Plan- og Miljøudvalget Beslutningsprotokol. 20. oktober kl. 12:30 Lokale T301, Silkeborg Rådhus, Søvej 3

Transkript

1 Plan- og Miljøudvalget Beslutningsprotokol 20. oktober kl. 12:30 Lokale T301, Silkeborg Rådhus, Søvej 3

2 Indholdsfortegnelse Side 205. Godkendelse af dagsorden Til orientering Drøftelse af spørgsmål vedr. Kommuneplan for Silkeborg Kommune Principgodkendelse af udarbejdelse af lokalplan for Tinghuset og Torvet i Kjellerup Beslutning om dispensation fra lokalplan med henblik på opstilling af pavillon på Lysbrohøjen 14, Silkeborg Godkendelse af retningslinie for ny bebyggelse i landsbyer samt beslutning om landzonetilladelse Sindingvej 62, Silkeborg Godkendelse af procedure for håndtering af borgerhenvendelser til Plan- og Miljøudvalget eller udvalgsformanden Orientering om badevandskvalitet i Beslutning om dispensation fra lokalplan ved udvidelse af parkeringsplads på Sindingvej Underskrifter 510

3 205. Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 08/2311 Sagsansvarlig: dr07096 Sagsbehandler: dk Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Godkendt.

4 206. Til orientering Sagsnr.: 08/2311 Sagsansvarlig: dr07096 Sagsbehandler: dk Sagens formål Orientering om diverse meddelelser til udvalget. Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Taget til orientering.

5 207. Drøftelse af spørgsmål vedr. Kommuneplan for Silkeborg Kommune Sagsnr.: 08/14226 Sagsansvarlig: dr40082 Sagsbehandler: hhjk Sagens formål Gennemførelse af løbende politisk drøftelse af spørgsmål i tilknytning til udarbejdelse af forslag til Kommuneplan for Silkeborg Kommune. Sagsbeskrivelse Teknik- og Miljøafdelingen udarbejder i samarbejde med den øvrige administration et forslag til en ny kommuneplan for Silkeborg Kommune. I "Kommissorium for Kommuneplan " fremgår, at styregruppen, kommuneplangruppen og projektgrupperne nedsat under kommuneplanprojektet skal konsultere udvalget, når der er behov for politiske meldinger om indhold og retning på geografisk eller tematisk plan, eller når der skal ske afvejning mellem forskellige og måske modsatrettede interesser. På mødet vil udvalget blive præsenteret for aktuelle spørgsmål af ovennævnte karakter. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at sagen drøftes. Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Taget til orientering.

6 208. Principgodkendelse af udarbejdelse af lokalplan for Tinghuset og Torvet i Kjellerup Sagsnr.: 08/50236 Sagsansvarlig: dr14516 Sagsbehandler: CC Sagens formål Tinghuset i Kjellerup forventes sat til salg af Slots- og Ejendomsstyrelsen den 15. november Kjellerup Egnens Udviklingsråd (KEUR) har i brev af den 1. oktober 2008 forespurgt, om Plan- og Miljøudvalgets stillingtagen til igangsætning af bevarende lokalplan for Tinghuset, herunder formulering af kommende formåls- og anvendelsesparagraffer. Sagsbeskrivelse KEUR har taget initiativ til dannelse af "Fonden til bevarelse af Tinghuset i Kjellerup". Fonden har til formål at eje, bevare, udleje og i øvrigt drive Tinghuset i Kjellerup, Torvet 12. I fondens øvrige formålsbestemmelser står der: "Ved drift af bygningen skal fonden sikre, at udlejning sker til offentlige og erhvervsmæssige formål, der ikke strider mod de primære formål at sikre bygningens fremtræden udadtil. I det omfang det er muligt, kan fonden stille bygningen til rådighed for ikke-kommerciel udnyttelse til glæde for borgerne på Kjellerup-egnen. Bygningen kan ikke udlejes eller i øvrigt stilles til disposition for drift af restaurant eller anden beværtning. Udlejning skal fortrinsvis ske til offentlige formål og liberale erhverv, men bestyrelsen kan dispensere herfra." På baggrund af tidligere forespørgsel fra KEUR besluttede Silkeborg Kommunes Økonomiudvalg har den 30. juni 2008, at kommunen vil være sindet at gennemføre en bevarende lokalplan for Tinghuset og indtræde i fonden med en andel. Gældende planlægning Torvet og Tinghuset er ikke lokalplanlagt og gældende kommuneplans rammebestemmelse 10C13 udlægger hele torvet til centerformål, Torveområde med en max. etagehøjde på 2 etager for Tinghuset og bygningerne på begge sider af Tinghuset. Mod Søndergade er

