Referat 3. februar 2014 Klokken 12:45-14:45 Økonomiudvalgsværelset Odense Rådhus

Transkript

1 Referat 3. februar 2014 Klokken 12:45-14:45 Økonomiudvalgsværelset Odense Rådhus Sekretariat: Fynssekretariatet Jacob Pedersen tlf. nr

2 Dagsorden 1. NGF Nature Energy 2. Status på vedtagelse af Strategi Fyn 3. Fælles fynsk beredskab 4. Skatter afgifter og gebyrer for erhvervslivet i Byregion Fyn 5. Møde med de fynske folketingsmedlemmer den 8. maj 6. Besættelse af stilling i sekretariatet for Byregion Fyn orientering 7. Dallund Slots fremtid - orientering 8. Eventuelt 2

3 1. NGF Nature Energy Punktet er beskrevet på en separat udsendt, lukket dagsorden 3

4 2. Status på vedtagelse af Strategi Fyn Sagsresumé Sagen blev udsat på Borgmesterforums møde den 16. december og er derfor på dagsordenen igen, idet Ærø Kommune ønskede en formel politisk behandling af indstillingen. Forslaget til Strategi Fyn har efter en høringsperiode været sendt til endelig behandling i de ni kommuners kommunalbestyrelser. Alle kommuner har nu tilsluttet sig Strategi Fyn, på med udgangspunkt i ændringerne som blev indstillet til borgmesterforum den 16. december Sagsfremstilling Forslaget til Strategi Fyn blev behandlet i kommunalbestyrelserne i marts april 2014, og var derefter i høring i perioden 11. maj til 27. juni Borgmesterforum behandlede offentlighedsfasens resultater på sit møde den 9. september 2014, og indstillede til de fynske kommunalbestyrelser at vedtage strategien med hvidbogens anbefalede ændringer. Samtlige kommunalbestyrelser har nu vedtaget at tilslutte sig Strategi Fyn. Storebæltstaksterne Under kommunalbestyrelsernes behandling af forslaget til strategi i foråret foreslog Nyborg Kommune at indarbejde storebæltstakster i Strategien. Borgmesterforums indstilling til den endelige behandling var, at Strategien ikke skulle ændres på dette punkt. I forbindelse med den endelige behandling har flere kommunalbestyrelser imidlertid ønsket at tilføje ændringer vedr. storebæltstakster, som følge af Nyborgs ændringsforslag. Derfor er kommunalbestyrelserne blevet bedt om at tage stilling til følgende konkrete ændring af strategien. Afsnittet Væksten skal skabes gennem Danmarks bedste infrastruktur (s. 14) tilføjes følgende: "Storebæltsforbindelsen er afgørende for Fyns udviklingsmuligheder i sammenhæng med Østdanmark. Forbindelsen er brugerbetalt, men det er afgørende for de fynske kommuner, at taksterne afspejler de faktiske omkostninger ved at drive forbindelsen, og ikke bliver en skat på trafik mellem Fyn og Sjælland. Kommunerne vil konkret arbejde for, at der indføres bedre pendler-ordninger på forbindelsen." Samtlige kommuner har bakket op om ændringsforslaget vedr. takstændringer på Storebæltsforbindelsen. 4

5 Status på behandling Pr. 22. januar har alle kommunalbestyrelser behandlet offentlighedsfasens resultater. Assens o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Endvidere ønskes følgende tilføjet strategien. o fokus på sikring af flere IC-togstop på Fyn, o at det præciseres, at Fyn indgår i et samarbejde med Trekantområdet. Faaborg Midtfyn o Tilslutter sig de indstillede ændringer. - Vil ikke modsætte sig, at der indarbejdes en passus om taksnedsættelser på Storebælt. Kerteminde o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Langeland o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Nordfyn o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Nyborg o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Odense o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Endvidere ønskes følgende tilføjet strategien. o At der arbejdes for bevarelse og oprettelse af lokale togstationer på Fyn for at fremme fynsk mobilitet. o At de fynske kommuner også vil arbejde for bedre pendlerordninger for den kollektive trafik over Storebæltsforbindelsen. 5

6 Svendborg o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Ærø o Tilslutter sig Strategi Fyn inklusive forslaget vedr. takster på Storebælt. Der lægges til grund at: En beskrivelse af Ærøs Maritime erhvervspotentialer indarbejdes i strategien, som indstillet til Borgmesterforum Fyn den 16. december. Ærøs behov for effektiv færgebetjening med takster efter landevejsprincippet behandles i forbindelse med udarbejdelse af den fælles infrastrukturstrategi, som indstillet til Borgmesterforum Fyn den 16. december. De konkrete ændringsforslag og deres konsekvenser Ud over spørgsmålet om Storebæltstakster har flere kommuner i forskellig grad vedtaget ønsker om tilføjelser til strategien. Det indstilles at de ændringsforslag der vedrører infrastruktur ikke indarbejdes i Strategi Fyn, men finder plads i arbejdet med den fælles infrastrukturstrategi. Det vil dels sikre, at Strategi Fyn ikke skal genbehandles og dels sørge for, at de enkelte infrastrukturønsker vil blive behandlet af alle kommuner alligevel. To kommuner ønsker tilføjelser, der ikke falder ind under infrastruktur. Assens Kommune ønsker det stærkere betonet, at der også skal samarbejdes med Trekantsområdet, mens Ærø Kommune ønsker, at strategien tydeliggør kommunens maritime styrkeposition. Det er sekretariatets vurdering, at disse to ønsker kan imødekommes redaktionelt uden, at der er tale om en grundlæggende ændring i strategiens sigte og at det derfor ikke nødvendiggør en genbehandling i kommunerne. 6

7 Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum, at passussen om takster på Storebælt indarbejdes i Strategien. at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum, at følgende sproglige ændring indarbejdes på side 24, Ærø fra CO 2 til CO 0 : Ærø har en stærk tradition for maritime erhverv, og er en vigtig spiller i byregionens maritime klynge. Sammen med Energi Syd og Simens er man eksempelvist langt fremme med udviklingen af elfærger, og sammen med Aalborg Universitet skal der gives bud på, hvordan Ærø kan blive 100% uafhængig af fossile brændsler. At Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum, at følgende sproglige ændring indarbejdes på side 6 Fyn en del af den østdanske storbyregion : Samtidig udnytter vi mulighederne for konkrete samarbejder med de jyske byregioner, f.eks. omkring Aalborg, Aarhus og i Trekantområdet, og knytter os tættere til. at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum, at de resterende spørgsmål behandles i forbindelse med udarbejdelsen af den fælles infrastrukturstrategi, hvilket der er opnået accept af i de respektive kommuner. Bilag Bilag 1: Forslag til strategi Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede at indstille de ovennævnte forslag til beslutning i Borgmesterforum 7

8 3. Fælles fynsk beredskab Sagsresumé Status for processen, herunder forslag til proces for godkendelse af samarbejdsaftale og oplæg til udmøntning af besparelser. Sagsfremstilling Der er jævnfør kommissoriet nedsat to arbejdsgrupper til gennemførelse af forberedelserne af det nye fælles beredskab. Den beredskabsfaglig arbejdsgruppe er nedsat med deltagelse af beredskabscheferne i de ni involverede kommuner. Herunder er der etableret seks underarbejdsgrupper, der arbejder med henholdsvis det afhjælpende og det forebyggende beredskab, administration og HR mv., de frivillige, fælles vagtcentral og uddannelse. Den administrative styregruppe har udpeget en midlertidig formand for arbejdsgruppen indtil ansættelsen af en beredskabschef. Den forvaltningsfaglige arbejdsgruppe er nedsat efter henvendelse til samarbejdets kommuner. Arbejdsgruppen har udpeget sin egen formand. Formændene for de to arbejdsgrupper deltager i møderne i den administrative styregruppe. Der er tilrettelagt en proces for rekrutteringen af en beredskabschef til det fælles fynske beredskab. Processen gennemføres med understøttelse af afdelingschef i KL s konsulentvirksomhed, Bente Buhl Rasmussen. Der sigtes efter en ansættelse pr. 1. april eller 1. maj Der er i henhold til kommissoriet udarbejdet et udkast til en samarbejdsaftale mellem kommunerne i forbindelse med etableringen af det fælles fynske beredskab, gældende i perioden frem til 1. januar 2016 (se bilag 2). Den forvaltningsfaglige arbejdsgruppe anbefaler, at samarbejdsaftalen sendes til godkendelse i kommunerne. De i økonomiaftalen for 2015 aftalte besparelser på beredskabsområdet består dels af en nedregulering af det kommunale bloktilskud med 50 mio. kr. i 2015 og 75 mio. kr. i 2016 og frem, og dels en forventning om, at der kan frigøres yderligere 100 mio. kr. i 2015 og frem. Den administrative styregruppe for beredskabssammenlægningen indstiller, at DUT-reguleringen af besparelserne udmøntes i tilknytning til etableringen af det fælles fynske beredskab pr. 1 januar 2016, og at der udtrykkes forventning om, at der kan opnås yderligere besparelser i årene fremover (se bilag 3). Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at indstille til Borgmesterforum at Borgmesterforum anbefaler samarbejdsaftalen til godkendelse i kommunerne. at Borgmesterforum Fyn anbefaler indstillingen om udmøntning af besparelserne, herunder at DUT-reguleringen udmøntes i tilknytning til etableringen af det fælles fynske beredskab pr. 1. januar 2016, og at det tilkendegives, at der kan opnås yderligere besparelser fremover. Indstillingen sendes til godkendelse i kommunerne 8

9 Bilag Bilag 2: Samarbejdsaftale etablering af fælles fynsk beredskab Bilag 3: Indstilling om udmøntning af besparelser. Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede at indstille til Borgmesterforum at Borgmesterforum anbefaler samarbejdsaftalen til godkendelse i kommunerne. at Borgmesterforum Fyn anbefaler indstillingen om udmøntning af besparelserne, herunder at DUT-reguleringen udmøntes i tilknytning til etableringen af det fælles fynske beredskab pr. 1. januar 2016, og at det tilkendegives, at der kan opnås yderligere besparelser fremover. Indstillingen sendes til godkendelse i kommunerne 9

10 4. Skatter afgifter og gebyrer for erhvervslivet i Byregion Fyn Sagsresumé Borgmesterforum udtrykte på seneste møde den 16. december 2014 et ønske om, at der blev foretaget en sammenligning af de fynske kommuners generelle serviceniveau i forhold til erhvervslivet. Der lægges op til en drøftelse af, hvad målsætningen med en sådan sammenligning er. Sagsfremstilling Borgmesterforum drøftede 16. december 2014 kort muligheden for: at igangsætte en undersøgelse af kommunernes generelle serviceniveau i forhold til erhvervslivet. Det skal ske med henblik på en eventuel harmonisering på tværs af kommunerne Sekretariatet for Byregion Fyn er i den forbindelse i gang med at udarbejde en desktopundersøgelse af en række overordnede rammebetingelse i de enkelte kommuner. Der er tale om følgende afgifter og gebyrer, der blandt andet er i fokus hos DI og Dansk Byggeri i deres årlige undersøgelser af kommunernes erhvervsvenlighed. Dækningsafgift Grundskyld Byggesagsgebyrer Afgifter på erhvervsaffald Spildvandsafgifter Sekretariatet vil frem mod mødet i Borgmesterforum undersøge, om det er muligt at lave en lignende sammenligning på det kommunale sagsbehandlinstider. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at Kommunaldirektørforum drøfter, hvad målsætningen med at udarbejde en sammenligning er. at Kommunaldirektørforum anbefaler Borgmesterforum at gøre det samme. Bilag Bilag 4: Oversigt over afgifter og gebyrer for erhvervslivet i Byregion Fyn. 10

11 Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede at udsætte yderligere drøftelse af emnet til Borgmester- og Kommunaldirektørforum har indhentet yderligere inspiration gennem blandt andet den fælles studietur til en større europæisk byregion. 11

12 5. Møde med de fynske folketingsmedlemmer den 8. maj Sagsresumé Der aftalt møde mellem de fynske folketingsmedlemmer og Borgmesterforum Fyn fredag den 8. maj. Der er derfor behov for at igangsætte en drøftelse af, hvad Borgmesterforum gerne ser diskuteret på mødet. Sagsfremstilling Borgmesterforum Fyn mødes med de fynske folketingsmedlemmer fredag den 8. maj. Der er derfor behov for, at kommunerne igangsætter en drøftelse af, hvad der bør dagsordensættes på mødet. Der er tre måneder til afholdelsen af mødet og der kan i den mellemliggende periode sagtens opstå aktuelle sager, der vil være behov for at tage op. Men i det omfang, at der allerede nu kan peges på emner, det er vigtigt for kommunerne at få drøftet, vil den mellemliggende periode kunne anvendes til dels at kvalificere dem og dels sikre, at kommunerne internt får drøftet en fælles holdning. Der afholdes Borgmesterforummøde den 23. april, hvilket giver kommunerne mulighed for netop at gøre det. På senest møde var hovedpunkterne udvidelsen af E20 og den lave bredbånds- og mobildækning på Fyn. Kommunerne arbejder i øjeblikket på at presse spørgsmålet om finansieringen af E20 ind i en kommende finanslov og eller et regeringsgrundlag. Det er derfor oplagt, at i hvert fald E20 fortsat er et emne på mødet. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at Kommunaldirektørforum drøfter eventuelle punkter, der er behov for at vende med de fynske folketingsmedlemmer. at indstille til Borgmesterforum at gøre det samme. 12

13 Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede at indstille til Borgmesterforum at drøfte eventuelle punkter, der er behov for at vende med de fynske folketingspolitikere. Herunder, men ikke udelukkende. - Problematikker omkring kommunernes ejerskab og forsøg på afhændelse af kommunale selskaber. - Problematikken omkring Fyns ringe dækning på mobil- og bredbåndsområdet. - Kravet om ændringer i hovedstadsudligningen. - Behovet for flere statslige arbejdspladser uden for hovedstadsområdet. - Storebæltstaksten. - Behovet for et tredje spor på E20. 13

14 6. Besættelse af stilling i sekretariatet for Byregion Fyn orientering Sagsfremstilling Plankonsulen Henrik Bernberg har opsagt sin stilling i Byregion Fyns sekretariat med virkning fra 1. februar Den ledige stilling som plankonsulent i sekretariatet er slået op med henblik på at få den besat pr. 1. april For at få det bredest mulige ansøgerfelt og samtidig få besat stillingen hurtigst muligt er den slået op internt i kommunerne samtidig med det offentlige stillingsopslag. Stillingen opslås fortsat som tidsbegrænset frem til udgangen af 2017, hvor det skal afgøres om Byregion Fyns samarbejdet skal gøres permanent. Ansættelsesudvalget vil bestå af Jannek Nyrop, Bystrategisk Stab i Odense Kommune, hvor stillingen er forankret, Marianne Wedderkopp, Svendborg Kommune og Jacob Pedersen, sekretariatet for Byregion Fyn, samt yderligere en planchef fra en af medlemskommunerne i Byregion Fyn. Tidsplanen for ansættelse: 22/1 Stilling opslås 12/2 Ansøgningsfrist 13/2 Ansøgninger sendes til ansættelsesudvalg 16/2 Møde i ansættelsesudvalg 19/2 Ansættelsessamtaler 20/2 Ansættelsessamtaler Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum Bilag at Kommunaldirektørforum tager punktet til orientering. Bilag 5: Byregion Fyn_stillingsopslag_plankonsulent 14

15 Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede at tage orienteringen til efterretning. 15

16 7. Dallund Slots fremtid - orientering Sagsresumé Region Syddanmark har opsagt aftalen med Dallund Slot om at anvende stedet som rehabiliteringssted for kræftpatienter. Bestyrelsen for Dallund Slot arbejder på at finde alternative anvendelsesmuligheder. Sagsfremstilling Dallund Slot har i en årrække fungeret som rehabiliteringssted for kræftpatienter. Først som et sted drevet af Kræftens Bekæmpelse, men er siden blevet finansieret af henholdsvis statslige midler og senest af Region Syddanmark. Region Syddanmark har imidlertid valgt at opsige aftalen med Dallund Slot, der derfor stå med en opgave i forhold til at finde alternative anvendelsesmuligheder til stedet. Bestyrelsen for slottet arbejder i øjeblikket på et par muligheder og forventer at præsentere Kommunaldirektørforum og Borgmesterforum for dette på et kommende møde. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at tage orienteringen til efterretning og at anbefale Borgmesterforum at gøre det samme. Bilag Bilag 4: Region Syddanmarks opsigelse af aftale med Dallund Slot Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede at meddele bestyrelsen for Dallund Slot, at spørgsmålet ikke er et anliggende for Borgmesterforum, men bør drøftes direkte med den eller de kommuner, der er involveret i forsøg på at finde alternative anvendelsesmuligheder for slottet. 16

17 8. Eventuelt a) Stefan Birkebjerg Andersen orienterede kort om, at Sydtrafik har rejst spørgsmålstegn ved dele af de kriterier, Region Syddanmark anvender i forbindelse med tildeling af midler til drift af offentlig transport. Kommunaldirektørforum besluttede at afvente udviklingen i sagen. b) Kommunaldirektørforum udpegede tre repræsentanter til det regionale arbejdsmarkedsråd. - Kommunaldirektør Morten V. Pedersen, Nordfyns Kommune. - Direktør for Social og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Rene Junker, Odense Kommune. - Borger og Arbejdsmarkedschef Hanne Michaelsen, Svendborg Kommune. 17