Byrådet :00 Byrådssalen. Afbud fra: Søren Kristensen (A) og Anders Kaysen. (V)

Transkript

1 Byrådet Beslutningsprotokol :00 Byrådssalen Afbud fra: Søren Kristensen (A) og Anders Kaysen. (V) Silkeborg Kommune Søvej 1, 8600 Silkeborg Tif.:

2 Indholdsfortegnelse 1 (Offentlig) Godkendelse af, at betingelserne for indkaldelse af stedfortrædere til mødet er opfyldt (Offentlig) Godkendelse af dagsorden (Offentlig) Beslutning om ekspropriation af areal til gangareal og ret til at etablere jordankre på matr. nr. 56a, 55, 54, 20a og 108b alle Silkeborg Bygrunde (Offentlig) Underskriftsside...13 Side 2

3 1 (Offentlig) Godkendelse af, at betingelserne for indkaldelse af stedfortrædere til mødet er opfyldt Sagsbehandler: Dr17220 SagsID: EMN Resume Byrådet skal træffe beslutning om, hvorvidt betingelserne for stedfortræderes indtræden i byrådet er til stede, herunder at det er rette stedfortræder og at stedfortræderen er valgbar. Stedfortræder indkaldes ved at medlems forfald på grund af helbredstilstand, graviditet, barsel eller adoption, varetagelse af andet offentligt hverv, forretning eller lignende. Inden udsendelse af dagsordenen til mødet er indkaldt 3. stedfortræder for Socialdemokratiet, Jonas Sivertsen i stedet for byrådsmedlem Søren Kristensen, der har meddelt at han er forhindret i at deltage på grund af ferie. Oplysning om eventuelle senere indkaldte stedfortrædere til mødet samt medlemmernes forfaldsgrund foreligger ved mødets start. Indstilling Borgmesteren indstiller til byrådet, at godkende, at betingelserne for indkaldelse af 3. stedfortræder Jonas Sivertsen er opfyldt at godkende, at betingelserne for indkaldelse af stedfortrædere efter udsendelse af dagsordenen er opfyldt Beslutning Indstillingen er godkendt. Ej til stede, Jørgen Madsen (Ø), Lars Munksø (UP) og Helga Sandorf Jacobsen (V). Tidligere beslutninger Sagen Beskrivelse af sagen Ifølge Styrelsesvedtægtens 3, stk. 2, indkalder borgmesteren en stedfortræder til det kommende byrådsmøde ved et medlems forfald på grund af helbredstilstand, graviditet, barsel Side 3

4 eller adoption, varetagelse af andet offentligt hverv, forretning eller lignende, selv om forhindringen forventes at vare kortere end 1 måned. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse 15, stk. 2. Økonomi Stedfortrædere har krav på vederlag og godtgørelser efter samme regler som byrådets medlemmer, beregnet forholdsmæssigt for den periode (ét møde eller længere), hvor stedfortræderen er midlertidigt medlem af byrådet. Side 4

5 2 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden Sagsbehandler: Dr17220 SagsID: EMN Beslutning Teresa Jørgensen (O) erklærede sig inhabil i behandling af sag 3, hvilket byrådet tog til efterretning. Ej til stede, Jørgen Madsen (Ø), Lars Munksø (UP) og Helga Sandorf Jacobsen (V). Tidligere beslutninger Sagen Beskrivelse af sagen Dagsordenen skal godkendes. Side 5

