BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Godkendt den 30. september 2013 af Kommunalbestyrelsen Målfastsættelse godkendt januar 2014

Transkript

1 BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Godkendt den 30. september 2013 af Kommunalbestyrelsen Målfastsættelse godkendt januar 2014 BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE

2 Indhold INDLEDNING BESKÆFTIGELSESPOLITISKE UDFORDRINGER MÅLGRUPPER FOR DEN BESKÆFTIGELSESPOLITISKE INDSATS UDFORDRINGERNE PÅ ARBEJDSMARKEDET FOR LEJRE KOMMUNE ARBEJDSSTYRKEN SKAL OPRETHOLDES OG GERNE ØGES UDDANNELSESNIVEAUET SKAL ØGES LANGTIDSLEDIGHEDEN SKAL BEKÆMPES BORGERRETTET INDSATS ARBEJDSSTYRKEN SKAL OPRETHOLDES OG GERNE ØGES SYGEFRAVÆRET SKAL REDUCERES IKKE-JOBKLARE KONTANTHJÆLPSMODTAGERE SKAL BRINGES TÆTTERE PÅ ARBEJDSMARKEDET ØGET INDDRAGELSE AF PERSONER MED BEGRÆNSNINGER I ARBEJDSEVNEN UDDANNELSESNIVEAUET SKAL ØGES LANGTIDSLEDIGHEDEN SKAL BEKÆMPES VIRKSOMHEDSRETTET INDSATS Mål og strategier for den virksomhedsrettede indsats Budget for indsats i Fejl! Bogmærke er ikke defineret. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE

3 INDLEDNING Siden 2008 har ledigheden i Lejre Kommune været stigende på grund af den internationale recession. De aktuelle arbejdsmarkedspolitiske udfordringer er i høj grad påvirket af denne situation. I andet kvartal af 2013 ses der tendenser til en faldende ledighed. En tendens som forventes at fortsætte svagt i resten af 2013 og i de kommende år. Der forudses helt andre udfordringer i takt med faldende ledighed. Dette i form af specifikke rekrutteringsbehov på det lokale arbejdsmarked, som skal håndteres. Beskæftigelsesplan 2014 samler strategier og mål for, hvordan Lejre Kommune vil håndtere denne udvikling på arbejdsmarkedet ikke kun i 2014 men også for de kommende år. Det er Jobcenter Lejre, som har hovedansvaret for at implementere beskæftigelsesplanen. Beskæftigelsesplanen beskriver jobcentrets indsats i 2014 i forhold til modtagere af a-dagpenge, kontanthjælp, revalideringsydelse, sygedagpenge, ledighedsydelse samt personer i fleksjob. Jobcentret forventes i 2014 løbende dvs. måned for måned - at skulle håndtere den beskæftigelsespolitiske indsats for ca borgere i ovennævnte målgrupper. På årsniveau vil jobcentret være i kontakt med ca borgere. Desuden indeholder beskæftigelsesplanen en beskrivelse af jobcentrets indsats i forhold til de beskæftigelsesrettede opgaver over for de ca virksomheder i Lejre Kommune Lejre Kommune vil arbejde løbende på at forbedre beskæftigelsesindsatsen. Det skal bl.a. ske ved at have fokus på, om indsatsen over for de forskellige grupper af borgere medvirker til at bringe dem i job eller uddannelse. Lejre Kommune vil ligeledes fokusere på en beskæftigelsesindsats der dels har fokus på arbejdsmarkedet uden for Lejre Kommune og dels har fokus på at understøtte Lejre Strategien på det erhvervspolitiske område. Endelig tænkes beskæftigelsesindsatsen også ind i Lejre Kommunes visioner på det økologiske område. Dette kan bl.a. ske ved løbende at afprøve nye metoder og tiltag, f.eks. nye aktiveringstilbud der kan matche den økologiske tilgang og understøtte jobrotation på det økologiske område. Kvaliteten af beskæftigelsesindsatsen skal sikres gennem bæredygtig, fagligt og professionelt miljø inden for jobcentret, og i tæt samarbejde med en lang række samarbejdsparter, herunder borgerne, virksomhederne, arbejdsmarkedets parter, kommunens øvrige centre, uddannelsesinstitutioner, nabojobcentre, Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland, det lokale Beskæftigelsesråd m.fl. Formand for Udvalget for Job & Arbejdsmarked. Christian Plank. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 3

4 1. BESKÆFTIGELSESPOLITISKE UDFORDRINGER Beskæftigelsesplan 2014 tager udgangspunkt i de vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer, som landet som helhed og Lejre Kommune står over for i Konkret tager Beskæftigelsesplan 2014 udgangspunkt i følgende udfordringer: Arbejdsstyrken skal opretholdes og gerne øges Uddannelsesniveauet skal øges, især for de unge. Ungdomsarbejdsløsheden skal afskaffes Langtidsledigheden skal begrænses Virksomhedsindsatsen skal koordineres, og virksomhederne skal sikres kvalificeret arbejdskraft Ovennævnte udfordringer ligger fint i tråd med beskæftigelsesministerens beskæftigelsespolitiske mål for 2014, som beskæftigelsesplanen også skal tage udgangspunkt i. Ministerens beskæftigelsespolitiske mål ser således ud: Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse. Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Mål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension. Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes. Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. Mål 4: Et tættere og styrket dialog med de lokale virksomheder. Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Ministerens indsatsområde vedrørende mål 4 om en tættere og styrket dialog med de lokale virksomheder skal i høj grad medvirke til opfyldelsen af de øvrige 3 mål. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 4

5 2. MÅLGRUPPER FOR DEN BESKÆFTIGELSESPOLITISKE INDSATS Udfordringerne på arbejdsmarkedet i Lejre Kommune tager udgangspunkt i antallet af personer på overførselsindkomst i kommunen, som fremgår af tabel 1.: Tabel 1. Fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse i Lejre Kommune opgjort efter ydelse Fleksjob er opgjort for perioden december 2011 til december Af tabel 1 fremgår det, at der i Lejre samlet på alle midlertidige ydelser er sket et fald på 4,9 pct. Et fald som er større end faldet i den sammenlignelige klynge og Øst Danmark som helhed. Dette samlede fald i de midlertidige ydelser dækker over et samlet fald på a-kasse dagpenge, kontanthjælp og sygedagpenge og en samlet kraftig stigning på revalidender og for-revalidender. Stigning i målgruppen af revalidender og for-revalidender er udtryk for et bevidst strategisk valg i Lejre. Lejre kommune har de seneste 2 år netop vedtaget en aktiverings- og revalideringsstrategi, som har sat fokus på at prioritere revalideringsredskaberne i Jobcentrets indsats. Af tabel 1 fremgår det ligeledes, at alle ydelsesgrupper i Lejre fylder mere end i klyngen. I Lejre er andelen på 15,0 pct.. I klyngen er andelen på 10,8 pct. mens den i Øst Danmark er på 17,3 pct. Udfordringen i Lejre er derfor ved brug af alle redskaber og indsatser at reducere gruppen af borgere på offentlig forsørgelse. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 5

6 2. UDFORDRINGERNE PÅ ARBEJDSMARKEDET FOR LEJRE KOMMUNE 2.1 ARBEJDSSTYRKEN SKAL OPRETHOLDES OG GERNE ØGES Arbejdsstyrken består af de beskæftigede og jobklare kontanthjælpsmodtagere og a-dagpengemodtagere i aldersgruppen mellem 16 til 64 år. Ud af den samlede befolkning i Lejre Kommune i (aldersgruppen mellem 16 år og 64 år på personer) indgik personer i arbejdsstyrken i Erhvervsfrekvensen dvs. den del af de årige der indgår i arbejdsstyrken var på 77,0 pct. i kommunen i 2012, mens den i hele landet var på 73,6 pct. Der er med andre ord en større andel af borgerne i den erhvervsaktive alder i Lejre Kommune, som indgår i arbejdsstyrken, end i resten af landet. Dog har arbejdsstyrken i Lejre Kommune været faldende de seneste år. Det hænger sammen med, at antallet af årige i kommunen har været faldende. Befolkningens alderssammensætning tyder på, at arbejdsstyrken i kommunen vil fortsætte med at falde i de kommende år. Således står flere ældre over for en tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, end der er unge der kommer ind på arbejdsmarkedet og tager over. I løbet af de kommende år vil en faldende arbejdsstyrke kunne sætte arbejdsmarkedet under pres. Det vil blive sværere for virksomhederne i Lejre Kommune at få fat i den kvalificerede arbejdskraft, fordi der er færre i den erhvervsaktive alder. Med andre ord er der risiko for, at virksomhederne i løbet af de kommende år vil få rekrutteringsproblemer, der kan medføre, at beskæftigelsen ikke bliver så høj, som den ellers ville kunne blive. Det er dog Lejre Kommunes vurdering, at der i 2014 kun vil være få rekrutteringsproblemer for virksomhederne i Lejre Kommune. På lidt længere sigt vil rekrutteringsproblemerne ifølge prognoser fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland tage til i styrke f.eks. inden for den offentlige sektor, bygge- og anlægsvirksomhed og transportsektoren. Der er derfor behov for, at erhvervsfrekvensen bliver øget i de kommende år. Det kan bl.a. ske ved, at tilgangen til førtidspension mindskes. Som det fremgår af tidligere tabel 1. har Lejre Kommune i det seneste år haft en større tilgang til førtidspension end de sammenlignelige kommuner, og førtidspensionisterne udgør også en større andel af de årige i Lejre Kommune. Udfordringen er hvordan vi begrænser tilgangen til permanente forsørgelsesordning og fastholder flere borgere som en del af arbejdsstyrken. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 6

7 2.2. UDDANNELSESNIVEAUET SKAL ØGES Virksomhedernes krav til medarbejdernes kompetencer er i løbet af de seneste årtier blevet øget. Det kommer til udtryk ved, at der har været en positiv udvikling i beskæftigelsen for personer med en erhvervsuddannelse eller videregående uddannelse både nationalt og i Lejre Kommune. I samme periode har beskæftigelsesudviklingen for de ufaglærte været negativ. Som følge heraf har virksomhederne nu færre medarbejdere uden erhvervskompetencegivende uddannelse og flere med en erhvervsuddannelse eller videregående uddannelse. Udviklingen forventes at fortsætte i de kommende år. Således kommer mange af de ufaglærte job, som forsvinder i disse år, ikke tilbage igen. I forvejen udgør de ufaglærte en relativ stor andel af de ledige, da de som nævnt ikke har de kompetencer, som virksomhederne efterspørger. I Lejre Kommune har befolkningen generelt et højt uddannelsesniveau. Dette fremgår af figur1. Tabel 2. Befolkningens og arbejdsstyrkens uddannelsesniveau (16-64 år), 2012 Det fremgår af tabel 2. at 24 pct. af arbejdsstyrken i Lejre er ufaglærte, hvorimod det i Østdanmark er 25,5 pct. af arbejdsstyrken som er ufaglærte. Særlig markant er det at knap 38 pct. af befolkningen i Lejre kommune har en erhvervsuddannelse. Udfordringen er at få de ufaglærte især de unge ledige ufaglærte til at vælge uddannelsesvejen og fastholde uddannelsesvejen. De unge på offentlig forsørgelse fylder relativt meget i Lejre Kommune, når der sammenlignes med niveauet i den sammenlignelige kommune og Øst-danmark.. Jf. tabel 2. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 7

8 Figur 1. Unge modtagere af overførselsindkomst, andel af alle årige, januar 2013 Af figur 1. fremgår det at 11,0 pct. af samtlige unge mellem 16 og 29 år er på overførselsindkomst i januar Bemærkelsesværdigt er det i denne forbindelse, at en relativ stor andel af de unge i Lejre er på sygedagpenge eller permanent ydelse. Tabel 3. A-dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere under 30 år uden erhvervskompetencegivende uddannelse i Lejre kommune Af tabel 3 fremgår det, at der i Lejre i den seneste årsperiode, fra januar til december 2012 i forhold til januar til december 2011, har været en stigning på 11,9 pct. antallet af unge ledige uden en kompetencegivende uddannelse. Stigningen er dog ikke så stor som i Klyngen og i Øst Danmark. Men stigningen markerer, at vi i Lejre kommune har en udfordring med dels unge på overførselsindkomster og unge arbejdssøgende uden kompetencegivende uddannelse. I Lejre Kommune er der fuld fokus på denne udfordring og Lejre Kommune har besluttet, at der i Lejre ikke skal være ungeledighed. Lejre kommune har derfor vedtaget en ungehandleplan for 2013, en handleplan som også skal føres videre i BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 8

9 2.3 LANGTIDSLEDIGHEDEN SKAL BEKÆMPES Lejre Kommune har en forholdsvis lav langtidsledighed, jf. Tabel Figur 2. Andel langtidsledige ift. arbejdsstyrken (16-64 år), marts 2013 Procent A-dagpengemodtagere Kontanthjælpsmodtagere (jobklar) 2,5 Procent 2,5 2,0 2,0 2,0 1,5 1,0 0,6 1,1 0,3 1,3 0,5 1,0 0,2 1,1 0,3 1,3 0,5 1,1 0,4 1,3 0,5 1,1 0,4 0,9 1,5 1,0 0,5 0,1 0,5 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 1,1 0,5 0,0 0,0 Allerød Egedal Gentofte Hørsholm Lejre Lyngby-Taarbæk Rudersdal Solrød Klyngen Østdanmark Således var langtidsledigheden på 1,1 pct. i Lejre Kommune, mens den i Østdanmark var på 2,2 pct. Lejre Kommune har således den tredje lavest andel af langtidsledige blandt kommunerne på Sjælland og øerne. Kun Allerød og Hørsholm kommuner har lavere andele på henholdsvis 0,6 og 1,1 Det fremgår også af figuren, at Lejre Kommune sammen med sine klynge kommuner ligger meget lavt i forhold til de øvrige kommuner i Region Sjælland. Langtidsledigheden er størst blandt de ufaglærte. Til trods for det lave langtidsledighedsproblem i Lejre Kommune tegner der sig væsentlige udfordringer for Lejre kommune. Dagpengeperioden for de dagpengeforsikrede er forkortet til 2 år. En ordning der indfases i løbet af 2013 og frem til En række dagpengeforsikrede mister allerede nu deres dagpenge og vil i en periode overgå til anden ydelse (uddannelsesydelse) og fra 1. januar 2014 til midlertidig arbejdsmarkedsydelse. Herefter vil flere overgå til seniorjob, kontanthjælp og sygedagpenge. 1 Langtidsledigheden er her defineret som værende personer, der har været ledige i mindst 80 pct. af den seneste årsperiode. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 9

10 Udfordringen er derfor, at sikre at så få som muligt bliver langtidsledige og samtidig sikre at langtidsledige inden dagpengeret mistes kommer i selvforsørgelse. Tabel 4. Udvikling i langtidsledigheden og andel af langtidsledige i pct. af arbejdsstyrken. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 10

11 3. BORGERRETTET INDSATS Alle borgere, der er i kontakt med jobcentret, skal mødes med en indsats, der primært har fokus på beskæftigelse og/eller ordinær uddannelse. Derfor vil jobcentret sikre et tæt samspil mellem den borgerrettede indsats og den virksomhedsvendte indsats. Den borgerrettede indsats skal sikre en målrettet og effektiv kontakt med borgerne, herunder sikre effektive aktiveringstilbud, når der er behov for en aktiv og opkvalificerende indsats. Jobcentret vil derfor have konstant fokus på at udvikle og igangsætte differentierede indsatser, der er søgt tilpasset både borgernes og virksomhedernes aktuelle og fremadrettede behov. Forudsætningen for en differentieret og målrettet indsats er en kvalificeret afdækning af borgernes kompetencer, arbejdsevner og rådighed samt ikke mindst en systematisk opfølgning på, hvilke indsatser der virker bedst. Hele den borgerettede indsats bygger på følgende overordnede strategier: Der skal være plads til alle på arbejdsmarkedet Beskæftigelsesindsatsen tænkes gennemført individuelt og differentieret i forhold til den enkelte borger Borgerne skal have hjælp til selvhjælp til at blive selvforsørgende Da borgerne er forskellige, er der behov for en bred vifte af aktiveringstilbud Der skal igangsættes en tidlig og aktiv indsats over for borgere, der risikerer at blive marginaliseret på arbejdsmarkedet Indsatsen skal have et beskæftigelsesrettet perspektiv For nogle borgere, der har særlige barrierer for at komme i job eller uddannelse, kan det være hensigtsmæssigt at kombinere den beskæftigelsesrettede indsats med f.eks. social- og sundhedspolitiske elementer. Lejre Kommune udarbejder hvert år i januar måned en aktiverings- og revalideringsstrategi, som nærmere beskriver og udstikker guidelines for den indsats, jobcentret skal iværksætte i forhold til borgerne. Som det fremgik af afsnit 1, ser de væsentligste beskæftigelsespolitiske udfordringer således ud: Arbejdsstyrken skal opretholdes og gerne øges Uddannelsesniveauet skal øges Langtidsledigheden skal begrænses Den borgerrettede indsats tager udgangspunkt i disse udfordringer. Nedenfor er en beskrivelse af Lejre Kommunes strategi i den borgerrettede indsats i forhold til de tre beskæftigelsespolitiske udfordringer. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 11

12 3.1 ARBEJDSSTYRKEN SKAL OPRETHOLDES OG GERNE ØGES At der bliver færre i arbejdsstyrken og flere uden for arbejdsstyrken, er på alle måder en alvorlig situation. Det er derfor vigtigt, at alle der kan arbejde, også gør det. Desuden er det nødvendigt, at mindske afgangen fra arbejdsmarkedet blandt personer i den erhvervsaktive alder. Jobcentret vil understøtte målet om en højere erhvervsfrekvens i Lejre Kommune ved at bringe ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere, revalidender, sygedagpengemodtagere og modtagere af ledighedsydelse tættere og hurtigere tilbage på arbejdsmarkedet, så udbuddet af arbejdskraft herved kan øges. 3.2 SYGEFRAVÆRET SKAL REDUCERES Erhvervsfrekvensen kan bl.a. øges ved, at sygefraværet reduceres. Erfaringerne viser, at jo længere tid en person er på sygedagpenge, jo større bliver risikoen for, at personen forbliver på ydelsen og for at personen senere overgår til en permanent forsørgelsesordning. Følgende strategielementer vil indgå. 1) Jobcentret vil iværksætte en tidlig og differentieret indsats over for sygedagpengemodtageren, så varigheden af sygedagpengeforløbene kan blive reduceret. 2) Jobcentret vil motivere sygedagpengemodtagerne til at have en god kontakt med deres arbejdsplads under sygeforløbet. 3) Kontakten mellem den sygemeldte medarbejder og arbejdspladsen bevares bedst, hvis den sygemeldte medarbejder kan være delvis raskmeldt. 4) Jobcentret vil i 2014 have fokus på anvendelsen af revalideringsforløb over for nedslidte sygedagpengemodtagere, der ikke kan vende tilbage til deres gamle jobområde. I den forbindelse vil kommunen også have fokus på virksomhedsrevalidering. 5) Jobcentret vil i øvrigt løbende vurdere, om der er behov for at udvikle og afprøve nye tiltag og metoder over for sygedagpengemodtagere med henblik på at forebygge og afhjælpe langtidssygdom. I den forbindelse vil kommunen have særlig fokus på tiltag og metoder over for sygedagpengemodtagere med psykiske lidelser. 6) Jobcentret vil i 2014 fortsætte det intensive samarbejde med de praktiserende læger, fagforeninger, A-kasser og kommunens sundhedsafdeling om indsatsen over for sygedagpengemodtagere. Dette styrkede samarbejde skal medvirke til at sikre, at der sker en mere helhedsorienteret indsats over for sygedagpengemodtagerne. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 12

13 3.3 IKKE-JOBKLARE KONTANTHJÆLPSMODTAGERE SKAL BRINGES TÆTTERE PÅ ARBEJDSMARKEDET Erhvervsfrekvensen kan også øges ved, at ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere bliver en del af arbejdsstyrken. Jobcentret vil i 2014 have fokus på at få flere ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere gjort jobklare og have fokus at mindske andelen af kontanthjælpsmodtagere i match 3. Den nye kontanthjælpsreform skal udmøntes i 2014, og jobcentret vil i efteråret 2013 udarbejde strategi og implementeringsplan for kontanthjælpsreformen. Jobcentret vil i 2014 bl.a.: 1) Fortsat anvende virksomhedsrettet aktivering over for ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere, f.eks. i virksomhedscentrene. Det er jobcentrets vurdering, at den virksomhedsrettede aktivering giver de ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere et godt indblik i virksomhedernes krav til medarbejderne, så de efterfølgende er mere motiveret til at opkvalificere sig inden for disse områder. 2) Jobcentret vil i 2014 fortsætte med styrke samarbejdet med relevante samarbejdsparter, bl.a. UU Roskilde-Lejre, kommunens Børn- og Ungeområde, kommunens Social- og Sundhedsområde samt private leverandører. 3) Jobcentret vil i 2014 styrke og udvikle samarbejdet med kommunens Social- og Sundhedsområde i de etablerede rehabiliteringsteams, som skal medvirke til at styrke den koordinerede og parallelle indsats i forhold til kontanthjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere mv., der har behov for en beskæftigelsesindsats kombineret med en social- og sundhedsindsats. 4) Denne tværgående indsats skal medvirke til at mindske tilgangen til førtidspension i Lejre Kommune. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 13

14 3.4 ØGET INDDRAGELSE AF PERSONER MED BEGRÆNSNINGER I ARBEJDSEVNEN I betragtning af at arbejdsstyrken er faldende, er det væsentligt, at alle de lediges ressourcer og arbejdsevner udnyttes fuldt ud. Det gælder også personer med varigt nedsat arbejdsevne, som ikke kan klare beskæftigelse på normale vilkår herunder også personer på ledighedsydelse. 1) Jobcentret vil derfor fortsætte de seneste års aktive indsats over for personer på ledighedsydelse. Det er jobcentrets oplevelse, at indsatsen styrker jobsøgningsaktiviteten og kompetencerne blandt personer på ledighedsydelse. Især vil kommunen have fokus på at anvende virksomhedsrettet aktivering over for denne gruppe, som ofte har svært ved at få foden inden for hos virksomhederne. 2) Der gennemføres i 2014 en særlig indsats for at få borgere på ledighedsydelse i fleksjob, herunder etablering af fleksjob på den nye fleksjobordning. 3) Jobcentret har desuden fokus på at inddrage personer med handicap i arbejdsudbuddet. Jobcentret vil derfor motivere personer med handicap til at være aktivt jobsøgende samt informere dem om de handicapkompenserende ordninger, herunder om mulighederne for at finansiere hjælpemidler og brug af personlig assistance. På den måde kan en person med handicap bedre informere virksomhederne om fordelene ved at ansætte ham/hende. 4) Nogle af ovennævnte borgergrupper har svært ved at komme i beskæftigelse, uddannelse eller aktivering. Over for disse borgere prioriterer jobcentret anvendelsen af mentorordningen, som kan være med til at fastholde dem i beskæftigelsen, uddannelsen eller aktiveringsforløbet. 3.5 UDDANNELSESNIVEAUET SKAL ØGES Virksomhederne efterspørger i stadig større grad en veluddannet arbejdskraft, De seneste års beskæftigelsestilbagegang har med al tydelighed vist, at hovedparten af de mange forsvundne job var ufaglærte job. En stor del af disse job kommer ikke igen, og denne udvikling forventes at fortsætte i de kommende år. Derfor er det væsentligt, at uddannelsesniveauet hos de lavt uddannede ledige og beskæftigede øges. Jobcentrets beskæftigelsesindsats har fokus på at sikre, at de jobklare a-dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere forbliver selvforsørgende, både på kort og længere sigt. Derfor er det væsentligt, at a-dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere uden uddannelse motiveres til at gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse. Unge For unge under 30 år, som er jobklare, og vurderes uddannelsesparate vil der systematisk i indsatsen blive arbejdet med uddannelsespåbud. Jobcentrets indsats skal her ske i samarbejde med UU Roskilde-Lejre og uddannelsesinstitutionerne i området. Jobcentret vil derfor fortsætte den helhedsorienterede ungeindsats, der blev igangsat i 2012 mellem centrale centre i Lejre Kommune. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 14

15 Lejre Kommunes handleplan for unge indsatsen vil fortsætte i Ufaglærte Jobcentrets opkvalificeringsindsats har særlig fokus på at uddanne den store gruppe af ufaglærte ledige inden for rekrutteringsvanskelige områder og inden for fremtidens vækstområder ikke blot i Lejre Kommune men også på det øvrige Sjællandske arbejdsmarked. Sidstnævnte områder indbefatter også brancher og fag, som i højere grad efterspørges ved etableringen af tunnellen under Fehmern Bælt og en række andre store byggeprojekter (motorvejsprojekter og supersygehuse). Desuden vil opkvalificeringsindsatsen rette sig mod brancheområder, der er prioriteret i Lejre Strategien. 1) Jobcentret vil derfor anvende virksomhedsrettet aktivering over for de ufaglærte ledige med henblik på, at de kan finde ud af, om de efterfølgende vil uddanne sig inden for dette område. 2) En række borgere vil på grund af læse-/stave-/regneproblemer ikke umiddelbart kunne påbegynde en beskæftigelsesrettet uddannelse. Derfor har jobcentret i første omgang fokus på at igangsætte FVU-undervisning over for disse ledige. Det er bl.a. tilfældet for en del af de ledige af anden etnisk herkomst. Ikke jobklare For ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere vil det ofte være relevant at kombinere den beskæftigelsesrettede opkvalificeringsindsats med en social- og sundhedspolitisk indsats. Ovennævnte indsats over for ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere skal bl.a. medvirke til, at de får nogle basale kompetencer, som er en forudsætning for, at de efterfølgende kan få en mere beskæftigelsesrettet indsats. 1) For især den unge gruppe af ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere skal FVU-forløb og øvrige forrevalideringsforløb desuden medvirke til at gøre dem klar til at påbegynde en uddannelse. 2) Jobcentret vil arbejde for at etablere yderligere virksomhedscentre for denne målgruppe. 3) Jobcentret vil i samarbejde med virksomheder indgå partnerskabsaftaler med private virksomheder, med henblik på bl.a. at aftale særlige uddannelsesforløb/mestringsforløb i private virksomheder. I opkvalificeringsindsatsen vil jobcentret prioritere forløb med en god beskæftigelses- og uddannelseseffekt. For at få en så effektiv aktiveringsindsats som muligt vil jobcentret fortsat løbende følge op på beskæftigelses- og uddannelseseffekterne af forskellige aktiveringstilbud. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 15

16 3.6 LANGTIDSLEDIGHEDEN SKAL BEKÆMPES Alle analyser viser, at jo længere tid folk er ledige, desto sværere er det at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Kompetencer bliver forældet. For at virksomhederne kan blive ved med at få den arbejdskraft, der er behov for, er det derfor væsentligt, at længerevarende ledighed forebygges og afhjælpes, så udviklingen i arbejdskraftreserven og langtidsledigheden kan blive vendt. Som det fremgår af figur 2 (side 9) har Lejre Kommune en relativ lav langtidsledighed. Lejre Kommune vurderer, at dette bl.a. skyldes en tidlig og aktiv indsats for at forebygge langtidsledighed. Kommunen vil derfor fortsætte denne indsats. 1) Jobcentret vil fortsætte den forebyggende indsats mod langtidsledighed som indebærer, at jobcentret ud fra en individuel vurdering af de enkelte a-dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtageres risiko for at blive langtidsledige samt virksomhedernes behov for arbejdskraft vil iværksætte en tidlig indsats med jobsamtaler og aktiveringstilbud. I den forbindelse vil jobcentret bl.a. have fokus på personer inden for fagområder med høj ledighed. 2) Med henblik på at forebygge og afhjælpe langtidsledighed vil jobcentrets generelle aktiveringsindsats som tidligere nævnt have en beskæftigelsesrettet fokus. Derfor prioriterer jobcentret aktiveringsforløb med en høj efterfølgende beskæftigelses- og uddannelseseffekt. Da beskæftigelses- og uddannelseseffekten er relativ høj ved jobrettet uddannelse og virksomhedsrettede aktiveringsredskaber, vil disse aktiveringsredskaber være blandt de højest prioriterede redskaber. 3) Jobcentret vil have særlig fokus på personer, der i løbet af kort tid risikerer at falde ud af dagpengesystemet. Jobcentret vil derfor i 2014 udvikle nye metoder og værktøjer over for denne gruppe, så færrest mulige falder ud af dagpengesystemet. 4) Jobcentret prioriterer i øvrigt anvendelsen af mentorordningen over for a-dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, der har problemer med at påbegynde og gennemføre aktiveringsforløb og ordinære uddannelsesforløb. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 16

