Denne rapport er udarbejdet af Øresundsbro Konsortiets analyseafdeling. Spørgsmål vedrørenderapporten kan stiles til:

Transkript

1 R A P P O R T Hård kamp om Skånes arbejdskraft! ø r e s u n d s b r o k o n s o r t i e t J U N I

2 Øresundsbron ejes og drives af Øresundsbro Konsortiet, som ejes ligeligt af den danske og svenske stat. Øresundsbron har en central position i Øresundsregionen. Vores vision er, at Øresundsregionen skal blive et nyt europæisk kraftcenter, og vores mission er dagligt at bygge nye økonomiske, kulturelle og mentale broer i Øresundsregionen. Det gør vi blandt andet ved at inspirere og informere om væsentlige forhold i regionen via: Denne rapport er udarbejdet af Øresundsbro Konsortiets analyseafdeling. Spørgsmål vedrørenderapporten kan stiles til: Britt Andresen, analysechef ban@oresundsbron.com Karsten Längerich, strategisk planlægger kal@oresundsbron.com Michael Bisgaard, analytiker mbi@oresundsbron.com Analyseafdelingen kan også kontaktes per analyse@oresundsbron.com eller på telefon

3 Indhold Indledning 2 Befolkningsudviklingen i Sverige 4 Befolkningsudviklingen i Danmark 6 Udviklingen i Øresundsregionen 8 Udfordringer med det stigende antal ældre 11 Store kommunale forskelle 12

4 Indledning Befolkningsudviklingen i Danmark og Sverige ser dyster ud. Danmarks Statistik forventer, at antallet af personer over 64 år i Danmark vil stige med i løbet af de kommende 20 år. Den erhvervsaktive aldersgruppe (25 64 år) vil i samme periode falde med personer. Statistiska centralbyrån forventer, at andelen af personer over 64 år i Sverige vil stige med personer i løbet af de kommende 20 år; antallet af årige vil imidlertid stige med , hvilket udelukkende skyldes en befolkningstilvækst i Skåne. I de kommende år vil derfor både Danmark og Sverige få behov for at få tilført arbejdskraft blandt andet for at pleje det stigende antal ældre. Skåne vil få meget svært ved at fastholde den stigende arbejdsstyrke, da både København og Stockholm mangler arbejdskraft og vil kunne lokke med højere lønninger end eksempelvis Skåne. Udviklingen vil ramme skævt. Ikke kun på lands-, regions- og länsplan, men også på kommuneplan. I Øresundsregionen vil eksempelvis Ishøj kommune på den københavnske vestegn i løbet af blot 20 år opleve en fordobling af antallet af ældre, samtidig med at der sker en tilbagegang i de øvrige aldersgrupper. Staffanstorp kommune uden for Malmö vil ifølge befolkningsfremskrivningerne opleve en helt anden udfordring, idet befolkningen ventes at stige med 75 procent fra til indbyggere over de næste 20 år. Statistik Befolkningsfremskrivningen er baseret på tal fra Danmarks Statistik, Statistiska centralbyrån og Region Skåne. I Sverige opgøres befolkningstallet den 31. december, mens det i Danmark opgøres den 1. januar. For at kunne sammenligne data på tværs af Øresund er opgørelsestidspunktet for de svenske tal også sat til den 1. januar (det vil sige, at befolkningstallet per 31. december 2006 er identisk med befolkningstallet per 1. januar 2007). Befolkningstal for 2008 stammer fra fremskrivninger af befolkningsudviklingen, og tallene er afrundet. 2

5 Danmark og Sverige Ændring i befolkningens alderssammensætning i perioden Område 0 24 år år 65+ år Total Sjælland og øerne (den danske del af Øresundsregionen) Jylland og Fyn Danmark total Skåne (den svenske del af Øresundsregionen) Øvrige Sverige Sverige total Danmark og Sverige total Note: På grund af afrunding stemmer summen af landsdelene ikke nødvendigvis præcis med landstotalen 3

