Skolerne bør være opmærksomme på, at et finanslovsforslag kan ændres, indtil finnansloven er endelig vedtaget i Folketinget.

Transkript

1 Til Dansk Friskoleforenings medlemsskoler Friskolernes Kontor Prices Havevej Faaborg Telefon Telefax Giro Faaborg den 29. august 2013 Skolemeddelelse nr. 3, Finanslovsforslag 2014 Taksterne i finanslovsforslaget for 2014 er nu offentliggjort og Undervisningsministeriet har underrettet alle skoler via om det fremsatte lovforslag. Heraf fremgår det, at de frie grundskolers driftstilskud er fastsat til 71% af udgiften pr. elev i folkeskolen Det er dermed fjerde år i træk, at koblingsprocenten nedsættes med et procentpoint og dermed helt i overensstemmelse med den tidligere regerings såkaldte»genopretningspakke«. Den opgjorte folkeskoleudgift er tillagt beregnede pensionsudgifter, og taksten er herefter PL-fremregnet til forventet 2014-niveau. Den beregnede takst er fratrukket bidrag til den statslige Barselsfond og tillagt kompensation for ændringer i sygedagpengeloven. De frie grundskoler må alt i alt imødese en nedgang på ca. 100 mio. kr. De 60 mio. kr. stammer fra nedsættelsen af koblingsprocenten fra 72 til 71. De sidste 40 mio. kr. kan henføres til besparelser i folkeskolen, som afføder en mindre udgift pr elev. Dette forhold er i overensstemmelse med logikken i selve»koblingsprocenten«. De frie grundskolers tilskud følger således op- og nedgange i folkeskolens økonomi. Men med den ekstraordinære nedsættelse af koblingsprocenten, oplever de frie grundskoler dermed en reel dobbeltbesparelse. Hvis Folketingets flertal fortsat fastholder, at frie grundskoler skal spare mere end folkeskolen, må de samme politikere tage ansvar for skolelukninger eller mærkbare forringelser på det flertal af skoler, hvor skolepengeskruen ikke længere kan strammes. De lavthængende frugter er for længst høstet og i grove tal vil finanslovsforslagets konsekvenser betyde minimum kr. mindre pr. elev i de frie grundskoler i Skolerne bør være opmærksomme på, at et finanslovsforslag kan ændres, indtil finnansloven er endelig vedtaget i Folketinget. Finanslovsforslagets takster: Driftstilskud pr. elev (=finanslovstaksten) Der vil desuden fragå særtilskud*) Ekstra driftstilskud pr. kostelev Takst for bygningstilskud pr. elev Takst for SFO-tilskud pr. elev

2 *)Særtilskud er bevilling til specialundervisning mv., bevilling til Fordelingssekretariatet (Vikarkassen), en særbevilling til de tyske mindretalsskoler samt særligt bidrag til Fordelingssekretariatet m.h.p. certificering af tilsynsførende: 0,5 mio. kr. Finanslovsforslaget går i øvrigt ud fra, at alle medarbejdere i friskolerne får barselsdækning i den statslige barselsfond. Det generelle tilskud til den enkelte skole kan pr. elev blive større eller mindre end det anførte beløb herover, idet der sker regulering efter elevernes alder, skolens regionalfaktor og skolens størrelse. I filarkivet på kan man finde et skema til beregning af statstilskud efter de nye bestemmelser om grundtilskud, fællestaxameter og undervisningstaxameter. Vær dog opmærksom på, at der kan komme ændringer i forhandlingsforløbet og det forhold, at»akutpakken«til specialundervisning på 40 mio. kr. endnu ikke er indregnet. Taksterne vil formentlig falde med cirka 365 kr. pr. elev på baggrund af dette. Takster til særlige tilskud m.v. Bevillingen til specialundervisning og støtteundervisning i dansk for tosprogede elever er fastsat til 107,2,0 kr. Desuden er der afsat 129 mio. kr. til inklusion. Dertil kommer»akutpakken«til specialundervisning på 40,0 mio. kr. som forventes at blive fratrukket ved et ændringsforslag til FFL14 i løbet af efteråret. Vikarbevilling: 65,6 mio. kr. og Fripladsbevilling: 28,6 mio. kr. Hertil kommer fripladstilskud til SFO: 5,8 mio. kr. Til befordring: 12,0 mio. kr. samt 1,1 mio. kr. til befordring af syge/handicappede. I forbindelse med brobygning er uændret afsat 0,5 mio. kr. De nye fordelingstakster: Alle skoler vil kunne beregne driftstilskud ved anvendelse af følgende takster*): Grundtilskud pr. skole (dog max kr. pr. elev): kr. Fællesudgiftstaxameter: Pr. elev for de første 220 elever kr. Pr. elev over 220 elever kr. Undervisningstaxameter: Pr. elev under 13 år kr. Pr. elev på 13 år og derover kr. Pr. årselev i 10. kl. (takst 3) kr. *)Disse takster er reguleret for fradrag til særtilskud. Dog ikke vedrørende akutpakken. Det beregnede tilskud vil være gældende i stedtillægsområde 2 og 3, mens man i områderne 4, 5 og 6 skal tillægge ekstra 2% (regionaliseringsfaktor 1,02). Det kommunale tilsvar til statskassen i 2014 udgør 90% af finanslovstaksten (ekskl. pensionsbidrag, bidrag til barselsfond samt kompensation for ændringer i sygedagpengelov). Kommunerne skal således indbetale kr. til staten pr. elev, der er indskrevet på en fri grundskole. Hertil kommer refusion til staten af den samlede takst vedr. skolefritidsordning. Dispositionsbegrænsningen/Statens budgetlov I forbindelse med Finanslovsforslag for 2014 fremgår der ikke noget om den såkaldte»dispositionsbegrænsning«. Men det gør der til gengæld af det udmeldingsbrev, Undervisningsministeriet har sendt til skolerne. Heri fremgår det, at man vil bringe Budgetloven i anvendelse og benytte sig af hjemlen til at foretage justeringer af taksterne i årets løb - det som betegnes»dispositionsbegrænsning«. På hele Undervisningsministeriets område handler det om 86,3 mio. kr. Dansk Friskoleforening har spurgt ministeriet direkte om, hvilken indflydelse det kan forventes at få på frie grundskolers tilskud. Svaret er, at vi vil kunne forvente at skulle bære ca. 16

3 procent af beløbet. Det er opgjort efter andel af aktiviteten på ministeriets område. Vi kan på den baggrund forvente en regning til skolerne på mellem 120 kr. og 200 kr. pr. elev allerede i indeværende år. Det er helt uholdbart, at vores takser kan reguleres med tilbagevirkende kraft samtidig med, at regeringen i forvejen skærer dybt i de frie grundskolers tilskud ved nedsættelse af koblingsprocenten. Samtidig fremgår det, at begrundelsen for dispositionsbegrænsningen er en mindre lønudvikling i 2013 end forudsat ved fastsættelse af Finansloven for Vi vil hævde, at friskolernes tilskud i 2013 hviler på udgiften i folkeskolen i Det betyder, at man fastsætter en takst, som er beregnet på et helt andet grundlag, og hvis den mindre lønudvikling slår igennem i 2013, vil det påvirke vores tilskudsberegning i Igen en dobbeltbesparelse, som vi nu må forlange, regeringen giver en klar begrundelse for. 2. Lovudkast til ændring af folkeskoleloven Dansk Friskoleforening har modtaget ændringsforslaget til folkeskoleloven til høring. Høringsfristen er sat til 15. september. Herunder er en meget kortfattet gennemgang af de foreslåede ændringer i folkeskoleloven. Helt overordnet forholder det sig sådan, at de frie grundskoler ikke er direkte reguleret af folkeskoleloven, men skal»stå mål med folkeskolen«. Derfor vil ændringerne i folkeskoleloven indirekte sætte aftryk i de frie grundskoler. De frie grundskoler er heller ikke omfattet af folkeskolens fagrække, men skal opfylde de målbeskrivelser, der gælder for de obligatoriske fag og emner. Link til forslag om ændret folkeskolelov: Pkt. 5, stk. 4: Der er ikke krav om, at de frie grundskoler skal indgå partnerskaber med lokalsamfundets kultur,- folkeoplysnings-, idræts- og foreningsliv. Dansk Friskoleforening vil dog i høringssvaret understrege, at der bør åbnes for tilsvarende partnerskabsmuligheder for de frie grundskoler. Pkt. 7: Folkeskolerne skal tilbyde engelskundervisning fra 1. klasse. De