Tilladelse til udspredning af brugt filtermateriale af perlit, fra produktion af pektin og carrageenan, på landbrugsjord

Transkript

1 TMC - Natur og Miljø Høje-Taastrup Kommune Bygaden Taastrup Tlf: Lindely Økologi v/tim Buch Hollænder Rorupvej Lejre CVR-nummer: Dir.tlf.: tmc@htk.dk Ekspeditionstid: Mandag - Onsdag Torsdag Fredag Tilladelse til udspredning af brugt filtermateriale af perlit, fra produktion af pektin og carrageenan, på landbrugsjord HedeDanmark a/s har den 25. november 2015 på vegne af jordbruger Lindely Økologi søgt om tilladelse til udspredning af brugt filtermateriale af perlit på en række landbrugsarealer i Høje-Taastrup Kommune. Filtermaterialet har været brugt i forbindelse med produktion af pektin og carrageenan på virksomheden CP Kelco ApS. Der søges om tilladelse til samlet at udsprede ton på i alt 75 ha jord heraf 4140 ton på 46 ha jord i Høje-Taastrup Kommune. Høje-Taastrup Kommune meddeler hermed tilladelse til at jordbruger Lindely Økologi, kan udsprede det brugte filtermateriale af perlit på landbrugsarealer i Høje-Taastrup Kommune, som ansøgt. Tilladelsen gives på de vilkår, der er angivet i denne tilladelse. Tilladelserne er midlertidig og gældende frem til og med den 1. juli Lovgrundlag Anvendelse af brugt filtermateriale af perlit til jordbrugsformål, kræver jf. 29 stk. 1 i Slambekendtgørelsen 1 en tilladelse efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven 2 hvori kommunen fastsætter vilkår om, at reglerne i Slambekendtgørelsens kapitel 3-9 gælder. Kommunen har herudover mulighed for at skærpe vilkårene eller at fastsætte yderligere vilkår. Tilladelsen meddeles efter miljøbeskyttelseslovens 19 stk. 1, jf. slambekendtgørelsens 29 stk. 1. Tilladelsen kan til enhver tid tilbagekaldes efter bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens 20. Omkostninger forbundet hermed er Høje-Taastrup Kommune uvedkommende. Grundlaget for tilladelsen Følgende dokumenter har indgået i udarbejdelse af tilladelsen: 1) Ansøgning fremsendt den 25. november ) Analyse af brugt filtermateriale fremsendt den 11. januar ) Beskrivelse af brugt filtermateriale fremsendt den 11. januar ) Datablad for filtermaterialet fremsendt den 18. januar ) Ekstra oplysninger om brugt filtermateriale fremsendt den 21. januar ) Udtalelse fra Embedslægen af 22. februar Slambekendtgørelsen. BEK nr af 13/12/ Miljøbeskyttelsesloven. LBK nr 1317 af 19/11/2015. Sagsbehandler DokLøbenr. Sagsløbenr. PiaFroe /15 15/24828

