Etablering af stensætning kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16, stk. 1, nr. 1 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009).

Transkript

1 Grundejerforeningen for Laveskov Villaby C/O Jan Severin Strandmarken Humlebæk Kystdirektoratet J.nr. 14/ Ref. Ilse Gräber Tilladelse til forlængelse stensætning ud for højvandsbeskyttelse, matr. nr. 52a Dagelykke By, Humlebæk, Fredensborg Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at forlænge stensætning ud for højvandsbeskyttelse, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Lovgrundlag Etablering af stensætning kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16, stk. 1, nr. 1 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt. 2. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 3. Tilladelsen er betinget af, at Fredensborg Kommune skal have opnået tilladelse efter kystbeskyttelsesloven inden for de næste tre år for den del, der vedrører, der ligger mellem Nivvå Havn og grundejerforeningens arealer. 4. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet for ejers regning såfremt: anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres,

2 vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes, der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse eller anlægget ikke længere beskytter de interesser, som har dannet baggrund for tilladelsen. Kystdirektoratet skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk) dokumentation for reetableringen. 5. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår, skal disse vilkår optages i vedtægterne for grundejerforeningen. Vedtægterne skal også indeholde en beskrivelse af anlæggets dimensioner. De ajourførte vedtægter skal sendes til Kystdirektoratet snarest muligt. 6. Udformningen af anlægget skal være i overensstemmelse med det ansøgte. 7. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding, der bekræfter at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen, til Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk). 8. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 1 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Såfremt etableringen af anlægget har konsekvenser for andre grunde, f.eks. i form af færdsel i forbindelse med etableringen, opfordrer Kystdirektoratet til at der indhentes samtykke hertil fra de berørte grundejere, inden anlægsarbejdet iværksættes.

3 Begrundelse for tilladelsen Når Kystdirektoratet træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse, skal vi varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn, 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet, 4) kystlandskabets bevarelse og genopretning, 5) naturens frie udfoldelse, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og 8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. I afgørelsen har Kystdirektoratet lagt afgørende vægt på hensynet til behovet for kystbeskyttelse. Kystdirektoratet udarbejdede i 2011 en national kystbeskyttelsesstrategi. Denne har som formål at implementere kystbeskyttelseslovens formålsbestemmelse i Kystdirektoratets sagsbehandling. Én af strategiens målsætninger er bl.a., at for at kystbeskyttelse i fremtiden kan fungere bedst muligt i krydsfeltet mellem menneskeskabte og natur- og landskabsmæssige værdier, skal den udføres optimeret, langsigtet og ud fra en helhedsbetragtning om ikke mere end nødvendigt. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte menneskeliv og væsentlige værdier som bebyggelse og infrastruktur. Ifølge bemærkningerne til kystbeskyttelsesloven skal der i forhold til risiko for oversvømmelse foretages en vurdering af faren for menneskeliv og omfanget af mulige skader. Dette vurderes ud fra en anbefaling af et sikkerhedsniveau, der som udgangspunkt svarer til en hændelse med et statistisk tidsinterval på mindst 50 år. Dette er også Kystdirektoratets praksis. Den konkrete sag Strækningen er beliggende umiddelbart nord for Nivå Havn. Området er i dag beskyttet af diger, som er etableret i begyndelsen af 1900 tallet, hvor der uden for diget og eksisterende spuns er forskellige typer skråningsbeskyttelse af forskellig alder, herunder en stensætning på den øst-sydøstlige del. Denne er etableret efter tilladelse i Hele kystbeskyttelsen beskytter mod oversvømmelse af søer, der er fredede, og de til søerne grænsende ejendomme. Det fremgår af ansøgningen,

