Referat Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 3. februar Kl. 16:00 i Mødelokale 1, Hvalsø

Transkript

1 Referat mandag den 3. februar 2014 Kl. 16:00 i Mødelokale 1, Hvalsø

2 Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden JA - Orientering - februar JA - Dialogtema "kontanthjælpsreform" JA - Årsplan for introduktionstemaer på det beskæftigelsespolitiske område JA - Serviceberedskab i forhold til virksomheder JA- jobcentrenes klyngeinddeling JA - Eventuelt...12

3 Side 1 1. JA - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den : Godkendt. Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

4 Side 2 2. JA - Orientering - februar Sagsnr.: 14/218 Resumé: Siden sidste møde i er følgende publiceret på Politikerportalen: KL-borgmesterbrev om Ressourceforløb status og fokusområder - førtidspension Bilag 1: Kommunefordelt oversigt over antallet af ressource forløb oprettet i perioden januar oktober 2013 Bilag 2: KL-undersøgelse om ressourceforløb KL-undersøgelse, som giver en status for implementering af reformen af førtidspension og fleksjob. Indstilling: Beslutning den : Formanden orienterer om at LBR ikke godkendte dispensationsansøgningen om 4 ekstra nyttejob på Center for Vej og Trafik Taget til efterretning. Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

5 Side 3 3. JA - Dialogtema "kontanthjælpsreform" Sagsnr.: 13/19413 Resumé: Udvalget for Job og Arbejdsmarked præsenteres for elementer af kontanthjælpsreformens intentioner og virkninger. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller 1. At udvalget for Job og Arbejdsmarked drøfter kontanthjælpsreformens betydning for målgrupperne i Lejre kommune. 2. At udvalget præsenteres for virkninger af kontanthjælpsreformen i Lejre kommune i november 2014 Beslutning den : Indstillingen tiltrådt Aktuelle kritiske borgersager ønskes forelagt udvalget. Sagsfremstilling: Fra 1. januar 2014 sker der grundlæggende ændringer i indsatsen for borgere på kontanthjælp. Et bredt flertal i Folketinget har således vedtaget en reform af hele kontanthjælpsområdet. Målet med reformen er, at flere får mulighed for at blive en del af arbejdsmarkedet. Reformen betyder, at alle ikke skæres over én kam, men i stedet mødes med klare krav og forventninger: Unge skal tage en uddannelse og voksne skal arbejde. Unge under 30 år uden en uddannelse vil i fremtiden ikke være en del af kontanthjælpssystemet. Unge får i stedet uddannelseshjælp på niveau med SU og en målrettet indsats, der kan hjælpe dem i gang med en uddannelse. Borgere, der kan arbejde, bliver mødt med klare krav og forventninger om, at de skal i arbejde eller arbejde for deres ydelse i et nyttejob. Og udsatte borgere får en tværfaglig og helhedsorienteret indsats, der kan hjælpe dem videre i livet, så de på sigt kan komme i gang med en uddannelse eller komme i arbejde. Hovedelementerne i kontanthjælpsreformen er: Unge under 30 år, der ikke har en uddannelse, får uddannelseshjælp på niveau med SU i stedet for kontanthjælp. Udsatte unge får et aktivitetstillæg til uddannelseshjælpen, så de får samme ydelse som i dag, når de deltager i en aktiv indsats. Alle unge uden uddannelse får et uddannelsespålæg. For unge, der kan starte på en uddannelse, betyder det, at de skal gå i gang med en uddannelse hurtigst muligt. For unge, der ikke umiddelbart har forudsætningerne for at starte på en uddannelse, betyder uddannelsespålægget, at de skal stå til rådighed for en indsats, der er rettet mod uddannelse. Unge enlige forsørgere får en særlig uddannelsesrettet hjælp.