2 7) Udtalelse fra Veterinærchefen af 29. januar Ejerforhold Landbrugsarealerne omfattet af tilladelsen (vedlagt i bilag 1) ejes af Høje-Taastrup Kommune, men er bortforpagtet til jordbruger Lindely Økologi v/tim Buch Hollænder, Rorupvej 20, 4320 Lejre 3. VVM-screening Udspredning af det næringsholdige og jordforbedrende materiale perlit falder efter kommunens vurdering uden for VVM-bekendtgørelsen projektbegreb, og der er derfor ikke grundlag for at gennemføre en VVM-screening. Tilsynsmyndighed Høje-Taastrup Kommune er tilsynsmyndighed for denne tilladelse. Tidsplan Tilladelserne er midlertidig og gældende frem til og med den 1. juli Tilladelsen gives på følgende vilkår 1. Udspredning af brugt filtermateriale af perlit på landbrugsarealer i Høje-Taastrup Kommune skal udføres som beskrevet i ansøgningen med de justeringer der fremgår af vilkårene i denne tilladelse. 2. Der må kun anvendes det beskrevne filtermateriale fra CP Kelco ApS. Tilladelsen omfatter dog ikke filtermateriale fra CP Kelco ApS såfremt produktionen ændres, herunder hvis typen af filtermaterialet som fyldes på virksomhedens filtre og/eller typen af råvarerne (tang og citrusskaller) ændres. 3. Udspredningen må kun ske på de arealer, som er angivet i ansøgningen (vedlagt i bilag 1), og kun såfremt Lindely Økologi råder over arealerne Kommunen skal til enhver tid have adgang til markarealer omfattet at tilladelsen, således at kommunen ved håndkraft kan udtage jordprøver til analyse jf. slambekendtgørelsens 28 stk Eventuel prøvetagning aftales forud med Lindely Økologi, hvor praktiske forhold kan drøftes. 5. Lindely Økologi skal sikre, at det brugte filtermateriale leveres sammen med en deklaration fra CP Kelco ApS vedr. filtermaterialet. Deklarationen skal omfatte restriktioner vedrørende opbevarelse og anvendelse af filtermaterialet, oplysninger om prøvetagning og analyser samt analyseresultater. 6. Anvendelse af det brugte filtermateriale skal ske i overensstemmelse med deklarationen, men anvendelsen skal samtidig overholde vilkår i denne tilladelse. 7. Indhold af tungmetaller og miljøfremmede stoffer i filtermaterialet må ikke overskride grænseværdierne angivet i Slambekendtgørelsens bilag Hver 3. måned skal prøver af filtermaterialet analyseres. Prøverne skal analyseres for tørstof, totalfosfor og totalkvælstof. Alle analyser skal udføres af et akkrediteret laboratorium. 9. Lindely Økologi skal hver 3. måned sende kopi af analyserapport jf. vilkår 8 til Høje- Taastrup Kommune Oplag med filtermaterialet skal være overdækket, så vand ikke kan trænge ind i markstakken 6. Placeringen af oplaget skal følge reglerne i bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage mv. Herunder også afstandskrav jf. bekendtgørelsens 4 og 6. 3 CVR-nr Bemærk særligt at Lindely Økologi ikke råder over areal med solceller på matr. 8 ab Fløng By, Fløng. 5 Sendes til Teknik- og Miljøcenteret i Høje-Taastrup Kommune via TMC@htk.dk 6 Miljøstyrelsen kan dog meddele dispensation. Der henvises til Miljøstyrelsens afgørelse af 30. november

3 11. Der må ikke opbevares et større oplag af filtermateriale, end Lindely Økologi selv kan anvende i indeværende og kommende vækstsæson. 12. Udspredningen må kun ske i forbindelse med jordbearbejdningen enten forår eller efterår, og filtermaterialet skal udspredes i tør tilstand på en måde som sikre en jævn fordeling 7 hvorefter det med harve eller plov blandes med jorden. 13. Udbringning af det brugte filtermateriale i perioden fra høst til 20. oktober må kun ske på arealer, hvor der er afgrøder samme vinter. 14. Anvendelse af det brugte filtermateriale må ikke ske på sådan en måde og på sådanne arealer, at der ved tøbrud og regnskyl opstår fare for afstrømning til søer, vandløb eller dræn. 15. Anvendelse af det brugte filtermateriale må ikke give anledning til forurening af grundvandet, væsentlige gener eller uhygiejniske forhold. 16. Det brugte filtermateriale må ikke udbringes på lørdage samt søn- og helligdage på arealer, der ligger nærmere end 200 m fra byzone, sommerhusområder eller områder i landzone, der ved lokalplan er udlagt til boligformål. 17. Det brugte filtermateriale, skal anvendes til gødskningsformål og indgå i gødningsplanlægningen og gødningsregnskabet. 18. På landbrugsarealer må det brugte filtermateriale kun udbringes til afgrøder med kvælstofnorm eller en retningsgivende norm for fosfor og kalium ifølge lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og de i medfør heraf udstedte bekendtgørelser. 19. På arealer, der ikke er landbrugsarealer, må det brugte filtermateriale kun udbringes til afgrøder med et gødskningsbehov. 20. Lindely Økologi skal senest 31. marts hvert år fremsende markplan for jordbrugsbedriften for indeværende planperiode samt kort med angivelse af udspredningsarealer til Teknik- og Miljøcenteret i Høje-Taastrup Kommune. 21. På arealer, der tilføres det brugte filtermateriale, må den samlede tilførsel af næringsstoffer i form af affald (herunder det brugte filtermateriale) og husdyrgødning ikke overstige 170 kg totalkvælstof og 30 kg totalfosfor pr. ha pr. år. Fosfordoseringen kan beregnes som et gennemsnit over 3 år. I skove kan fosfordoseringen beregnes som et gennemsnit over 10 år. Angivne maksimale mængder pr. ha pr. år skal overholdes inden for enhver planperiode. Hvor mængderne kan beregnes som et gennemsnit over 3 eller 10 år, skal kravene være opfyldt i hver 3-års henholdsvis 10-års planperiode 22. På arealer, der tilføres det brugte filtermateriale, må der ikke tilføres mere end 7 tons tørstof pr. ha pr. år beregnet som et gennemsnit over 10 år. I parker og skove, hvor der ikke dyrkes fortærbare afgrøder, må der dog tilføres 15 tons tørstof pr. ha pr. år, beregnet som et gennemsnit over 10 år. Angivne maksimale mængder pr. ha pr. år skal overholdes inden for enhver planperiode. Hvor mængderne kan beregnes som et gennemsnit over 3 eller 10 år, skal kravene være opfyldt i hver 3-års henholdsvis 10- års planperiode Der må ikke spredes mere end 90 ton filtermateriale pr. ha jord. 24. Tilladelserne er midlertidig og gældende frem til og med den 1. juli Evt. med gødnings- eller kalkspreder 8 Med tørstofindholdet 0,33 svarer 90 ton pr. ha jord til 29,7 ton tørstof pr. ha jord. Spredning af 90 ton pr. ha over en periode på 5 år giver under 7 ton tørstof pr. ha jord. 3

4 Miljøteknisk vurdering Produktbeskrivelse af brugt filtermateriale af perlit, fra produktion af pektin og carrageenan hos CP Kelco ApS Det brugte filtermateriale af perlit, stammer fra produktionen af pektin og carrageenan hos virksomheden CP Kelco ApS. Carrageenan og pektin er fortykningsmiddel/ geleringsmiddel og benyttes som stabilisatorer i forskellige levnedsmidler og kosmetiske produkter. Carrageenan fremstilles af tang mens pektin fremstilles af citrusskaller. Carrageenan og pektin udvindes af råvarerne ved en ekstraktionsproces med opløsning i varmt vand efterfulgt af en rensningsproces, hvor de faste stoffer filtreres fra væsken. Perlit benyttes som filterhjælpemiddel ved finfiltreringen og er et produkt af vulkansk oprindelse bestående af natrium-, kalium- og aluminiumssilikater. Datablad for filtermaterialet viser, at det ikke indeholder partikler med krystallinske stoffer, som kan være skadelige for mennesker eller dyr. Det indeholder derfor heller ikke de små partikler med krystallinske stoffer, som ved indånding medfører lungeskader. CP Kelco oplyser den. 21. januar 2016, at virksomheden har to forskellige typer trykfiltre, en til pektinproduktionen og en til carrageenanproduktionen. Filtermaterialet fra disse to typer filtre sammenblandes efter brug og renses med skyllevand, hvorefter det tørres. Det afvandede og tørrede filtermateriale indeholder dog fortsat rester af organisk materiale og har hermed indhold af kalk, fosfor og kvælstof. P. g. a. indhold af organisk materiale kan der også være tungmetaller og miljøfremmede stoffer som stammer fra råvarerne. CP Kelco ApS tilsætter ikke stoffer til vand og råvarer før filtreringen eller til vand, som skyller det brugte filtermateriale. Fremsendte analyser fra den 18. januar 2016 af det brugte filtermateriale viste at det har et tørstofindhold på 33 %, fosforindhold på 160 mg/kg TS, samt kvælstofindhold på 5200 mg/kg TS. Herudover er målt følgende indhold af metaller og miljøfremmede stoffer: Målt indhold (mg pr. kg tørstof) Grænseværdi (mg pr. kg tørstof) Målt indhold ift. grænseværdien (%) Målt indhold (mg pr. kg total P) Grænseværdi (mg pr. kg total P) Cadmium 0,052 0,8 6, Kviksølv <0,01 0,8 <1,3 < Bly ,7 < Nikkel <1 30 <3,3 < Chrom 1, ,6 - - Zink 2, ,1 - - Kobber ,2 - - LAS < <3,8 - - PAH 0,11 3 3,7 - - NPE <2 10 < DEHP <2 50 <4,0 - - Jf. slambekendtgørelsen skal cadmium, kviksølv, bly og nikkel overholde grænseværdien sat for enten indhold i mg pr. kg TS eller indhold i mg pr. kg total fosfor. Øvrige skal overholde grænseværdien sat for indhold i mg pr. kg TS. Grænseværdierne overholdes hermed med stor margen for alle stoffer. Ansøgte anvendelse af brugt filtermateriale af perlit til gødskning af landbrugsjord Den brugte filtermateriale af perlit ønskes anvendt på landbrugsjord, da det vurderes at have en strukturforbedrende effekt og et mindre indhold af næringsstoffer. Der søges om tilladelse til at udsprede 90 ton pr. ha. I alt ønskes udspredt 6750 ton svarende til udspredning på i alt 75 ha heraf ca. 46 ha i Høje-Taastrup Kommune. 4

5 Af bilag 1 fremgår arealerne hvorpå filtermaterialet ønskes udspredt. Af de i alt 9 markarealer er følgende beliggende i områder som kommunen klassificerer som muligt lettere forurenet: Matr. nr. 1k og 1m Høje-Taastrup By, Høje-Taastrup, matr. nr. 2b Kraghave by, Høje- Taastrup, den nordlig del af matr. nr. 44a Sengeløse By, Sengeløse samt matr. nr. 83c Høje- Taastrup By, Høje-Taastrup. Alle 9 markarealer ligger indenfor OSD og hermed i område med værdifuldt grundvand. To af markarealerne 9 ligger indenfor NFI, d. v. s. på arealer hvor grundvandet er særlig dårligt beskyttet. Da der i dag er etableret et solcelleanlæg 10 på en stor del af den ene af disse, råder Lindely Økologi i dag ikke over dette og kan derfor heler ikke sprede det brugte filtermateriale her. Filtermaterialet transporteres med lastbilen til brugeren eller udbringningsarealerne, hvor det henligger i markstakke indtil brug i samme vækstsæson. Udspredningen sker i forbindelse med jordbearbejdningen enten forår eller efterår, og filtermaterialet udspredes med gødnings- eller kalkspreder hvorefter det med harve eller plov blandes med jorden. Der er derfor alene tale om udspredning fast affald og ikke flydende affald. Udtalelse fra Embedslægen Udtalelse af 22. februar 2016 fra Embedslæge, Sundhedsstyrelsen: Embedslægen vurderer ikke, at spredningen af perlit jf. vedlagte bilag, vil have en sundhedsskadelig effekt. Det bør dog nævnes, at vi i denne vurdering kun har forholdt os til de direkte sundhedsskadelige effekter og ikke til eventuelle konsekvenser for miljøet. Udtalelse fra Veterinærchefen Udtalelse af 29. januar 2016 fra Veterinærchefen, Fødevarestyrelsen: Veterinærafdelingen anser ikke at produktet indeholder materiale, der indebærer risiko for overførsel af smitsomme husdyrsygdomme, hvorfor sagen ikke i den forbindelse giver anledning til særlige bemærkninger. Vurdering af påvirkning af jord og grundvand Slambekendtgørelsen fastsætter krav om at affald til jordbrug skal analyseres for stofferne cadmium, kviksølv, bly, nikkel, krom, zink, kobber, LAS, PAH, NPE og DEHP. Kommunen vurderer på baggrund af oplysningerne fra CP Kelco, at der ikke herudover er stoffer, som det ville være relevant at måle for. Den fremsendte analyse viste, at stofferne cadmium, kviksølv, bly, nikkel, krom, zink, kobber, LAS, PAH, NPE og DEHP kun i ringe grad forekommer i filtermaterialet og analyse for disse må derfor jf. bekendtgørelsens bilag 5 udelades. Jf. slambekendtgørelsen skal der derfor analyseres for tørstof, totalfosfor og totalkvælstof en gang hvert 3. måned. Analysen skal udføres af et akkrediteret laboratorium. Kommunen vurderer at CP Kelco her er en og samme affaldsproducent og at det brugte filtermateriale skal opfattes som én affaldsart. Analyserne skal derfor udtags af det endelige produkt, d. v. s. det afvaskede tørrede brugte filtermateriale af perlit. Jf. 22 stk. 2 i Slambekendtgørelsen må der med affald ikke tilføres jorden mere end 7 tons tørstof pr. ha pr. år beregnet som et gennemsnit over 10 år. Da filtermateriale jf. den fremsendte analyse har et tørstofindhold på ca. 33 % vil 90 ton pr. ha svare til udspredning for en periode på 4 år og 3 måneder. Jf. 22 stk. 3 skal jordbruger hvert år senest 31. marts frem- 9 Matr. nr. 8ab, 8ac og 8be Fløng By, Fløng samt matr. nr. 8f Fløng By, Fløng og 30 Kraghave By, Høje- Taastrup. 10 Matr. nr. 8ab Fløng By, Fløng 5

6 sende markplan for jordbrugsbedriften til Høje-Taastrup Kommune. Hermed redegøres for at der ikke spredes mere end 7 tons tørstof pr. ha pr. år beregnet som et gennemsnit over 10 år. Kommunen vurderer, at udspredning ikke vil medføre en uacceptabel forurening af jord og grundvand som følge af indhold af cadmium, kviksølv, bly, nikkel, krom, zink, kobber, LAS, PAH, NPE og DEHP idet produktet jf. fremsendte analyse med stor margen overholder grænseværdier i slambekendtgørelsens bilag 2. Ved gødskning af markarealerne øges risiko for nedsivning af nitrit og nitrat til grundvandet, men kommunen vurderer, at dette reguleres via slambekendtgørelsens bestemmelser om tilførsel af næringsstoffer, som er indsat i denne tilladelses vilkår 12, 13, 17, 18, 19, 20 og 21. Herudover vurderer kommunen, at spredning på de særlige følsomme arealer (NFI) er begrænset, da kun to af de 9 markarealer ligger indenfor NFI og en stor del af den ene anvendes til solceller. Oplag med filtermateriale kan betyde at regnvand som siver ned igennem oplaget får udvasket særlig store koncentrationer af tungmetaller og næringsstoffer. Derfor sættes vilkår om at oplag er overdækket 11. Kommunen vurderer, at der ikke udvaskes stoffer i væsentlig grad, når stakken overdækkes. Ved udspredning af filtermaterialet vil der selv efter udvaskning forblive en rest i jordmediet bestående af den hvide perlit. Da der tilføres op til 90 ton pr. ha som pløjes ned i øverste cm jord, vil forholdet mellem filtermateriale og øverste jord være ca. 9 kg pr. 0,25 kubikmeter jord. Med omregningsfaktor 1,8 ton/kubikmeter betyder dette at indholdet af perlit ca. bliver 2 vægtprocent 12. Indholdet af perlit vil efterfølgende være synligt, men kommunen opfatter ikke de efterladte sten som en deponering af affald. Jf. 28 stk. 1 i slambekendtgørelsens må det brugte filtermateriale kun udspredes på marker hvor indhold af tungmetaller i jorden ikke overskrider jordkvalitetskriterierne i slambekendtgørelsens bilag 4. Kommunen har ret til at udtage jordprøver til analyse, såfremt kommunen vurderer at værdierne ikke er overholdt. Udgiften hertil skal afholdes af affaldsproducenten jf. 28 stk. 3. Der sættes som vilkår at kommunen skal have adgang til at udtage jordprøver ved håndkraft til analyse, såfremt kommunen vurderer at dette er relevant. Prøvetagningen skal drøftes med jordbrugeren, så der kan tages hensyn til de praktiske omstændigheder. Reglerne i slambekendtgørelsens 23, 24 og 27 er ikke sat som vilkår, da det brugte filtermateriale ikke er fyldende gødning, men spredes i fast form. Klagevejledning Jf. 34 stk. 1 i Slambekendtgørelsen, kan afgørelser efter 29 i bekendtgørelsen ikke påklages til anden administrativ myndighed, når den vedrører under ton affald pr. år. Denne tilladelse vedrør under ton affald udspredt over mindst et år. Afgørelsen kan derfor ikke påklages. Et eventuelt søgsmål til prøvelse af de enkelte afgørelser skal ifølge miljøbeskyttelsesloven, 101, være anlagt senest 6 måneder fra dags dato. 11 Miljøstyrelsen kan dog meddele dispensation. Der henvises til Miljøstyrelsens afgørelse af 30. november (9kg/(1,8ton/m 3 *0,25m 3 *1000kg/ton)) 6

7 Hvis der er spørgsmål til tilladelsen, kan jeg kontaktes på mail eller telefon Med venlig hilsen Pia Ransborg Frøslev Miljømedarbejder Bilagsliste Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Arealer omfattet af tilladelsen Analyser af brugt filtermateriale af perlit Datablad for nyt filtermateriale af perlit Tilladelsen sendes i kopi til orientering til følgende: HedeDanmark a/s, Att: Erik Ervolder Olesen, EEO@hededanmark.dk Danmarks Naturfredningsforening, hoeje-taastrup@dn.dk Sundhedsstyrelsen, att.: Embedslægerne i Hovedstaden sst@sst.dk Fødevarestyrelsen, Veterinærchefen, sendt via kontaktformular fra Arbejdstilsynet, At@at.dk Region Hovedstaden, miljoe@regionh.dk 7

8 Bilag 1 Arealer omfattet af tilladelsen Herunder arealerne matr. nr. 1k og 1m Høje-Taastrup By, Høje-Taastrup matr. nr. 2b Kraghave By, Høje-Taastrup matr. nr. 2f Kraghave By, Høje-Taastrup Herunder arealerne matr. nr. 8 ab, 8ac og 8be Fløng By, Fløng matr. nr. 8f Fløng By, Fløng og 30 Kraghave By, Høje-Taastrup matr. nr. 31i Kraghave By, Høje-Taastrup Herunder arealerne matr. nr. 44a Sengeløse By, Sengeløse matr. nr. 50c Sengeløse By, Sengeløse matr. nr. 83c Høje-Taastrup By, Høje-Taastrup 8

9 Bilag 2 Analyser af brugt filtermateriale af perlit 9

10 10

11 Bilag 3 Datablad for nyt filtermateriale af perlit 11

12 12

13 13