6 Befolknings- udviklingen i Sverige Statistiska centralbyrån forventer, at den svenske befolkning over de næste 20 år vil stige med indbyggere fra indbyggere i 2007 til indbyggere i Det svarer til en befolkningsvækst på 9 procent eller knap en halv procent om året. Befolkningsvæksten skyldes primært indvandring, men der bliver også født flere mennesker i Sverige, end der dør. Næsten 75 procent af befolkningsstigningen skyldes en stigning i ældrebefolkningen. Antallet af 65+årige i Sverige vil i de kommende 20 år stige med personer eller cirka 40 procent. Årsagen til det stigende antal ældre er dels, at der blev født mange personer i 1940 erne, dels at sundheden generelt er blevet forbedret, så levealderen er stigende. Det medfører fra 2020 en stor stigning i antallet af borgere over 80 år. Antallet af personer i den erhvervsaktive gruppe mellem 25 og 64 år ventes at stige med personer eller cirka 2 procent. Denne stigning skyldes alene udviklingen i Skåne. I resten af Sverige vil der være en nulvækst i antallet af årige. Antallet af børn og unge under 25 år vil stige med personer eller cirka 5 procent i løbet af de kommende 20 år. Halvdelen af væksten skyldes befolkningsudviklingen i Skåne. Det er specielt antallet af årige, der vil stige som følge af de store fødselsårgange fra omkring Den forventede gennemsnitslevealder til stige fra i dag 79 år for mænd og 83 år for kvinder til henholdsvis 82 og 85 år i Sverige Befolkningsudvikling i perioden Ændring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Total % Andel årige 52,9% 49,3% 3,6% Sverige Befolkningsændring i perioden Antal i Sverige Skåne Øvrige Sverige 0 24 år år 65+ år 4

7 Sverige Befolkningsændring fordelt på aldersgrupper i perioden Antal personer i år 5 9 år år år år år år år år år år år år år år år år år år 95+ år Sverige Aldersfordeling i 2007 og 2027 Sverige Befolkningsændring fordelt på aldersgrupper i perioden Procent 100 Antal personer Sverige Skåne Øvrige Sverige år år år år år 65+ år 5

8 Befolknings- udviklingen i Danmark Danmarks Statistik forventer, at den danske befolkning i de kommende 20 år vil stige med personer fra i 2007 til indbyggere i Antallet af 65+-årige vil stige med personer, mens antallet af personer i den erhvervsaktive aldersgruppe mellem 25 og 64 år vil falde med Antallet af børn og unge under 24 år vil falde med personer. Antallet af personer over 64 år vil stige med 55 procent i løbet af de kommende 20 år. Væksten vil dog være lidt lavere i København end i resten af Danmark. Årsagen til befolkningsvæksten er ligesom i Sverige, at de store fødselsårgange fra 1940 erne er ved at runde de 64 år, samtidig med at levealderen er steget i forhold til tidligere generationer. Andelen af ældre danskere over 64 år ventes at stige fra 15 procent i 2007 til 23 procent i Den uheldige situation for Danmark er, at antallet af personer i arbejdsstyrken vil falde, mens antallet af personer, som skal have pleje og omsorg, vil stige. Antallet af årige vil falde med 6 procent i løbet af de kommende 20 år, og faldet begrænses kun takket være et stigende antal indvandrere og disses efterkommere. Uden indvandrere ville antallet af erhvervsaktive personer falde med 10 procent i de kommende 20 år, idet det er efterkommerne fra ikkevestlige lande, som bidrager til befolkningsvæksten. Antallet af børn og unge under 25 år vil være nogenlunde konstant i de kommende 20 år. Danmark Befolkningsudvikling i perioden Ændring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Total % Andel årige 54,7% 49,0% 5,7% Danmark Befolkningsændring i perioden Antal i Danmark Sjælland og øerne Jylland og Fyn 0 24 år år 65+ år 6

