Ansøgningsskema 1 til projektstøtte

Transkript

1 Ansøgningsskema 1 til projektstøtte Kommunens plan mod overvægt Satspulje 2005 Ansøgningsfrist 1. juni 2005 Revideret ansøgning 6. december 2005 Sendes til Sundhedsstyrelsen Center for Forebyggelse Islands Brygge 67 Postboks København S eller cff@sst.dk Inden skemaet udfyldes læses: Vejledning om økonomisk støtte til projekter i relation til indsatsen over for overvægt. Oplæg til national handlingsplan mod svær overvægt findes på under faglige områder/svær overvægt 1. Titel på projekt Arbejdstitel: Århus har en fed plan 2. Ansøger Ansøger: Stillingsbetegnelse Kontaktadresse Tlf. nr. Fax nr. Ansøgers personlige underskrift (ikke med sort skrift). Samme navn som under punkt 2. Århus Kommune Ingelise Hansen Sundhedschef Graven 21, 8000 Århus C IH@bu.aarhus.dk Sted: Underskrift: Dato: / 2005.

2 3. Ansøgers forudsætninger for at gennemføre projektet Sundhedschef, MPH Formand for Sundhedsrådet 4. Hvem udover ansøger skal evt. deltage i projektet Århus Kommune tlf Børn og Unge-afdelingen og Familieafdelingen Værkmestergade 15, 8000 Århus C Børn og Unge-læge Afdelingen v./ Søren K. Sørensen, Børn og Unge-læge chef Sundhedsplejen v./jane Rüdiger, konsulent Sundhedsrådet og tandplejen v./ Henriette Hansen, sundhedskonsulent, MPH Familieafdelingen, v./ Søren Frost, kontorchef Pædagogisk Afdeling, v./ Nanna Schiøttz, krop- og kostkonsulent Skolevæsenet v./ Jens Nygård, chefkonsulent Frederiksgade 79, 8000 Århus C Fritids- og Kulturforvaltningen v./ Morten Pless, Fuldmægtig Vesterbrogade 55, 8100 Århus C DSA (Den Særlige Arbejdsgruppe for udsatte børn og unge) v./ Anders Kirkedal Nielsen, koordinator Valdemarsgade 18, 8000 Århus C Eksterne samarbejdspartnere med hvem der ønskes at udvikle eller fortsætte det samarbejde, der allerede er etableret omkring temaet børn og sundhed: Partnerskabet Idræt og Sundhed (Århus Kommune, JCVU (Jysk Center for Videregående Uddannelse), Peter Sabroe Seminariet, Jydsk Pædagog Seminarium, Idrætssamvirket og Center for Idræt Aarhus Universitet) DGI DIF Idrætsklubber Idrætshøjskolen Århus Århus Amt (Region Midtjylland) Sund By Netværket Alt om Kost regionalt og nationalt Sundhedsstyrelsen 5. Der ansøges om i alt kr kr., jævnfør budgetskema 6. Projektets varighed Projektet forventes igangsat 1/ og afsluttet 1/ Implementering af indsatser fra medio

3 7. Er der ansøgt eller bevilget økonomisk støtte fra anden side Ja_x_ Nej_ Der er ansøgt om økonomisk støtte hos: 1. Sundhedsrådet, Århus Kommune ( kr. over 3 år) 2. Sundhedsafdelingen, Århus Kommune ( kr. over 3 år). 3. Der er bevilget økonomisk støtte fra: 1. Endnu ikke bevilliget 2. Endnu ikke bevilliget Hvis svaret er ja til spørgsmål 8, hvad er da projektets samlede budget kr. 9. Projektets juridisk ansvarlige person Navn Adresse Tlf. nr. Ingelise Hansen Graven 21, 8000 Århus C Projektets regnskabsførende kontaktperson Navn Adresse Tlf. nr. Århus Kommune, Sundhedsafdelingen Hanne Poulsen, sekretariatsleder Graven 21, 8000 Århus C hp@bu.aarhus.dk 11. Tidligere bevilget støtte fra Sundhedsstyrelsen Støtte: Årstal: Kr. Overvægtspuljen