6 Side 4 Borgere over 30 år og unge med en uddannelse, der kan arbejde, bliver mødt med krav om intensiv jobsøgning de første tre måneder. Derefter bliver de mødt med et krav om at arbejde for deres ydelse. Udsatte borgere får en helhedsorienteret og tværfaglig indsats, og de får ret til en koordinerende sagsbehandler. Særligt udsatte får fremover en indsats. Ingen bliver overladt til sig selv. Et mere effektivt sanktionssystem, hvor borgere, der kan arbejde, får en sanktion, hvis de ikke lever op til kravene om at søge job. Samlevende par, hvor begge er fyldt 25 år, får gensidig forsørgerpligt Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at kontanthjælpsreformen har stor betydning for målgrupperne og som kræver omorganisering i jobcentret samt ændringer i sagsbehandlingsprocedurer og indsatser. Handicappolitik: Handicappede borgere, der modtager kontanthjælp, vil blive behandlet på lige fod med øvrige kontanthjælpsmodtagere. Økonomi og finansiering: Kontanthjælpsreformen har økonomiske virkninger i forhold til ændringer i krav til bevilling af indsatser, som vil blive indarbejdet i regnskab Beslutningskompetence: Bilag: 1. unge år fordelt på nye visiteringsgrupper - Mappe3.xlsx 2. Notat om beredskabet ifm. kontanthjælpsreformen - Notat om beredskabet ifm kontanthjælpsreformen (17 JAN 2014).pdf

7 Side 5 4. JA - Årsplan for introduktionstemaer på det beskæftigelsespolitiske område Sagsnr.: 14/785 Resumé: Det beskæftigelsespolitiske område rummer en bredde af lovgivningsområder, der er kommunens overordnede ramme for at udmønte den lokalpolitiske beskæftigelsesindsats. Udvalget præsenteres for forslag til introduktionstemaplan for 2014, der vil danne grundlaget for udmøntning af det lokalpolitiske råderum Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at introduktionstemaplan for 2014 godkendes Beslutning den : Indstillingen tiltrådt Maj mødet med LBR afholdes d kl Sagsfremstilling: har ansvaret for den beskæftigelsesrettede indsats i forhold til forskellige borgergrupper og virksomheder, der serviceres i Jobcentret. Det drejer sig om en samlet borgergruppe på over cirka 5000 i den erhvervsaktive alder, som modtager beskæftigelsesrettet indsats fra jobcentret i større eller mindre perioder hen over 1. år. Ligeledes serviceres et stort antal virksomheder i og udenfor Lejre kommune i forhold til blandt andet rekruttering og arbejdsfastholdelse af sygemeldte. Administrationen foreslår, at udvalget introduceres for de største fagområder i løbet af 2014, som deles op i temaer. Introduktionstemaplan for 2014 for udvalget for Job & Arbejdsmarked Januar Kort overordnet introduktion til udvalgets politikområde Februar kontanthjælpsreformen Marts : Aktivering og revalidering, som beskæftigelsespolitiske redskaber. April: o Forsikrede ledige, arbejdsmarkedsydelse samt seniorjobs o Resultatrevision 2013 Maj: Sammenhæng imellem beskæftigelsesindsats, effektivitet samt kommunaløkonomi. Juni: Virksomhedsservice August: Sygedagpengereform

8 Side 6 September: Førtidspensionsreform og Fleksjobreform herunder introduktion til rehabiliteringsteamfunktionen. (Fleksjob og ledighedsydelse) Oktober: Den beskæftigelsesrettede integrationsindsats November: Nyttejob og nytteindsats December: Samspil med civilsamfundet Herudover foreslå 2 dialog temamøder med det Lokale Beskæftigelsesråd 1. Maj 2014 : Dialogmøde om Beskæftigelsesplan November 2014: Dialogmøde om Nyttejob og nytteindsats. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at temaerne vil give den grundlæggende introduktion til beskæftigelsesområdet. Handicappolitik: Alle temaområder indeholder beskæftigelsesindsats for handicappede, der er repræsenteret indenfor alle målgrupper. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence:

9 Side 7 5. JA - Serviceberedskab i forhold til virksomheder Sagsnr.: 14/746 Resumé: orienteres på dette møde om et koordinerende virksomhedsberedskab som skal etableres i alle Beskæftigelsesregioner. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. At udvalget for job og arbejdsmarked tager orienteringen om det koordinerede virksomhedsberedskab til efterretning 2. At udvalget for Job- og Arbejdsmarked beslutter at evealuere det koordinerende virksomhedsberedskab på udvalgets møde i oktober Beslutning den : Indstillingen tiltrådt. Sagsfremstilling: Med henblik på at styrke den koordinerende virksomhedskontakt er alle 4 beskæftigelsesregioner i Danmark ved at etablere koordinerende virksomhedsberedskaber. Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland er i gang med forberedelserne til det koordinerende virksomhedsberedskab. Dette bl.a. med etableringen af en hotline for virksomheder, der ønsker service/kontakt på tværs af jobcentre. Regionen stiler mod at hotlinen er fuldt etableret i 1. kvartal Det er derfor vigtigt, at der allerede fra hotlinens start er jobcentre, som regionen kan henvise en ordre til. Jobcenter Lejre har tilmeldt sig som deltager i det koordinerende virksomhedsberedskab Udgangspunktet er, at jobcentrene skal kunne servicere virksomhederne inden for rammerne af fælles serviceniveauer. Følgende serviceniveauer er aftalt: Senest 24 timer (en hverdag) efter en virksomhed har henvendt sig til hot-linen med en rekrutteringsopgave eller lignende er der truffet er der truffet en konkret aftale med et jobcenter som skal varetage rollen. Virksomheden får besked om hvilket jobcenter og kontaktperson der er sat på opgaven. Senest efter 72 timer (3 hverdage) har virksomheden fået dækket behovet, fået besked om, hvorvidt det er muligt at dække rekrutteringsbehovet, alternativt at der er lavet aftale om synliggørelse af ordren på jobnet.dk eller anden aftale om dækning af det konkrete behov via opkvalificering i forbindelse med ansættelse, jobrotation, tilskudsjob eller lignende Umiddelbart i forlængelse heraf skal virksomheden have mulighed for at give en tilbagemelding på, om virksomheden er tilfreds med den leverede service.

10 Side 8 Tilfredshedsmålingen udvikles af regionen i samarbejde med jobcentrene Administrationens vurdering: Handicappolitik: Et styrket og koordineret serviceberedskab på tværs af jobcentre vil kunne medvirke til at få integreret handicappede i ordinær beskæftigelse og vil også kunne medvirke til fastholdelse af handicappede. Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:.

11 Side 9 6. JA- jobcentrenes klyngeinddeling Sagsnr.: 14/763 Resumé: bliver på dette møde præcenteret for nye klynger for kommuner med samme rammevilkår på Jobindsats.dk og ny beregning af jobcentrenes besparelsespotentialer Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. At tager orienteringen om den nye klyngeinddeling af jobcentrene til efterretning. Beslutning den : Indstillingen tiltrådt. Sagsfremstilling: På Jobindsats.dk er det muligt at sammenligne den enkelte kommunes/jobcenters indsats med andre kommuner/jobcentre med samme rammevilkår. At kommunerne/jobcentrene har samme rammevilkår betyder, at kommunerne som udgangspunkt har samme vilkår for, i hvilket omfang borgerne kan forventes at modtage offentlig forsørgelse. Rammevilkårene afhænger af den enkelte kommunes/jobcenters befolkningssammensætning og forhold på arbejdsmarkedet. Sammenligning af kommuner/jobcentre med samme rammevilkår giver grundlag for at sammenligne indsatsen i kommuner/jobcentre korrigeret for forskelle i befolkningssammensætning og efterspørgselsforhold på arbejdsmarkedet. De nuværende klynger på Jobindsats er lavet på baggrund af en analyse fra SFI og AKF (nu KORA) fra I analysen rangeres kommuner/jobcentre i forhold til det gennemsnitlige antal dage en borger i disse kommuner forventes at modtage ydelse. I estimaterne af i hvilket omfang borgerne kan forventes at modtage offentlig forsørgelse, er der taget højde for en lang række forhold med betydning herfor, dvs. befolkningssammensætningen i de enkelte kommuner som fx antal unge/ældre, andel enlige, boligform, andel indvandrere, uddannelsesbaggrund m.v. og forhold på arbejdsmarkedet, som fx ledighedsprocent på det regionale arbejdsmarked, sæsonudsving i den kommunale ledighedsprocent, pendlingsomfang, ældres andel af befolkningen i den erhvervsaktive alder m.v. SFI og KORA har opdateret deres rammevilkårsanalyse i På baggrund af denne rapport blev der den 8. januar 2014 offentliggjort nye klynger for kommuner med samme rammevilkår på Jobindsats.dk. Nye klynger for kommuner med samme rammevilkår På baggrund af SFI og KORA s seneste rammevilkårsanalyse implementeres der nye klynger for kommuner med samme rammevilkår på Jobindsats.dk. Med opdateringen af grundlaget for rangeringen af kommunerne tages der højde for befolkningsmæssige ændringer samt ændringer i efterspørgslen efter arbejdskraft siden SFI og KORA s analyse fra Rangeringen giver dermed et mere aktuelt billede af den strukturelle situation i kommunen.

