hinnerup Tlf Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og 16 til hævet træsti, lave broer, platforme samt vejunderføring på Trækstien ved Ulstrup Der meddeles hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 (beskyttet natur) samt 16 (åbeskyttelseslinje) til at opføre hævet træsti, lave broer og platforme på den fredede Træksti langs Gudenåen mellem Hovedgaden og Bamsebo Camping i Ulstrup, matr. nr. 2b, 4vp, 4rz, 4qc, 4vu, 4vk, Amstrup By, Hvorslev samt 1q, 1p, 1n, 1o, 4m, 5i, 5b, 14m, Hvorslev By, Hvorslev. Desuden ansøges om at etablere hævet træsti under Hovedgaden i Ulstrup mellem matr. nr. 2b, Amstrup By, Hvorslev og matr. nr. 4c, Vellev By, Vellev. Dispensationen er givet efter 65, stk. 2 og 3, jf. 3 og 16 i naturbeskyttelsesloven. Den bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 3 år, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Placeringen af det ansøgte er vist på nedenstående kortudsnit: 13. januar 2015 Sagsbehandler: Carsten Monsrud Tlf cmon@favrskov.dk Personlig henvendelse: Favrskov Kommune Teknik og Miljø Torvegade Hammel Sagsnr Dokument nr Cpr.-/CVR-nr./Ejd.nr. Hævet træsti er markeret med rødt, placering af vej-underføring er vist med sort prik. De fire platforme er ikke vist på kortet, da endelig placering af disse endnu ikke er fastlagt.

2 Med gul er angivet strækninger ved Bamsebo Camping og Hagenstrupparken, hvor der ønskes etableret lave broer Ansøgers oplysninger Favrskov Kommune ansøger på vegne af partnerskabet Trækstien ved Ulstrup om tilladelse til etablering af hævet træsti, lave broer og platforme på Trækstien ved Ulstrup samt etablering af træsti under Hovedgaden i Ulstrup. Projektet er organiseret som et grønt partnerskab, hvor Favrskov Kommune er tovholder ift. ansøgninger, økonomiadministrationen m.m. Favrskov Kommune indgår i partnerskabet for at gøre Trækstien farbar det meste af året. Som situationen er i dag, så er det store dele af året ikke muligt at gå på Trækstien det pågældende sted grundet oversvømmelser fra Gudenåen. Hævede træstier og lave broer vurderes at være eneste mulige løsning for at gøre området mere farbart. Målgruppen er beboerne i Ulstrup, lystfiskerne og vandregæsten langs Gudenåen, som får mulighed for at koble byens øvrige grønne områder og fritidstilbud sammen til et fintmasket stinet. Hele projektet skal afvejes i forhold til tilgængelighed. I partnerskabet deltager foruden Favrskov Kommune følgende partnere: Lodsejer Ulrik Dalmose, Ulstrup Lokalråd, Hagenstrupparkens Grundejerforening, Sofienlundsparkens Grundejerforening, Gudenåparkens Grundejerforening, Ulstrup Skole, Bamsebo Camping, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforening og Naturstyrelsen.