7 etagehøjden på 3 etager. Centerformål omfatter ifølge kommuneplanens generelle rammebestemmelser "funktioner til handel, kultur(hus) og service (f.eks. butikker, kontorer, hotel, biograf, udstillingslokaler), offentlige funktioner og sådanne andre funktioner, der med fordel kan placeres i en egnscenterby, og endelig boliger, der kan forenes med centerfunktionen." Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Det er afdelingens anbefaling, at der i en prioriteret rækkefølge med kommunens øvrige lokalplaner, igangsættes udarbejdelse af en bevarende lokalplan for hele Kjellerup Torv, incl. Tinghuset, med følgende formålsparagraffer: at sikre områdets bevaringsværdige miljøer, bebyggelser, torveplads samt større træer og beplantning gennem bevaringsbestemmelser, at fastholde torvets opdeling i en tinghus-, parkerings- og opholdsplads, at sikre en bevaring af tinghusets ydre fremtræden, at sikre nødvendige tilbygninger tilpasses tinghusets arkitektur, at regulere tinghusets og torvearealets anvendelse. Tinghusets anvendelsesmuligheder: Offentlige formål og private kontorerhverv som offentlig administration, liberale erhverv, institution, museum, politi, kunstforening, udstilling, turistkontor, kultur- og medborgerhus. Borgerinddragelse Ingen Økonomiske forhold Ingen Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at der, i en prioriteret rækkefølge med kommunens øvrige lokalplaner, igangsættes

8 udarbejdelse af bevarende lokalplan for Kjellerup Torv incl. tidligere Tinghus med ovennævnte formåls- og anvendelsesparagraffer. Bilag - Åben Ansøgning og anmodning vedr. Tinghuset i Kjellerup (275756/08) Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Der igangsættes udarbejdelse af en lokalplan for det tidligere Tinghus i Kjellerup, og arbejdet går ind i en prioriteret rækkefølge i forhold til kommunens øvrige lokalplaner.

9 209. Beslutning om dispensation fra lokalplan med henblik på opstilling af pavillon på Lysbrohøjen 14, Silkeborg Sagsnr.: 08/26096 Sagsansvarlig: dr11000 Sagsbehandler: tgl Sagens formål Ejendomsafdelingen søger om tilladelse til at opstille en 160 m 2 stor pavillon til undervisningsformål Lysbrohøjen 14, Silkeborg. I den forbindelse søges om dispensation fra lokalplanens krav til overflader på tag og ydervæg. Sagsbeskrivelse Ejendomsafdelingen søger om tilladelse til for en periode på 1 år at opstille en 160 m 2 stor pavillonbygning til undervisningsbrug. Pavillonen ønskes opført med built-up tag (tagpap) og med ydervægge i træ.

10 Det er i strid med lokalplan nr , ifølge hvilken tagbeklædning skal udføres i røde tegl eller andet betonlignende materiale (evt. betontegl), og udvendige facader skal fortrinsvis fremtræde i blank mur eller pudset/vandskuret mur. Byrådet kan dog give tilladelse til, at der benyttes stålplader som facadebeklædning. Borgerinddragelse Sagen har været i nabohøring, og der er modtaget bemærkninger fra Lysbrohøjen 10. Der stilles spørgsmål ved, om en evt. dispensation vil kunne forlænges, og hvor mange gange. Om pladsproblemet ikke er lige så stort om et år? Vil en dispensation kunne åbne op for andre dispensationer af lokalplanen. Det bemærkes, at der er en gammel og skæmmende pavillon på ejendommen. Der gøres opmærksom på stigende parkeringsproblemer i takt med udvidelse af skolen. Vurdering Det er oplyst, at man har fået en del elever fra Skanderborg Kommune, og det er uvist, om de fortsætter, eller hjemtages. Bliver der et varigt lokalebehov, vil der blive ansøgt om permanent