6 3 (Offentlig) Beslutning om ekspropriation af areal til gangareal og ret til at etablere jordankre på matr. nr. 56a, 55, 54, 20a og 108b alle Silkeborg Bygrunde Sagsbehandler: DR11195 SagsID: EMN Resume Efter byrådets beslutning 23. november 2015 om at erhverve det nødvendige areal fra matr. nr. 57a Silkeborg Bygrunde, Rådhusgade 2 og 2B samt Torvet 1A og 1B i Silkeborg og ret til at etablere midlertidige jordankre på flere privat ejendomme ved Torvet i Silkeborg blev der 23. december 2015 afholdt åstedsforretning, hvor der var mulighed for de berørte ejere og brugere til at blive orienteret om og fremkomme med kommentarer til projektet. Angående erhvervelse af areal fra matr. nr. 57a Silkeborg Bygrunde er ejendommen opdelt i 40 ejerlejligheder. Der er ikke opnået accept fra ejerne af ejendommen til projektet og den tilbudte erstatning. Det anbefales derfor, at det nødvendige areal eksproprieres og at erstatningsspørgsmålet indbringes for Taksationskommissionen. På grund af en ændring af projektet og indgåelse af frivillige aftaler med ejerne af ejendommene Torvet 2, matr. nr. 16d Silkeborg Bygrunde og Torvet 12-14, matr. nr. 21b Silkeborg Bygrunde om ret til at placere jordankre skal der kun eksproprieres ret til midlertidige jordankre på ejendommene: Torvet 3, matr. nr. 56a Silkeborg Bygrunde, Torvet 5, matr. nr. 55 Silkeborg Bygrunde, Torvet 7, matr. nr. 54 Silkeborg Bygrunde, Torvet 10B, matr. nr. 20a Silkeborg Bygrunde og Vestergade 1-3, matr. nr. 108b Silkeborg Bygrunde. Der er ikke opnået accept fra ejerne af ejendommene til projektet og den tilbudte erstatning. Det anbefales derfor, at ret til at etablere jordankre på disse ejendomme eksproprieres og at erstatningsspørgsmålet indbringes for Taksationskommissionen. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at det nødvendige areal, 13 m 2, fra matr. nr. 57a Silkeborg Bygrunde til realisering af vejadgang fra Rådhusgade til P-kælder på Torvet og ny trappe mellem Rådhusgade og Torvet, eksproprieres, Side 6

7 at ret til midlertidige jordankre på matr. nr. 56a, 55, 54, 20a og 108b alle Silkeborg Bygrunde eksproprieres og at Silkeborg Kommune anmoder Taksationskommissionen om at træffe afgørelse om erstatningernes størrelse, hvis der ikke opnås accept fra ejerne til de fremsatte erstatningstilbud. Beslutning Indstillingen godkendt. Imod stemte Dansk Folkeparti (O), Leif Lund (UP) og Morten Høgh (I) Ej til stede, Lars Munksø (UP) og Teresa Jørgensen (O) deltog ikke i sagens behandling. Tidligere beslutninger Udvalg: Vej- og Trafikudvalget Dato: Indstillingen anbefales. Harry Madsen stemte imod. Ej til stede Lars Faarup, Erling Prang. Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Indstillingen anbefales. Harry E. Madsen (O) stemmer imod. Ej til stede,. Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Det i sagen omtalte fortrolige forligstilbud er trukket tilbage den 27. januar Beskrivelse af sagen Byrådet besluttede 23. november 2015 at erhverve det nødvendige areal fra matr. nr. 57a Silkeborg Bygrunde, Rådhusgade 2 og 2B samt Torvet 1A og 1B i Silkeborg til offentligt vejareal og ret til at etablere midlertidige jordankre på flere private ejendomme ved Torvet i Silkeborg, såfremt frivillig aftale ikke opnås. Silkeborg Kommune afholdt 14. december 2015 et informationsmøde, hvor ejere og brugere af de 40 ejerlejligheder i ejendommen Rådhusgade 2 og 2B samt Torvet 1A og 1B var indbudt. Der blev ikke på mødet eller efterfølgende indgået aftale om erstatning for den nødvendige arealerhvervelse. Side 7

