Bf BE. Energistyrelsen Att.: Margit Malmsten. 16. november 2010

Transkript

1 Energistyrelsen Att.: Margit Malmsten 16. november 2010 Høringssvar vedr. udkast til ændring af bekendtgørelse om energimærkning af bygninger. Tak for det fremsendte materiale vedrørende ovennævnte høring. Indledningsvis kommenterer vi generelt på ændringerne vedr. energimærkning af bygninger. Herefter kommer vi med en række konkrete bemærkninger til de enkelte i materialet. Forenklet energimærkning af nyere huse. BfBE har forståelse for, at besparelsespotentialet i nyere huse ikke nødvendigvis kan retfærdiggøre en fuldstændig energimærkning, som den kendes I dag. Vi er derfor enige i princippet om at slanke omfanget af mærkerne for nyere huse samtidig med, man bevarer et vist informationsniveau til husejerne. For boliger, som er år gamle eller yngre, koncentrerer energispareforslagene sig i dag hovedsagligt om ekstra isolering og om varmeanlægget Omfanget af isolering knytter sig nært til den periode, boligerne blev opført, og det giver her god mening at kæde bygningens alder sammen med behovet for en grundig gennemgang. Energispareforslagene vedr. varmeanlæggene hænger derimod ikke på samme måde sammen med bygningernes opførelsesår. For boliger, som opvarmes med fjernvarme, kan det give det god mening at gennemføre en mere overfladisk energimærkning uden bygningsgennemgang. Derimod er boliger med individuel varmeproduktion ikke på samme måde forudsigelige, og især forslag om konvertering kommer til at lide under en automatiseret energimærkning. Det kommer således an på en individuel vurdering, om det kan betale at gå fra el-opvarmning til en vandbåret varmefordeling, ligesom muligheden for at skifte til VE-løsninger også kræver individuel gennemgang. Vi vil derfor foreslå, at bygninger med anden opvarmning end fjernvarme fortsat skal have en bygningsgennemgang, eller at de subsidiært skal være yngre end 10 år for at blive undtaget fra bygningsgennemgangen. Samtidig skal der fokuseres yderligere på VE-løsninger. Brancheforeningen for Bygningssagkyndige og Energikonsulenter Nørre Voldgade Postboks København K - tel fax

2 Med den forenklede energimærkning vil det ikke være muligt at udforme energispareforslagene på en måde, så de kan danne grundlag for en tilbudsindhentning. Vi vil derfor påpege, at den forenklede energimærkning i et vist omfang udvander mulighederne for at omsætte energispareforslagene i konkrete handlinger, idet der med standardforslag ud fra referencebygninger ikke vil blive taget stilling til de konkrete forhold i ejendommen. Vi er enige i, at den forenklede energimærkning kræver mindre arbejde fra energikonsulenten, hvilket må afspejles i et ændret honorarloft. Erfaringen har vist, at det kan være forholdsvis vanskeligt at forudsige de ændringer i konsulenternes tidsforbrug, regelændringer indebærer. Vi vil derfor opfordre til, at der gennemføres en begrænset undersøgelse af det egentlige tidsforbrug til energimærkningen, før de endelige rammer for honoraret fastlægges. Man har med udkastet til bekendtgørelse ikke forholdt sig til konsulenternes ansvarsforhold. Især i forbindelse med den forenklede mærkning kommer energimærket i vidt omfang til at hvile på husejers egne oplysninger. Det bør tydeliggøres, at ansvaret for disse oplysninger forbliver hos husejeren, og at konsulenten således alene kan være ansvarlig for at opdage oplysninger, som er åbenlyst forkerte. Fritagelse af fritidshuse for energimærkning. Vi er enige i, at sommerhuse/fritidshuse, der hovedsageligt anvendes i den varme halvdel af året, som hovedregel ikke skal energimærkes. Vi må dog tilføje, at der i disse år er et stigende antal seniorer, der anvender sommerhuset som helårsbolig. En række af de sommerhuse er netop ikke opført med tanke på helårsbeboelse, hvorfor behovet for energimærkning her er ekstra presserende. Desuden er der de senere år opført en stor mænge luksus-sommerhuse med meget stort energiforbrug. Samlet set gælder for disse typer fritidshuse, at stort set hele energiforbruget hidrører fra el. Som anført i høringsnotatet er der i planloven fastsat bestemmelser for begrænset brug af fritidshuse i perioden 1. oktober til 31. marts. Som følge deraf skal disse huse ikke energimærkes. Trods planlovens bestemmelser sker der i ganske vid udstrækning brug eller udleje af fritidshuse i den angivne periode. Dette sker helt uagtet, at de ikke har status som helårsbolig. Vi foreslår, at 4 litra 2 ændres, så undtagelsen ikke gøres afhængig af husets helårsstatus men af, hvorvidt det benyttes eller udlejes i vinterhalvåret. Energimærkning på basis af målt forbrug i flerfamiliehuse. Vi er enige i, at nuværende mærke for så vidt angår flerfamiliehuse, handel-, service og offentlige bygninger kan virke ulogisk. Det gælder især det svært forståelige forhold, at bygningens målte forbrug fremgår af mærkets forside, mens besparelsesforslagene er baseret på et beregnet forbrug. For en bygningsejer giver det ydermere god fornuft, at besparelsesforslagene fremover kan tage udgangspunkt i den konkrete anvendelse af bygningen, når blot ejeren og anvendelsen ikke ændres. Side 2 af 5