frie grundskoler er ikke omfattet af dette krav, men kan selv tilrettelægge vejen mod målet i del- og slutmålsbeskrivelser samt undervisningsplaner. Pkt. 8: Der er ikke krav om, at de frie grundskoler udbyder tysk og/eller fransk. Pkt. 16: De frie grundskoler skal ikke tilbyde de samme valgfag som folkeskolen. Pkt. 31: De frie grundskoler er ikke omfattet af folkeskolens timetal - heller ikke det forøgede timetal. Pkt. 32: De frie grundskoler er ikke omfattet af krav om 45 minutters daglig motion og bevægelse. Pkt. 34, stk. 3: De frie grundskoler er ikke omfattet af kravet om at etablere tilbud om lektiehjælp og faglig fordybelse i undervisningstiden. Pkt. 54: Folkeskoler kan sammenlægge mindre skoler og dagtilbud/fritidsordninger m.v. med fælles leder og bestyrelse. Dansk Friskoleforening finder det problematisk, at de frie grundskoler fortsat ikke har samme mulighed for fælles ledelse med andre frie grundskoler. Pkt. 54, stk. 5: Kommunalbestyrelser kan beslutte, at børn optages i skolefritidsordninger på små skoler fra det fyldte 3. år. Dansk Friskoleforening vil i høringssvaret appellere til, at dette også kommer til at gælde for de frie grundskoler - inkl. kommunalt tilskud. Der er i øvrigt tale om et alvorligt brud på den danske tradition for børnehaver, såfremt SFO er kan lave børnehaver fra 3 år.

4 Pkt. 60: Folkeskoler kan oprette særlige eliteidrætsklasser på klassetrin. Dette kan de frie grundskoler i forvejen selv beslutte. Pkt. 79: Folkeskoler skal have mindst 2 elevrepræsentanter i skolens bestyrelse. Dette krav er de frie grundskoler ikke omfattet af. Men undervisningsministeren interesserer sig meget for, hvordan elevdemokratiet trives generelt - også på de frie grundskoler. Pkt. 95: På folkeskoler med afdelingsstruktur har hver afdeling ret til at danne afdelingselevråd fra 5. klassetrin. Denne ret gælder ikke i frie grundskoler. Bilag 1: Folkeskolens timetal er kun vejledende for de frie grundskoler. For yderligere information om, hvad den ændrede folkeskolelov kan få af betydning for de frie grundskoler - kontakt landsformand Ebbe Lilliendal: ebbe@friskoler.dk 3. Indberetning 2013 til Dansk Friskoleforening Det årlige indberetningsskema til Dansk Friskoleforening udsendes snarest til skolerne. Skemaet er udskrevet med de stamoplysninger, som vi d.d. har registreret. Stamoplysningerne bedes kontrolleret og eventuelt rettet, da de vil indgå i foreningens årsberetning og blive oplyst på De indberettede elevtal skal stemme med de elevtal, som skolen indberetter til Undervisningsministeriet på Skema C eller for børnehavers vedkommende de børn, som skolen får kommunalt tilskud til pr. 5. september. Vi gør opmærksom på, at medlemsopgørelsen skal oplyses som et antal personer og ikke som antal hjem. Vi skal bede skolerne om at huske at medsende kopier af de skemaer, som vi har bedt om. Bemærk indsendelsesfristen, som i år er den 10. oktober. Desuden vil skolerne i løbet af efteråret blive bedt om at indberette oplysninger til»årets statistik«. Dette vil også i år ske elektronisk via vores hjemmeside. 4. Elevregistreringen den 5. september Når ministeriet i nær fremtid giver skolerne mulighed for at anvende årets indberetningsskemaer, skal skolerne være meget opmærksomme på tilskudsbekendtgørelsens 8, der nærmere beskriver, hvilke elever der kan medregnes som tilskudsudløsende elever på tælledagen den 5. september. ( Skolerne skal i særlig grad være opmærksomme, når elever har skiftet til friskolen i det nye skoleår. Disse elever kan kun med sikkerhed tælle som tilskudsudløsende, hvis skolen kan dokumentere indskrivningen med flyttebevis eller forældreindmeldelse af barnet med datoangivelse for første skoledag. Denne indmeldelse skal dokumenterbart være den tidligere skole i hænde senest kl den 5. september. I øvrigt er hovedreglen, at barnet skal indgå i elevopgørelsen på den skole, hvor det modtager undervisning den 5. september. Skolerne kan dog ikke forvente dispensation, hvis der mangler dokumentation for, at barnet gyldigt går på friskolen den 5. september. 5. Voldgiftssag om skoleassistenter De frie grundskoler kan ikke som i folkeskolen ansætte skoleassistenter med mindre disse ansættes på lærervilkår. Det er blevet afklaret ved en voldgiftsag anlagt af Lærernes Centralorganisation. Kendelsen blev afsagt den 9. juni 2013 og kan læses her: I forbindelse med dommen er vi blevet stillet spørgsmålet, om det får betydning for støttepædagoger og praktisk medhjælp til specialundervisningskrævende elever. Vi har

5 på møde med FSL stillet spørgsmålet videre til dem, og svaret er, at FSL ikke vil problematisere støttepædagoger og praktisk medhjælp, hvor de er ansat i forbindelse med tilskud til enkeltintegrerede elever (støtte fra SPSU-kontoret i Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen). Efter de nye regler om inklusion og tilskud til dette, kan der opstå nogle problematikker, hvis der ansættes støttepædagoger eller praktisk medhjælp, som indgår i hjælp overfor flere elever samtidig. Vi mangler fortsat at få afklaret, hvordan FSL forholder sig til medarbejdere ansat under inklusionsmidlerne, og medarbejdere som ikke har ansvaret for undervisningen, men indgår sammen med en lærer. Vi har fremført, at det bør være muligt at ansætte på samme vilkår som ved elever under den egentlige specialundervisning. FSL har lovet en tilbagemelding på dette. 6. Nye medarbejdere på Friskolernes Kontor På Friskolernes Kontor har vi ansat to nye medarbejdere, som begge er påbegyndt arbejdet pr. 1. august Søren Stein Brinck er blevet ansat som sekretariatsleder på Friskolernes Kontor. Søren har en baggrund fra højskole- og efterskoleverdenen og desuden fra bankverdenen. Tove Dohn Jensen er ansat som konsulent på halv tid. Tove har en baggrund som sekretær ved flere friskoler og har også fungeret som kursuslærer i Dansk Friskoleforenings regi. Mere om kontorets ansatte. 7. OK13 Den nye arbejdstidsaftale træder i kraft den 1. august Det er endnu uklart hvordan fortolkningen af aftalen skal være, da ministeriet ikke har tilendebragt udarbejdelsen af vejledningen til fortolkningen af aftalen. Vi går fra et system med timetælling til fremover at have en model med opgaveløsning. Der er for os at se ikke tvivl om, at der vil komme mere fokus på personaleledelse. Den enkelte skoleleder vil i dialog med lærerne skulle fordele undervisningen og de øvrige opgaver på skolen. Det er i den regelmæssige opfølgning med hver enkelt lærer, at skolelederen holder overblikket over opgavernes status. Friskolernes kontor afholder 6 workshops om dette emne i løbet af september, oktober og november. Her vil vi sætte gang i debatten og skærpe jeres tanker om, hvordan den nye praksis skal være på netop jeres skole. Tid og sted for møder angående nye arbejdstidsregler: 25. september på Aabenraa Friskole 9. oktober på Parkskolen, Herning 10. oktober på Højby Friskole, Fyn 21. oktober på Landsgrav Friskole, Vestsjælland 23. oktober på Vilsted Friskole, Løgstør 18. november på Bordings Friskole, København 8. Informationsmøder om Ny Nordisk Skole Tilmeldingsfristen til den næste runde af ansøgning til at deltage i Ny Nordisk Skole er den 11. oktober. Forinden afholder Undervisningsministeriet informationsmøder om dét at deltage i Ny Nordisk Skole projektet: 16. september 2013, kl : Ejerslykkeskolen, Rødegårdsvej 164, 5230 Odense M

6 23. september 2013, kl : Hasseris Gymnasium, Hasserisvej 300, 9000 Aalborg Der er begrænset antal pladser til møderne. Ved informationsmøderne vil Undervisningsminister Christine Antorini sammen med lokale Ny Nordisk Skole-netværk fortælle om projektet og mulighederne. Omkring 340 dagtilbud, skoler og ungdomsuddannelser er allerede med i Ny Nordisk Skole. I begyndelsen af september vil der på blive åbnet for den officielle ansøgningsmulighed til at deltage i Ny Nordisk Skole. Et af kravene er, at institutionerne allerede inden ansøgningen skal have etableret netværk med minimum to andre institutioner. 9. Åben Skole 7. november Til efteråret søsætter de frie grundskoler et årligt, landsdækkende initiativ: Åben Skole. Der er tale om et åbent-hus-arrangement, hvor alle frie grundskoler også gerne folkeskoler åbner dørene for interesserede. Vi gør det fremover den første torsdag i november mellem kl Første gang bliver: Torsdag den 7. november Læs mere om Åben Skole. Det er afgørende, at de frie grundskoler bakker op om dette initiativ, der dels vil kunne få en positiv afsmittende effekt for den enkelte skole, men også for skoleformen generelt. 10. Gratis workshop om kommunikation og markedsføring forud for Åben Skole Der bliver afholdt workshops i hele landet i uge 36 og 37, hvor vi præsenterer konkrete redskaber til at markedsføre Åben Skole-dagen. Her er det vigtigt, at alle skoler har en repræsentant eller to til stede. Gerne en ledelsesrepræsentant og/eller en ansat eller forælder med fokus på skolens kommunikation. Der er tale om et gratis fyraftensmøde. Sune Bang fra Kommunikationsbureauet København står for at afholde disse workshops. Tilmelding kan stadigt nås. Alle workshops foregår kl : 2. september, Klostermarksskolen i Ålborg 3. september, Herning Friskole 5. september, Lukasskolen, Vejle 9. september, Odense Friskole 11. september, Sct. Joseph Skole, Ringsted 12. september, Byens Skole, København 11. Ændring af regler vedrørende depositum Dansk Friskoleforening har gennem en årrække arbejdet for, at et indbetalt depositum fra et nyt skoleinitiativ kan genanvendes. Vi har set eksempler på, at et initiativ af den ene eller anden årsag ikke kom i gang i første hug, og derfor har været nødsaget til at indbetale depositum på kr. både 2 og 3 gange. Dét har vi fundet helt urimeligt. I de seneste 5 år er der således tilfaldet statskassen cirka 2 mio. kr., som er penge, forældre har indsamlet lokalt. Derfor er vi meget tilfredse med, at Undervisningsminister Christine Antorini har sendt et forslag til ændring af friskoleloven i høring, som giver nye skoleinitiativer ret til at genanvende depositum op til 3 år i træk. Se forslag til ændrede regler om depositum samt Dansk Friskoleforenings høringssvar.

7 12. Konference om»den professionelle bekymring«undervisningsministeriet er ved at lægge sidste hånd på en vejledning til de frie skoler med titlen»den professionelle bekymring - børn og unge, der mistrives og har behov for særlig støtte«. I den anledning inviterer undervisningsminister Christine Antorini (S) de frie grundskoler til at deltage i to konferencer, hvor vejledningen lanceres. Tilmelding Den 18. september kl i København Den 23. september kl i Aarhus Tilmeldingsfrist den 5. september. Vejledningen er blevet til i et samarbejde med de frie skolers foreninger, Social- og Integrationsministeriet og Kommunernes Landsforening. På konferencen vil vejledningen blive præsenteret, og der vil være oplæg fra de frie skolers foreninger, ankestyrelsen m.fl. 13. Gratis undervisningsmateriale Friskolernes Kontor er blevet gjort opmærksomme på to hjemmesider, som tilbyder relevant og gratis undervisningsmateriale. Målrettet grundskolens klasser i dansk, idræt, samfundsfag og biologi. Liv i Lungerne har afsæt i folkeskolens trin- og slutmål og betoner faglig læsning og indeholder desuden en grundig lærervejledning. Materialet er målrettet elever i indskolingen og SFO. Venlig hilsen Friskolernes Kontor