Den 23. november Ophævelse af fredskovspligt til ændret placering af P-plads i Billund. Orbicon Jens Juuls Vej Viby J.

Transkript

1 Orbicon Jens Juuls Vej Viby J. J.nr. SVANA Ref. ALH Att. Helene D. Clausen Ophævelse af fredskovspligt til ændret placering af P-plads i Billund Den 23. november 2016 Afgørelse Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) giver hermed tilladelse til at fredskovspligten ophæves på yderligere 0, 27 ha af matr.nr. 1n Billund By, Grene, som ligger i Billund Kommune, med henblik på anvendelse til P-plads. På nedenstående orthofotos er vist først den lidt ændrede placering af P- arealet, som der tidligere er givet skovlovstilladelse til, og derefter det ekstra areal, hvor fredskovspligten ophæves p.g.a. den lidt ændrede placering. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning SVANA Sydjylland Skovridervej Gram Tlf.: syd@svana.dk Hjemmeside: SVANA.dk

2 2 SVANA drager omsorg for, at ophævelsen af fredskovspligten noteres i matriklen. Vilkår 1. Krav om udlæg af erstatningsskov på 0,54, således at det samlede krav om erstatningsskov for P-pladesen øges fra den tidligere afgørelse af 3. juli 2014 krav på 4,10 ha til 4,64 ha erstatningsskov.. 2. Erstatningsarealet skal være godkendt af SVANA, inden projektet sættes i gang. Afgørelsen om forøgelse af arealet til ophævelse af fredskovspligt er truffet i medfør af 6, stk. 1 og 39 i skovloven (lovbekendtgørelse nr af 8. december 2015) og 1 i bekendtgørelse om erstatningsskov (nr af 7. december 2011). Denne afgørelse vedrører kun forholdet til skovloven. Kommunen kan oplyse hvilke andre tilladelser, der eventuelt er nødvendige. Hvis ophævelse af fredskovspligten medfører rydning af skov, skal rydningen dog meddeles til kommunen med henblik på en vurdering af, om rydningen kræver en vurdering af projektets virkninger på miljøet (VVM). Tilladelsen til at ophæve fredskovspligten på yderligere 0,27 ha bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 3 år efter, at den er meddelt, jf. 42 i skovloven. Hvis tilladelsen bortfalder, betyder det, at fredskovspligten genindtræder. SVANA drager i så fald omsorg for, at fredskovspligten igen noteres i matriklen. Redegørelse for sagen SVANA (dengang Naturstyrelsen) gav d. 3. juli 2014 tilladelse efter skovloven til ophævelse af fredskovspligten på 2,05 ha af matr. nr. 1n Billund By, Grene. Arealet skal bruge til en P-plads for Billund Lufthavn, Legoland, Lalandia og

3 Lego House. Tilladelsen blev givet på vilkår af at der blev udlagt erstatningsskov på det dobbelte areal, dvs. 4,10 ha. Der var endvidere vilkår om at erstatningsskoven skulle godkendes af SVANA inden projektet blev påbegyndt. SVANA har endnu ikke modtaget forslag til erstatningsskov til godkendelse. D. 25. oktober 2016 har Orbicon på vegne af Kirkbi A/S søgt om at få flyttet arealet til P-plads meter mod nord. Det har ved lokalplanlægningen vist sig nødvendigt at flytte P-pladsen dette lille stykke. Der er ingen ændringer i størrelsen på arealet, og den berørte fredskov er af helt samme artssammensætning og karakter som med den oprindeligt ansøgte placering. 3 Fredskoven på matr. nr. 1n Billund By, Grene ejes af Kirkbi A/S. Lige øst for den ansøgte P-plads ejer Hugo Sørensen, H.S. Boligudlejning en ejendom. Hugo Sørensen har d. 24. oktober 2016 skrevet til SVANA og gjort indsigelse mod projektet, som han mener, vil give store støjgener. SVANA kan oplyse, at der ikke i h.t. skovloven er mulighed for at gøre indsigelse mod et projekt. Hvis man har en væsentlig individuel interesse i sagen er man klageberettiget og kan påklage skovlovsafgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der træffer afgørelse om hvorvidt man har en væsentlig individuel interesse og dermed er klageberettiget. Nævnet har dog tidligere flere gange afvist naboer som klageberettigede i skovlovssager. Hugo Sørensen har endvidere bedt SVANA oplyse, om SVANA (dengang Naturstyrelsen), i 2014 foreslog hvor i fredskoven P-pladsen kunne placeres. SVANA kan oplyse, at der intet er journaliseret i sagen, der tyder på dette. SVANA vurderer, at flytningen af P-pladsen de meter er af så lille betydning, at flytningen kan indeholdes i skovlovstilladelsen fra Flytningen kræver derfor i sig selv ikke en fornyet skovlovstilladelse. Til gengæld betyder flytningen, at der lige syd for P-pladsen bliver en ganske smal stribe skov tilbage på mellem 10 og 30 meters bredde. Den smalle skovstribe er på 0,27 ha og består delvist af en skovvej. Dette smalle skovareal lever ikke op til skovlovens mindstekrav på mindst 0,5 ha og mindst 20 meters bredde for at kunne defineres som skov. Fredskovspligten ophæves derfor med denne afgørelse også på dette areal. EF habitatarter SVANA har ikke kendskab til eventuelle bilag IV arter på det smalle skovstykke. EF habitat- eller fuglebeskyttelsesområde Arealet ligger ikke i Natura 2000-område. Begrundelse for afgørelsen Efter skovlovens 6, stk. 1 kan fredskovspligten ophæves på et areal, som ønskes anvendt til andet formål, når særlige grunde taler for det. Praksis for ophævelse af fredskovspligten er restriktiv. I praksis gives kun tilladelse til ophævelse af fredskovspligt på arealer, som ønskes anvendt til andet end skovdrift, såfremt der ikke kan findes en placering uden for fredskov, og såfremt hensynet til overordnede samfundsmæssige formål vejer tungere end hensynet til at bevare arealet som fredskov. SVANA har tidligere givet tilladelse efter skovloven til ophævelse af

4 fredskovspligt til etablering af en P-plads på næsten samme areal. Denne tilladelse omfatter alene det ganske smalle skovbælte, der bliver tilbage i sydkanten p.g.a. den lille flytning af P-pladsen. Det smalle skovbælte er for lille og smalt til at være skov i skovlovens forstand. På den baggrund har SVANA givet tilladelse til at ophæve fredskovspligten på yderligere 0,27 ha. 4 Klagevejledning m.v., jf. 60 og i skovloven Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Følgende er klageberettigede: Adressaten for afgørelsen. Enhver, som i øvrigt har en individuel væsentlig interesse i sagen. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der klages over afgørelsen, må tilladelsen ikke udnyttes, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse eller bestemmer andet. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sagen anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen. Du er velkommen til at ringe til SVANA på tlf. nr , hvis du har spørgsmål til afgørelsen.

5 5 Med venlig hilsen Anne Livbjerg Hansen skovfoged Kopi til: Kirkbi A/S, CVR nr Hugo Sørensen Dansk Botanisk Forening Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet i Trekantsområdet holgersen@vejen-net.dk Dansk Ornitologisk Forening centralt DOF i Sydvestjylland pesus@esenet.dk Billund Kommune kommunen@billund.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning er bemyndiget til at træffe afgørelse på miljøog fødevareministerens vegne i medfør af 13 i bekendtgørelse om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (nr. 930 af 27. juni 2016).

6 Plesner Advokatfirma Att. Ellen Skodborggaard, Amerika Plads København Ø Trekantsområdet J.nr. NST Ref. inb Den 3. juli 2014 Afgørelse Naturstyrelsen giver hermed tilladelse til at fredskovspligten ophæves på del af matr.nr. 1n Billund by, Grene, som ligger i Billund Kommune, med henblik på anvendelse til parkeringsplads. Arealet er på ca. 2,05 ha. Der henvises til nedenstående kort. "q" 1 3,77m "af" 4ak Fredskov 1n parkeringsplads ca. 2,05 ha 1co 1dx 1cn 1ky 1ck 1kz 1cf 1cg 3,77m 1y 1dy 1dz 1eb 1dø 1dæ 1bu 1ea 1bø 1ca 1cb 1cc 1ch Landinspektøren på sagen drager omsorg for, at ophævelsen af fredskovspligten noteres i matriklen. Naturstyrelsen Trekantsområdet Førstballevej Randbøl Tlf Fax CVR EAN tre@nst.dk

7 Vilkår 1. Der udlægges erstatningsskov på 4,1 ha. Erstatningsarealet skal være godkendt af Naturstyrelsen Trekantsområdet, inden projektet sættes i gang. 2. Projektet skal gennemføres som beskrevet i ansøgningen af 23. maj Afgørelsen er truffet i medfør af 6, stk. 1 i skovloven (lovbekendtgørelse nr. 678 af 14. juni 2013) og 1 og 3 i bekendtgørelse om erstatningsskov (nr af 7. december 2011). Denne afgørelse vedrører kun forholdet til skovloven. Kommunen kan oplyse hvilke andre tilladelser, der eventuelt er nødvendige. Hvis ophævelse af fredskovspligten medfører rydning af skov, skal rydningen dog meddeles til kommunen med henblik på en vurdering af, om rydningen kræver en vurdering af projektets virkninger på miljøet (VVM). Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 3 år efter, at den er meddelt, jf. 42 i skovloven. Hvis tilladelsen bortfalder, betyder det, at fredskovspligten genindtræder. Naturstyrelsen drager i så fald omsorg for, at fredskovspligten igen noteres i matriklen. Redegørelse for sagen Med brev af 25. marts 2014 ansøger Advokatfirma Plesner på vegne af Kirkbi A/S om ophævelse af fredskovspligten på hele matr.nr. 1n Billund by, Grene med henblik på længere sigt at anvende hele skovens areal på 10,96 ha til parkeringspladser. Der er flere store aktører i Billund by, den internationale Billund Lufthavn, Legoland, Lalandia og det kommende Lego House, som er et nyt oplevelsescenter midt i Billund. Sidstnævnte har brug for parkeringspladser til fjernparkering her og nu. Lufthavnen og Legoland har brug for udvidelse af deres parkeringspladser på længere sigt. Ansøgningen gør rede for, hvorfor parkeringsarealerne ikke kan placeres udenfor fredskov. Med brev af 25. april 2014 svarer Naturstyrelsen, at der først kan gives tilladelse til ophævelse af fredskovspligten til anlæggelse af parkeringspladser, når der foreligger et konkret behov. Naturstyrelsen anmoder derfor at få fremsendt et kort med det parkeringsareal, som er nødvendigt i forbindelse med opførelse af Lego House. Den 23. maj 2014 fremsender Advokatfirma Plesner kort over parkeringsarealet på matr.nr. 1n Billund by, Grene. EF habitatarter Det skal fremgå af afgørelsen, om projektet vedrører arealer, hvor der findes arter, der er omfattet af bilag IV i EF-habitatdirektivet. Vedrører afgørelsen arealer, hvor der findes bilag IV-arter, må der ikke træffes afgørelse, som kan beskadige eller ødelægge arternes yngle- eller rasteområder. Naturstyrelsen besigtigede arealet den 14. januar 2014 sammen med Advokat Ellen Skodborggård og Billund Kommune. Arealet er bevokset med mellemaldrende rødgran. Bevoksningen står relativ uberørt for hugstindgreb, idet der var et næsten sammenhængende mostæppe i bunden. Der blev ikke observeret bilag IV arter på arealet, hvilket også fremgår af VVM rapporten. 2

8 EF habitat- eller fuglebeskyttelsesområde Arealet er ikke beliggende i et Natura 2000-område. Projektet skønnes derfor ikke at indebære en forringelse af naturtyper eller levesteder for arter eller at medføre betydelig forstyrrelse af arter, som området er udpeget for. Begrundelse for afgørelsen Efter skovlovens 6, stk. 1 kan fredskovspligten ophæves på et areal, som ønskes anvendt til andet formål, når særlige grunde taler for det. Praksis for ophævelse af fredskovspligten er restriktiv. I praksis gives kun tilladelse til ophævelse af fredskovspligt på arealer, som ønskes anvendt til andet end skovdrift, såfremt der ikke kan findes en placering uden for fredskov, og såfremt hensynet til overordnede samfundsmæssige formål vejer tungere end hensynet til at bevare arealet som fredskov. Det anslås, at Lego House, som er placeret i Billund midtby, årligt vil få ca besøgende. Det er beregnet at medføre et behov for ca. 400 nye parkeringspladser. Der skal derfor findes trafikale løsninger, så antallet af biler i midtbyen ikke fører til sikkerhedsmæssige problemer. Det er valgt at satse på fjernparkering og videretransport af de besøgende i shuttlebusser. For at den besøgende ikke alligevel vælger at køre direkte til Lego House og der lede efter en parkeringsplads, kan fjernparkeringen ikke ligge i for stor afstand fra besøgsstedet. Der skal derfor findes arealer nordvest for Billund midtby til fjernparkeringen. Alternativer til den ansøgte parkering på matr.nr. 1n Billund by, Grene er matr.nr. 1o og 1y Billund by, Grene. Disse arealer er reserveret til Billund Brandstation og til en evt. udvidelse af brandstationen. Andre ikke-fredskovspligtige arealer, matr.nr. 4ai og 4r smst. ligger for langt væk fra Lego House. Arealer tæt på lufthavnen er omfattet af restriktioner og forpligtigelser, der er knyttet til driften af lufthavnen. Det er således ikke muligt at finde et areal til anlæg af de nødvendige parkeringspladser udenfor fredskovspligtige arealer. Naturstyrelsen kan på den baggrund tillade, at fredskovspligten på parkeringsarealet på de ovenfor nævnte vilkår ophæves. Klagevejledning m.v., jf. 60 og i skovloven Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Følgende er klageberettigede: Adressaten for afgørelsen. Enhver, som i øvrigt har en individuel væsentlig interesse i sagen. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. 3

9 Klagefristen er 4 uger. Klagen indgives skriftligt til Naturstyrelsen Trekantsområdet, Førstballevej 2, 7183 Randbøl, som derefter sender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Du vil få besked fra Naturstyrelsen, hvis andre end du selv klager. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klageren vil få en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, som skal betales inden 14 dage. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold, og i visse andre situationer, jf. 2 i bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Natur- og Miljøklagenævnet m.v., som kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der klages over afgørelsen, må tilladelsen ikke udnyttes, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse eller bestemmer andet. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sagen anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen. Du er velkommen til at ringe til Naturstyrelsen på tlf. nr , hvis du har spørgsmål til afgørelsen. Med venlig hilsen Inken Breum Larsen Specialkonsulent, cand.silv / inb@nst.dk Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening Dansk Ornitologisk Forening Friluftsrådet DOF Billund DN Billund Billund Kommune dn@dn.dk natur@dof.dk trekantomraadet@friluftsraadet.dk billund@dof.dk billund@dn.dk kommunen@billund.dk 4

10 Kompetencen til at træffe afgørelse i denne sag er delegeret fra miljøministeren til Naturstyrelsen, jf. 16 i bekendtgørelse nr af 8. december 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Naturstyrelsen. 5