3 Man skal dog være opmærksom på den opsamling af sammenlignelig viden om bygningsmassen, man mister, såfremt der ikke længere skal ske en beregning af bygningernes teoretiske og sammenlignelige energimæssige tilstand. Uden sammenlignelige bygningsdata mister man grundlaget for at vurdere effekten af påtænkte fremadrettede initiativer til at mindske energiforbruget fra bygningsmassen. Set snævert ud fra bygningsejerens interesser, har vi forståelse for argumentationen for at basere visse energimærkninger på et målt forbrug. Især hæfter vi os ved behovet for tilstedeværelsen af en professionel driftsorganisation, som kan agere på energimærkerne og holde dem op mod en driftsjournal. Man bør overveje en nedre grænse for mærkning baseret på målt forbrug. Således vil der typisk ikke være den nødvendige driftsorganisation i bygninger under kvm, hvorfor disse bør mærkes baseret på et beregnet forbrug. Forlængelse af gyldigheden af energimærkningerne. Vi har noteret os bestemmelsen om forlængelse af energimærkets gyldighed og er enige i tankerne om at forlænge gyldigheden til 10 år for mærker, hvor der ikke er væsentlige energispareforslag. Derimod har vi meget vanskeligt ved at forstå, at bygninger med et identificeret væsentligt energisparepotentiale skal have forlænget gyldigheden af energimærket fra fem til syv år. Dermed har man sænket incitamentet til at handle endnu mere, end det er i dag. Implementering af ændringerne. Vi har bemærket, at ændringerne træder i kraft i forskellige tempi og frygter, at det i en periode vil være anledning til unødig usikkerhed om de til enhver tid gældende regler. Samtidig står vi overfor, at beskikkelserne for energikonsulenter ophører og overgår til certificerede virksomheder, hvilket medfører ændrede klagemuligheder. Disse forhold vil være med til at forvirre husejere, ejendomsmæglere og energikonsulenter. Samtidig er vi bekymrede over, at de nye forenklede energimærker uden bygningsgennemgang skal træde i kraft 1. januar De fleste energikonsulenter har gennem årene været med til en lang række ændringer, der flere gange har medført, at de nødvendige hjælpemidler ikke har været afklaret og parate til at håndtere de stillede opgaver. Her tænkes på indberetningsprogram, referencebygninger, standardforslag, skemaer til ejernes selvangivelse m.m. Vi foreslår at samtlige ændringer træder i kraft 1. maj 2011, hvorved der er sammenfald med ophøret af den personlige beskikkelse. Opfølgning af ordningen. Det er med glæde vi konstaterer at Energistyrelsen vil genindføre en følgegruppe for ordningen. Fra BfBE ser vi frem til at deltage i dette arbejde. Kommentarer og spørgsmål til de enkelte i udkast til ændring af bekendtgørelse om energimærkning af bygninger: Side 3 af 5

