Revurdering af sponsorkontrakt mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold A/S

Transkript

1 Pkt.nr. 8 Revurdering af sponsorkontrakt mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold A/S Indstilling: Skole- og Kulturforvaltningen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget 1. at godkende Bysted A/S' forslag til prisfastsættelse af sponsorkontrakten med virkning fra 1. august at drøfte benyttelsen af de resterende midler Endvidere indstilles det, at udvalget over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler 3. at godkende prisfastsættelsen af sponsorkontrakten 4. at godkende benyttelsen af de resterende midler Politisk beslutning: Kultur- og Fritidsudvalgets møde 20. september 2004 Punkt 6: Ad 1. Ad 4. A afventer stillingtagen til behandling i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. F og Hvidovre Listen ser gerne kontrakten fortsat til udløb. Økonomiudvalgets møde 4. oktober 2004 Punkt 8: Afventer stillingtagen til kommunalbestyrelsen. Til brug for kommunalbestyrelsens behandling af sagen anmodes HIF A/S og HIF om at fremkomme med forslag til en konstruktion som vil sikre korrekt anvendelse af en eventuel støtte udover sponsoratet på kr. Liste H og gruppe F fastholder bemærkningerne. Opmærksomheden henledes på bilagsmaterialet som er udsendt til sagens behandling i Kultur- og Fritidsudvalget. Sagsfremstilling: Der blev den 8. juni 2004 afholdt møde mellem Borgmester Britta Christensen, repræsentanter for Skole- og Kulturforvaltningen, Juridisk Kontor - Borgmesterkontoret, HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold om bl.a. videreførelse af sponsorkontrakten mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold A/S. Sponsorkontrakten blev drøftet da forudsætningerne for aftalen synes bristet: kontrakten blev indgået på et tidspunkt, hvor HIF Fodbold spillede i 1. division, og i kontrakten

2 nævnes modydelser ved divisionskampe men HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold optræder i dag i Danmarksserien, hvorfor kontraktens værdi for kommunen sandsynligvis ville være reduceret betragteligt. Kommunen har, jf. kontraktens bestemmelser, mulighed for at regulere sponsorbeløbet, således at dette svarer til modydelserne, men herudover kan kommunen eventuelt også ophæve aftalen med henvisning til, at kommunens forudsætninger for at indgå aftalen er bristet. I forlængelse af møde den 8. juni 2004 har Skole- og Kulturforvaltningen og Juridisk Kontor - Borgmesterkontoret mødtes en række gange for en drøftelse af sagen. Drøftelserne har vedrørt spørgsmålene om en eventuel ændring eller ophævelse af sponsoraftalen. Eksisterende sponsoraftale Der er for sæsonen 2002/2003 frem til sæsonen 2004/2005 (1. juni 2002 til 1. juli 2005) indgået sponsoraftale mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold A/S, hvor Hvidovre Kommune årligt betaler HIF Fodbold A/S kr. + moms for en række ydelser (sponsoraftalen er vedlagt). Kontrakten er således indgået med selskabet HIF Fodbold A/S, som er en erhvervsvirksomhed. Tilsynet med kommunerne har ved flere lejligheder påpeget, at en kommune har en forpligtelse til at sikre sig, at kommunens ydelser i henhold til en sponsoraftale med en professionel sportsklub som minimum modsvares af modydelsernes værdi, f.eks. ved at indhente en uvildig vurdering af kontrakten. Det er Borgmesterkontorets og Skole- og Kulturforvaltningens vurdering, at det - med HIF's nedrykning til Danmarksserien - kan antages, at forudsætningerne for den nuværende aftale er bristet, og at modydelserne ikke står mål med det beløb Hvidovre Kommune betaler for aftalen. Såfremt sponsoraftalen opretholdes uændret, kan der være en risiko for, at Hvidovre Kommunes sponsorydelse overstiger den værdi, som HIF Fodbold A/S modydelser har for kommunen, og derved vil kommunen i givet fald yde ulovlig erhvervsstøtte. Revurdering af kontrakten Da kontrakten indeholder en bestemmelse om, at justering af ydelser til enhver tid skal vurderes af et uvildigt marketingsfirma, kontaktede Skole- og Kulturforvaltningen den 29. juli 2004 reklamefirmaet Bysted A/S, der udarbejdede den oprindelige prisfastsætning ved indgåelse af aftalen i 2002, med henblik på en vurdering af kontrakten, med baggrund i de ændrede præmisser. Inden da havde HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold i brev af 15. juni 2004 udtrykt ønske om at få indarbejdet og vurderet 3 tillægsydelser til aftalen, således at HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold blot fylder flere ydelser på aftalen og fastholder Hvidovre Kommunes betalingsniveau. HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold foreslår, at aftalen udvides således, at der bliver gratis adgang for alle Hvidovreborgere til 2 af efterårets hjemmekampe og 2 af forårets hjemmekampe på Hvidovre Stadion. Prisen for disse ydelser fastsætter HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold til kr.