4 at i december 2013 blev diget nedbrudt flere steder, men mest alvorligt på strækningen, der nu ønskes beskyttet med stensætning. Det sydøstlige samt det sydlige dige ejes af Fredensborg Kommune, mens østdiget, som den konkrete sag drejer om, ejes af grundejerforeningen Laveskov Villaby. Fredensborg Kommune har ligeledes planer for at hæve diget mellem Nivå Havn og grundejerforeningen. Kystdirektoratet finder, at der er behov for en forstærkning af den eksisterende kystbeskyttelse. Den primære begrundelse er, at flere ejendomme er truet mod oversvømmelse. Kystbeskyttelsen vil endvidere være en ydre beskyttelse af jorddiget, der er afgrænsning mellem Lergravssøen og Øresund. Såfremt jorddiget ikke beskyttes kan de blive gennembrudt i en kraftig storm, og det vil påvirke historiske-, kulturelle- og geologiske landskabstræk. Den lodrette eksisterende mur er udsat mod nedbrydning fra bølger, og en stensætning vil yde den fornødne beskyttelse på den resterende del af højvandsbeskyttelsen, hvor der ikke er en stensætning i dag. I udgangspunktet er Kystdirektoratet restriktive med etablering af stensætninger, men for at projektet skal være realistisk, og strækningen ikke skal bygges helt om, har Kystdirektoratet vurderet, at projektet kan udføres for den sidste udsatte del af spunsvæggen også. Det er endvidere lagt til grund, at projektet ikke vil påvirke kystudviklingen negativt. I den konkrete sag er der tale om et eksisterende kystbeskyttet område inden for byzone, hvor der umiddelbart nedstrøms er en høfde og en lystbådehavn. Kystdirektoratet finder dog, at for at få beskyttet ejendommene og det fredede område hensigtsmæssigt, er en forlængelse af stensætningen afhængig af, om der søges om og opnås tilladelse til forstærkning af diget ind mod havnen. For Kystdirektoratet er det af afgørende betydning, at en kystbeskyttelse udføres, så der opnås beskyttelse af det område, som det er til hensigt at beskytte. Dette ville ikke kunne opnås uden projektet mod syd iværksættes. Kystdirektoratet har dog også forståelse for, at Fredensborg Kommune først kan ansøge om kystbeskyttelse, når der er udført de nødvendige undersøgelser. Derfor vil Kystdirektoratet meddele en betinget tilladelse til Grundejerforeningen Laveskov Villaby ved at stille som vilkår, at kommunen skal have opnået tilladelse efter kystbeskyttelsesloven til projektet inden for de næste tre år. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil ikke finde sted i eller i umiddelbar nærhed af Natura 2000-områder. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV.

5 Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områderne eller bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer således, at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af høringssvarene, herunder fra Fredensborg Kommune, der oplyser, at der ingen registreringer er af bilag IV arter på den pågældende lokalitet. Endvidere oplyser kommunen, at området, hvor der skal foretages kystbeskyttelse ikke vurderes at være egnet som levested for markfirben. Den eneste art på listen, som kan forekomme på tørre og sandet steder f.eks. i klitter. Kommunen har ingen registrerede forekomster af markfirben langs med Øresundskysten. Derudover har Kystdirektoratet foretaget en søgning i miljøgis Natura 2000 Høring , som indeholder de nyeste registreringer. Denne søgning viste, at der ikke er registreret arter eller levesteder i området. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og placering i forhold til bilag IV-arter og Natura 2000-området. Projektbeskrivelse Projektet omfatter forlængelse af eksisterende stensætning ud for en højvandsbeskyttelse med 50 m mod syd. Stensætningen opbygges af fiberdug, paksten, ral, filtersten og dæksten. Topkoten af anlægget er 1,8 m DVR90. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Fredensborg Kommune og Naturstyrelsen samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Fredensborg Kommune skrev den 9. juli 2015 bl.a. følgende: Fredensborg Kommune har foretaget VVM-screening af det ansøgte projekt. Screeningen omfatter de arealer, der er inden for dagligvandslinje. Resultatet af screeningen er, at anlægget ikke kræver en VVM-redegørelse.

6 Vi gør opmærksom på, at området er omfattet af fredningen Dageløkke udsigt, og det er Fredningsnævnet for Nordsjælland, der er myndighed på området. Fredensborg Kommune er enig i, at det ansøgte projekt omfatter flere ejendomme, og der for ikke er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 jf. 4 i Bekendtgørelse om beskyttede naturtyper (BEK nr af 20/11/2006). Kommunen har ingen registreringer af bilag 4a arter på den pågældende lokalitet. Området, hvor der skal foretages kystsikring vurderes ikke at være egnet som levested for markfirben. Den eneste art på listen, som kan forekomme på tørre og sandet steder f.eks. i klitter. Kommunen har ingen registrerede forekomster af markfirben langs med Øresundskysten. Naturstyrelsen meddelte den 14. juli 2015, at der ikke var bemærkninger til ansøgningen. Kystdirektoratet gjorde grundejerforeningen den 10. juli 2015 opmærksom på, at projektet krævede forudgående dispensation i forhold til fredningen. Grundejerforeningen rettede den 14. juli 2015 henvendelse til Fredningsnævnet for Nordsjælland i anledning af projektet. Fredningsnævnet traf den 18. oktober 2015 afgørelse om, at ansøgningen om dispensation fra fredningsbestemmelserne ikke vil stride mod fredningens formål og vil være af underordnet betydning i forhold til dette. Fredningsnævnet fandt endvidere at kunne lægge til grund, at det ansøgte ikke er hindret af de hensyn, som fremgår af naturbeskyttelseslovens 50, stk Fredningsnævnet meddelte herefter i medfør af naturbeskyttelseslovens 50, stk. 1, dispensation til det ansøgte. Med venlig hilsen Ilse Gräber igr@kyst.dk

7 Klagevejledning Dette dokument indeholder 2 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Begge afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For begge afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Kopi til: Naturstyrelsen, Fredensborg Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.