4 7, stk. 2: Efter vores vurdering giver det ikke mening at medtage kode 130 i forbindelse med energimærkning uden bygningsgennemgang, da reglen kun har anvendelse ved enfamiliehuse. Såfremt det skal gælde for kode 130, bør der udarbejdes individuel energimærkning for hver enkelt bolig. Dette vil i praksis aldrig blive gennemført. Vores anbefaling vil være at slette kode , stk. 1: Pligten til at udlevere energimærkning i papirform bør ændres, så denne udleveres ved afslutning/indberetning af energimærket. Ejeren af bygningen har til enhver tid mulighed for selv at udskrive mærket fra eksempelvis boligejer.dk. Det virker ikke rimeligt at forlænge energimærkningsfirmaernes arkiveringsforpligtelse alene af hensyn til et meget lille antal borgere, som ikke deltager i det digitale samfund. 16 stk 1: Bekendtgørelsen bør forholde sig eksplicit til, hvorvidt der er krav om energimærkning af nyopførte sommerhuse. I de nuværende regler er der på dette område en gråzone, som bør fjernes i forbindelse med denne revision af bekendtgørelsen. Gråzonen gælder både for bygherrer, byggefirmaet, de offentlige forvaltninger og energikonsulenter, der alle har måttet tolke reglerne herunder ikke mindst i forbindelse med sommerhuse, der anvendes som helårsbolig. 16, stk. 6: Den foreslåede formulering er anledning til tvivl om, hvorvidt SEEB fremover er tiltænkt en rolle med at udpege firmaer til at løse konkrete energimærkningsopgaver. En sådan central opgavefordeling vil have meget uheldige konsekvenser for konkurrencen på kvalitet, pris og service, ligesom den åbner et uoverskueligt problem omkring prissætning af store energimærkningsopgaver. Alternativt kan bestemmelsen forstås sådan, at SEEB udpeger de virksomheder, der må arbejde med energimærkningsopgaver generelt, men heller ikke det, kan vi tro er hensigten. Dertil har vi certificeringsorganerne. Den nuværende regel om at samme virksomhed ikke må udarbejde både energirammeberegning og energimærkning har virket efter hensigten, og bør fortsætte. 17: Følgende ønskes medtaget: Rekvirenten af energimærket skal ved bestilling aflevere en opdateret xml-fil med tilhørende dokumentation for henholdsvis klimaskærm og samtlige tekniske installationer, samt evt. målerapporter foretaget i forbindelse med opførelsen af bygningen. 21, stk. 1: I forslaget er angivet at bygninger med et samlet etageareal over 1000 kvm altid skal have gyldigt energimærkning. Det bør præciseres, om denne bestemmelse også gælder for ejendomme bestående af rækkehuse, hvor det samlede etageareal oversiger 1000 kvm. Side 4 af 5

5 I praksis udføres der ganske få individuelle energimærkninger af kode 130, da det er mest økonomisk fordelagtigt at energimærke hele bebyggelsen. Vi vil foreslå, at dette afspejles i den endelige formulering af : Kravet til udenlandske aktører som opererer i DK skal mødes med krav om lignende certificeringskrav godkendt af et akkrediteringsfirma i aktørens hjemland. Inspiration til dette kan i forenklet udgave findes i brændeovnsbekendtgørelsen vedr. EN303-5 for at sikre en høj kvalitet af arbejdet. 33, stk. 3: Energistyrelsens beføjelser bør stoppe ved muligheden for at pålægge firmaet at udarbejde et nyt energimærke. Er der behov for yderligere tiltag bør det ske via civilretslig søgsmål og ved involvering af det certificerende organ. 35: Som vi forstår formuleringen, kan energikonsulenten blive stillet til ansvar for en ikke opnået energibesparelse. Dette vil være imod retspraksis på området, hvorfor vi foreslår en mere tydelig formulering af 35. Med venlig hilsen Torben Kaas Direktør Side 5 af 5