12 Side 10 Kommunerne/jobcentrene bliver inddelt i klynger efter den rangering, som de har fået i SFI/KORA s analyse. Kommunerne er rangeret efter, hvor stor en andel af året borgerne i den erhvervsaktive alder i de enkelte kommuner gennemsnitligt estimeres at modtage offentlig ydelse givet kommunens rammevilkår. Se vedhæftede bilag 2, hvoraf rangeringen og klyngeinddelingen på forskellige ydelsesområder fremgår. Kommuner og jobcentre er på Jobindsats.dk fordelt i klynger efter, hvor langt fra medianen (midten) deres værdi er for den forventede andel af året borgerne i kommunen modtager ydelse, eksempelvis 0-10 pct. over hhv. under medianen, pct. over hhv. under medianen osv. Medianen er den midterste observation i en given fordeling. Kommunerne/jobcentrene indgår dermed i klynger med de kommuner/jobcentre, som har omtrent samme værdi for andelen af året, hvor borgerne gennemsnitligt modtager ydelse korrigeret for forskelle i rammevilkår. Opdateringen af klyngerne har ikke ændret væsentligt på den overordnede rangering af kommunerne. Det er således generelt de samme kommuner, har de bedste hhv. vanskeligste rammevilkår i analyserne fra hhv og Det er primært kommuner, der ligger i midten, der kan have flyttet sig i forhold til opgørelsen i 2006, da forskelle i kommunernes rammevilkår i midterklyngerne er lille. De kommuner, der indgår i yderklyngerne (dvs. de kommuner der har hhv. de vanskeligste og de bedste rammevilkår), kan dog ligge forholdsvist langt fra hinanden. Spredningen i ydreklyngerne er således generelt større end for de øvrige klynger. Inddelingen af kommunerne ud fra faste intervaller fra medianen betyder, at der indgår et forskelligt antal kommuner i de enkelte klynger. Flest i de kommuner, der ligger omkring medianen og færrest i de klynger, der ligger længst fra medianen. I den nuværende inddeling af kommuner med samme rammevilkår på Jobind-sats.dk indgår den enkelte kommune/jobcenter med de samme kommuner/jobcentre på tværs af de forskellige ydelsesområder. Dermed er der ikke taget højde for, at der kan være forskelle i kommunernes rammevilkår på tværs af de forskellige ydelsesområder. I forbindelse med opdateringen af datagrundlaget for inddelingen af kommuner med samme rammevilkår ændres der på dette, således at klyngeinddelingen på Jobindsats.dk af kommuner/jobcentret efter samme rammevilkår bliver ydelsesopdelt. Det betyder, at den enkelte kommune indgår i forskellige klynger af kommuner afhængigt af hvilket af nedenstående fem ydelsesområder, der betragtes: - a-dagpenge, - kontanthjælp (inkl. revalidering, forrevalidering og ressourceforløb), - sygedagpenge, - permanente ydelser (inkl. ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) og - alle ydelser under ét. Samtidig med ændringen af klyngerne for kommuner med samme rammevilkår, er beregningen af besparelsespotentialet blevet tilpasset således, at det fremover bliver beregnet som forskellen mellem den forventede og den faktiske andel af året i den enkelte kommune, hvor borgere modtager ydelse. Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering:

13 Side 11 Beslutningskompetence:. Bilag: 1. JA - Bilag klyngeinddeling af jobcentre

14 Side JA - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den : Intet under dette punkt. Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: