Krydsoverensstemmelse nede på jorden

Transkript

1 Krydsoverensstemmelse nede på jorden Svinekongressen Herning d. 26. oktober Ved konsulent, cand. jur, Rasmus Klim Christensen

2 Disposition Krydsoverensstemmelse som begreb Kontrol med krydsoverensstemmelse Rettigheder ved kontrol Sagsgangen efter kontrol Sådan beregnes en eventuel støttenedsættelse

3 Krydsoverensstemmelse begrebet! Noget for noget politik 117 allerede gældende lovregler skal overholdes Overholdes disse ikke, reduceres støtten Samtidig risikeres bøde efter alm. regler KO-reduktion er ikke straf dermed er der ikke tale om dobbeltstraf (Højesteretsafgørelse) Det påstås fra NES, at DK ikke er hårdere ramt end andre EU-lande.

4 Top ti 2010 (uofficiel) Krav 4.5 Vedligeholdelse af plantedækket på permanente græsarealer meter bræmmer langs naturlige vandløb og søer 3.2 Alle landbrugsdyr, tilsyn 3.3 Alle landbrugsdyr, optegnelser 3.8 Alle landbrugsdyr, vand, foder og andre stoffer 2.2 Indberetning af kvæg og deres flytninger samt førelse af CHR 2.24 Journaler til dyr og fødevarer 3.37 Svin, rodematerialer 2.14 Veterinære lægemidler 3.11 Kalve, arealkrav og enkeltbokste

5 Forholdet til dansk lovgivning Lovgivningen Ctr. KO-reglerne Overtrædelse af miljøbeskyttelseslovens 19 Overtrædelse af KO-krav 1.1 Konsekvens: Bøde efter loven Reduktion i landbrugsstøtten

6 Kontrol Typer af kontroller KO-kontrol: Ordinær, udvalgt tilfældigt efter risikoanalyse, mindst 1% skal kontrolleres Anden-kontrol: Alle andre former for kontrol, fra anmeldelser, overtrædelser opdaget af tilsyn etc.

7 Kontrol (fortsat) Antal kontroller KO-kontroller i indberetninger fra anden-kontrol støttenedsættelser 11,9 mio. kr. retur til EU

8 Kontrol (fortsat) Varsling HO: Der må ikke varsles! U: Hvor kontrollens formål ikke bringes i fare max 14 dage UU: Kontrol med dyr max. 48 timer Kontrolløren må ikke nægtes adgang Kontrolløren må ikke udtale sig om, hvordan NaturErhvervstyrelsen eventuelt vil afgøre sagen

9 Rettigheder under kontrol Ret til at se legitimation Ret til at lade sig repræsentere Kontrollen kan ikke forlanges udsat i ret lang tid Pligt til at være til stede, evt. via repræsentant

10 Rettigheder under kontrol Ret til at være til stede? Ret til ikke at besvare spørgsmål? Ret til at tie, når der ikke bliver spurgt! Pligt til at bistå kontrolløren Ret til ikke at besvare spørgsmål, der kan give straf efter DK ret kontrolløren har pligt til at være opmærksom på dette.

11 Efter kontrol bevar forspringet! Udarbejder myndigheden en kontrolrapport og sender den i høring hos landmanden Oftest 14 dages høringsfrist kontakt rådgiver! Indberetter myndigheden overtrædelser til Natur- Erhvervstyrelsen senest 2 måneder efter kontrollen

12 Efter kontrol bevar forspringet! (2) Herefter træffer NaturErhvervstyrelsen eventuelt afgørelse om støttenedsættelse 4 ugers klagefrist kontakt rådgiver! Lang tids klagesagsbehandling, dog forbedret væsentligt fra tidligere.

13 Opgørelse af støttereduktion Bedømmelse af overtrædelsens subjektive forhold: Hændelig, uagtsomhed eller forsæt Forholdet skal kunne tilskrives landmanden! Gælder både handling og undladelse

14 Opgørelse af støttereduktion Udgangspunkt: En overtrædelse er uagtsom U: Hvor der er tale om en meget klar overtrædelse af reglerne, og hvor der er givet en forudgående skriftlig indskærpelse af reglen

15 Opgørelse af støttereduktion (uagtsom overtrædelse) Ved overtrædelser vurderes overtrædelsens: Alvor hvor alvorlig er overtrædelsen i forhold til formålet med kravet? Omfang det fysiske omfang af overtrædelsen og konsekvenserne heraf Varighed hvor længe har overtrædelsen stået på? Hvert punkt gives en karakter mellem 1 og 4 Karaktererne fra hvert punkt lægges sammen

16 Regnestykket Hvis der gives en samlet karakter på: 3-5 = 0% reduktion i støtten 6-7 = 1% reduktion i støtten 8-10 = 3% reduktion i støtten = 5% reduktion i støtten

17 Regnestykket Hvis der er gentagelse, ganges med 3! Ved forsæt gives som udgangspunkt 20%, men det kan skønsmæssigt reduceres til 15% eller hæves til 100%

18 Nye regler for beregning af gentagelser Flere gentagelser = aktuel nedsættelse x 3, dog max 15% Uagtsom så længe, 15%-reglen ikke har været i kraft (engangsregel)

19 Nye regler for beregning af gentagelser Eksempel 1: 1. uagtsom handling = 3% 1. gentagelse (3 x 3) = 9% 2. gentagelse (9 x 3) = 27% nedsættes til 15% 3. gentagelse = FORSÆT!!! Eksempel 2 : 5% 1. gang 15 % 2. gang forsæt 3. gang!!!

20 Eksempel krav % af en landmands svin har ikke kunnet lægge sig, samt rejse og hvile sig uden besvær. Det vurderes til karaktererne 4 for alvor, 3 for omfang og 1 for varighed Samlet karakter 8 = støttetræk på 3 % Hvis gentagelse = 9% Hvis forsæt = 20% +/-

21 Gode råd: Under kontrollen Hold hovedet koldt Optræd professionelt tal pænt til kontrolløren Tag billeder, hvis du er uenig i noget, der bliver sagt

22 Gode råd: Efter kontrollen Svar rettidigt på høringsbrev Brug rådgivning Efter afgørelsen Lad din rådgiver kigge den igennem Klag, hvis du er uenig i afgørelsen Overhold klagefristen

23 Hvor får jeg hjælp? Lokale KO-eksperter: Marlene Sparre Ibsen, Gefion Rie Krukow, Midt Øst Henrik Bech Pedersen, Svinerådgivning Vest Mogens Bækgård, Midtjysk Svinerådgivning Anders Andersen, LandboNord Heidi Boel Bramsen, KHL Pernille Elkjær, Syddansk Svinerådgivning Jan Brochstedt Olsen, Centrovice Bjarke Lassesen, LRØ

24 Spørgsmål? Rasmus Klim Christensen, Konsulent, cand. jur, Erhvervsjura. Direkte tlf.: