Natur- og miljøprojektordninger v/ Kristina Larsen Center for Projekttilskud Koldkærgaard den 27. juni 2012

Transkript

1 Natur- og miljøprojektordninger v/ Kristina Larsen Center for Projekttilskud Koldkærgaard den 27. juni 2012

2 Natur- og miljøprojektordninger Natur- og miljøprojekter Landskabs- og biotopforbedrende beplantninger Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning Natura 2000-projekter om etablering af naturlige vandstandsforhold Private vådområder Friluftsfaciliteter i tilknytning til fortidsminder og fredede arealer

3 Lovgrundlag Natur- og miljøprojekter: Bekendtgørelse nr. 930 om tilskud til natur og miljøprojekter samt ændringsbekendtgørelse nr. 317 af 29/03/2012 Landskabs- og biotopforbedrende beplantninger: Bekendtgørelse nr. 118 om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger Natura 2000-projekter: Bekendtgørelse nr. 177 af 28/02/2012 om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning Bekendtgørelse nr. 175 af 28/02/2012 om tilskud til Natura 2000-projekter om etablering af naturlige vandstandsforhold Vådområder: Bekendtgørelse nr. 952 om tilskud til private virksomheder m.fl. til vådområdeprojekter Friluftsfaciliteter: Bekendtgørelse nr. 843 om tilskud til friluftsfaciliteter i tilknytning til fortidsminder og fredede arealer

4 Natur- og miljøprojekter Formål At bevare og fremme den biologiske mangfoldighed ved at skabe gode levevilkår for vilde dyr og planter, at bevare og fremme miljø-, natur-, kultur- og landskabsværdier, at fremme rekreative værdier og offentlig adgang til områder af høj naturværdi, at etablere forbindelseslinier mellem naturlige biotoper og øge antallet af småbiotoper og at fremme velfærd for græssende husdyr, som indgår i naturpleje.

5 Hvem kan søge? Private lodsejere og virksomheder, offentlige virksomheder, fonde, foreninger, organisationer, offentlige institutioner og kommunale fællesskaber. Tilskud til udarbejdelse af en naturplan for en jordbrugsbedrift kan kun gives til den, der som ejer eller forpagter driver jordbrugsbedriften. Ansøgninger fra offentlige institutioner, offentlige virksomheder og kommunale fællesskaber prioriteres efter andre ansøgninger.

6 Projekttyper Planlægning af natur- og miljøprojekter Udarbejdelse af naturplaner Etablering af vegetationsstriber Særlige levesteder for dyrearter Græsningsprojekter Beskyttelse, etablering og genopretning af natur og miljø Jordfordeling

7 Planlægning af natur- og miljøprojekter Planlægningen skal kunne danne grundlag for iværksættelse af projekter om ikke-produktionsfremmende investeringer: Særlige levesteder for dyrearter Græsningsprojekter Beskyttelse, etablering og genopretning af natur og miljø Planlægningen skal omfatte større geografisk sammenhængende områder.

8 Naturplaner Tilskud til udarbejdelse af en naturplan på jordbrugsbedrifter på mindst 10 ha. Naturplanens indhold: En beskrivelse af jordbrugsbedriftens areal og produktion. En beskrivelse med tilhørende kort af udpegninger og registreringer, beskyttelseslinier og fortidsminder. En beskrivelse af og forslag til beskyttelse af de eksisterende naturtyper. Forslag til genopretning og etablering af tiltag til gavn for naturen. En prioriteret liste over forslagene til tiltag på bedriften. En erklæring fra rådgiveren, der har udarbejdet naturplanen, om at rådgiveren kan stå inde for det faglige niveau i naturplanen. Evt. supplerende elementer.

9 Vegetationsstriber Etableres på landbrugs- eller naturarealer. Mindst 2 og højst 8 meter brede. Tilsås ved etableringen med en frøblanding med mindst tre forskellige plantearter. Placeres samme sted i tidsrummet fra projektets påbegyndelse og til udløb af perioden, hvor projektet skal opretholdes (5 år efter afslutning). Kan udgøres af en insektvold.

10 Særlige levesteder for dyrearter Etableres på landbrugs- eller naturarealer. Søer m2 Stendiger Projekterne kan omfatte investeringer til fremme af offentlighedens adgang op til og inden for projektområderne.

11 Græsningsprojekter Etableres på landbrugs- eller naturarealer. Projekter, der kan sikre afgræsning af plejekrævende græs- og naturarealer. Projekter skal medvirke til beskyttelse og forbedring af natur- og biotopforhold. Projektet kan omfatte investeringer til fremme af offentlighedens adgang op til og inden for projektområdet.

12 Beskyttelse, etablering og genopretning af natur og miljø Ikke produktionsfremmende investeringer, der vedrører beskyttelse, etablering og genopretning af natur og miljø, og som ikke er omfattet af en anden projekttype. Etableres på landbrugs- eller naturarealer. Projekterne skal medvirke til at gennemføre (en eller flere): Miljø- og Naturplan Danmark 2020 Vandrammedirektivet NATURA 2000-direktiverne Projekterne kan omfatte investeringer til fremme af offentlighedens adgang op til og inden for projektområderne.

13 Jordfordeling I forbindelse med gennemførelse af en af følgende projekttyper kan der søges om tilskud til jordfordeling. Jordfordelingen skal gennemføres i medfør af jordfordelingsloven: Særlige levesteder for dyrearter. Græsningsprojekter. Beskyttelse, etablering og genopretning af natur og miljø.

14 Tilskudsberettigede projektudgifter Planlægningsprojekter Information og offentlighed Service- og tjenesteydelser (konsulentbistand) Løn til tilsagnshavers personale der er beskæftiget med projektet Materialer Projektrapportering

15 Tilskudsberettigede projektudgifter Ikke produktionsfremmende investeringer Investeringer i materiel og anlægsarbejder. Hegn, fangfolde, læfaciliteter, drikkevandsforsyning, fodringsfaciliteter mm. Etablering af offentlig adgang, parkeringsområde, informationsstandere. Rydning og restaurering forud for pleje. Indirekte udgifter ved brug af egne maskiner. Leje af udstyr med købsmulighed. Løn til tilsagnshavers personale der er beskæftiget med projektet. Konsulentbistand. Projektrapportering.

16 Ikke tilskudsberettigede projektudgifter Udgifter der er afholdt inden tilsagnshavers underskrivelse af tilsagnet. Aktiviteter som tilsagnshaver er forpligtet til at gennemføre efter anden lovgivning. Udgifter hvortil der ydes offentlig støtte eller støtte efter anden lovgivning. Finansierings- og pengeinstitutomkostninger. Moms medmindre denne endeligt bæres af tilsagnshaver. Forskning og teknologisk udvikling. Udgifter til køb, leje og leasing af brugt udstyr og materiel. Eget arbejde.

17 Tilskuddets størrelse Op til 100 % af de tilskudsberettigede udgifter. Tilskud til naturplaner ydes med op til 50 % af de tilskudsberettigede udgifter - dog maksimalt kr. per tilsagnshaver.

18 Prioritering Ansøgningerne bedømmes af et til formålet nedsat rådgivende udvalg med repræsentanter fra 1. Dansk Ornitologisk Forening 2. Kyst, Land og Fjord 3. Danmarks Naturfredningsforening 4. Danmarks Jægerforbund 5. Landdistrikternes Fællesråd 6. Plantning & Landskab, Landsforeningen 7. Landbrug og Fødevarer 8. Dansk Skovforening 9. De Danske Skovdyrkerforeninger 10.Danmarks Kulturarvs Forening 11.Binævnet 12.Miljøministeriet 13.Fødevareministeriet Det rådgivende udvalg foretager en prioriteret indstilling på grundlag af en vurdering af i hvor høj grad projektet opfylder ordningens formål, en vurdering af projektets samlede udgifter, om projektet er indstillet til tilsagn af en lokal aktionsgruppe samt ud fra eventuelle eksterne, faglige vurderinger.

19 Rådgivende udvalgs prioritering: Det vægtes højt at projekterne har: Høj mulighed for at kunne gennemføres Høj andel af konkrete fysiske anlægsinvesteringer Flere projektdeltagere Et alment formål En konkret indstilling fra LAG Eksterne faglige vurderinger Langsigtet eller permanent karakter Giver meget natur og miljø for pengene Det vægtes at projekterne har: Et helhedsorienteret og flersidigt indhold Høj synlighed i landskabet Lokal interesse og forankring God faglig dokumentation Det vægtes mindre at projekterne har: Høj andel af teoretisk metodeudvikling Høj andel af konsulentudgifter

20 Projekttype Antal Mio. kr. Antal Mio. kr. ansøg. tilsagn Planlægning 19 3,9 15 2,3 Udarbejdelse af 14 0,3 14 0,2 naturplaner Etablering af 5 0,1 4 0,04 vegetationsstriber Særlige levesteder 32 3,6 21 1,0 for dyrearter Græsningsprojekter 86 16,0 52 7,2 Beskyttelse, 49 10,4 27 3,0 etablering og genopretning Jordfordeling 1 0,3 1 0,2 I alt , ,9 Status Natur- og miljøprojekter 2011

21 Ændringer i 2012 til natur- og miljøprojekter Bestemmelser om den særlige pulje til regioner og kommuner Eget arbejde er ikke længere tilskudsberettiget Udgifter til løn til ansatte skal nu dokumenteres med faktura eller tilsvarende dokumentation - i form af lønsedler og udtræk af et lønningssystem. Nye krav om oplysning og opbevaring af dokumentation for overholdelse af EUs udbudsregler og tilbudslovens regler.

22 Ansøgningerne Ansøgningerne skal indeholde: Ansøgningsskema Kort (projektets beliggenhed og placering af investeringer) Udspecificeret budget (evt. tilbud)

23 Landskabs- og biotopforbedrende beplantninger Formål at bevare og fremme den biologiske mangfoldighed ved at skabe gode levevilkår for dyr og planter at bevare og fremme miljø- natur-, kultur- og landskabsværdier og de rekreative værdier, at etablere forbindelseslinier i landskabet og at øge andelen af småbiotoper

24 Hvem kan søge? Ejere og forpagtere af landbrugs- og naturarealer. Foreninger og sammenslutninger, der gennemfører projekter beliggende på landbrugs- og naturarealer med mindst 7 ejere eller forpagtere. Tilsagn om tilskud kan ikke omfatte projekter beliggende på arealer der er ejet af offentlige institutioner, offentlige virksomheder eller kommunale fællesskaber.

25 Betingelser for tilskud Hegn af sammenhængende beplantninger med 1-7 planterækker Småbeplantninger på mindre end 0,5 ha Beplantningerne anlægges med 75 pct. løvfældende træer Beplantningerne anlægges med plantearter hjemmehørende i Danmark samt dansk nærområde Beplantningerne anlægges med plantemateriale med nærmere krav til plantekvalitet Planterne skal leveres af godkendt planteleverandør Beplantningerne placeres minimum 15 m fra en anden ejendoms have eller beboelsesbygninger.

26 Tilskudsberettigede projektudgifter Undersøgelser, der er nødvendige for projektets gennemførelse. Projektering. Rydning af gamle beplantninger, jordbearbejdning, planter/frø og plantning/såning. Efterplantning og renholdelse indtil projektets afslutning. Indirekte udgifter ved brug af egne maskiner. Løn til tilsagnshavers personale, herunder løn til tilsagnshavers eget arbejde. Leje af udstyr, der er direkte relateret til projektet. Konsulentbistand. Projektrapportering.

27 Ikke tilskudsberettigede projektudgifter Udgifter der er afholdt inden tilsagnshavers underskrivelse af tilsagnet. Aktiviteter som tilsagnshaver eller en ejer eller forpagter er forpligtet til at gennemføre efter anden lovgivning. Udgifter hvortil der ydes offentlig støtte eller støtte efter anden lovgivning. Finansierings- og pengeinstitutomkostninger. Moms medmindre denne endeligt bæres af tilsagnshaver. Forskning og teknologisk udvikling. Udgifter til køb, leje og leasing af brugt udstyr og materiel.

28 Tilskuddets størrelse Tilskud kan ydes med op til 40 % af de tilskudsberettigede udgifter, dog 60 % af de tilskudsberettigede udgifter for beplantninger med en kombination af flere af følgende supplerende betingelser: 1. Økologisk drift. 2. Udyrket stribe jord. 3. Insektvold. 4. Åbninger i beplantningen. 5. Dansk nærområde. 6. Trampesti. 7. Seks meter bred sprøjte- og gødningsfri bræmme pct. bivenlige planter. 9. Bivenlig udyrket stribe jord. 10.Bivenlig insektvold. 11.Forbedring af levesteder for hasselmus

29 Prioritering Det vægter positivt i prioriteringen at: Projekter har høj andel af brede hegn på 4-7 rækker eller høj andel af småbiotoper, Projekter har høj andel af hegn eller småbiotoper med supplerende betingelser Projekter hovedsageligt er beliggende i åbent land. Herudover prioriteres projekter, hvor beplantningen udgør, indgår i eller understøtter en sammenhæng eller en samlet plan for ejendommen, bedriften eller området. I prioriteringen indgår der ligeledes en vurdering af, hvorledes projektet bidrager til øget biologisk mangfoldighed samt understøtter kultur- og naturlandskabet i projektområdet.

30 Individuelle projekter Ansøgninger 2012 Maj 2012: 118 ansøgninger (5,5 mio. kr.) / x tilsagn (2,8 mio. kr.) Lidt historie 2007: 425 ansøgninger (12,5 mio. kr.) / 39 tilsagn (2,0 mio. kr.) 2008: 154 ansøgninger (4,5 mio. kr.) / 70 tilsagn (3,0 mio. kr.) 2009: 106 ansøgninger (3,7 mio. kr.) / 70 tilsagn (3,0 mio. kr.) 2010: 110 ansøgninger (3,9 mio. kr.) / 86 tilsagn (3,3 mio. kr.) 2011: 302 ansøgninger (10,3 mio. kr.) / 52 tilsagn (3,1 mio. kr.)

31 Natura 2000-projekter Formål: Sikre eller forbedre bevaringsstatus for naturtyper og arter i særligt udpegede Natura områder Midler: 94,2 mio. kr. pr. år i , fordelt med 51 mio. kr. til anlæg og 43,2 mio. kr. til kompensation. I alt 471 mio. kr.

32 Natura 2000-projekter Rydning af tilgroede arealer Forberedelse til afgræsning Etablering og fastholdelse af naturlige vandstandsforhold (hydrologi)

33 Hvilke arealer er udpeget? Rydning af tilgroede arealer: ha Forberedelse til afgræsning: ha Hydrologi: ha

34 Hvem kan søge? Private lodsejere og virksomheder, offentlige virksomheder, fonde, foreninger, organisationer, offentlige institutioner og kommunale fællesskaber.

35 Rydning af tilgroede arealer Særligt udpegede Natura 2000-arealer Prioritering Tilskudsprocent: 100 % Krav om 2 bindende tilbud på mindst 90 % af omkostninger Aktiviteter Rydningsvejledning

36 Rydning af tilgroede arealer Særligt udpegede Natura 2000-arealer (min. 50 % af arealet) ha der gælder dog at: Mindst 50 % af arealet skal være omfattet af udpegningen Må ikke omfatte heder, højmoser, indlandsklitter, avneknippemoser, hængesæk eller skov Arealet må ikke indgå i et projekt om rydning under indsatsområdet Life+ Nature Ikke være omfattet af forpligtigelse til rydning af træer og buske (Driftsloven)

37 Rydning af tilgroede arealer Prioritering i rydningsklasser Indenfor hovedgrupperne prioriteres private arealer før offentlige arealer. Dernæst efter størrelse. Hoved grupp e Rydni ngskla sse Artsklass e Tilgroning sklasse Bemærkning og 2 2 Vigtig med hurtig indsats og billig at rydde Vigtig med hurtig indsats, men dyrere at rydde og 5 2 Hurtig indsats mindre afgørende og billig at rydde Hurtig indsats mindre afgørende og dyrere at rydde 5 Tidligere modtaget støtte efter denne bekendtgørelse Tabel 1

38 Rydning af tilgroede arealer Tilskudsprocent: 100 % Krav om 2 bindende tilbud på mindst 90 % af omkostninger Omkostningseffektivitet!

39 Rydning af tilgroede arealer Aktiviteter Rydning af træer og buske Fjernelse af ryddet materiale

40 Naturstyrelsens vejledning om rydning Naturstyrelsen har udarbejdet følgende vejledning om gennemførelse af rydning i Natura områder. Naturtype Omfang af rydning Overdrev Der efterlades højst en arealdækning af træer og buske på 10 %. (6120 tørt kalksandsoverdrev) Rydningen udføres skånsomt overfor naturen, ved at der efterlades (6210 kalkoverdrev) grupper eller enkeltindivider af forskellige arter af danske buske og træer (6230 surt overdrev) til gavn for fugle, insekter og mindre pattedyr. Eng Der efterlades højest en arealdækning af træer og buske på 1 %. (6410 tidvis våd eng) Strandeng (1330 strandeng) (1340 indlandssalteng) Kærmose (7150 tørvelavning) (7220 kildevæld) (7230 rigkær) Klit (2130 grå/grøn klit) (2190 klitlavning) Enekrat (5130 Enekrat) Rydningen udføres skånsomt overfor naturen, ved at der efterlades individer af forskellige arter af danske buske og træer til gavn for fugle, insekter og mindre pattedyr. Der efterlades mellem 10 % og 50 % arealdækning af vedplanter fordelt på de tilstedeværende slags buske, således at arealet fortsat er præget af ene. Der tilstræbes en balance mellem enebærbuske og andre buske som f.eks. tjørn, roser, hassel og hyld, så det ikke bliver rent enebærkrat eller domineret af nogen anden art. For delarealer som er registreret som enekrat, foretages rydningen kun som fjernelse af træarter og udtynding og/eller formindskelse af buskdækket, idet kratarealerne fortsat skal have kratkarakter og rumme de tilstedeværende slags buske efter rydningen. Rydningen udføres skånsomt overfor naturen, ved at der efterlades individer af forskellige arter af danske buske og træer til gavn for fugle, insekter og småvildt.

41 Forberedelse til afgræsning Særligt udpegede Natura 2000-arealer Prioritering Tilskudsprocent: 100 % Krav om 2 bindende tilbud på mindst 90 % af omkostninger Aktiviteter

42 Forberedelse til afgræsning Særligt udpegede Natura 2000-arealer ha der gælder dog at: Mindst 50 % af arealet skal være omfattet af udpegningen Må ikke omfatte heder, højmoser, indlandsklitter, avneknippemoser, hængesæk eller skov Arealet må ikke indgå i et projekt om rydning under indsatsområdet Life+ Nature

43 Forberedelse til afgræsning Prioritering Private arealer prioriteres før offentligt ejede arealer. Dernæst efter størrelse.

44 Forberedelse til afgræsning Tilskudsprocent: 100 % Krav om 2 bindende tilbud på mindst 90 % af omkostninger Omkostningseffektivitet!

45 Forberedelse til afgræsning Aktiviteter Etablering af hegn Drikkevandsforsyning Fangfolde Elforsyning

46 Etablering af naturlige vandstandsforhold Særligt udpegede Natura 2000-arealer

47 Hvem kan søge? Private virksomheder Private lodsejere Fonde Foreninger Organisationer

48 Forundersøgelse Ansøgning I: Forundersøgelse Tilskud til - tekniske forundersøgelser - undersøgelse af lodsejernes tilslutning Formålet er at afklare om et projekt kan gennemføres. Titel 48

49 Realisering Ansøgning II: Realisering Tilsagn til anlæg Reservation af ramme til Fastholdelse af naturlige vandstandsforhold Formål er at gennemføre projektet. Titel 49

50 Formål Vådområder Reducere udvaskningen af kvælstof med ton ud af vandplanernes reduktionskrav på ton Aktører Kommunerne, reduktionskrav 950 ton N (84%) Private, reduktionskrav 180 ton N (16%) Vandoplandsstyregruppe (VOS) Tilsagn om tilskud til private vådområder er koordineret med VOS

51 Eksempler på vådområder Afbrydelse af dræn og lukning af grøfter, så der genskabes våde enge. Hævning af vandløbsbund/gensnoning af vandløb, så der genskabes naturlige oversvømmelsessituationer. Nedlæggelse af pumpelag, så tidligere tiders søer eller kystnære områder genskabes.

52 Hvem kan søge? Private virksomheder Private lodsejere Fonde Foreninger Organisationer

53 Private vådområder Anlæg af vådområder Fastholdelse af vådområder Årligt tilskud i 20 år afhængig af tidligere anvendelse

54 Kriterier Beliggende i vandopland udpeget til vådområdeindsats Reducere kvælstofudledning med mindst 100 kg N/ha/år Reducere fosforudledning Positiv effekt på det vilde plante- og dyreliv Naturlig hydrologi Ingen merudvaskning af okker

55 Tilskudsberettigede udgifter Undersøgelser, der er nødvendige for projektets gennemførelse Projektering, herunder konsulentbistand Anlægsarbejde, herunder entreprenørydelser Udgifter ved brug af egne maskiner Løn til tilsagnshavers personale, der er beskæftiget med projektet Løn til eget arbejde Udgifter til leje af udstyr Projektrapportering Tinglysning

56 Ikke tilskudsberettigede projektudgifter Udgifter der er afholdt inden tilsagnshavers underskrivelse af tilsagnet. Aktiviteter som tilsagnshaver er forpligtet til at gennemføre efter anden lovgivning. Udgifter hvortil der ydes offentlig støtte eller støtte efter anden lovgivning. Finansierings- og pengeinstitutomkostninger. Moms medmindre denne endeligt bæres af tilsagnshaver. Udgifter til forskning og teknologisk udvikling. Udgifter til køb, leje og leasing af brugt udstyr og brugt materiel. Udgifter vedrørende anlægsarbejder på skovarealer og arealer omfattet af fredskovspligt.

57 Tilskuddet størrelse Tilskud kan ydes med op til 100 % af de samlede tilskudsberettigede udgifter. Projekter med et budget på mere end kr. pr. ha sendes til udtalelse i Naturstyrelsen.

58 Fastholdelse af vådområde På den ene side: Acceptere vådområdeprojektet Acceptere tinglyst deklaration med rådighedsindskrænkninger Årlig indberetning på Fællesskema På den anden side: Årligt tilskud i 20 år, afhængig af tidligere anvendelse kr./ha for omdriftsarealer kr./ha for permanente græsarealer 300 kr./ha for naturarealer Titel 58

59 Friluftsfaciliteter i tilknytning til fortidsminder og fredede arealer Formål: Give offentligheden adgang til flere og bedre naturoplevelser ved at etablere faciliteter til gavn for friluftslivet i projektområder, hvor offentligheden får mulighed for at opleve fortidsminder og fredede arealer Økonomisk ramme - 4 mio. kr. pr. år

60 Friluftsfaciliteter i tilknytning til fortidsminder og fredede arealer Fortidsminder Kap. 8a i museumsloven Fredede arealer Kap. 6 i naturbeskyttelsesloven Projektareal på landbrugs- og naturarealer Ikke arealer med skov eller i skov, herunder brandbælter

61 Friluftsfaciliteter i tilknytning til fortidsminder og fredede arealer Tilskud til anskaffelse eller udskiftning af Borde Bænke Toiletter Parkeringsområde Mindre stier Skiltning Standere med information Fugletårne Og lignende

62 Friluftsfaciliteter i tilknytning til fortidsminder og fredede arealer Administrationsmodel Ansøgning indsendes til Naturstyrelsen Naturstyrelsen vurderer og indstiller til NaturErhvervstyrelsen NaturErhvervstyrelsen meddeler tilsagn

63 Status Tilsagn Beløb (i alt) ,7 mio. kr ,2 mio. kr (1. maj) 2012 (1. november) ca. 10 ansøgninger?

64