3 Anlæggets samlede størrelse er ca m 2. I projektet indgår følgende delelementer: A: Hævet træsti ( bredde: ca. 1,35 meter ) med en samlet længde på ca meter. Træstien hæves ca. 0,6 meter i gennemsnit over terræn, enkelte steder op til 1 meter. Dækket udformes i FSC-certificeret hårdt tropisk træ med riller for at gøre overfladen mindre glat. Brædderne etableres på robinia stolper ( Ø 250 mm ) med en længde på 2,2-3,3 meter, som placeres med 2-3 meters mellemrum ( alt efter behov ). Træstien etableres med lav kant på ca. 25 cm for neden i begge sider for at øge sikkerheden ift. kørestolsbrugere samt besøgende med barnevogn, rollator m.m. B: Hævet træsti ( bredde: ca. 1,50 meter ) med en længde på ca. 180 meter. Træstien er i gennemsnit hævet ca. 0,6 meter over terræn. Denne del vil være sammenhængende med del A og vil bortset fra den større bredde, som er valgt for at øge tilgængeligheden, blive udført på samme måde, som beskrevet under A. Træstien planlægges at blive koblet sammen med en mindre holdeplads ved Engvej i form af handicapvenlig rampe med både lav kant og gelænder. C: Fire platforme i tilknytning til træstien, hver med et areal på ca. 16 m 2 ( ca. 4 x 4 meter ). Disse platforme etableres med få hundrede meters mellemrum for at eksempelvis kørestolsbrugere let kan passere hinanden. Hver platform forsynes med lav kant samt en mindre træbænk og kan samtidig fungere som lystfiskeplatform helt tæt på åbredden. Materialerne er som beskrevet under A. D: Lave broer over våde områder og vandløb ( bredde: ca. 1 meter ) med en samlet længde på ca. 200 meter. Broernes omtrentlige placering er vist med gult på oven stående kortudsnit. De lave broer vil være hævet fra 5 cm ( den vestlige del ) og op til 30 cm over terræn. De enkelte delstrækninger måler henholdsvis ca. 30, 50, 100 og 30 meter ( angivet fra vest mod øst ). På nogle af delstrækningerne vil der også være behov for udlægning af grus. Materialer er som beskrevet under A. E: Underføring under Hovedgaden i Ulstrup ( bredde: ca. 1 meter ) med en længde på ca. 13 meter. Den laves som et fundament af galvaniseret stål med en højde på ca. 1 meter. Dækket udformes ligesom del A i FSC-certificeret hårdt tropisk træ med riller for at gøre overfladen mindre glat. Materialer vil blive fragtet til projektområdet primært via vandvejen ex. med båd fra Dannebrogspladsen i Ulstrup eller køres til området via Engvej, Hagenstrupparken og Bamsebo Camping. På de mest fugtige steder vil dette foregå ved udlægning af køreplader. Klargøring af projektområdet af frivillige, herunder fjernelse af eksisterende spange, påtænkes at finde sted i perioden 1. april til 30. maj 2015, mens selve anlægsarbejdet planlægges at blive udført af privat firma i perioden 1. juni til 1. november 2015.

4 Favrskov Kommunes bemærkninger og vurdering Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 ( beskyttet natur ) På baggrund af besigtigelser i området samt gennemgang af luftfotos vurderes det, at projektområdet ligger i et område > m 2 med plantearter typiske for henholdsvis naturtypen mose og eng. Arealet vurderes hermed at være omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, hvilket betyder, at naturtilstanden ikke må ændres uden særlig tilladelse. Derfor kræver det ansøgte dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Trækstien, hvor der ønskes etableret hævet træsti med platforme samt lave broer, ligger i udkanten af et stort sammenhængende mose/engområde ( mosaik ). Kommunen slår selve Trækstien 1-2 gange årligt med buskrydder, men derudover fremstår området ret tilgroet uden pleje, bortset fra enkelte partier med slæt. Kommunen har besigtiget projektområdet flere gange i perioden Engarealerne er domineret af rørgræs, skov angelik, mose bunke, alm. mjødurt, dueurt sp. kryb hvene og kær tidsel. Af andre plantearter tilknyttet engene kan nævnes fløjlsgræs, eng forglemmigej, sværtevæld, kær ranunkel, glanskapslet siv, lyse siv, eng rævehale og knæbøjet rævehale. Mosepartierne, som kendetegnes ved at være mere sumpede og vandmættede, er udover rørgræs, angelik og alm. mjødurt domineret af pil sp., dynd padderok og sump kællingetand. Derudover findes også tagrør, bredbladet dunhammer, kær galtetand, rød el samt Canadisk balsamin i de mere fugtige partier. Eng/moseområdet vurderes at have moderat til ringe naturtilstand, primært på grund af manglende pleje og dermed karakter af tilgroning. Platformene, som vil gå ud i vandløbets rørvegetation samt den hævede træsti og de lave broer vil lokalt have negativ effekt på vegetationen i form af skyggepåvirkning. Derudover kan enkelte dele af vegetationen blive påvirket under anlægsarbejdet i forbindelse med kørsel med maskiner, og det kan være nødvendigt at beskære træer og buske i projektområdet. Anlægsarbejdet vil også i perioder lokalt kunne have forstyrrende virkning på fugle og pattedyr i området, primært i form af støj. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte lokalt vil have en negativ påvirkning på det 3 beskyttede areal, men at det påvirkede areal er ret begrænset ift. områdets samlede størrelse. Vegetationen omkring stien vil uundgåeligt blive trykket sammen. ifm. anlægsarbejdet, men det er af forholdsvis kort varighed på et par måneder, og vegetationen vurderes hurtigt at reetablere sig selv efter arbejdets afslutning. Der er ikke forekomst af sjældne plantearter i området, og kommunen vurderer ikke, at der er risiko for at arter vil forsvinde fra området som helhed som følge af etablering af det ansøgte. I kommunens vurdering indgår desuden naturbeskyttelseslovens formålsparagraf: det fremgår af lovens 1, stk. 2, nr. 3 at loven særligt tilsigter at give befolkningen adgang til at færdes og opholde sig i naturen samt forbedre mulighederne for friluftslivet. Det fremgår endvidere af lovens 1 stk. 3, at der ved lovens administration skal lægges vægt på den betydning, som et areal på grund af sin beliggenhed kan have for almenheden. Det tillægges hermed stor betydning, at det ansøgte forbedrer adgangsforholdene og farbarheden i området og dermed sikrer, at en bred befolkningsgruppe kan få glæde af naturen helt tæt på åen.

5 Det er kommunens samlede vurdering, at det ansøgte har et ret begrænset omfang i forhold til det beskyttede areal som helhed, og at den negative påvirkning er ret begrænset. Samtidig lægges der vægt på formålet med projektet, herunder at sikre større grad af tilgængelighed i området. På baggrund af ovenstående meddeler kommunen dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til etablering af træsti, platform m.m., som vist på ovenstående kortudsnit. Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 (åbeskyttelseslinje) Det ansøgte ønskes placeret i et område, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 16 (åbeskyttelseslinje) og kræver derfor kommunens dispensation. Formålet med naturbeskyttelseslovens 16 er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder for plante- og dyreliv. Bestemmelsen omfatter et generelt forbud mod at placere bebyggelse (bygninger, tilbygninger, skure, master m.v.), anlæg, foretage beplantning og terrænændringer i en afstand af 150 meter fra større søer og åer. Bestemmelsen administreres generelt restriktivt på ubebyggede og spredt bebyggede arealer og mindre restriktivt, hvis der i forvejen er nogen bebyggelse. I henhold til Kommuneplan 2013 er åen og dets nærmeste omgivelser omfattet af udpegningen økologiske forbindelser (retningslinje 15.5), og i de udpegede områder skal ubrudte og uforstyrrede naturnetværk bevares og om muligt forbedres. Derudover er området omfattet af udpegningen områder af særlig landskabelig interesse (retningslinje 16.1), og i disse udpegede områder skal inddragelse af arealer til formål, der har en negativ virkning på landskabets kvaliteter så vidt muligt undgås. Det er kommunens vurdering, at anlægget på grund af dets dimensioner ( samlet længde på ca meter og en højde på op til 1 meter over terræn ) på visse tider af året kan være ret synligt i landskabsbilledet. Den gennemsnitlige højde på ca. 0,6 meter ift. terræn samt naturtræ som materiale er valgt, for at det skal fremstå så naturligt og lidt synligt i landskabet som muligt. Det vurderes, at naturlig vegetation hurtigt vil vokse op omkring den hævede træsti og platformene, og at anlægget i store dele af året vil være ret sløret af omkringvoksende vegetation ved indkig til anlægget både fra nord ( kanosejlads på Gudenåen ) samt syd ( beboere ved Engvej i den nordlige del af Ulstrup ). På baggrund af ovenstående er det kommunens vurdering, at det ansøgte hverken vil skade åen som værdifuldt landskabselement eller som levested og spredningskorridor for plante- og dyreliv. Det vil dermed ikke være i strid med åbeskyttelseslinjebestemmelsens formål, og derfor meddeler kommunen dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 til det ansøgte, som vist på ovenstående kortudsnit.