9 Danmark Befolkningsændring fordelt på aldersgrupper i perioden Antal personer i år 5 9 år år år år år år år år år år år år år år år år år år 95+ år Danmark Aldersfordeling i 2007 og 2027 Danmark Befolkningsændring fordelt på aldersgrupper i perioden Procent 100 Antal personer Danmark Sjælland og øerne Jylland og Fyn år år 65+ år år år 65+ år 7

10 udviklingen i Øresundsregionen Sjælland vil mangle erhvervsaktive om 20 år Befolkningsudviklingen i Øresundsregionen betyder, at ubalancen på arbejdsmarkedet mellem Sjælland og Skåne vil stige med øget pendling over Øresund til følge. I de kommende 20 år forventes antallet af sjællændere mellem 25 og 64 år at falde med ( 6 procent) ifølge Danmarks Statistik. Samtidig ventes antallet af ældre over 64 år at stige med (+50 procent), således at færre personer i den erhvervsaktive gruppe skal forsørge flere ældre. I dag er 56 procent af befolkningen mellem 25 og 64 år; denne andel vil falde til 50 procent i På Sjælland vil der samlet komme til at mangle personer mellem 25 og 64 år i 2027, hvis den nuværende fordeling mellem erhvervsaktive og unge/ældre skal holdes uændret. I Skåne ser udviklingen til gengæld mere positiv ud. Her ventes antallet af årige ifølge Region Skåne at stige med personer (+16 procent) i de kommende år, mens antallet af personer over 64 år vil stige med personer (+33 procent). Andelen af årige i Skåne vil således kun falde med 1,9 procentpoint til 51 procent i Antallet af årige stiger i Skåne på grund af en relativt stor nettotilvandring af tilflyttere fra resten af Sverige, danskere, der flytter til Skåne, samt indvandrere fra andre lande. I 2006 udgjorde danskerne 29 procent af den udenlandske nettotilflytning til Skåne. Sjælland og øerne Befolkningsudvikling i perioden Ændring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Total % Andel årige 55,8% 50,3% 5,6% Skåne Befolkningsudvikling i perioden Ændring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Total % Andel årige 52,8% 50,9% 1,9% 8

11 Flere øresundspendlere Den demografiske udvikling på Sjælland medfører et behov for effektiviseringer i såvel den private som offentlige sektor samt et behov for i endnu højere grad at tiltrække udenlandsk arbejdskraft. Forskellen på udbuddet og efterspørgselen efter arbejdskraft vil blive endnu større, og vi vil således ikke kunne undgå en lønglidning. En sådan lønglidning på den danske side af Øresund vil bidrage til at øge lønforskellene på tværs af Øresund, og dermed vil pendlingen fra Sverige til Danmark stige i de kommende år. I dag er løn niveauet i København cirka 35 procent højere end i Malmö, og efter skat, transport, a-kasse etc. vil en svensker alt afhængig af jobtype få mellem og DKK mere om måneden ved at arbejde i København frem for i Malmö. Manglen på arbejdskraft i København kan også komme til at påvirke hele bosætningen i Sydsverige. Indbyggere i det sydlige Sverige vil med fordel kunne flytte til det vestlige Skåne omkring Malmö, Lund og Helsingborg for at drage nytte af manglen på arbejdskraft og de højere lønninger i København, samtidig med at de kan blive boende i Sverige. Øresundsregionen Befolkningsudvikling i perioden Ændring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Total % Andel årige 54,9% 50,5% 4,4% 9

12 Skåne Befolkningsændring i perioden Antal personer Sjælland og øerne Befolkningsændring i perioden Antal personer år år 65+ år 0 24 år år 65+ år 10

13 Udfordringer med det stigende antal ældre En af kommunernes største udfordringer bliver det stigende antal ældre. I Øresundsregionen som helhed vil andelen af borgere over 64 år i løbet af de kommende 20 år stige fra 16 til 21 procent, og alene i Region Sjælland vil 25 procent af befolkningen være over 64 år i Medianvælgeren på Sjælland vil blive ældre I dag er medianvælgeren i den danske del af Øresundsregionen (Sjælland og øerne) lige fyldt 46 år. Det vil sige, at halvdelen af vælgerne er over 45 år, og halvdelen er under 46 år. Om 20 år vil medianvælgeren være blevet fire år ældre og have rundet de 50 år. Konsekvensen heraf er, at den politiske dagsorden bliver ændret, og problem stillinger vedrørende ældre vil få en højere prioritering i den politiske proces. Det er dog ikke sikkert, at det kommer til at gå helt så galt, fordi sundhedstilstanden er stigende en 50-årig vil tænke anderledes om 20 år end i dag. Se bare på udviklingen i løbet af de seneste 20 år! I Skåne vil der kun ske en minimal forskydning i median vælgerens alder. Bybilledet vil blive forandret Det stigende antal midaldrende og ældre vil påvirke bybilledet. Det mest ekstreme eksempel er nok Florida, hvor mange ældre fra USA vælger at bo sætte sig. Forretningerne og virksomhederne vil i højere grad fokusere på de midaldrende og ældre, og der vil opstå nye forretningstyper. Udfordring for kommunerne Den største udfordring for kommunerne er det stigende antal ældre, som ikke kan klare sig selv, og som skal have hjemmepleje eller på plejehjem. Det vil primært dreje sig om ældre over 80 år, som samtidig er den befolkningsgruppe, der vokser mest. Øresundsregionen Medianvælgerens alder i 2007 og 2027 Øresundsregionen Ændring i antal ældre over 64 år i perioden andel vælgere, som er fyldt 50 år Medianvælgerens alder i år region Region Sjælland og Region Hovedstaden Sjælland øerne i alt Skåne Region Hovedstaden 42% 48% Region Sjælland 49% 58% Sjælland og øerne i alt 45% 52% Region Skåne 47% 48% år 21% 29% 24% 29% år 38% 55% 44% 43% år 54% 85% 65% 43% år 67% 108% 81% 36% år 36% 75% 48% 11% år 51% 106% 67% 17% 95+ år 142% 236% 170% 42% 11

14 Store kommunale forskelle Den ændrede befolkningssammensætning vil ramme øresundskommunerne meget forskelligt. Andelen af ældre stiger mest på den danske side af Øresund og specielt i Region Sjælland. De to store byer, København og Malmö, og de kommuner, der blev udbygget i 1950 erne og starten af 1960 erne, vil stort set ikke opleve nogen ændring i befolkningssammensætningen. De kommuner, der kommer til at opleve den største stigning i antallet af ældre, er de kommuner, der ligger i yderområderne, og en del af de kommuner, der blev udbygget i slutningen af 1960 erne og 1970 erne. Både Danmark og Sverige har et kommunalt udligningssystem, der kompenserer for forskelligt beskatningsgrundlag og udgiftsbehov i kommunerne. De økonomiske konsekvenser af den forandrede befolkningssammensætning vil derfor som følge af en høj mellemkommunal udligning være lave for kommunerne i hovedstadsområdet og de mindre velstående kommuner i Danmark samt alle kommuner i Sverige. Dette gælder imidlertid ikke de øvrige kommuner på Sjælland, der på grund af en lavere mellemkommunal udligning vil blive påvirket økonomisk af den forandrede befolkningssammensætning. Den ældre del af befolkningen Andelen af ældre borgere er højest i yderområderne i hele Øresundsregionen. Denne tendens vil blive forstærket i de kommende 20 år, i takt med at de unge flytter til byerne, og der bliver færre i den fødeaktive aldersgruppe. Denne tendens ses på begge sider af Øresund. I 2027 vil mere end hver tredje bornholmer være 65 år og derover, og både i Simrishamn og Båstad i Skåne og i Lolland og Odsherred kommuner vil andelen af ældre overstige 30 procent. Det er dog ikke kun i yderområderne, at vi kommer til at se en høj andel ældre. I Hørsholm i Nordsjælland, som er en af Danmarks rigeste kommuner, vil små 30 procent af befolkningen være over 64 år i Øresundsregionen Andel af befolkning som er 65+ år i perioden Kommune Top 5 Bornholm 20% 34% Simrishamn 26% 33% Odsherred 20% 32% Båstad 25% 32% Lolland 21% 31% Bund 5 Bjuv 17% 17% Svedala 14% 15% Malmö 17% 15% Staffanstorp 15% 14% København 11% 13% Øresundsregionen total 16% 21% Øresundsregionen Ændring i antal personer 65+ år i perioden Kommune Ændring Top 5 Ishøj 93% Egedal 82% Solrød 82% Frederiksværk-Hundested 80% Faxe 79% Bund 5 Tårnby 20% Burlöv 17% Rødovre 14% Lyngby-Taarbæk 12% Malmö 10% Øresundsregionen total 44% 12