3 Endvidere peger klubben på to igangværende film/tv-projekter, der løber af stablen i efteråret 2004, hvor Hvidovre Stadion og Hvidovre Kommune via optagelser på stadion/opvisningsbane markedsføres (HIF Fodbold A/S og HIF Fodbolds brev af 15. juni 2004 er vedlagt). Da HIF Fodbold A/S udtrykte ønske om at få indarbejdet og vurderet disse tillægsydelser til aftalen blev Bysted A/S ligeledes bedt om at vurdere disse (Skole- og Kulturforvaltningens henvendelse til Bysted af 29. juli 2004 er vedlagt). Den 9. august 2004 modtog Skole- og Kulturforvaltningen Bysted A/S' vurdering. Af denne fremgår det, at der grundet de ændrede præmisser er en væsentlig reduceret reklameværdi og aftalen vurderes til en værdi på kr. årligt. Derudover vurderes de fire gratiskampe til kr., mens film/tv-projekterne ikke kan prisfastsættes. Det samlede aftalekompleks vurderes således til kr. årligt (Bysted A/S' vurdering af 9. august 2004 er vedlagt). HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold fik umiddelbart efter modtagelse af Bysted A/S' vurdering, denne tilsendt til udtalelse. Som reaktion herpå sendte HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold den 20. august 2004 kommentar til vurderingen. I kommentaren peges på en række faktorer/antagelser, som i følge HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold er forkerte/ukorrekte eller mangelfuldt beskrevet og vurderet. Der peges ligeledes på en række punkter, som HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold mener bør inkluderes i værdisætningen af sponsoraftalen, der dog ikke er indeholdt i denne (HIF Fodbold A/S og HIF Fodbolds svar af 20. august 2004 er vedlagt). Kommentaren var af et sådant omfang og indhold, at Bysted A/S den 24. august 2004 blev bedt om at kommenterer denne. Den 2. september 2004 modtog Skole- og Kulturforvaltningen Bysted A/S' svar. Med henvisning til, at det er den imageværdi, som sponsoraftalen skønnes at give kommunen, der skal vurderes, fastholder Bysted A/S overordnet den første vurdering, men imødekommer dog HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold på to punkter og åbner op for en maksimal værditilførelse på kr. ud over de kr. (Bysted A/S' svar af 2. september 2004 er vedlagt). Ophævelse af sponsorkontrakten eller omfordeling af miderne Parallelt hermed er muligheden for at ophævelse af kontrakten eller omfordeling af midlerne ligeledes drøftet af Skole- og Kulturforvaltningen og Juridisk Kontor - Borgmesterkontoret. Såfremt kommunen vælger at ophæve kontrakten eller at nedsætte kommunens sponsorydelse med baggrund i Bysted A/S' vurdering, er der mulighed for at yde egentlig støtte, også uden modydelse, til HIF Fodbold, men ikke til HIF Fodbold A/S. Det er således ikke i strid med kommunalretten at yde kommunal støtte til én enkelt idrætsforening. I denne situation vil kommunen imidlertid have pligt til at sikre, at kommunale midler ikke kommer HIF Fodbold A/S til gode, men udelukkende anvendes af HIF Fodbold. Som led i en afdækning af mulighederne for at sikre, at et eventuelt kommunalt tilskud udelukkende ville komme HIF Fodbold til gode, bad Skole- og Kulturforvaltningen i mail af 24. juni 2004 HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold om en skriftlig tilkendegivelse på bl.a. den fremtidige konstruktion i og mellem HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold, herunder hvilke opgaver og

4 kompetencer, der ligger i de to "enheder" og hvem der leverer modydelserne, jf. sponsorkontrakten, der er indgået mellem Hvidovre kommune og HIF Fodbold A/S. Der er ikke modtaget skriftligt svar fra HIF Fodbold eller HIF Fodbold A/S, og der er således ikke fremkommet forslag til en konstruktion, som vil sikre korrekt anvendelse af en eventuelt støtte. Dog har der løbende været en mundtligt dialog mellem Skole- og Kulturforvaltningen og HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold om andre aspekter relateret til sponsorkontrakten. Juridisk Kontor, Borgmesterkontoret anbefaler, at kontrakten ikke ophæves, men at sponsorydelsen nedsættes, eftersom sidstnævnte mulighed har hjemmel i kontrakten, medens en ophævelse vil kunne føre til en juridisk strid om ophævelsens berettigelse. Fremtidige muligheder Der er i 2004 afsat kr. + moms til sponsorkontrakten og i kr. + moms. Med baggrund i de ændrede præmisser og Bysted A/S' vurdering har Skole- og Kulturforvaltningen og Juridisk Kontor - Borgmesterkontoret belyst mulighederne for - på en lovlig og hensigtsmæssig måde - fortsat at støtte HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold efter 1. august Følges Bysted A/S' prisfastsættelse af sponsorkontrakten vil den maksimalt andrage kr. årligt. Sponsorkontraktens samlede ramme betales bagud kvartalsvis og der resterer pr. d.d kr. + moms i Det betyder, at der for resten af 2004 skal udbetales kr. til HIF Fodbold A/S og, at der resterer kr. i uforbrugte midler ( kr /2). I 2005 er der afsat kr. + moms. til sponsorkontrakten, hvilket ligeledes betyder til HIF Fodbold A/S via sponsorkontrakten og kr. i uforbrugte midler. Såfremt disse uforbrugte midler fortsat ønskes benyttet til støtte alene for HIF-fodbolden har Kommunalbestyrelsen - uden at det er i strid med kommunalretten - mulighed herfor. Dog kun til HIF Fodbold og ikke A/S-delen. Ved et sådan tiltag har kommunen pligt til at sikre, at kommunale midler ikke kommer HIF Fodbold A/S til gode og kan ifølge Skole- og Kulturforvaltningen og Juridisk Kontor - Borgmesterkontoret udmøntes ved at øremærke midlerne til bestemte dele af klubbens arbejde, eksempelvis ungdomsarbejde, talentarbejde og talentpleje, og kræve, at der særskilt aflægges regnskab for disse midler. Såfremt midlerne ønskes øremærket til bestemte dele af klubbens arbejde, foreslås HIF Fodbold - for at opnå den mest hensigtsmæssige og gavnlige brug af midlerne - involveret i defineringen af disse arbejder. Den foreslåede løsning kræver dog, at der kan opnås enighed om, at aftalen fortsætter indtil det oprindelige udløb 1. juli 2005, men til en lavere pris. Det bemærkes i øvrigt, at Avedøre IF ligeledes spiller i Danmarksserien. Økonomiske konsekvenser: Økonomisk forvaltnings bemærkninger Økonomisk forvaltning har ingen bemærkninger til prisfastsættelsen af sponsoraftalen, men anbefaler, at det afsatte budget til sponsorkontrakt i 2004 og 2005 nedskrives til det bevilgede tilskud. Personalemæssige konsekvenser:

5 - Miljømæssige konsekvenser: - Andre konsekvenser: - Bilag: - Sponsoraftale mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold A/S - HIF Fodbold A/S og HIF Fodbolds brev af 15. juni Skole- og Kulturforvaltningens henvendelse til Bysted A/S af 29. juli Bysted A/S' vurdering af 9. august HIF Fodbold A/S og HIF Fodbolds svar af 20. august Bysted A/S' svar af 2. september 2004