4 Skema 2 Projektbeskrivelsesskema Kommunens plan mod overvægt Satspuljen Projektets titel Arbejdstitel: Århus har en fed plan. 2. Baggrund mv. Århus har en fed plan er et modelprojekt bestående af et antal udviklingsprojekter, der skal supplere eksisterende drift og projekter, og dermed indgå i en samlet strategi om forebyggelse og behandling af overvægt blandt børn og unge: Hvor der etableres sammenhæng mellem indsatser på alle niveauer; den enkelte, fællesskaberne og det offentlige. Hvor den samlede indsats koordineres. Hvor professioner i børns miljøer arbejder med fælles visioner og mål for fremme af folkesundheden. Hvor opgaverne efter behov løses tværfagligt, parallelfagligt og i partnerskaber. Hvor der udvikles differentierede tilbud, der tager hensyn til forskellighed. Hvor der arbejdes på et evidensbaseret grundlag. Hvor der fokuseres på monitorering, evaluering og kvalitetssikring. Formålet med Århus har en fed plan er at bidrage til at skabe en bevidsthed og kultur i befolkningen, som fremmer en normal vægtudvikling. Arbejdet med forebyggelse og behandling af overvægt og dermed livsstilsinterventioner i forhold til kost og fysisk aktivitet er præget af mange aktører. Det findes derfor nødvendigt, at indsatser koordineres både internt i kommunen, men i lige så høj grad i forhold til stat, amt og øvrige samarbejdspartnere. Århus Kommunes sundhedsplanlægning Århus en by i bevægelse - sundhedsredegørelser og strategier (1) tager derfor naturligt afsæt i Sundhedsprogrammet Sund hele livet (2) og specifikt for overvægtsområdet i Oplæg til national handlingsplan mod svær overvægt forslag til løsninger og perspektiver (3). Strategi til forebyggelse og behandling af overvægt blandt børn og unge i Århus Kommune udvikles og implementeres i overensstemmelse med de politisk vedtagne Kommunale værdier i arbejdet med børn og unge i Århus Kommune : Forældrene er ansvarlige for deres børns liv og opvækst. Århus Kommunes indsats bygger på dialog og inddragelse af forældrene. Der tages altid udgangspunkt i de ressourcer, som eksisterer hos børn, unge og deres familier. Arbejdet med børn og unge bygger på en lokal, rummelig og tidlig koordineret indsats. Den der ser problemet, har et (med)ansvar for, at det løses. Omsorg for børn og unge er ikke alene et ansvar for forældre og det offentlige. Det omkringliggende samfund (virksomheder, foreninger, idrætsklubber, privatpersoner) har også et medansvar og skal derfor aktivt medinddrages. 4

5 2. Baggrund mv. Der er endvidere udarbejdet strategier og politikker for sundhedsområdet. Bl.a. kan nævnes Sundhedspolitik for eleverne i folkeskolen i Århus Kommune, Pædagogisk Afdelings strategi Krop, kost og bevægelse og Sundhedsafdelingens Strategi for forebyggelse og behandling af overvægt. Med Århus har en fed plan, skal der fokuseres på implementering af disse strategier for sundhed, kost og fysisk aktivitet i kommunens sundhedsafdeling, familieafdeling, dagtilbud, skoler, SFO er samt det omkringliggende samfund. Der vil være fokus både på populationsstrategi og risikostrategi. Fedmeepidemien er historien om ubalance i den menneskelige kultur, hvor risikoadfærden er diffust spredt i samfundet, hvorfor en populationsstrategi vil give lidt nytte til mange og dermed en stor total nytte det omvendte risikoparadoks (5). Risikostrategien tilrettelægges i forhold til principper for screening og dermed hensynstagen til at undgå stigmatisering. Satspuljemidlerne 2005 ses som en anledning til i højere grad end hidtil at tænke sundhedstemaet og overvægt mere systematisk sammen med indsatsen for udsatte børn og unge i kommunen. Organisering Styregruppe - projektet forankres i Sundhedsafdelingen. Sundhedschefen nedsætter en tværmagistratslig styregruppe på ledelsesniveau. Endvidere inddrages eksterne interessenter/partnere i styregruppen. Koordinator - styregruppen ansætter projektkoordinator, der refererer til styregruppen og er formand for projektets koordinationsgruppe. Koordinationsgruppe - sammensættes med som minimum repræsentanter fra: Den Særlige Arbejdsgruppe - DSA (stabsfunktion til støtte for udvikling og implementering af den samlede politik i forhold til udsatte børn og unge), Pædagogisk Afdeling, Skolevæsenet, Fritids- og Kulturforvaltningen, Familieafdelingen, Sundhedsafdelingen og Sundhedsrådet. Skoledistriktsgrupper vil være basisenheden for implementering af udviklingsprojekter. I Århus Kommune, hvor der er i alt ca børn og unge mellem 0-18 år heraf ca. 17 % med anden etnisk baggrund, er det tværfaglige samarbejde på det generelle og specifikke niveau organiseret lokalt i 48 skoledistriktsgrupper med aldersopdelte underarbejdsgrupper. Skoledistriktsgrupperne består som minimum af: En skoleleder (formand), en institutionsleder fra 0-6 års institutionerne i området (næstformand), en sundhedsplejerske, en dagplejeleder, en repræsentant for familiecenteret, en børn og unge-læge, en repræsentant for PPR, klubleder, SFO-leder, ungdomsskoleleder, institutionsleder for skolebørn, pædagogisk leder legeplads samt en skolevejleder/uu. Århus har en fed plan gennemføres i mindst et af kommunens 48 distriktsområder. Dele af den samlede strategi vil naturligt blive gennemført i større områder - flere skoledistriktsgrupper eller hele kommunen. Dette kan være af volumenmæssige årsager, for at målgruppen har en vis størrelse, generelle indsatser som f.eks. kampagner (ex. Sundhedsstyrelsens kampagne Børn og bevægelse 2005 ) og allerede implementerede indsatser (ex. henvisning til rådgivning hos Praksisdiætister i Århus Amt). Projektgrupper nedsættes i forhold til udvikling og implementering af de enkelte udviklingsprojekter. 5

6 2. Baggrund mv. På baggrund af resultatopsamling af Århus har en fed plan såvel som andre lokale og nationale erfaringer, vil Styregruppen have ansvaret for implementering af en spredningsmodel i skoledistriktsgrupperne samt implementering af indsatser i drift. Arbejdet skal foregå indenfor rammerne af driftsmidler og den lokale indsatspulje under distriktssamarbejdet, hvor der er afsat i alt 10 mio. kr. til det samlede udviklingsarbejde for udsatte børn og unge. Referencer: (1) Sundhedsrådet, Århus Kommune. Århus - en by i bevægelse, sundhedsredegørelse og strategier Ref.Type; Report. (2) Regeringen. Sund hele livet de nationale strategier for folkesundheden Ref. Type; Report. (3) Sundhedsstyrelsen. Oplæg til national handleplan. Forslag til løsninger og perspektiver Ref. Type; Report. (4) Politik for udsatte børn og unge. Århus Byråd (5) Rose G. The strategy of Preventive Medicine Ref. Type ; Book. 3. Mål Mål At udvikle de deltagende børn og familiers handlekompetence således at sund kost og fysisk aktivitet bliver en integreret del af familiens hverdag. At udvikle handlekompetence hos fagpersoner og frivillige, der arbejder med børn og unge, således at sund kost og fysisk aktivitet bliver en naturlig del af børns miljøer. Operationelle mål Med udgangspunkt i deltagernes egne erfaringer at standse væksten af overvægtige børn og unge. At fastholde vægttabet hos børn og unge, der har været i behandling for fedme. 4. Målgruppe(r) Børn og unge med overvægt og/eller særlig risiko for at udvikle overvægt Udsatte børn og unge og deres familier Børn og unge generelt Børn og unges familier generelt Fagpersoner Frivillige 5. Aktiviteter og /eller produktioner Organisations-, samarbejds- og kompetenceudvikling Der vil være et kontinuerligt behov for at udvikle og kvalitetssikre organiseringen af den samlede indsats i forhold til forebyggelse og behandling af overvægt blandt børn og unge i Århus Kommune. Tværfagligheden inddrager forskellige professioner og kulturer i arbejdet og dermed også betydelige forskelle i værdier og mål. Formålet er at skabe fælles værdier og mål i arbejdet med forebyggelse og behandling af overvægt og dermed fremme forståelsen og samspillet mellem den enkelte, fællesskaberne og det offentlige til gavn for folkesundheden. Der vil i forhold til såvel eksisterende indsatser som implementering af nye aktiviteter i forbindelse med Århus har en fed plan være et stort behov for kompetenceudvikling. Der vil primært blive fokuseret på metoder til kompetenceudviklingen, hvor kvalifikationerne kobles direkte til dagligdagen (de konkrete aktiviteter). De anvendte metoder vil være sidemandsoplæring, supervision, tværfaglige læringsmiljøer og netværk, projektgruppearbejde, temadage, vidensdeling evalueringer m.m.. Specifik kompetenceudvikling beskrives i forhold til de enkelte aktiviteter. 6

7 5. Aktiviteter og/eller produktioner Der vil løbende blive formidlet status vedr. den samlede indsats Århus har en fed plan. Der vil i projektperioden blive afholdt 2 konferencer for projektets interessenter. Via eksisterende website formidles endvidere kontinuerligt statusresultater og nyheder vedr. Århus har en fed plan og nyheder generelt om forebyggelse og behandling af overvægt blandt børn og unge. Koordinator er i samarbejde med koordinationsgruppe, driftsledere og projektledere ansvarlig for organisations-, samarbejds- og kompetenceudviklingen. Monitorering Hvad enten det gælder forebyggelse eller behandling, og hvad enten der er tale om massestrategi eller risikostrategi, er det vigtigt at vurdere effekten af den planlagte strategi. I den forbindelse er surveillance og monitorering nødvendige redskaber. Formålet med at monitorere er at følge udvikling over tid, vurdere hvorvidt indsatser er fulgt af forventet målopnåelse samt vurdere ressourceforbrug. Dermed indgår monitoreringen også som et væsentlig redskab i forhold til kvalitetssikring og evaluering. Der vil endvidere på baggrund af monitoreringen løbende blive udviklet dokumentationsprodukter med henblik på beslutningstagning på strategisk-, taktisk- og operationelt niveau. Monitoreringen af Århus har en fed plan vil blive udviklet som et supplement til allerede eksisterende data i Århus Kommune: Surveillance observationer af højde- og vægtdata ved ind og udskoling, Ung i Århus (selvrapporterede livsstils- og sundhedsdata fra 9. klasser), Lokalsamfundsprofilen m.fl.. Der registreres endvidere surveillance observationer af højde- og vægt data på 5. klasser i skoleåret 2005/2006. Dette er en opfølgning på en baseline undersøgelse af højde og vægt data på 2598 børn i Århus Kommune i 2000/2001, hvoraf 12,7 % af pigerne og 9,3 % af drengene var overvægtige ved indskolingsundersøgelsen (overvægt defineret som alders- og kønsjusterede Body Mass Index cutpoint; Cole TJ et al. Establishing a standard definition for child overweight and obesity worldvide: international survey. BMJ 2000). Sundhedsafdelingen og projektkoordinator vil være ansvarlige for udviklingen af et monitoreringssystem herunder formidling og samarbejde med øvrige aktører om indsamling af relevante data i forhold til de interventioner, der gennemføres. Erfaringer kan på sigt indgå i udviklingen af en samlet monitorering af børnesundhed. Nye initiativer og indsatser - modelprojekter I forhold til såvel generel forebyggelse som specifikke indsatser over for børn og unge med overvægt iværksættes en række nye initiativer, som skal supplere den allerede eksisterende indsats i arbejdet med at udvikle en differentieret og koordineret indsats. For de foreslåede nye initiativer udarbejdes der i projektplanlægningsperioden detaljerede projektbeskrivelser, hvor proces- og effektmål relaterer sig til de overordnede mål i Århus har en fed plan. Generelle forebyggende indsatser overfor børn og unge Disse indsatser er overordnet målrettet kulturændringer i fællesskaberne tilgængelighed og rammer for sund livsstil. Forældreinddragelse - sundhed og livsstil - kost og fysisk aktivitet - sættes systematisk på dagsordenen blandt forældre med børn i dagpasning, skolen, SFO, idrætsklubber og øvrige fritidsmiljøer. Forældrene har et medansvar for udvikling af, hvorledes sund kost og fysisk aktivitet integreres i fællesskaberne. Metoden forælder til forælder 7

8 5. Aktiviteter og/eller produktioner har med succes været anvendt i forhold til andre livsstils problemstillinger blandt børn og unge og vil blive afprøvet som metode i forhold til kost og fysisk aktivitet. Sundhedsfaget i folkeskolen - der udvikles metoder til en systematisk implementering af sundhedsfaget i folkeskolens øvrige fag. Der udvikles tværfaglige sundhedsuger, hvor en kampagneagtig fokusering på sundhed kost og fysisk aktivitet bl.a. har til formål at udvikle og præsentere metoder, materialer, og aktiviteter, der kan integreres i undervisningen og i børnenes dagligdag. Kulturændring blandt de ældste elever i folkeskolen - inddragelse af eleverne herunder elevråd i forhold til, hvorledes sund kost og fysisk aktivitet integreres i deres dagligdag. Metoder som du bestemmer og ung til ung anvendes. Specifikke indsatser over for børn og unge med overvægt og deres familier Der implementeres en række modelprojekter, som er beskrevet enkeltvis. I udviklings- og implementeringfasen vil de blive delvis integreret og kombineret både i forhold til de handleplaner, der udarbejdes i samarbejde med børn og familier, og i forhold til tværfaglig kompetenceudvikling. Visitation et tværfagligt team udarbejder metoder til, hvorledes der i samarbejde med børn med overvægt og deres familie udarbejdes handlingsplaner og henvises til relevante tilbud. Fortløbende etablering og afprøvning af differentierede tilbud til børn i særlig risiko for at blive overvægtig og overvægtige børn og deres familier nødvendiggør, at der udvikles viden om børnenes og familiernes compliance til tilbuddene og effekten af de enkelte tilbud. Der skal i samarbejde med forældre og børn systematisk visiteres til de enkelte tilbud. Det tværfaglige team, der er en undergruppe af skoledistriktsgruppen, består som minimum af en familierådgiver, en sundhedsplejerske og en børn og unge-læge. Teamet udvikler procedurer og kriterier for deltagelse i de enkelte tilbud, har ansvaret for, at der fortløbende opdateres en oversigt over tilbud til overvægtige børn og deres familier, og har i samarbejde med koordinator ansvaret for at monitorere området. Telefonrådgivning, som i ansøgning af 1.juni 2005 er beskrevet som en selvstændig indsats, vil indgå som et delelement af visitationsområdet. Livsstilssamtaler sundhedsplejen tilbyder systematiske livsstilssamtaler til udvalgte risikogrupper f.eks. overvægtige gravide, familier med overvægtige børn ved indskolingen m.fl.. Med udgangspunkt i familiernes ressourcer er formålet at støtte til ændring af livsstilsvaner. Tilbud om livsstilssamtaler kan tilbydes som eneste intervention eller indgå i sammenhæng med andre tilbud (ex. henvisning til diætist, særlige motionstilbud, tidlig opsporing af overvægtige børn osv.) Motion på recept for overvægtige- og motionssvage børn - der udvikles organisationsformer for samarbejdet mellem kommunen og idrætsorganisationer/klubber, der tilbyder idræt til overvægtige og motionssvage børn. Der fokuseres på rekruttering (visitation), fastholdelse, effekt og udslusning til almindelige idrætsaktiviteter. Det mere forpligtigende tiltag, hvor der indgås en aftale med familien om deltagelse i motion, vil ske som en udvikling af tidligere erfaringer med idræt for overvægtige børn - AGF (Hercules sport), DGI (Idrætsraketten) og Idrætshøjskolen Århus (familiemotion). 8

