RBR. Mål og fokuspunkter. Arbejdsgiverrepræsentant i det regionale beskæftigelsesråd

Transkript

1 RBR Mål og fokuspunkter Arbejdsgiverrepræsentant i det regionale beskæftigelsesråd August 2006

2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Andre rammer for den regionale styring af beskæftigelsesindsatsen Overordnede mål og fokuspunkter for arbejdsgiverrepræsentanterne i Overvågning af udviklingen på det regionale arbejdsmarked/ flaskehalsindsatsen... 3 RBR s opgaver:... 4 Arbejdsgivernes overordnede mål for overvågningen af det regionale arbejdsmarked/ flaskehalsindsatsen Sikring af resultater og effekter af den lokale beskæftigelsesindsats - resultatrevision... 4 Arbejdsgivernes overordnede mål for resultatrevision Mål for den fremadrettede indsats - specialistfunktioner... 5 Regionale drøftelser af den fremadrettede indsats... 6 Arbejdsgivernes fokuspunkter i forbindelse med opstilling af mål for den fremadrettede beskæftigelsesindsats... 6 Regionale specialistfunktioner... 6 Arbejdsgivernes fokuspunkter i forhold til de regionale specialist-funktioner Tværgående opgaver... 7 Arbejdsgivernes fokuspunkter i forhold til de tværgående opgaver... 8 Bilag: Beskæftigelsesministerens udmelding af 5. juli 2006 af beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for Arbejdsmarkedsstyrelsens notat af 5. juli 2006 om beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2007.

3 2 1. Indledning Pr. 1. januar 2007 overtager det nye beskæftigelsessystem ansvaret for den lokale og regionale beskæftigelsesindsats. For arbejdsgiverne handler det om at øve indflydelse, således at virksomhedernes behov for arbejdskraft kommer i fokus i de beskæftigelsespolitiske prioriteringer, der tages i det nye beskæftigelsessystem. Formålet med denne pjece er at præsentere en række foreløbige mål og fokuspunkter, som arbejdsgiverrepræsentanterne i RBR kan tage afsæt i i forbindelse med planlægningen af den regionale beskæftigelsesindsats i af beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2007, jf. bilag. Planprocessen for 2008, der påbegyndes allerede primo 2008, vil følge den fremtidige rytme i planprocessen og have følgende faser: Planprocessen RBR s og LBR s roller i planprocessen Efterår - Beskæftigelsesplan behandles politisk og vedtages -LBR splan for en virksomhedsrettet indsats vedtages Forår - LBR s resultatrevision - RBR s analyserapport - Ministerens udmelding af mål - Input til beskæftigelsesplan 2007 bliver et overgangsår Lokalt skal arbejdsgivernes synspunkter afspejles i den beskæftigelsesplan for 2007, der udarbejdes af de ansvarlige for jobcentrene efter inddragelse af de lokale beskæftigelsesråd (LBR). Det er ikke muligt lokalt at udarbejde en egentlig beskæftigelsesplan for Det skyldes, at en række forudsætninger ikke er fuldt på plads i 2006, hvor beskæftigelsesplanen for 2007 skal udarbejdes. I stedet anbefaler Arbejdsmarkedsstyrelsen, at der udarbejdes en light -udgave af beskæftigelsesplanen for Denne beskæftigelsesplan vil indeholde den første samlede beskrivelse af udfordringerne på det lokale arbejdsmarked i forhold til både kommunale og statslige målgrupper. Regionalt vil der for 2007 blive indgået kontrakter mellem beskæftigelsesministeren og beskæftigelsesregionerne/de regionale beskæftigelsesråd om deres opgaver i Både de lokale beskæftigelsesplaner og de regionale kontrakter vil tage udgangspunkter i beskæftigelsesministerens udmelding Sommer - Beskæftigelsesplan i høring i LBR - F.esk. Planseminar mellem jobcenter og LBR Arbejdsgiverfællesskabet vil senere formulere en række konkrete mål og fokuspunkter som grundlag for arbejdsgiverrepræsentanternes input til 2008-planlægningsprocessen. 2. Andre rammer for den regionale styring af beskæftigelsesindsatsen I det nye beskæftigelsessystem flyttes fokus for den regionale beskæftigelsesindsats fra konkret drift til mere overordnede beskæftigelsespolitiske opgaver. Den konkrete drift/beskæftigelsesindsats er placeret i jobcentrene. Formålet med denne arbejdsdeling er at sikre dels en overordnet styring af den samlede lokale og regionale indsats, dels en nødvendig videreudvikling og opkvalificering af en række overordnede beskæftigelsespolitiske opgaver. En sådan videreudvikling og opkvalificering er nødvendig ikke mindst i forhold til

4 de udfordringer, som det danske arbejdsmarked bl.a. i lyset af den demografiske udvikling og globaliseringen står over for i de kommende år. Den overordnede regionale styring sker i et tæt samspil mellem beskæftigelsesregionen og RBR. Beskæftigelsesregionen med beskæftigelsesdirektøren i spidsen er sekretariat for det regionale beskæftigelsesråd og udfører alle opgaver i tæt samspil med RBR. 3. Overordnede mål og fokuspunkter for arbejdsgiverrepræsentanterne i 2007 Arbejdsgiverfællesskabet har opstillet følgende overordnede mål og fokuspunkter for arbejdsgiverrepræsentanternes virke i RBR i 2007: At den regionale beskæftigelsesindsats til stadighed har fokus på at sikre, at virksomhederne kan få den arbejdskraft, de efterspørger At den regionale beskæftigelsesindsats aktivt og konkret målrettes mod at fjerne/minimere flaskehalsproblemer på arbejdsmarkedet At den regionale beskæftigelsesindsats til stadighed har fokus på muligheder for at tiltrække og formidle arbejdskraft på tværs af jobcentergrænser/regionsgrænser og landegrænser - EU/EØS 4. Overvågning af udviklingen på det regionale arbejdsmarked/ flaskehalsindsatsen Det danske arbejdsmarked er kendetegnet ved en voldsom dynamik. Hvert år skifter ca personer job. Hvert år nedlægges ca job. Og hvert år opstår et tilsvarende antal nye job. Hovedparten af jobomsætningen på det danske arbejdsmarked fungerer smidigt og effektivt, hvor virksomhed og medarbejder finder hinanden uden hjælp fra offentlige myndigheder. For arbejdsgiverne er det derfor vigtigt at se beskæftigelsespolitikken i tæt samspil med den måde, arbejdsmarkedet fungerer på. Det betyder bl.a., at beskæftigelsespolitikken skal være dynamisk og hele tiden primært være rettet mod den aktuelle efterspørgsel på arbejdsmarkedet. En systematisk overvågning af udviklingen på arbejdsmarkedet er en af grundpillerne i en effektiv national, regional og lokal beskæftigelsesindsats. En videreudvikling og opkvalificering af denne indsats er derfor en af RBR s væsentligste opgaver. RBR s overvågningsindsats sker på grundlag af en national overvågningsstrategi, som Arbejdsmarkedsstyrelsen har taget initiativ til at udvikle. Formålet er at sikre, at overvågningen af de regionale arbejdsmarkeder bliver så sammenlignelige og veldokumenterede som muligt. På baggrund af elementerne i den nationale overvågning udarbejdes der i alle fire beskæftigelsesregioner følgende regionale produkter om udviklingen på det regionale arbejdsmarked: 1. Oversigt over fagområder/ stillingsbetegnelser fordelt i forhold til de fire kategorier: Områder med begrænsede jobmuligheder, med gode jobmuligheder, med mange jobmuligheder og med ekstra mange jobmuligheder. Jobmulighederne vil endvidere blive vurderet tidsmæssigt; aktuelt, hele næste kalenderår (1-1½ år frem) og 5 år frem. Dette produkt har fået betegnelsen: Arbejdsmarkedsbalance-modellen 2. Beskæftigelsen historisk, aktuelt og hele næste kalenderår (1-1½ år frem) 3. Ledigheden historisk, aktuelt og hele næste kalenderår (1-1½ år frem) 3

5 4. Udviklingen i arbejdsstyrken historisk, aktuelt og hele næste kalenderår (1-1½ år frem) og 5 år frem 5. Ad hoc analyser RBR s opgaver: I forhold til de regionale overvågningsprodukter er det RBR s og ikke mindst arbejdsgiverrepræsentanternes opgave: At videreformidle branche- og virksomhedsorienteret viden, der kan bidrage til dels en løbende tilpasning af de centralt udarbejdede materialer til regionale/lokale forhold, dels at kvalificere fordelingen af fagområder/stillingsbetegnelserne i forhold til de fire kategorier i arbejdsmarkedsbalancen At tage initiativ til, at der iværksættes ad hoc analyser på de delområder såvel geografiske som branchemæssige af det regionale arbejdsmarked, hvor der er behov for en særskilt og mere dybdegående afdækning af udviklingen At sikre, at den viden, der indsamles som led i overvågningen gøres både tilgængelig og anvendelig for alle interessenter på beskæftigelsesområdet mv. f.eks. de lokale jobcentre, andre aktører og uddannelsesinstitutioner På baggrund af den regionale oversigt over flaskehals-/strukturproblemer at prioritere anvendelsen af den statslige bevilling til forebyggelse og afhjælpning af flaskehalsproblemer på det regionale arbejdsmarked. Det er hensigten, at bevillingen skal understøtte en målretning af jobcentrenes aktive indsats mod flaskehalsproblemer Arbejdsgivernes overordnede mål for overvågningen af det regionale arbejdsmarked/ flaskehalsindsatsen Arbejdsgiverfællesskabet har opstillet følgende overordnede mål for arbejdsgiverrepræsentanternes virke i forhold til den regionale overvågning/flaskehalsindsats: At overvågningen og anvendelse af den statslige flaskehalsbevilling skaber grundlag for en målrettet og konkret lokal indsats for at forebygge og begrænse aktuelle og kommende flaskehalsproblemer på det regionale arbejdsmarked At overvågningen også medvirker til at afdække såvel den strukturelle udvikling som evt. strukturelle problemer på det regionale arbejdsmarked At overvågningsresultaterne formidles hurtigt og effektivt til de lokale beskæftigelsesmyndigheder og institutioner, der skal bruge resultaterne i deres indsats 5. Sikring af resultater og effekter af den lokale beskæftigelsesindsats - resultatrevision Som nævnt tidligere vil den konkrete beskæftigelsesmæssige indsats i forhold til såvel virksomheder som arbejdssøgende fremover være forankret i de lokale jobcentre. RBR s anden hovedopgave består i: 1. At tilvejebringe dokumentation for resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene den såkaldte resultatrevision 2. At reagere, hvis resultaterne af indsatsen i jobcentrene udebliver Ad 1. Resultatrevisionen udarbejdes af de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret på baggrund af data fra jobindsats.dk. For at understøtte udarbejdelsen af resultatrevisionen har Arbejdsmarkedsstyrelsen udarbejdet en fast skabelon for resultatrevisionen i jobindsats.dk. Efter godkendelse i kommunalbestyrelsen sendes revisionsrapporterne til RBR og 4

6 indgår herefter i RBR s samlede analyserapport vedrørende den lokale beskæftigelsesindsats i regionen. I overvågningen af den lokale indsats kan også inddrages en række andre registerbaserede oplysninger fra f.eks. Danmarks Statistik og Arbejdsdirektoratet. Endelig kan RBR - som led i overvågningen - gennemføre selvstændige analyseaktiviteter vedrørende den lokale indsats. Ad 2. Dialog vedrørende den lokale indsats. Med afsæt i den regionale analyserapport drøfter RBR en gang årligt som led i planlægningsprocessen resultaterne af den lokale beskæftigelsesindsats med kommunerne, jobcentrene og LBR. RBR skal indgå i en tættere dialog med de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen, hvis der er alvorlige resultatproblemer i et jobcenter. I situationer, hvor det ikke er muligt at opnå en aftale, eller hvor resultaterne ikke forbedres som aftalt, kan RBR indstille til beskæftigelsesministeren, at de ansvarlige for den lokale indsats pålægges at bruge andre aktører i de dele af indsatsen, hvor resultaterne udebliver. I praksis vil det være beskæftigelsesregionen, der tager den direkte kontakt til ansvarlige i jobcentrene. RBR skal imidlertid altid inddrages i beslutningen om at reagere over for et jobcenter Arbejdsgivernes overordnede mål for resultatrevision Arbejdsgiverfællesskabet har opstillet følgende foreløbige mål for RBR s resultatrevision af den lokale beskæftigelsesindsats: At sikre at både de lokale resultatrevisioner og den regionale analyserapport indeholder en klar og veldokumenteret beskrivelse af den lokale virksomhedsrettede indsats herunder at den virksomhedsrettede indsats tager udgangspunkt i virksomhedernes behov for arbejdskraft At sikre at både de lokale resultatrevisioner og den regionale analyserapport indeholder en klar og veldokumenteret beskrivelse af, hvilken lokal indsats der er gjort på de områder, som RBR har udmeldt som flaskehalsområder At sikre at både de lokale resultatrevisioner og den regionale analyserapport indeholder en klar og veldokumenteret beskrivelse af beskæftigelsesindsatsen på tværs af jobcentergrænser At sikre at både de lokale resultatrevisioner og den regionale analyserapport indeholder en klar og veldokumenteret beskrivelse af indhold og resultater af den lokale integrationsindsats At sikre at den regionale analyserapport kommer til at indeholde en benchmarking af indsatsen i de særlige pilotjobcentre i forhold til de øvrige jobcentre i regionen 6. Mål for den fremadrettede indsats - specialistfunktioner RBR indgår i processen omkring beskæftigelsesministerens og det centrale beskæftigelsesråds (BER s) indstilling af mål for den fremadrettede beskæftigelsesmæssige indsats. Det sker via følgende to aktiviteter: RBR sender den regionale resultatrevision inkl. RBR s anbefalinger og angivelser af udfordringer og indsatsområder, der fremover bør sættes fokus på i regionernes beskæftigelsesindsats, til beskæftigelsesministeren og BER Bl.a. på baggrund heraf udmelder beskæftigelsesministeren - efter indstil- 5

7 ling fra det centrale beskæftigelsesråd mål for det kommende års beskæftigelsesindsats, jf. bilag 1. Der kan være tale om landsdækkende mål eller regionsspecifikke mål for indsatsen. De udmeldte mål indgår i de lokale jobcentres udarbejdelse af beskæftigelsesplan for det kommende år. RBR indgår ligeledes med afsæt i den årlige resultatrevision en kontrakt med beskæftigelsesministeren om beskæftigelsesregionens mål og resultatkrav for det kommende år. Også her sker det efter indstilling fra BER Regionale drøftelser af den fremadrettede indsats Det er et væsentligt element i opstillingen af mål for den fremadrettede beskæftigelsesindsats regionalt og lokalt, at RBR aktivt drøfter den fremadrettede regionale og lokale indsats med alle relevante interessenter på beskæftigelsesområdet i regionen. Det drejer sig om medlemmer af kommunalbestyrelserne, de ansvarlige for jobcentrene, LBR og de regionale vækstfora mv. Væsentlige temaer for denne årlige møde- /konferencevirksomhed vil bl.a. være RBR s plan for særlige overvågnings- og analyseaktiviteter, den årlige resultatrevision og beskæftigelsesministerens udmelding af mål for det kommende års indsats. Arbejdsgivernes fokuspunkter i forbindelse med opstilling af mål for den fremadrettede beskæftigelsesindsats Arbejdsgiverfællesskabet har opstillet følgende fokuspunkter for arbejdsgiverrepræsentanternes medvirken ved formuleringen af fremadrettede mål for beskæftigelsesindsatsen. At sikre: At den fremadrettede indsats - såvel regionalt som lokalt - har tilstrækkelig fokus på de private virksomheders aktuelle og kommende behov for kvalificeret arbejdskraft At fokus på virksomhedskontakten og flaskehalsindsatsen fastholdes i den regionale dialog om den fremadrettede indsats At den regionale dialog bliver et reelt omdrejningspunkt for formuleringen af den fremadrettede lokale beskæftigelsesindsats Regionale specialistfunktioner De lokale jobcentre skal som udgangspunkt selv kunne løse alle opgaver for både ledige, jobsøgende samt personer, der er i beskæftigelse, og som kan have behov for hjælp efter love, som jobcentret administrerer. Der vil dog være en række situationer, hvor jobcentrene vil have behov for at trække på specialistviden. Det er beskæftigelsesregionerne, der skal sikre, at specialistviden stilles til rådighed for jobcentrene i form af specialistfunktioner. Pr. 1. januar 2007 vil der blive etableret følgende specialistfunktioner: Integration administrativt forankret i Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Handicapområdet administrativt forankret i Beskæftigelsesregion Syddanmark International jobformidling administrativt forankret i Beskæftigelsesregion Midtjylland Ligestillingsområdet administrativt forankret i Beskæftigelsesregion Nordjylland 6

8 Arbejdsgivernes fokuspunkter i forhold til de regionale specialistfunktioner Arbejdsgiverfællesskabet har foreløbigt opstillet følgende fokuspunkter for arbejdsgiverrepræsentanternes medvirken ved formuleringen af mål for specialistfunktionerne: At sikre at specialistfunktionen vedrørende integrationen af flygtninge og indvandrere målrettet arbejder for, at denne indsats får en høj og synlig profil i de lokale jobcentre At sikre at specialistfunktionen vedrørende den internationale jobformidling målrettet arbejder for at skabe større synlighed omkring og derigennem udbrede kendskabet til mulighederne i det fælles europæiske formidlingssystem EURES primært i forhold til virksomhederne, men også internt i det administrative beskæftigelsessystem 7. Tværgående opgaver Foruden de to hovedopgaver overvågningen af det regionale arbejdsmarked/ flaskehals-indsatsen og sikring af resultater og effekter af den lokale indsats samt specialistopgaverne varetager RBR en række tværgående opgaver, som mest hensigtsmæssigt løses på tværs af jobcentergrænserne i regionen. Det drejer sig om: Større virksomhedslukninger. RBR modtager underretning om varsling af større afskedigelser efter varslingsloven og udmønter en særskilt statslig bevilling til en hurtig og aktiv indsats for at afhjælpe problemer i forbindelse med større virksomhedslukninger Endvidere godkender RBR arbejdsfordelingsordninger i forbindelse med virksomheder, som i en periode har nedsat produktion Uddannelses- og erhvervsvejledning. RBR koordinerer uddannelses- og erhvervsvejledningen Løntilskud/merbeskæftigelse. RBR træffer afgørelse om, hvorvidt betingelsen om merbeskæftigelse er opfyldt ved ansættelse med løntilskud hos private arbejdsgivere, der ikke er omfattet af kollektiv overenskomst Handicappede. RBR skal regelmæssigt og mindst en gang om året holde møde med DSI og offentlige arbejdsgivere om handicappedes arbejdsmarkedspolitiske situation. Hvert år skal RBR samtidig lave en beretning om administrationen af lov om kompensation til handicappede i erhverv mv. Østeuropæiske EU-lande (Østaftalen). RBR afgiver udtalelse til Udlændingestyrelsen i forbindelse med styrelsens behandling af ansøgninger om opholdsog arbejdstilladelser fra de nye østeuropæiske EU-lande for så vidt angår virksomheder uden en forhåndsgodkendelse Ikke EU/EØS-lande. RBR afgiver udtalelse til Udlændingestyrelsen i forbindelse med styrelsens behandling af ansøgninger om arbejdstilladelser fra arbejdstagere, der ikke er statsborgere i et EU-land Samfundstjeneste. RBR skal afgive udtalelse til Kriminalforsorgen om etablering af pladser til samfundstjeneste 7

9 Arbejdsgivernes fokuspunkter i forhold til de tværgående opgaver Arbejdsgiverfællesskabet har opstiller følgende fokuspunkter for arbejdsgiverrepræsentanternes indsats i forhold til flere af de konkrete tværgående opgaver: Større afskedigelser. At sikre, at RBR påtager sig en styrende rolle med henblik på at fastholde et regionalt perspektiv i opgaveløsningen frem for et lokalt. Det primære sigte med en indsats i opsigelsesperioden er set med arbejdsgiverøjne at få synliggjort alternative jobmuligheder for de involverede medarbejdere så massivt og hurtigt som muligt Der er især behov for et hurtigt match og en særlige indsats i situationer, hvor den opsagte arbejdskraft kan løse flaskehalsproblemer eller andre umiddelbare behov for arbejdskraft i virksomhederne Først i anden fase bør der tænkes i at iværksætte egentlige opkvalificeringstiltag, hvor fokus er rettet mod at give de enkelte medarbejdere meget jobspecifikke opkvalificerende tilbud. Det bør samtidig sikres, at de regionale retningslinier er beskæftigelsespolitisk forankrede med afsæt i efterspørgslen efter arbejdskraft Østeuropæiske EU-lande/ ikke EU/EØS-lande. At sikre, at arbejdsgivernes muligheder for at ansætte arbejdskraft fra såvel de Østeuropæiske EU-lande som fra ikke EU/EØS-lande, regionalt administreres effektivt i jobcentrene, at der i jobcentrene til stadighed er fokus på muligheder for at udvide EURES-samarbejdet, samt at jobcentrene tager formidlingsmæssige initiativer i forhold til de virksomheder, hvor arbejdstilladelser ikke kan anbefales

10 ~ftl<;~ ~ ( ~ oi' ~ '" = III ~ -;. - J... ~,~ 4"STt.~ Samtlige kommunalbestyrelser og sammenlægningsudvalg Arbejdsmarkedsstyrelsen Beskæftigelsesregioneme Beskæftigelsesrådet De regionale beskæftigelsesråd Beskæftigelsesministeren Ved Stranden København K Tlf Fax bm@am.dk Ud melding af beskæftigelsespolitiske for 2007 indsatsområder og mål o5 JULI2006 Den danske ledighed er i dag rekordlav - under personer. Den største udfordring for de nye jobcentre bliver at sikre, at arbejdsudbuddet er tilstrækkeligt stort. Det er vigtigt, at vi undgår, at mangel på arbejdskraft koster arbejdspladser og bremser opsvinget. Der er nu en historisk chance for at finde job til alle ledige, også de lidt svagere grupper. Vores sag I det nye beskæftigelsessystem vil der hvert år blive udmeldt et begrænset antal beskæftigelsespolitiske mål i form af indsatsområder, hvor der i det kommende år er behov for et særligt fokus. De beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål, jeg vil udmelde, har alle fokus på at styrke indsatsen for, at flere kan komme i arbejde. I det nye beskæftigelsessystem vil jobcentrene være omdrejningspunktet for den kommunale og statslige beskæftigelsesindsats over for borgere og virksomheder. De udmeldte mål for beskæftigelsesindsatsen skal lægges til grund, når de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret planlægger og tilrettelægger beskæftigelsesindsatsen for Målene vil være retningsgivende for jobcentrenes planlægning af indsatsen, idet der vil være mulighed for at udmønte og tilrettelægge indsatsen i forhold til de lokale udfordringer, som jobcenteret står overfor. Jeg forventer, at jobcentrene vil inddrage de lokale beskæftigelsesråd (LBR) i en dialog om beskæftigelsesindsatsen for De beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål vil desuden indgå som et vigtigt element i de kontrakter, jeg vil indgå med beskæftigelsesregioneme og de regionale beskæftigelsesråd om deres opgaver for Udmeldingen af de beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2007 sker på baggrund af rådgivning fra Beskæftigelsesrådet.

11 For 2007 udmeldes følgende beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål: 1. Indsatsområde: Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. Mål: "Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt. " I en periode med stor efterspørgsel efter arbejdskraft og stigende flaskehalsproblemer, skal jobcentrenes rekrutteringsindsats styrkes for at bidrage til, at virksomhederne far den fornødne arbejdskraft. Det er derfor vigtigt, at jobcentrene allerede fra starten indgår i en dialog med virksomhederne om deres behov for arbejdskraft. Jobcentrene skal specielt have fokus på, at de ledige, der er umiddelbart arbejdsmarkedsparate og som har kvalifikationer inden for områder med mangel på arbejdskraft, vendes i døren og hurtigst muligt kommer i job. I en tid med faldende ledighed og stigende mangel på arbejdskraft i visse brancher er det vigtigt, at jobcentrene har fokus på, om der er ledig arbejdskraft inden for områder, hvor der er mangel på arbejdskraft. Lave ledighedsprocenter inden for et område kan dække over, at der faktisk findes ledig arbejdskraft. Således finder man på områder med mangel på arbejdskraft overraskende mange ledige med mere end 3 måneders sammenhængende bruttoledighed (dvs. en sammenhængende periode med både ledighed og/eller aktivering). Det er vigtigt, at jobcentrene sætter fokus på denne "reelle arbejdskraftreserve". 2. Indsatsområde: Styrket indsats for at give kontant- og starthjælpsmodtagere en ny chance. Mål: "Jobcentrene skal have særlig fokus på indsatsen over for de kontant- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år og de mål, der er for indsatsen i forbindelse med "En ny chance til alle ". Den rekordlave ledighed giver en historisk chance for at finde job til alle ledige, også de lidt svagere grupper. Det gælder ikke mindst de flygtninge og indvandrere, som har behov en særlig indsats. ~/4

12 Med vedtagelsen af "En ny chance til alle" bliver der sat fokus på, at der skal gøres en aktiv indsats for, at de kontant- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i længere tid, kan ru fodfæste på arbejdsmarkedet. Målene fra en "Ny chance til alle" bliver derfor udmeldt som beskæftigelsespolitisk mål for De tre konkrete mål for indsatsen i forbindelse med en "Ny chance til alle" kan findes i notat om beskæftigelsesministerens beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2007 på eller på 3. Indsatsområde: Styrket indsats for at få unge kontanthjælps-, startshjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller i uddannelse Mål: "Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, startshjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt iforhold til åretfør". På fremtidens arbejdsmarked vil der være færre arbejdspladser til personer uden uddannelse, og virksomhederne efterspørger stadigt flere velkvalificerede medarbejder. En aktiv indsats overfor de unge skal sikre, at den enkelte får en bedre tilknytning til arbejdsmarkedet på både kort og lang sigt. Ingen unge mennesker skal hænge fast i kontanthjælps- eller dagpengesystemet, men hurtigt i arbejde eller i gang med en uddannelse. Jobcentrene skal derfor gøre en ekstra indsats for, at flere unge kommer i gang med en uddannelse eller i beskæftigelse og ikke går passive i dagpenge- eller kontanthjælpssystemet. Opfølgning på de beskæftigelsespolitiske mål for 2007 Beskæftigelsesregionerne og de regionale beskæftigelsesråd (RBR) vil være ansvarlige for overvågningen og opfølgningen på resultaterne af jobcentrenes indsats i forhold til de udmeldte beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for Arbejdsmarkedsstyrelsen vil efter sommerferien udmelde, hvordan den konkrete opfølgning vil blive i forhold til de udmeldte mål. Arbejdsmarkedsstyreisen vil ligeledes udarbejde statistisk materiale, der viser, hvilket udgangspunkt, jobcentret har for at realisere de beskæftigelsespolitiske mål for beskæftigelsesindsatsen i ~14

13 Udmelding af indsatsområder for anvendelsen af tilskuddet til de lokale beskæftigelsesråd Den bevilling, der fra 1999 har været afsat til de lokale koordinationsudvalg, vil i det nye beskæftigelsessystem kunne anvendes af de lokale beskæftigelsesråd, jf. 47, stk. 5 i lov ill. 522 af24. juni 2005 om ansvaret for og styring af den aktive beskæftigelsesindsats. For at sikre sammenhængen til de udmeldte beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål udmeldes for 2007 følgende indsatsområder for anvendelsen af tilskuddet til de lokale beskæftigelsesråd: "At de lokale beskæftigelsesråd understøtter aktiviteter over for de mest udsatte grupper på arbejdsmarkedet, for hvem den hidtidige indsats ikke har været tilstrækkelig til at finde veje til beskæftigelse, jf "En ny chance for alle ". Jeg skal bede kommunerne om at orientere de lokale beskæftigelsesråd (LBR) om de udmeldte beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2007, samt om indsatsområderne for anvendelsen af tilskuddet til de lokale beskæftigelsesråd. 4/4

14 Arbejdsmarkedsstyrelsen Udvikling af jobcentre, kompetence og styring Notat Beskæftigelsesministerens beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2007 Indledning Beskæftigelsesministeren skal hvert år udmelde et begrænset antal beskæftigelsespolitiske mål i form af indsatsområder, hvor der i det kommende år er behov for et særligt fokus. 5. juli 2006 Vores sag De beskæftigelsespolitiske mål, som beskæftigelsesministeren udmelder, skal lægges til grund, når de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret planlægger og tilrettelægger beskæftigelsesindsatsen for Målene er retningsgivende for jobcentrenes planlægning af indsatsen, idet der vil være mulighed for at udmønte og tilrettelægge indsatsen i forhold til de lokale udfordringer, som jobcenteret står overfor. Det forventes, at jobcentrene indgår i en dialog med de lokale beskæftigelsesråd (LBR) om beskæftigelsesindsatsen. På baggrund af rådgivning fra Beskæftigelsesrådet har beskæftigelsesministeren udmeldt følgende beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2007: 1. Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. I en periode med stor efterspørgsel efter arbejdskraft og stigende flaskehalsproblemer skal jobcentrenes rekrutteringsindsats styrkes for at bidrage til, at virksomhederne får den fornødne arbejdskraft. Det er derfor vigtigt, at jobcentrene allerede fra starten har fokus på den virksomhedsrettede indsats og indgår i en dialog med virksomhederne for at sikre en effektiv virksomhedskontakt, som kan bidrage til at virksomhederne får den arbejdskraft, de har brug for. Jobcentrene skal specielt have fokus på, at de ledige, der er umiddelbart arbejdsmarkedsparate og som har kvalifikationer inden for områder med mangel på arbejdskraft, vendes i døren og hurtigst muligt kommer i job. I en tid med faldende ledighed og stigende mangel på arbejdskraft i visse brancher, er det vigtigt, at have fokus på om, der er ledig arbejdskraft inden for områder, hvor der er mangel på arbejdskraft. Lave ledighedsprocenter indenfor et område, kan dække over, at der faktisk findes ledig arbejdskraft, en reel arbejdskraftreserve. Således finder man på områder med mangel på arbejdskraft overraskende mange ledige med mere end 3 måneders sammenhængende bruttoledighed

15 (dvs. en sammenhængende periode med både ledighed og/eller aktivering). Det er vigtigt, at jobcentrene sætter fokus på denne reelle arbejdskraftreserve. Det er ikke mindst i en højkonjunktur vigtigt at sikre, at alle ledige er til rådighed for arbejdsmarkedet og aktivt arbejdssøgende. Det betyder på den ene side, at ledige skal kunne og ville overtage formidlet arbejde på fuld tid med dags varsel. På den anden side betyder det, at ledige selv aktivt skal søge arbejde og deltage i aktiviteter, der øger mulighederne for hurtigt at komme i arbejde. Det er i den forbindelse vigtigt, at jobcentrene understøtter de lediges jobsøgning for at sikre en så bred faglig og geografisk mobilitet som muligt. I denne situation kan der være behov for bistand til at søge bredere, hjælp til afklaring af egne kvalifikationer mv., og det kan konkret ske ved jobsøgningskurser, råd og vejledning og evt. opkvalificering. Jobcentrene skal have fokus på, at den enkelte borger kommer hurtigst muligt i job. Jobcentret skal så vidt muligt vende de fleste ledige dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere i døren og dermed bringe flest mulige i job via et øget fokus på jobsøgning, formidling af job, rådgivning og vejledning. Jobcentrene skal fra den første dag, den ledige tilmelder sig, specielt have fokus på, at ledige med kvalifikationer inden for erhvervsområder, hvor der er flaskehalsproblemer, potentielle flaskehalsproblemer eller områder med gode beskæftigelsesmuligheder, er aktivt arbejdssøgende. På baggrund af ovenstående udmeldes følgende beskæftigelsespolitiske mål for 2007: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt. 2. Styrket indsats for at give kontant- og starthjælpsmodtagere en ny chance. Der er i det kommende år behov for særligt fokus på indsatsen over for den gruppe af borgere, der i længere tid har stået uden for arbejdsmarkedet. Med vedtagelsen af En ny chance til alle er kommunerne landet over fra 1. juli 2006 og to år frem forpligtet til, at give passive kontant- og starthjælpsmodtagere en ny chance. Målet med loven er gennem en målrettet og jobrettet indsats, at få de ledige hurtigst mulig i arbejde og ud af offentlig forsørgelse. De kontant- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år, skal have behandlet deres sag på ny, og kommunen skal tage stilling til, om den 2

16 ledige kan henvises til job eller ordinær uddannelse. Eller om det evt. er nødvendigt at give tilbud om jobtræning, virksomhedspraktik, revalidering eller andet for at bane vejen frem mod arbejdsmarkedet. For at kunne følge op på indsatsen, er der fastsat følgende 3 mål, som er de centrale pejlemærker for, hvordan indsatsen forløber: Mål for indsatsen Mål 1: Flere skal i job og ordinær uddannelse 25 pct. af målgruppen skal være i job eller ordinær uddannelse, når indsatsperioden slutter, dvs. den 1. juli 2008 imod 12,2 pct. med den nuværende indsats, dvs. uden indsatsen i forbindelse med en Ny chance til alle Mål 2: Flere skal kunne forsørge sig selv Målgruppen skal være i stand til at forsørge sig selv i mindst 15 pct. af den toårige periode imod 7,3 pct. med den nuværende indsats, dvs. uden indsatsen i forbindelse med en Ny chance til alle Mål 3: Flere skal være i gang Målgruppen skal være i aktivitet mindst 40 pct. af den tid, hvor de modtager kontant- eller starthjælp - imod 11,0 pct. med den nuværende indsats, dvs. uden indsatsen i forbindelse med en Ny chance til alle For at fastholde fokus på Ny chance til alle bliver målene fra denne indsats udmeldt som beskæftigelsespolitisk mål for 2007: Jobcentrene skal have særlig fokus på indsatsen over for de kontant- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år og de mål, der er for indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle. 3. Styrket indsats for at få unge kontanthjælps-, startshjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller i uddannelse På fremtidens arbejdsmarked vil der være færre arbejdspladser til personer uden uddannelse, og virksomhederne efterspørger stadigt flere velkvalificerede medarbejder. Det er derfor vigtigt, at jobcentrene gør en ekstra indsats for, at flere unge kommer i beskæftigelse eller i gang med en uddannelse og ikke går passive i dagpenge- eller kontanthjælpssystemet. Specielt er det vigtigt, at flere unge får en kompetencegivende uddannelse. Undersøgelser viser, at unge, som ikke gennemfører en uddannelse, har væsentligt større risiko for ledighed og et voksenliv på kanten af arbejdsmarkedet. Der er et stort potentiale i, at flere unge ledige gennemfører en uddannelse. Det vil sikre den enkelte en bedre tilknytning til arbejdsmarkedet på både 3

17 kort og langt sigt. Der ligger således en stor udfordring for jobcentrene i at sikre, at ingen unge hænger fast i kontanthjælps- eller dagpengesystemet. For at fastholde jobcentrenes fokus på indsatsen for at få unge kontanthjælps- og dagpengemodtagere m.fl. i arbejde eller i gang med uddannelse udmeldes følgende mål for 2007: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, startshjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt i forhold til året før. Opfølgning på de beskæftigelsespolitiske mål for 2007 Beskæftigelsesregionerne og de regionale beskæftigelsesråd (RBR) vil være ansvarlige for overvågningen og opfølgningen på resultaterne af jobcentrenes indsats i forhold til de udmeldte beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for Arbejdsmarkedsstyrelsen vil efter sommerferien udmelde, hvordan den konkrete opfølgning vil blive i forhold til de tre udmeldte mål. Arbejdsmarkedsstyrelsen vil ligeledes udarbejde statistisk materiale, der viser hvilket udgangspunkt jobcentret har for at realisere de beskæftigelsespolitiske mål for beskæftigelsesindsatsen i Udmelding af indsatsområder for anvendelsen af tilskuddet til de lokale beskæftigelsesråd Den bevilling, der fra 1999 har været afsat til de lokale koordinationsudvalg, vil i det nye beskæftigelsessystem kunne anvendes af de lokale beskæftigelsesråd, jf. 47, stk. 5 i lov nr. 522 af 24. juni 2005 om ansvaret for og styring af den aktive beskæftigelsesindsats. Beskæftigelsesministeren udmelder følgende indsatsområder for anvendelsen af tilskuddet til de lokale beskæftigelsesråd: At de lokale beskæftigelsesråd understøtter aktiviteter over for de mest udsatte grupper på arbejdsmarkedet, for hvem den hidtidige indsats ikke har været tilstrækkelig til at finde veje til beskæftigelse, jf. En ny chance for alle. På denne måde vil der blive øget fokus på udviklingen af aktiviteter, der f.eks. kan hjælpe flere flygtninge og indvandrere i arbejde eller i gang med en uddannelse. 4