6 Vurdering i henhold til habitatdirektivet Ifølge bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 skal Favrskov Kommune foretage en vurdering af det ansøgte projekts eventuelle indvirkning på en række internationale naturbeskyttelsesområder samt visse beskyttede arter og deres levesteder. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte ligger udenfor internationale naturbeskyttelsesområder. Favrskov kommune vurderer, at det ansøgte projekts indvirkning på udpegningsgrundlaget for internationale naturbeskyttelsesområder er uvæsentlig. Beskyttelsen af visse arter og deres levesteder Ved Gudenåen har kommunen kendskab til en bestand af odder, som er strengt beskyttet iht. EF-habitatdirektivets bilag IV. Det kan ikke udelukkes, at området huser flere arter af flagermus samt grøn kølleguldsmed, som også er optaget på EFhabitatdirektivets bilag IV. Det er Favrskov Kommunes vurdering, at anlægget samt kørsel/færdsel i området og fældning af buske omkring Trækstien ifm. anlægsarbejdet ikke har nogen indvirkning på beskyttelsen af yngle- og rastesteder for særligt beskyttede arter, der er optaget på habitatdirektivets bilag IV, herunder flagermus, grøn kølleguldsmed og odder. Det skyldes primært, at det påvirkede areal er ret begrænset i omfang ift. naturområdets samlede størrelse. Derudover vil anlægget have en konstruktion, som muliggør, at vandet i terrænoverfladen frit kan flyde under og vegetationen gro op omkring det. Arterne vurderes let at kunne bevæge sig omkring det ansøgte, og eksempelvis odder vil kunne bruge træstien, de lave broer og platformen til afsætning af ekskrementer som en form for territorium-markering. Andre tilladelser Trækstien er fredet jævnfør Naturklagenævnets afgørelse af 18. november 1994 om tilvejebringelse af en sti langs Gudenåen i Viborg og Århus amter. Fredningsnævnet har den 24. oktober 2014 meddelt dispensation til hævet træsti og platforme på den fredede Træksti. Foruden nærværende 3 og 16 dispensation kræves landzonetilladelse, byggetilladelse samt tilladelse ift. vandløbsloven.

7 Klagevejledning Dispensationen offentliggøres i Favrskov Posten, med henvisning til kommunens hjemmeside den 13. januar 2015, eftersom afgørelsen anses for at have almindelig offentlig interesse, jævnfør bekendtgørelse om beskyttede naturtyper ( bek. nr af 20/ ). Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb. I vil straks få besked, hvis der modtages klage. I tilfælde af klage må dispensationen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af klagemyndigheden, med mindre denne bestemmer andet. Afgørelse iht. naturbeskyttelsesloven, jævnfør lovens 86, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen og landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klageren indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Nævnet vil sende klageren en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Favrskov Kommune, Natur og Miljø, Skovvej 20, 8382 Hinnerup. Klagen skal være kommunen i hænde senest den 10. februar 2015 ved ekspeditionstidens ophør. Kommunen videresender klagen til klagemyndigheden sammen med sagens akter. Hvis I vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra modtagelse af dette brev. Venlig hilsen Carsten Monsrud Biolog