11 byggeri; men realiseringen afhænger af bevilling hertil. Det vurderes ikke, at et permanent byggeri vil kunne realiseres i løbet af et år. Ved udvidelse af skolen i 2003 er der stillet krav om etablering af 29 p-pladser. Dette krav er endnu ikke opfyldt. Nærværende byggeri udløser krav om etablering af yderligere 3 p-pladser. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at der meddeles dispensation til det ansøgte således: Dispensationen gælder indtil den 1. oktober 2010 til hvilket tidspunkt pavillonen skal være fjernet. Senest den 1. oktober 2009 skal der redegøres for, hvordan lokalebehovet tænkes løst efter udløbet af dispensationen. De manglende 32 p-pladser skal etableres senest den 1. december Bilag - Åben Byggeansøgning pavillon til undervisningsbrug (139854/08) - Åben Nabobemærkninger (231603/08) - Åben Naboorientering (231516/08) - Åben Svar fra Ejendomsafd. m.fl. (243569/08) Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Indstillingen godkendt.

12 210. Godkendelse af retningslinie for ny bebyggelse i landsbyer samt beslutning om landzonetilladelse Sindingvej 62, Silkeborg Sagsnr.: 08/4996 Sagsansvarlig: dr20218 Sagsbehandler: gbh Sagens formål Vedtagelse af retningslinie for landzoneadministration i landsbyer og afgørelse i en konkret sag Sindingvej 62, Silkeborg. Sagsbeskrivelse I forbindelse med landzoneadministration skal der tages hensyn til de enkelte områders historie, de strukturelle forhold og særlige kulturmiljøer. Dette betyder konkret, at når der modtages en ansøgning om ny bebyggelse fra en landsby, er det væsentligt at kende landsbyens særlige karakter. Dette er baggrunden for, at det anbefales, at Silkeborg Kommune har en generel retningslinie, hvor disse hensyn fremgår.

13 Teknik- og Miljøafdelingen arbejder i øjeblikket med en konkret sag på matr. nr. 36a Sinding By, Sinding beliggende Sindingvej 62, Silkeborg, hvor kommunen har modtaget en ansøgning om et nyt hus til erstatning for det eksisterende. Det nye hus har et samlet bruttoetageareal på ca. 191 m 2 samt en delvist udnyttet kælderetage. Ejendommen er beliggende i Sinding indenfor landsbyafgrænsningen i landzone, der er et matrikulært areal på m 2, og der er ikke registrering om skovbyggelinie eller lignende. Den eksisterende bolig er på 105 m 2, og der er et udhusareal på 53 m 2. Den eksisterende bolig er beliggende ca. 5 meter fra vejskellet, hvorfor der er en god facadevirkning til vejforløbet. Det er karakteristik for den østlige del af Sinding, at husene med undtagelse af naboejendommen øst for Sindingvej 62 danner en række forholdsvis tæt på vejforløbet med facaden parallelt med vejen. Dette er baggrunden for, at ny bebyggelse bør indføjes i denne række med en god facadevirkning til Sindingvej. Dette er baggrunden for, at det vurderes, at det ansøgte er i strid med planlovens intensioner i planlovens 35, idet den ansøgte bebyggelse er beliggende ca. 17 meter fra vejforløbet, og derfor ikke understøtter det eksisterende kulturmiljø. Indstilling

14 Teknik- og Miljøchefen indstiller, at følgende retningslinie godkendes: "Nye bygninger skal opføres i respekt for landsbyens identitet herunder særlige kulturmiljø og fysiske strukturer. Dvs., at bygninger skal opføres med harmoni og med arkitektonisk afsæt i den landsby den er en del af". at der meddeles afslag til den ansøgte placering ca. 17 meter fra Sindingvej og tilladelse til boligen ca. 5 meter fra Sindingvej, således at boligen har facadevirkning til Sindingvej. Bilag - Åben Bemærkninger til zonesag/byggesag på Sindingvej 62 (257011/08) - Åben billeder (274737/08) - Åben Kvitteringsbrev (39437/08) - Åben Sindingvej 62 (237303/08) - Åben Sindingvej 62,8600 (26723/08) - Åben Standsningsmeeddelelse (271293/08) Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Udvalget godkender den generelle retningslinie for ny bebyggelse i landsbyen, således som det fremgår af indstillingens 1. punkt. I den konkrete sag finder udvalget ikke at retningslinier er gældende, idet landsbyens oprindelige identitet allerede er brudt. Der er således ikke krav om facadevirkning til Sindingvej.

15 211. Godkendelse af procedure for håndtering af borgerhenvendelser til Plan- og Miljøudvalget eller udvalgsformanden Sagsnr.: 06/30929 Sagsansvarlig: dr17958 Sagsbehandler: kf Sagens formål Godkendelse af administrativ procedure for håndtering af borgerhenvendelser stilet til Planog Miljøudvalget eller dets formand. Sagsbeskrivelse På Byrådets møde den 22. september 2008 blev der vedtaget en generel kompetenceplan. Det fremgår af denne kompetenceplan, at hvis en borger stiler en henvendelse til et stående udvalg eller dets formand, skal udvalgsformand, en direktør eller den relevante afdelingschef konkret beslutte, hvem der skal behandle sagen og underskrive (det vil sige stå som afsender på et brev eller en ). Hvis sagen ikke behandles af udvalget, skal udvalget orienteres om henvendelsen efterfølgende, medmindre henvendelsen er uden særlig politisk betydning. Der er udarbejdet forslag til en procedure for håndtering af borgerhenvendelser til Plan- og Miljøudvalget eller udvalgsformanden. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller at Plan- og Miljøudvalget godkender proceduren Bilag - Åben Procedure for håndtering af henv. stilet til Plan- og Miljøudvalget eller udvalgsformanden (277307/08)

16 Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Godkendt.

17 212. Orientering om badevandskvalitet i 2008 Sagsnr.: 08/4421 Sagsansvarlig: dr29399 Sagsbehandler: MA Sagens formål Orientere om badevandskvalitet i Silkeborg Kommunes søer i Sagsbeskrivelse Silkeborg Kommune udfører kontrol med badevandskvaliteten i 12 af kommunens søer. Med få undtagelser har badevandskvaliteten været god i Indstilling Teknik og Miljøchefen indstiller, at Plan - og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Bilag - Åben Årsberetning badevand, version2 (280860/08) Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Taget til orientering.

18 213. Beslutning om dispensation fra lokalplan ved udvidelse af parkeringsplads på Sindingvej 3 Sagsnr.: 08/12038 Sagsansvarlig: dr11000 Sagsbehandler: tgl Sagens formål Ejeren Jens Ove Hansen har i strid med lokalplanen udvidet parkeringspladsen på grunden. Ifølge lokalplanen må ejendommen kun anvendes til boligformål. Ejeren søger nu efterfølgende om dispensation fra lokalplanen, så parkeringspladsen kan bibeholdes. Sagsbeskrivelse Ejendommene Viborgvej 87 og Sindingvej 3 er naboejendomme med samme ejer, og de har i en længere årrække været drevet som én ejendom. På Viborgvej 87 er der foruden butik og tank en bolig på 1. sal. Langs Sindingvej 3 var der tidligere en mindre parkeringsplads for butikken samt en carport. Resten henlå som have for boligen. I 2004 udvidede ejeren p-pladsen, så hele Sindingvej 3 nu blev benyttet som parkeringsplads, carport er bibeholdt.

19 Bestemmelser for ejendommen Ifølge lokalplan er området udlagt til boligformål. Byrådet kan dog give særlig tilladelse til erhvervsvirksomhed, hvor det kan ske uden genevirkninger i forhold til omgivelserne. Eksisterende lovlig anvendelse kan dog fortsætte uanset lokalplanens bestemmelser. Da kun en mindre del af ejendommen har været benyttet til erhvervsformål, vurderes det, at der med udvidelse af p-arealet er tale om ændret anvendelse af ejendommen, hvilket kræver dispensation fra lokalplanen. Ejers ansøgning Efter klage fra 2 naboer har ejeren nu søgt dette lovliggjort. Efter drøftelser af gener for naboerne har han foreslået: 1. at plante en række træer mod Sindingvej 5 efter ejerens ønske - og et lille stykke langs Sindingvej, 2. at indsnævre indkørselen til 11 m, startende 5½ m fra naboskel mod vest, 3. at etablere flisebelægning på p-arealet (undgå støvgener), og 4. at etablere hastighedsdæmpende foranstaltninger (for at undgå nem smutvej fra Sindingvej til Viborgvej) Borgerinddragelse Sagen har været i nabohøring, og der er modtaget 2 indsigelser:

20 Sindingvej 5, Ove Blichfeldt fremfører bl.a.: 11. At han ikke mener kommunen kan dispensere fra lokalplanens anvendelsesbestemmelser, 12. Gener fra bilkørsel, herunder støj døgnet rundt, støv, billygter. 13. Ejendomsforringelse på grund af gener samt forringet udsigt til p-plads frem for have. 14. Terrænopfyldning har givet mere fugt i haven på Sindingvej Han forlanger lokalplanen overholdt og ejendommen ført tilbage til tidligere tilstand. Sindingvej 4, Carlo Jespersen påpeger de samme gener som nævnt ovenfor og han fastholder, at lokalplanen skal overholdes. Han kan dog acceptere en fravigelse af lokalplanen på betingelse af: 21. At Sindingvej 3 kun må anvendes til parkering. Der skal være gennemkørsel forbudt, ingen containeromlastning, ingen reklamer, ingen mulighed for senere erhvervsbyggeri, f.eks. vaskehal. 22. At der etableres en max. 8 m bred indkørsel tættes muligt på krydset, og at resten af strækningen langs Sindingvej forsynes med 1,8 m fast hegn. 23. At der etableres 3 m bredt beplantningsbælte mod nr. 5 og 2 m bredt mod Sindingvej (bag hegnet) efter kommunens anvisninger. Vurdering Ad 11: Det vurderes, at være lovligt at dispensere fra lokalplanens anvendelsesbestemmelse under hensyn til, at en del af grunden også tidligere blev anvendt som parkeringsplads og under forudsætning af: at Sindingvej 3 ikke ændres til en egentlig erhvervsejendom med erhvervsbebyggelse, og at udvidelsen af p-pladsen udføres på en sådan måde, at generne for naboerne begrænses mest muligt. Ad 14: Det foretagne terrænregulering er af mindre omfang og skønnes ikke at medføre væsentlige gener. Overfladevand fra p-plads skal holdes på egen grund. Ad 22: Placering af udkørsel er væsentlig for Sindingvej 4, på grund af generende billygter ind gennem vinduerne. Tidligere bakkede man ud fra p-pladsen, hvilket gav færre gener. For Sindingvej 4 og 5 foretrækkes indkørslen tættes muligt på Viborgvej-krydset. Vejteknisk er det ønskværdigt at få indkørslen længst muligt væk fra krydset, idet biler der venter på at kunne dreje ind fra Sindingvej, kan blokere trafik helt ud på Viborgvej. Da der tidligere var p-plads langs Sindingvej, kræver udkørselen ikke tilladelse efter Vejloven, men den bør være så smal som mulig (formentlig 6-8 m).

21 Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at der meddeles dispensation til at bibeholde p-pladsen på Sindingvej 3 på følgende betingelser: 31. Der etableres et beplantningsbælte 3 m bredt mod naboskel og 2 m bredt mod Sindingvej samt hegn mod Sindingvej, alt efter Silkeborg Kommunes nærmere godkendelse. 32. Der udføres flisebelægning eller andet tilsvarende på p-pladsen. 33. Sindingvej 3 må ikke benyttes til andet end parkering for personer med ærinde på ejendommen, og der må ikke opføres erhvervsbyggeri, ligesom der ikke må ske containeromlastning, langtidsparkering og lignende. 34. Der udføres en max. 8 m bred indkørsel til grunden placeret 5,5 m fra naboskel mod vest. 35. Ændringerne udføres snarest og senest 1. maj Ovennævnte tinglyses på ejendommen. Alternativt forslag: Pkt. 34 ændres til følgende (mere hensigtsmæssige for naboerne): 37. Der udføres en max. 8 m bred indkørsel til grunden placeret længst muligt mod øst. Bilag - Åben Forslag til disponering af plads (226409/08) - Åben Naboindsigelse (239790/08) Beslutning Plan- og Miljøudvalget den Indstillingen godkendt med det alternative forslag, hvor pkt. 34 erstattes af pkt. 37.

22 Underskrifter Hanne Bæk Olsen Leif Bæk Kjeld Aagaard Kjærulff Evald Vestergaard Søren Kristensen Jørn Rye Rasmussen Peder Svinth Protokol Ført af: Hanne Ahrens