Sagsgennemgang vedr. anbringelser på socialpædagogiske opholdssteder - Familieafdelingen

Transkript

1 Notat Kommunaldirektørens område Økonomiafdelingen Ramsherred Svendborg Sagsgennemgang vedr. anbringelser på socialpædagogiske opholdssteder - Familieafdelingen Baggrund: Med baggrund i en væsentlig forventet budgetoverskridelse på godt 20 mio. kr. i regnskabsåret 2008 blev det besluttet, at foretage en gennemgang af alle personsager, hvor der er sket anbringelse på socialpædagogiske opholdssteder. Anbringelser på de socialpædagogiske opholdssteder er steget med 19 personer fra januar 2007 til maj 2008, hvilket er en stigning på knap 50%. Anbringelser på de socialpædagogiske opholdssteder udgør 26,3% af de samlede anbringelser i Svendborg Kommune. 3. september 2008 Økonomiafdelingen Lizanne Johansen Formål: Formålet med gennemgangen er, at foretage en vurdering af, om der eventuelt kan ske ændringer i de enkelte sager med henblik på mindre indgribende foranstaltninger og/eller eventuel hjemgivelse. Udførelse: Forinden udførelsen er der nedsat en styregruppe bredt sammensat med personer fra ledelsen, administrationen, sagsbehandler, familieplejekonsulent og økonomiafdeling. Der er udarbejdet et koncept til den ledelsesmæssige gennemgang, hvilket er kvalitetssikret af BDO Kommunernes Revision. Der er udvalgt aktive sager pr. 30. april 2008 i alt 59 stk. Sagsgennemgangen er udført af gruppeleder for handicap og økonomikonsulent. Resultatet af de enkelte sager fra gennemgangen er drøftet efterfølgende mellem chefen for Familieafdelingen og sagsbehandler, hvorefter der er truffet den endelige konklusion. Ved gennemgangen er sagerne inddelt i følgende kategorier:

2 Anbringelse hvor målet vurderes nået Anbringelse alene på grund af forældres manglende forældreevne Anbringelse med adfærdsregulerende indsatser Anbringelse med behandlingsbehov (psykologbehandling og kriminelle) Anbringelse med svære behandlingsbehov (psykologbehandling, kriminelle og misbrugere) Samtidig med gennemgangen er der foretaget registrering af barnets alder, alder ved 1. kontakt til Familieafdelingen, hvilket distrikt sagen er startet i samt kønsopdeling m/k. Af hensyn til det generelle ledelsesmæssige tilsyn er der endvidere foretaget registrering af udvalgte lovgivningsmæssige punkter i sagsbehandlingen. Er der udarbejdet en undersøgelse i henhold til SEL 50, foreligger der en handleplan i henhold til SEL 140 og er der foretaget opfølgning på anbringelsen som loven foreskriver m.v. Endvidere er der registreret let tilgængelige oplysninger om forældrenes og børnenes baggrund og problematik. Oplysningerne kan ikke ud fra grundlaget bruges statistisk, men alene give et fingerpeg om problemområder. Ledelsesmæssigt tilsyn er til internt brug. Der er beskrevet en kort status og den samlede vurdering af sagen, til brug for chefens og sagsbehandlers drøftelser til konklusion. Konklusionen er noteret og fordeler sig på følgende kategorier: Sagen vurderes at fortsætte uændret Sagen er planlagt ændret til mindre indgribende foranstaltning/hjemgivelse Gennemgangen har givet anledning til mindre indgribende foranstaltning/hjemgivelse Gennemgangen har givet anledning til mere indgribende foranstaltning Efterfølgende handler sagsbehandler på de sager, hvor konklusionen giver anledning til ændringer i sagen. Konklusion/resultat: Gennemgangen har givet anledning til ændring i foranstaltningen i 9 sager ud af gennemgåede 59 sager. Ændringerne er et udtryk for fremskyndelse af efterværn i 3 sager, anbringelse på eget værelse i 2 sager, flytning til plejefamilie i 3 sager og 1 sag, der overgives til voksenområdet. Side 2/8

3 Med hensyn til økonomien viser det sig, at der ikke vil komme en væsentlig besparelse i 2008, idet sager overgået til efterværn først effektueres i årets sidste måneder og/eller 1. januar Sager der vil overgå til mindre indgribende foranstaltninger såsom familiepleje og eget værelse vil ligeledes først træde i kraft i slutningen af året eller starten af næste år. Besparelsen på de aktuelle sager vil for 2008 udgøre ca. 0,3 mio. kr. brutto. For 2009 vil reduktionen af udgifter på de 9 konkrete sager kunne beregnes skønsmæssigt. Det forudsættes, at fremskyndelse er sket med 6 måneder, hvorefter besparelsen på de aktuelle sager for 2009 vil udgøre ca. 1,6 mio. kr. brutto i forhold til, at de 9 sager var fortsat uændret 6 måneder ind i Med hensyn til sagen, der overgives til voksenområdet (efterværn) forventes det, at den unge vil modtage kontanthjælp med delvis egenbetaling i det kommende botilbud. Det forudsættes, at botilbuddet bliver efter SEL 107 midlertidige botilbud., samt at den unge modtager kontanthjælp som ung udeboende under 25 år. Mindreudgift til sagen på børn- og ungeområdet vil derfor blive afløst af en merudgift på voksenområdet (Erhverv + Socialafdelingen). For Svendborg Kommune vil det som helhed betyde en netto besparelse på 1,3 mio. kr. i Reduktion i nettoudgiften af anbringelser på socialpædagogiske opholdssteder forudsætter, at nettotilgangen af sager forbliver uændret, ligesom der ikke må ske væsentlige takststigninger på området. Gennemgangen har givet anledning til følgende overvejelser: Generelt på landsplan er der sket kraftige stigninger i anbringelserne. Kan stigningen skyldes, at det nu alene er kommunen der træffer beslutningen. Tidligere under grundtakstfinansieringen skulle der søges om medfinansiering fra Amtet. Amtet var medvirkende til at fastlægge serviceniveauet. Mange socialpædagogiske opholdssteder har interne skoler. Det fremgår af sagerne, at de anbragte unge ofte har mangelfulde boglige ressourcer. Ville de rette skoletilbud til denne aldersgruppe i bedste fald kunne forebygge en anbringelse? Bliver der grebet for sent ind med hensyn til indsatser overfor bogligt svage, således at de er 2-4 skoleår bagud forinden der iværksættes hjælp? Side 3/8

4 Gennemgangen og konceptet evalueres efterfølgende, og i samråd med BDO Kommunernes Revision skabes et koncept til det fremtidige ledelsestilsyn. Derudover er indgået et samarbejde med BDO Kommunernes Revision med hensyn til at søge puljemidler til udvikling af nye anbringelsesformer i nærmiljøet som alternativ til anbringelse på socialpædagogiske opholdssteder. Familieafdelingen Anders Skare Afdelingschef Side 4/8

5 Bilag Kategorisering af resultaterne: Resultat af gennemgangen i forhold til vurdering af den konkrete anbringelse Antal sager % af antal gennemgåede sager Sagen vurderes at fortsætte uændret 34 57,6 Sagen er planlagt ændret til mindre indgribende 16 27,1 Gennemgangen har givet anledning til mindre indgribende foranstaltning 9 15,3 Gennemgangen har givet anledning til mere indgribende foranstaltning 0 0,0 I alt ,0 Af de gennemgåede 59 sager fortsætter 57,6% uændret, 27,1% er planlagt ændret til mindre indgribende foranstaltning, såsom udslusning, hjemgivelse o. lign. 15,3% ændres som følge af sagsgennemgangen. Ændringerne består af bl.a. fremskyndelse af udslusning, overflytning til familiepleje, eget værelse o. lign. Der er ingen sager, der giver anledning til mere indgribende foranstaltning. De 9 sager fordeler sig aldersmæssigt således: 12 år = 3 sager 16 år = 2 sager 17 år = 1 sag 18 år = 1 sag 20 år = 2 sager Aldersfordeling: Aldersfordeling anbragt på % af saml. Børn i Svendborg Kommune børn i socialpædagogisk opholdssted Antal Svbg Antal årgang årige ,2% 7-14 årige årige årgang ,1% årige årige årgang ,5% årige 4037 I alt 59 0,5% I alt Børn i Svendborg Kommune fra befolkningsprognose Side 5/8

6 Godt 1% eller 27 unge af Svendborgs børn/unge i alderen årige er anbragt på socialpædagogisk opholdssted ultimo april måned For de årige er det 0,5% svarende til 19 unge. Barnets alder 1. gang der er kontakt til Familieafdelingen: Barnets alder ved 1. kontakt med Familieafdelingen Antal Alder Der er registreret oplysninger, hvor disse var let tilgængelige. Resultatet afspejler 81% af sagerne. Som det ses af ovenstående, sker hovedparten af 1. kontakt i folkeskolealderen, hvilket kan indikere, at der sker flest observationer/underretninger fra folkeskolerne. Der sker en stigning omkring teenagealderen, år, hvorfor det kunne indikere et behov for særlige tiltag og tilbud i normalmiljøet til netop denne aldersgruppe. Kønsfordeling: Kønsfordeling Antal % M 31 52,5 K 28 47,5 Det må konkluderes, at der ikke er en egentlig tendens hos det ene køn frem for det andet. Side 6/8

7 Distriktsopdeling og sagsfordeling: A Antal børn i kommunen distriktsopdelt Nord Syd Øst Vest ,1% 26,8% 19,6% 25,5% B Antal sager distriktsopdelt Nord Syd Øst Vest * 1* ,5% 25,4% 11,9% 15,3% * Heraf anden etnisk oprindelse end dansk, hvilket er et udtryk for, at de unges ophav er andet end dansk C Antal anbragte på socialpædagogiske oph. i % af antal børn i distriktet Nord Syd Øst Vest ,8% 0,5% 0,3% 0,3% Tabel A viser hvordan fordelingen af Svendborg Kommunes børn er i distrikterne. Distrikt nord omfatter Nordre skole, Hømarksskolen, Stenstrup og Kirkeby Skole, Gudme og Gudbjerg skole Syd omfatter Byskolen, Østre skole, Sundhøjskolen, Lundby og Haars Skole, Øst omfatter Tved og Skårup Skole, Sankt Michael og Hesselager Skole samt Thurø Skole Vest omfatter Vestre Skole, Rantzausminde Skole, Bymarkskolen og Vester Skerninge Skole Tabel B viser hvor mange sager med anbringelser på socialpædagogiske opholdssteder, der er i de forskellige distrikter. Antallet af sager for personer med anden etnisk oprindelse end dansk viser, at det kun drejer sig om 3 personer, hvilke i alt udgør 5% af de samlede antal sager. Side 7/8

8 Tabel C viser anbringelserne i % i forhold til antallet af børn, der er i distriktet. Der er en tydelig overvægt på anbringelser i nordre distrikt, hvor anbringelsesprocenten er 0,8%, i syd 0,5% medens de 2 andre distrikter ligger på 0,3%. Side 8/8