17 4. VIRKSOMHEDSRETTET INDSATS Mål og strategier for den virksomhedsrettede indsats Den virksomhedsrettede indsats er både den indsats som ydes af Jobcentrets virksomhedskonsulenter, som er særligt målrettet virksomhederne og den indsats som alle øvrige medarbejdere og aktører yder i deres arbejde med borgerne, En aktiv virksomhedsrettet indsats udføres i et godt og konstruktivt samarbejde med de faglige organisationer. Jobcenterets ambition er at udvide og udvikle den ledige arbejdsstyrke. Dette uden at forstyrre den frie konkurrence mellem virksomheder, eller skabe uhensigtsmæssige forhold for den beskæftigede arbejdsstyrke. Det virksomhedsvendte arbejde i Jobcenter Lejre vil bygge på fælles værdier for hele virksomhedskontaktet i jobcentret. Virksomhedsindsatsen skal være: Professionel En hurtig og smidig tilgang til jobcentret. Ensartet sagsbehandling med fokus på samarbejde Proaktiv At være på forkant i forhold til at udvide indsatsen. Præget af samarbejde Gennem et godt samarbejde med relevante interessenter oplever virksomheden og borgeren at der arbejdes seriøst med udplacering, rekruttering eller fastholdelse. Have en individuel tilgang Udarbejde løsninger ud fra gældende love, der tilpasses såvel virksomhed som borgeren. Fokus på virksomhedssamarbejdet De bærende værdier for virksomhedsindsatsen vil i høj grad være fokuseret på etablering og drift af virksomhedscentre, bindende partnerskabsaftaler, jobrotation og rekrutteringsprojekter med enkelte/grupper af virksomheder. Fokus på jobåbninger og samarbejde om rekruttering og opkvalificering af borgere til jobåbninger. Jobcentrets strategi er, at der gennem en målrettet virksomhedskontakt opnås kontakt til virksomheder, som har aktuelle jobåbninger, eller virksomheder i bestemte brancher, hvor der på sigt forventes mangel på arbejdskraft. Kontakten vil kunne etableres ved kontakt til enkelte virksomheder, men også via kontakt til brancheorganisationer/arbejdsgiverorganisationer og andre beskæftigelsespolitiske aktører. Uddannelsesinstitutioner og faglige organisationer såvel lønmodtager- og arbejdsgiver organisationer er væsentlige samarbejdsparter i denne sammenhæng. Aktiveringsindsatsen for enkelte borgere/grupper via praktik/løntilskud og opkvalificering skal supplere/bidrage til denne strategi. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 17

18 Fokus på samarbejde med andre jobcentre om opkvalificerings- rekrutterings- og jobrotationsprojekter og kampagner. I erkendelse af, at Jobcenter Lejres dækning er begrænset i størrelse, og at mange af de virksomheder og borgere, der konkurrerer om henholdsvis at tilbyde job og udbyde sin arbejdskraft, hører til Lejres nabokommuner, vil et forstærket samarbejde i forhold til virksomhedsindsatsen med andre jobcentre blive prioriteret. Samarbejdet vil være rettet mod eksempelvis rekrutterings og jobrotationsprojekter samt opkvalificeringsforløb, hvor målgruppen er for snæver i det enkelte jobcenter. Jobcenter Lejre vil i 2013 og 2014 operere med en to-siddet strategi for virksomhedsindsatsen. Tosidet strategi Jobcenter Lejre vil i 2013 og 2014 have 2 vinkler på sin virksomhedsindsats, der komplementerer hinanden og vil medvirke til at følgende overordnede mål realiseres. 1) at jobcentret kan bidrage til at virksomhederne får den arbejdskraft de har brug for. Dvs. at kende til og gøre jobåbninger synlige på områder, hvor der er mangel på arbejdskraft. 2) at jobcentret kan sikre, at borgere i jobcentrets forskellige målgrupper kan komme i uddannelse, ordinær beskæftigelse, fastholdes eller integreres på arbejdsmarkedet. Dvs. fremskaffe det nødvendige og tilstrækkelige antal løntilskuds-, praktik-, revaliderings- og udviklingspladser for borgere uden beskæftigelse. De 2 vinkler i strategien er: Efterspørgselsorientering, hvor tilgangen og fokuseringen i virksomhedskontakten vil være opsøgende, dialogbaseret og afdækkende. Formålet med denne orientering er ved virksomhedskontakt og dialog med virksomhederne at få et indblik i virksomhedernes efterspørgsel af arbejdskraft og hvilke kvalifikationer, som efterspørges. Dette både på kort og på længere sigt (halvt til helt år frem i tiden). Oplysninger om virksomhedernes efterspørgsel registreres i Workbase og gøres tilgængelig for øvrige medarbejdere i jobcentret. Informationer kan bruges i den borgerrettede indsats og medvirke til etablering af aktiveringsforløb, der gør ledige klar til kommende jobåbninger. I den efterspørgselsorienterede tilgang vil partnerskabsaftaler være et centralt redskab. Partnerskabsaftaler vil indeholde elementer om: Jobrotation, rekrutterings-samarbejde, opkvalificeringsjob, løntilskud og praktikker eller aftaler, hvor virksomheden stiller virksomhedsnære aktiveringspladser til rådighed, som optræningskurser i virksomheden. Udbudsorientering, hvor tilgangen og fokuseringen i virksomhedskontakten vil være individuel og fleksibel med borgeren i centrum. Formålet med denne orientering er ved virksomhedskontakt og dialog med virksomhederne at få placeret konkrete borgere i en relation til virksomheden. Det være sig i fleksjob, revalideringsforløb, udviklingsforløb, løntilskud eller praktik. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 18

19 I denne tilgang vil partnerskabsaftaler også være et centralt redskab. Hertil kommer yderlige aftaler om konkrete virksomhedscentre, hvor virksomhederne stiller et antal virksomhedsnære aktiveringspladser til rådighed for match 2 borgere, og hvor virksomheden kompenseres via mentortilskud. Aftaler mv. med virksomhederne registreres i Workbase og synliggøres og gøres tilgængelige for øvrige medarbejdere i jobcentret. Fokus i den tosidede strategi. Fokus i strategien vil være at Jobcenter Lejre: 1) Indretter sig efter virksomhedernes behov og ikke omvendt 2) Aftaler En indgang for virksomhederne virksomhederne tilknyttes faste kontaktpersoner 3) En virksomhedsindsats, som ikke stopper ved kommunegrænsen 4) Laver gode og holdbare match mellem virksomhed og ledig 5) Har fokus på virksomhedskonsulenternes kompetencer, netværk og baggrund Strategielementer I strategien for virksomhedsindsatsen i 2013 og 2014 er der opstillet 7 strategielementer. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 19

20 Tillæg nr. 1 til beskæftigelsesplanen 2014 Samlet oversigt over målene i beskæftigelsesplanen for 2014 Mål 1: I det flere unge skal have en uddannelse fastsættes niveauet til, at 24 pct. af unge uden uddannelse er påbegyndt en erhvervskompetencegivende uddannelse til december Mål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet. Da der ønskes færre personer på førtidspension, fastsættes niveauet til at tilgangen af personer, som tilkendes førtidspension, er begrænset til 20 personer i december Mål 3: I det langtidsledigheden skal bekæmpes, fastsættes niveauet til at antallet af langtidsledige personer i december 2014, skal være begrænset til 110. Mål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder. Jobcentret skal som målsætning styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Her sættes målet til at samarbejdsgraden med lejre virksomheder skal være på 35,0 pct. i december 2014 Mål 5: Antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger skal fra december 2012 til december 2014 falde med 2 pct. Mål 6: Andelen af virksomheder i Lejre Kommune, der har oprettet et løntilskudsforløb eller virksomhedspraktikforløb, skal i i december 2014 være på minimum 26,0 pct. Mål 7: Der skal i 2014 etableres mindst 8 jobrotationsprojekter. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 20

21 Tillæg nr. 2 til beskæftigelsesplanen 2014 Det lokale Beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede aktiviteter i Besluttet på rådets møde den 18. Juni 2013 Lejre Kommune 18. juni 2013 Att/ Job og Arbejdsmarkedsudvalget Møllebjergvej Hvalsø Det lokale Beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede aktiviteter i Besluttet på rådets møde den 18. juni 2013 Staten stiller hvert år midler til rådighed til LBR til fremme af særlige virksomhedsrettede lokale initiativer. Formålet med disse midler er: at iværksætte lokale initiativer, som kan bidrage til en forebyggende indsats for personer, der har svært ved at fastholde tilknytningen til arbejdsmarkedet at bidrage til, at personer på kanten af arbejdsmarkedet får beskæftigelse. Det lokale Beskæftigelsesråd skal opstille en plan for den virksomhedsrettede indsats, herunder en beskrivelse af hvilke virksomhedsrettede aktiviteter LBR vil støtte med økonomiske midler.. LBR's plan for den virksomhedsrettede indsats skal indgå som tillæg til Beskæftigelsesplan LBR prioriterer at LBR's bevilling i 2014 anvendes til følgende indsatser 1. Særlige indsatser/projekter med fokus på jobrotation 2. Særlige indsatser for at indsluse og fastholde unge i uddannelse 3. Samarbejder mellem organisationer, uddannelsesinstitutioner og jobcentre rettet mod områder med jobåbninger. F.eks. de store anlægsopgaver på Sjælland. 4. Initiativer særligt med fokus på forebyggelse, nedbringelse af sygefravær samt fastholdelse af syge borgere i virksomheder. 5. Projekter der f.eks. gennem en koordineret faglig,- branche eller foreningsindsats arbejder med virksomhedernes sociale ansvar og fastholdelse af medarbejdere på det rummelige arbejdsmarked 6. Særlige indsatser for at integrere personer med ikke-vestlig herkomst på arbejdsmarkedet LBR forventer, at der fra staten gives økonomisk grundlag for Beskæftigelsesrådets plan for fremme af særlige virksomhedsinitiativer LBR udarbejder - når statsbevilling til fremme af særlige virksomhedsrettede lokale initiativer er givet - en endelig plan for aktiviteterne. BESKÆFTIGELSESPLAN 2014 LEJRE KOMMUNE Side 21