8 Åstedsforretning 23. december 2015, kl Med henblik på ekspropriation af det nødvendige areal, 13 m 2, fra matr. nr. 57a Silkeborg Bygrunde, afholdtes 23. december 2015 kl åstedsforretning med deltagelse af: Fra ejendommen matr. nr. 57a Silkeborg Bygrunde: Harald Degn-Pedersen, Rådhusgade 2, 04., 2 Finn Andersen, Rådhusgade 2, 02., 6 Peder Vestergaard, Rådhusgade 2, 02., 3 Ib Nielsen, Rådhusgade 2, 04., 3 som alle, ud over at være ejer eller medejer af en af ejerlejlighederne på matr. nr. 57a, desuden er medlem af bestyrelsen for Ejerforeningen Rådhusgade 2. og Hans Lunde, ejer af ejerlejligheden Rådhusgade 2, For Vejmyndigheden Silkeborg Kommune: Hans Okholm, næstformand i Vej- og Trafikudvalget Leif Bæk, medlem af Vej- og Trafikudvalget Søren Peter Sørensen, Teknik- og Miljøchef Flemming F. Christensen, Vej- og Trafikchef Rasmus W. Jensen, vejingeniør Carsten Møller, ingeniør Annette H. Bøgh, landinspektør og teknisk sagkyndig for Silkeborg Kommune Anette Kusk, advokat for Silkeborg Kommune Desuden deltog for Entreprenør- og Byggefirmaet A. Enggaard A/S, som bygger P-kælderen: Ole Jul, projektchef Jan Helmund Jensen, advokat Åstedsprotokol med bilag er vedlagt som bilag. Ved åstedsforretningen blev projektet for vejadgangen fra Rådhusgade til P-kælderen og den nye trappe mellem Rådhusgade og Torvet gennemgået. I indkaldelsen til åstedsforretningerne var ejendommens ejere og brugere også indkaldt til åstedsforretningen kl vedr. jordankre på ejendommen. Ole Jul orienterede om, at de på den udsendte arealfortegnelse angivne og på ekspropriationsplanen viste jordankre ind under ejendommen matr. nr. 57a ikke bliver aktuelle. Behovet for at erhverve ret til at etablere disse udgår derfor. I henhold til indkaldelsen til åstedsforretningen kunne alle, som direkte eller indirekte berøres af ekspropriationen, under åstedsforretningen komme med bemærkninger og ændringsforslag til de planlagte arbejder. Desuden kunne bemærkninger til de planlagte foranstaltninger, herunder forslag til ændringer og synspunkter, som man finder bør have indflydelse på erstatningens størrelse, sendes til Silkeborg Kommune inden fredag 22. januar Der blev ved åstedsforretningen spurgt ind til, men ikke fremsat bemærkninger til projektet. Ejerforeningens talsmand nævnte, at de glæder sig til, at det bliver lavet. Der er heller ikke efter åstedsforretningen indkommet bemærkninger til selve projektet. Ved åstedsforretningen blev kommunens erstatningstilbud fremsat igen. Det omfatter 13m 2 á kr. pr. m 2 samt kr. vedr. særlige forhold (et bevaringsværdigt træ på arealet, Side 8

9 nævnt i lokalplan nr ) i alt kr. Tilbuddet er afgivet under forbehold af byrådets godkendelse af ekspropriationen, og arbejdets gennemførelse. Erstatningstilbuddet blev ikke accepteret ved åstedsforretningen, men i et under åstedsforretningen udleveret notat af udarbejdet af Ejerforeningen Rådhusgade 2 bemærkes, at erstatningen er nogenlunde rimelig. I notatet nævnes at ejerforeningen har fuldmagt fra alle 35 ejere i Ejerforeningen Rådhusgade 2 om at forhandle med Silkeborg Kommune. Erstatningstilbuddet er heller ikke blevet accepteret efter åstedsforretningen af Ejerforeningen Rådhusgade 2/Torvet 1. Hvis erstatningsforslaget ikke accepteres, vil erstatningen blive fastsat af taksationsmyndighederne. I ovennævnte notat nævner ejerforeningen, at de forventer, at Silkeborg Kommune vedligeholder den nye trappe inkl. vinterforanstaltninger. I åstedsprotokollen er tydeliggjort at vedligeholdelse af den nye trappe foretages af Silkeborg Kommune, men at vintervedligeholdelse af trappen, altså snerydning og saltning, skal foretages af de tilstødende grundejere, da denne opfattes som en del af fortovet langs Rådhusgade. Ejerforeningen Rådhusgade 2 har i mail af 20. januar 2016 gjort opmærksom på, at de stadig forventer, at vintervedligeholdelse af den nye trappe udføres af Silkeborg Kommune. Teknik- og Miljøafdelingen vil efterfølgende kontakte ejerforeningen for at finde en afklaring på dette. Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Da der ikke er opnået accept af arealafståelsen og erstatning for denne fra Ejerforeningen Rådhusgade 2/Torvet 1 eller fra ejerne af de enkelte ejerlejligheder, anbefaler Teknik- og Miljøafdelingen, at det nødvendige areal, 13 m 2, eksproprieres fra matr. nr. 57a Silkeborg Bygrunde. Ekspropriation af areal til gangareal sker med hjemmel i Vejlovens 96. Ekspropriationsbeslutningen kan påklages til transportministeren. Klagefristen er 4 uger fra den dag, ekspropriationsbeslutningen er meddelt den pågældende. Opnås der ikke accept af arealerstatningen skal vejmyndigheden, Silkeborg Kommune, indbringe erstatningsspørgsmålet for taksationskommissionen, senest 8 uger efter at ekspropriationsbeslutningen er meddelt, eller, hvis ekspropriationsbeslutningen er påklaget, senest 4 uger efter endelig afgørelse i klagesagen. Åstedsforretning 23. december 2015, kl Med henblik på ekspropriation af ret til at etablere midlertidige jordankre på flere private ejendomme på Torvet afholdtes 23. december 2015 kl åstedsforretning med deltagelse af: For ejendommene matr. nr. 55 og 54, Torvet 5 og 7: Bent Jørgensen, medejer af ejendommen. For ejendommen matr. nr. 108b Silkeborg Bygrunde, Vestergade 1 og 3: Mikael Wallin, projektchef. For Vejmyndigheden Silkeborg Kommune: Side 9

10 Hans Okholm, næstformand i Vej- og Trafikudvalget Hans Okholm Leif Bæk, medlem af Vej- og Trafikudvalget Søren Peter Sørensen, Teknik- og Miljøchef Flemming F. Christensen, Vej- og Trafikchef Rasmus W. Jensen, vejingeniør Carsten Møller, ingeniør Annette H. Bøgh, landinspektør og teknisk sagkyndig for Silkeborg Kommune Anette Kusk, advokat for Silkeborg Kommune. Desuden deltog for Entreprenør- og Byggefirmaet A. Enggaard A/S, som bygger P-kælderen: Ole Jul, projektchef Jan Helmund Jensen, advokat Åstedsprotokol med bilag er vedlagt som bilag. Der var umiddelbart inden åstedsforretningen indgået frivillige aftaler med ejerne af ejendommene Torvet 2, matr. nr. 16d Silkeborg Bygrunde og Torvet 12-14, matr. nr. 21b Silkeborg Bygrunde om ret til at placere jordankre på ejendommene. De to ejendomme udgik derfor af åstedsforretningen. Under åstedsforretningen fremkom der en indsigelse mod forretningens lovlighed. Bent Jørgensen afleverede på vegne af Niels Hundebøll og Bent Jørgensen en skriftlig indsigelse mod lovligheden af ekspropriation af en midlertidig ret til placering af jordankre på Dania I/S s ejendomme Torvet 5 og 7 og mod afholdelse af åstedsforretningen. Indsigelsen, der er vedlagt åstedsprotokollen som bilag 1 er særligt begrundet i, at der ikke er hjemmel i Vejloven til at gennemføre en ekspropriation. Advokat Poul Hvilsted, Horten har 21. december 2015 for Dania I/S fremsendt notat af 20. december 2015 til byrådet, direktionen i Silkeborg Kommune og Teknik- og Miljøchef Søren Peter Sørensen om Ekspropriation efter Vejloven. Notatets konklusioner svarer i deres indhold til den indsigelse, der blev afleveret under åstedsforretningen af Bent Jørgensen. Notatet er vedlagt som bilag. Jon Søberg, der er direktør for Cafu Lease A/S, som ejer Torvet 3, protesterede forud for åstedsforretningen i mail af 21. december 2015 til Silkeborg Kommune, Vejbestyrelsen mod afholdelse af åstedsforretningen 23. december 2015, da der efter hans opfattelse ikke er hjemmel i Vejloven til under de foreliggende faktiske omstændigheder at træffe beslutning om ekspropriation af ret til placering af midlertidige jordankre på ejendommen Torvet 3. Indsigelsen er vedlagt åstedsprotokollen som bilag 2. Ved åstedsforretningen gennemgik Ole Jul den tekniske løsning med jordankre til midlertidigt at fastholde P-kælderens ydervægge. I indkaldelsen til åstedsforretningerne var ejere af og brugere i ejendommen matr. nr. 57a Silkeborg Bygrunde, Torvet 1a og 1b samt Rådhusgade 2 og 2B, også indkaldt til åstedsforretningen kl vedr. jordankre på ejendommen. Ole Jul orienterede om, at de på den udsendte arealfortegnelse angivne og på ekspropriationsplanen viste jordankre ind under ejendommen matr. nr. 57a ikke bliver aktuelle. Behovet for at erhverve ret til at etablere disse udgår derfor. De midlertidige jordankre skal bevares indtil P-kælderen har tilstrækkelig stabilitet til, at de kan afskæres. Dette sker senest, når P-kælderen er færdig. Side 10

11 I henhold til indkaldelsen til åstedsforretningen kunne alle der direkte eller indirekte berøres af ekspropriationen under åstedsforretningen komme med bemærkninger og ændringsforslag til de planlagte arbejder. Desuden kunne bemærkninger til de planlagte foranstaltninger, herunder forslag til ændringer og synspunkter, som man finder bør have indflydelse på erstatningens størrelse, sendes til Silkeborg Kommune inden fredag 22. januar Der blev ved åstedsforretningen spurgt ind til men ikke fremsat bemærkninger til projektet. På mødet blev erstatningstilbud fremsat. Der tilbydes en erstatning på kr. pr. jordanker, der placeres på hvert matr. nr., plus kr. ekskl. moms til ejeren/ejerne af hvert matr. nr. til dækning af dokumenterede udgifter til juridisk eller teknisk rådgivning. Tilbuddet gælder indtil byrådets evt. beslutning om ekspropriation. Hvis erstatningsforslaget ikke accepteres, vil erstatningen blive fastsat af taksationsmyndighederne. Tilbuddet er afgivet under forbehold af byrådets godkendelse af ekspropriationen, og arbejdets gennemførelse. Erstatningstilbuddet blev ikke accepteret ved åstedsforretningen. Advokat Poul Hvilsted, Horten har 23. december 2015 efter åstedsforretningen på vegne af Børge Bach, Torvet 10 sendt en indsigelse mod lovligheden af ekspropriation af en midlertidig ret til placering af jordankre på Børge Bachs ejendom Torvet 10 og mod afholdelse af åstedsforretningen. Indsigelsen er særligt begrundet i, at der ikke er hjemmel i Vejloven til at gennemføre en ekspropriation. Indsigelsen er vedlagt som bilag. Der er efter åstedsforretningen fra en af de berørte grundejere indkommet et fortroligt forligstilbud, hvori der også er bemærkninger til projektet. Dette forligstilbud vil blive behandlet på samme møde i en lukket sag for ikke at vanskeliggøre en evt. kommende forhandling. Poul Hvilsted, Horten har på vegne af Dania I/S og Børge Bach i mail af 21. januar 2016 oplyst, at der ikke er fremkommet oplysninger, som kan ændre på de tidligere afleverede og fremsendte indsigelser af 23. december Han forbeholder sig sine klienters retsstilling. Indsigelsen er vedlagt som bilag. Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Da der ikke er opnået accept af ret til at placere de midlertidige jordankre og af den tilbudte erstatning for disse på ejendommene: Torvet 3, matr. nr. 56a Silkeborg Bygrunde, Torvet 5, matr. nr. 55 Silkeborg Bygrunde, Torvet 7, matr. nr. 54 Silkeborg Bygrunde, Torvet 10B, matr. nr. 20a Silkeborg Bygrunde og Vestergade 1-3, matr. nr. 108b Silkeborg Bygrunde anbefaler Teknik- og Miljøafdelingen, at der eksproprieres ret til etablering af midlertidige jordankre på disse ejendomme. Ekspropriation af en midlertidig ret til at placere jordankre sker med hjemmel i Vejlovens 96 jf. 97 og 98. Der er indhentet eksterne advokat vurderinger af hjemmelsgrundlaget for og lovligheden af en ekspropriation en midlertidig ret til at placere jordankre. Det fremgår af notater af hhv. 13. november 2015 og 11. januar 2016 udarbejdet af Advokatfirmaerne NJORD og Bech-Bruun, at Side 11

12 det vurderes, at der er hjemmel til at foretage en ekspropriation af en midlertidig ret til at placere jordankre, og at det således er lovligt at træffe beslutning om ekspropriation i medfør af Vejlovens 96 jf. 97 og 98. Notaterne er vedlagt. Ekspropriationsbeslutningen kan påklages til transportministeren. Klagefristen er 4 uger fra den dag, ekspropriationsbeslutningen er meddelt den pågældende. Opnås der ikke accept af den tilbudte erstatning skal vejmyndigheden, Silkeborg Kommune, indbringe erstatningsspørgsmålet for taksationskommissionen, senest 8 uger efter at ekspropriationsbeslutningen er meddelt, eller, hvis ekspropriationsbeslutningen er påklaget, senest 4 uger efter endelig afgørelse i klagesagen. Bilag 1 (Åstedsprotokol , kl i pdf-format ) 2 (Åstedsprotokol , kl , bilag ) 3 (Åstedsprotokol , kl , bilag ) 4 (Åstedsprotokol , kl , bilag ) 5 (Åstedsprotokol , kl ) 6 (Åstedsprotokol , kl , bilag ) 7 (Åstedsprotokol , kl , bilag ) 8 (Åstedsprotokol , kl , bilag ) 9 (Åstedsprotokol , kl , bilag ) 10 (Poul Hvilsted, Horten sender til byrådet notat om ekspropriation efter vejloven ) 11 (Poul Hvilsted, Horten sender for Børge Bach, Torvet 10 indsigelse mod ekspropriation ) 12 (Poul Hvilsted, Horten fastholder på vegne af Dania IS og Børge Bach tidligere fremsendte indsigelser af 23. december ) 13 (Notat vedrørende ekspropriation i henhold til vejloven til etablering af jordankre på tredjemands ejendom ) 14 (NJORD, Anette Kusk, notat af vedrørende juridiske og økonomiske fordele ogeller ulemper ) 15 (Bech-Bruuns notat om ekspropriation til jordankre af ) Side 12

13 4 (Offentlig) Underskriftsside Sagsbehandler: Dr17220 SagsID: EMN Beslutning. Ej til stede, Lars Munksø (UP). Tidligere beslutninger Sagen Beskrivelse af sagen Udvalget skal godkende beslutningsprotokollen. For at godkende beslutningsprotokollen, skal hvert medlem oprette en kommentar og dele den med mødeadministratoren. TRYK HER FOR AT GODKENDE Side 13

14 Side 14

15 Side 15