Temagruppeseminar 2011

Transkript

1 Temagruppeseminar 2011 Grundlag for anmeldeordningen MKN rapport fra ekspertudvalg Bent Ib Hansen 1

2 Lovforslag L12 - anmeldeordning Dyrevelfærd (2013) Dyrehold kan forblive uændret Kun ændringer som relaterer sig til dyrevelfærd Må ikke dimensioneres større end det til formålet Tilbygning fremstå som en naturlig del af eksisterende stald Ok at forlænge gyllekanaler mm. Skift i dyretype Skift inden for gruppen: Svin (slagtesvin, smågrise og søer) Ingen forøgelse af kvælstof, fosfor, lugt og ammoniak Gyllebeholder Kan etableres i tilknytning til eksisterende bygninger (4.000 m 3 ) Fulde stalde Op til 10 pct. øget produktionsomfang (kg produceret kød) Side 2

3 Grundlag for anmeldeordning Anmeldeordning kontra godkendelse Muligt at foretage nødvendige ændringer (dyrevelfærd) OK med tilbygning for at imødekomme 2013 kravet OK at udskifte inventar herunder udskiftning af spaltegulvselementer Må ikke nybygge ekstra faresektion udløser godkendelseskrav Måske OK hvis ekstra faresektion kan etableres i eksisterende bygninger Betonhammer på gulvkonstruktion (gødningssystem) udløser godkendelseskrav Udgangspunkt: Uændret eller reduceret dyrehold Miljøbelastningen må ikke øges Ramme for anmeldelse mere snæver end en fuld godkendelse Der må ikke være tale om en væsentlig ændring Grundlag: Simple regler for at håndtere forskellige situationer Kommune kan ikke stille vilkår (vil kræve godkendelse) Alternativet vil altid være en godkendelsessituation Side 3

4 Dyrevelfærd: Tre situationer gør anmeldeordningen relevant: 1. Husdyrbrug med en placering hvor der ikke kan opnås ny miljøgodkendelse OK at justere i staldens indretning så 2013 kravet overholdes OK selvom afstandskrav til naboer (lugt) ikke er overholdt OK selvom afstandskrav til natur (ammoniak) ikke er overholdt Både naturen og naboen vil opleve en uændret situation. 2. Forlænge levetid af eksisterende staldanlæg OK ved fastholdelse af et uændret husdyrhold Relevant hvis ejer fx er +50 år og samtidig vælger nedslidningsstrategi frem for udviklingsvejen. 3. Hvor finanskrise umuliggør finansiering af en ønsket udvidelse 1. fase: Tilpasning til eksisterende krav til dyrevelfærd (2013-krav) 2. fase: Udvidelsesprojektet gennemføres senere (kræver fuld miljøgodkendelse), når der igen er ro på de finansielle markeder. Side 4

5 Tilbygning og landskabelige forhold Præcisering fra bekendtgørelsen: 1. Ændringen eller udvidelsen må ikke medføre væsentlige ændringer i eksisterende terræn, og skal placeres i umiddelbar tilknytning til hidtidige bebyggelsesarealer på den ejendom, hvor byggeriet opføres. 2. Ændringen eller udvidelsen skal fremstå i samme byggestil som det eksisterende staldanlæg. hvortil der sker en tilbygning eller ændring, herunder i ydre byggematerialer, farver og taghældning. 3. Bygningsbredde af ændringen eller udvidelsen må ikke overstige det eksisterende staldanlægs bredde med mere end 5 procent, dog maksimalt 2 meter. 4. Bygningshøjde, herunder taghøjde, af ændringen eller udvidelsen må ikke overstige det eksisterende staldanlægs højde med mere end 1,5 meter. Denne præcisering vil mange tolke mere snæver end hvad der reelt er muligt Side 5

6 Grundcase eksempel : Stuehus 2: Farestald 3: Løbe-/drægtighedsstald 4: Løbe-/drægtighedsstald 5: Maskinhus 6: Tilbygning Løsning ligger inden for anmeldeordningens ramme Side 6

7 Grundcase eksempel : Stuehus 2: Farestald 3: Løbe-/drægtighedsstald 4: Løbe-/drægtighedsstald 5: Maskinhus 6: Tilbygning Løsning ligger inden for anmeldeordningens ramme Side 7

8 Grundcase eksempel : Stuehus 2: Farestald 3: Løbe-/drægtighedsstald 4: Løbe-/drægtighedsstald 5: Maskinhus 6: Tilbygning Løsning ligger inden for anmeldeordningens ramme Side 8

9 Grundcase 1 eksempel : Stuehus 2: Farestald 3: Løbe-/drægtighedsstald 4: Løbe-/drægtighedsstald 5: Maskinhus 6: Tilbygning Samlet bred bygning Løsning vil kræve miljøgodkendelse Side 9

10 Grundcase 1 eksempel : Stuehus 2: Farestald 3: Løbe-/drægtighedsstald 4: Løbe-/drægtighedsstald 5: Maskinhus 6: Sammenbygn. gl. stalde 7: Tilbygning Samlet bred bygning Løsning vil kræve miljøgodkendelse Side 10

11 Grundcase 2 eksempel 1 Brede bygninger Tilbygning Løsning ligger inden for anmeldeordningens ramme Side 11

12 Grundcase 2 eksempel 2 Brede bygninger Tilbygning Løsning ligger inden for anmeldeordningens ramme Side 12

13 Grundcase 2 eksempel 4 Brede bygninger Tilbygning Løsning ligger inden for anmeldeordningens ramme Side 13

14 Grundcase 2 eksempel 5 Denne placering vil i en række indretningsmæssige tilfælde være en god løsning Brede bygninger enten som 1 m bred transport/inspektionsgang eller 3 m bred som leje/redekasse (lovkrav er Tilbygning mindst 3 m) Løsning ligger inden for anmeldeordningens ramme???????????????? Side 14

15 Grundcase 3 eksempel 1 Side 15

16 Grundcase 3 eksempel 3 Side 16

17 Skift i dyretype OK at justere i sammensætningen af slagtesvin, smågrise eller søer Må ikke øge miljøpåvirkning (kvælstof, fosfor, lugt, ammoniak) Der er følgende begrænsninger: 1. Slagtesvin og smågrise har større lugtemission pr. DE end søer a. 1 DE sohold ikke kan byttes lige over med 1 DE slagtesvin b. Lugt: 1 DE sohold svare til ca. 0,75 DE slagtesvin c. Ved skift fra slagtesvin til sohold fosfor bliver begrænsende faktor 2. Skift skal holdes inden for eksisterende bygningsmæssige ramme a. OK at udskifte inventar herunder spaltegulvselementer b. Ændring i gulvkonstruktion (gødningssystem) udløser godkendelseskrav c. OK at kombinere med ændringer som følge af nye lovkrav til dyrevelfærd 3. Hvor stort skift i dyretype det er muligt vil afhænge af den enkelte situation 4. Muligt at skifte fra svin til drøvtyggere (kvæg, får mv. samt heste) Side 17

18 Fulde stalde begrænsninger Omfatter kun godkendelser givet før 1. januar 2007 antal DE kan fastholdes ved genberegning ift. gl. DE Op til 10 pct. øget produktionsomfang (kg produceret kød) Omfatter kun slagtesvinehold (ikke sohold med smågrise) Afstand til kategori 1 el. 2 natur på mindst 300 m Afstandskrav på mindst 100 m til kategori 3-natur Overholdelse af den fulde lugtvejledning Der må overhoved ikke udbringes husdyrgødning på arealer i fosforklasse 2 og 3 (hhv. 3 pct. 4 pct. af arealerne) Kommune: Træffe afgørelse seneste én mdr. fra anmeldelse er modtaget Side 18

19 Ændring indenfor eksisterende bygningsramme Kræver hverken godkendelse/anmeldelse Stier med fuldspaltegulv ~ stier med fast eller drænet gulv inden 1/ Slagtesvin og smågrise ændring kan ske ved: At udlægge måtter eller plader i en del af stien for at skabe et fast lejeareal At overstøbe dele af stiens spaltegulvsareal At udskifte og ilægge betonelementer med fast eller drænet gulv i dele af stiens spaltegulvsareal Drægtige søer løsgående fra 2013 Ændringer i eksisterende drægtighedsstald kan eksempelvis ske ved: Alt inventar i stalden fjernes Der opsættes 2-4 skillevægge (væg i 1 m højde som dyrene kan ligge op ad) En mindre andel af spaltearealet udskiftes med drænet gulvelementer Færre sopladser som følge af øget arealkrav til løsgående drægtige søer Side 19

20 Ekspertudvalg: Klagesystemet på natur- og miljøområdet Udvalgets opgave Vurdere reform af klagesystemet på natur- og miljøområdet Udarbejde en kortlægning Anbefalinger på kort og lang sigt Udvalgets sammensætning Direktør Ole Kjær, Skatteministeriet (formand) Professor Helle Tegner Anker, Københavns Universitet Professor Karsten Revsbech, Aarhus Universitet Tidsplan Rapport afleveret den 18. maj 2011 Videre forløb vil afhænge af den politiske situation Side 20

21 Ekspertudvalg: Udvalgets anbefalinger Kortsigtede anbefalinger Fokuseret sagsbehandling til det der er klaget over (fuld prøvelse) Mulighed for afvisning af åbenlyst uvæsentlige sager Særlig indsats for hjemviste sager Midlertidig enhed, der skal nedbringe puklen af husdyrsager Førsteinstansen genovervejer sin afgørelse ved klage Incitamenter til effektivt klagesystem (klagegebyr) Sagsbehandlingstider Digital klagesagsbehandling Langsigtede anbefalinger Lovreform Evaluering af opgavefordelingen mellem stat, regioner og kommuner efter kommunalreformen Etablering af et natur- og miljøfagligt ekspertråd Vurdering af Natur- og Miljøklagenævnets funktion og sammensætning Side 21

22 Klagesystemet på natur- og miljøområdet Fordeling af 173 afgørelser i klagesager efter husdyrgodkendelsesloven. Det store antal hjemvisninger særligt på husdyrgodkendelseslovens område er et retssikkerhedsmæssigt problem for de parter, der er berørt af en klagesag. Side 22