15 Ovennævnte kommuner har for en stor del allerede en forholdsvis høj andel af ældre borgere. Andelen af ældre over 64 år vil stige hurtigst på den københavnske vestegn; det sker imidlertid typisk fra et forholdsvist lavt niveau. Ishøj kommune vil således opleve en næsten fordobling i antallet af ældre, mens Egedal og Solrød kommuner vil opleve en stigning på over 80 procent. I bunden er der en del kommuner, hvor antallet af ældre i store træk følger udviklingen i de andre befolkningsgrupper, for eksempel Malmö, Lyngby-Taarbæk og Rødovre kommuner. I 2027 vil andelen af ældre være lavest i København, Malmö og en række af Malmös forstadskommuner. For Københavns kommunes vedkommende skyldes det blandt andet en øget indflytning af unge fra den øvrige del af regionen, mens det for Malmös vedkommende skyldes en fortsat udbygning af de omkringliggende kommuner, for eksempel Svedala og Staffanstorp. Børn og unge under 25 år Malmös omegnskommuner og de københavnske vestegnskommuner har traditionelt taget imod mange indvandrere. Takket været dem og deres efterkommere har disse kommuner derfor en høj andel af børn og unge under 25 år. Det modsatte er tilfældet med yderområderne i Øresundsregionen. En del af kommunerne i Malmö-området vil i de kommende 20 år opleve en høj vækst på mellem 28 og 84 procent i antallet af børn og unge, blandt andet fordi mange unge danske familier flytter til disse kommuner. Modsat vil antallet af unge falde i yderområderne specielt i Bornholm og Lollands kommuner og Københavns omegnskommuner, som blev udbygget omkring Det drejer sig både om Nordsjælland (for eksempel Allerød) og den københavnske vestegn (Albertslund og Greve). Øresundsregionen Andel af befolkning under 25 år i perioden Kommune Top 5 Staffanstorp 33% 34% Lund 33% 34% Svedala 32% 34% Albertslund 35% 33% Ishøj 34% 32% Bund 5 Båstad 25% 24% Simrishamn 26% 24% Lolland 25% 23% Odsherred 26% 22% Bornholm 26% 21% Øresundsregionen total 29% 29% Øresundsregionen Ændring i antal personer under 25 år i perioden Kommune Ændring Top 5 Staffanstorp 84% Svedala 44% Kävlinge 37% Malmö 29% Bjuv 28% Bund 5 Lolland 14% Allerød 14% Albertslund 15% Greve 15% Bornholm 22% Øresundsregionen total 7% 13

16 De erhvervsaktive årige Cirka halvdelen af øresundsborgerne er i dag mellem 25 og 64 år. Det er igen kommunerne i Malmöområdet, der vil opleve den største befolkningsstigning i denne aldersgruppe. På den danske side vil befolkningsstigningen blive noget mindre, og det er de store midtsjællandske kommuner, som får den største vækst på procent (Næstved, Holbæk og Ringsted). Yderområderne og vestegnskommunerne vil også her opleve det største befolkningsfald på cirka 20 procent. Andelen af årige er og vil forblive at være højest i de større bykommuner København, Malmö og Frederiksberg. Øresundsregionen Andel af befolkning mellem 25 og 64 år i perioden Kommune Top 5 København 60% 58% Malmö 55% 56% Frederiksberg 59% 55% Svalöv 53% 52% Bjuv 53% 52% Bund 5 Bornholm 54% 45% Bromölla 51% 45% Båstad 50% 45% Hørsholm 52% 45% Simrishamn 49% 43% Øresundsregionen total 55% 50% Øresundsregionen Ændring i antal årige i perioden Kommune Ændring Top 5 Staffanstorp 71% Svedala 30% Kävlinge 28% Malmö 27% Bjuv 25% Bund 5 Lolland 19% Vallensbæk 20% Greve 20% Bornholm 21% Albertslund 22% Øresundsregionen total 1% 14

17 Hørsholm % % Ændring % Odsherred % % Ændring % København % % Ændring % Malmö % % Ændring % Simrishamn % % Ændring % Ishøj % % Ændring % Vellinge % % Ændring % Procentvis andel af befolkning over 64 år i

18 Befolkningsudviklingen per kommune Der kan på Øresundsbrons hjemmeside downloades et excel-ark med tal for befolkningsudviklingen samt befolkningsfordelingen i de kommende 20 år for alle kommuner i Øresundsregionen. Se 16

19 Her kan du finde yderligere oplysninger: Nyttige adresser Øresundsbron Danska möjligheter Flyt til Sverige Jobb i Danmark Svenske muligheder Arbejdsmarkedsorganisationer Arbejdsformidlingen Arbejdsmarkedsstyrelsen Arbetsmarknadsverket AF Øresund Dansk Industri Platsbanken Svenskt Näringsliv Øresundsorganisationer Øresunddirekt Øresundsinstituttet Öresundskomiteen Øresundsuniversitetet Statistik Danmarks Statistik Statistiska centralbyrån Ørestat Offentlige instanser Beskæftigelsesministeriet Danske Regioner Københavns Kommune Malmö Stad Näringsdepartementet Region Hovedstaden Region Sjælland Region Skåne SkatØresund Økonomi- og Erhvervsministeriet Rapporter og analyser Øresundsbro Konsortiet har udarbejdet en række rapporter og analyser om Øresundsregionen, som du finder på under publikationer. Du er velkommen til at downloade dem og citere herfra, blot du oplyser kilde. Rapporter: Øresundspendlernes erfaringer med sundhedsvæsenet (marts 2008) Værd at vide om Øresundsbron 2008 (marts 2008) Øresundsregionen 2020 fire fremtidsvisioner (december 2006) Mulighedernes arbejdsmarked (november 2006) Svensk på det danske arbejdsmarked (november 2006) Så meget får svenskerne ud af at arbejde i Danmark (november 2006) Erhvervslivets erfaringer over Øresund (oktober 2006) Studieintegration i Øresundsregionen (juni 2006) Boligmarkedet i Øresundsregionen (marts 2006) Øresundspendlerne (januar 2006) Erhvervslivets øresundsintegration (december 2005) Flytninger over Øresund (juli 2005) På vej mod en integreret Øresundsregion (juni 2005) Danske erfaringer med at bo i Skåne (juni 2005) Økonomiske fordele ved at bo og arbejde på tværs af Øresund (juni 2005) Trafik over Øresundsbron (juni 2005) Øresundsbrons kunder om initiativer og barrierer (juni 2005) Analyser: Ny langsigtet prognose for øresundstrafikken (januar 2008) Spar penge på den anden side af Øresund (august 2007) Beslutningstagerne i regionen: Stor tro på regionens fremtid (august 2007) Danskerne i Skåne kører i tyske biler (maj 2007) Rekordmange danskere flytter til Skåne (marts 2007) Billigere boliger på den anden side (marts 2007) Udgivet af Øresundsbro Konsortiet Juni 2008 Design Foto BGRAPHIC drago Prvulovic/MalmöBild, Leif Johansson og Scanpix Tryk Fihl-Jensen

20 Øresundsbro Konsortiet Vester Søgade København V Danmark Tlf Øresundsbro Konsortiet Kalkbrottsgatan 141 Box Malmö Sverige Tlf. +46 (0) info@oresundsbron.com