9 5. Aktiviteter og/eller produktioner 6. Kvalitetssikring og/eller evaluering Tidlig opsporing af overvægtige børn i 4 års alderen der gennemføres en systematisk tidlig opsporing af overvægtige børn i dagpasning og ved børneundersøgelser hos praksislæger. Med udgangspunkt i familiernes ressourcer udvikles et familiebehandlingstilbud i et tværfagligt samarbejde mellem bl.a. praksislæger, Pædagogisk Afdeling og Sundhedsafdelingen i Århus Kommune samt familierådgiver. Øvrige tilbud som livsstilssamtaler, motionstilbud og kostvejledning integreres i dette tilbud. Behandlingstilbud til ekstremt overvægtige børn og unge Århus Kommune vil i et samarbejde med børneafdelingen på Skejby Universitetshospital udvikle støtteforanstaltninger til denne målgruppe, som allerede i barnealderen er livstruede på grund af ekstrem svær overvægt. Kostprojekt målrettet forældre og børn med anden etnisk baggrund. Formålet er at udvikle børn og forældres handlekompetence i forhold til sund kost morgenmad og frokost. Via en kostordning, der tilrettelægges som en pædagogisk aktivitet, hvor både børn og forældre inddrages, udvikles metoder til udvikling af deltagernes handlekompetence. Århus har en fed plan evalueres ved en systematisk vurdering af indsatsen med hensyn til behov, strukturer (organisation), processer, gennemførelse, resultater og på sigt udbredelse (implementering i drift). Evalueringen vil indeholde elementer af både intern- og ekstern evaluering. De enkelte udviklingsprojekter evalueres i forhold til beskrevne operationelle mål proces- og effektmål. Denne evaluering vil være intern, og koordinator og projektledere af de enkelte projekter vil være ansvarlige for gennemførelsen. Monitoreringen vil i denne sammenhæng indgå som et centralt evaluerings- og kvalitetssikringsredskab. I forhold til den samlede vurdering af organiseringen og den systematiske gennemførelse af den samlede indsats i Århus Kommune i forhold til forebyggelse og behandling af overvægt blandt børn og unge gennemføres der en ekstern evaluering konkret tænkes på empowermentevaluering og virkningsevaluering. Der gennemføres både en midtvejsevaluering, der giver begrundede muligheder for evt. justeringer i projektperioden samt en slutevaluering af den samlede proces. 7. Tidsplan Januar 2006 juni 2006 Projektplanlægningsperiode udarbejdelse af detaljerede projektbeskrivelser for de enkelte udviklingsprojekter herunder specifikke budgetter inden for de angivne rammer i det samlede budget. Inddragelse af eksterne interessenter. Udarbejdelse af evalueringsredskaber. Kontraktaftale med ekstern evaluator. Maj 2006 juni 2008 Implementering af udviklingsprojekter. Juni 2007 Statusrapport. Oktober 2008 Slutevaluering - evalueringsresultater formidles. 9

10 Skema 3 - Budgetskema Kommunens plan mod overvægt Satspulje 2005 Projektets titel Regnskabsansvarlig Revisor Arbejdstitel: Århus har en fed plan Navn Hanne Poulsen Tlf Ernest & Young Aktivitetsomfang (antal) Timetal og sats Beløb i kr. Noter 1. Projektledelse Koordinator kr. Projektledere kr. I gnms. 150 timer a kr. kr. på 9 projekter 2. Uddannelse Monitorering kr. og/eller kurser el. lignende Kompetenceudvikling kr. 3. Kommunikation og markedsføring samt materialer 4. Rejser og transport, inkl. Opholdtudgifter Konferencer Generelle indsatser 3 Specifikke indsatser 3 5. Serviceydelser 6. Administration ogregnskab revision I gnms kr. på 9 projekter 2 stk. a kr kr kr kr. Websiteformidling 4 Undervisningmaterialer, annoncer, flyers, trykning, m.m kr. pr. år i 2½ år kr kr. Godt 80 timer a 200 kr. pr. år i 3 år kr kr. 1 Indgår i den konkrete afvikling af de enkelte projekter 2 Indgår også implicit i de enkelte projektbudgetter og koordinatorløn. De kr. er til supplerende højdeog vægtmålinger, dataindtastning, IT- og analysesupport. 3 Der henvises til udarbejdelse af budgetter for de enkelte projekter. Foreløbige anslåede beløb er fastsat ud fra tidligere erfaringer med sammenlignelige indsatser. Løbetiden for de enkelte projekter vil være varierende. 4 Indgår også implicit i koordinatorløn de kr. er til grafikog IT support 5 Der udarbejdes en overordnet kommunikations- og markedsføringsstrategi, hvorunder de enkelte projekter tilpasses. 6 Indgår også implicit i projektbudgetter og 7. Kvalitetssikring/ Intern evaluering kr. evaluering Ekstern evaluering kr. koordinatorløn. 8. Andet Overhead kr. I ALT kr. 10