Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 7. januar Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 7. januar 2008 Offentlig fremlæggelse af lokalplanforslag nr Udvidelse af golfbane ved Brydehøjvej, Harlev og Tillæg nr. 123 til Kommuneplan 2001 samt miljøvurdering af planforslagene Århus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Kalkværksvej Århus C 1. Resume Formålet med lokalplanforslag nr. 825 er at muliggøre en udvidelse af Århus Ådal Golf Clubs baneanlæg på Brydehøjvej i Harlev. Det eksisterende golfbaneanlæg udvides med en ny 9 hullers bane og en kortbane i form af en pay og play bane. Udvidelsen omfatter et areal på 65 ha. Da udvidelsen er i strid med kommuneplan 2001 er der i perioden 18. juni til den 27. august 2003 gennemført en forhøring om en ændring af kommuneplanen. Forhøringen indeholdte flere ønsker om nyudlæg af golfbaner og udvidelser af eksisterende i Århus Kommune. Århus Amt anbefalede, at planlægningen for Århus Ådal Golf Club fortsatte. På baggrund af forhøringen vedtog Århus Byråd den 31. marts 2004, at 3 kriterier skal være opfyldt før igangsætning af en detailplanlægning for nye golfbaneanlæg. Det planmæssige grundlag skal være opfyldt for den enkelte golfbanes funktion, drift og udvikling, arealet må ikke være vitalt i forhold til landbrugsinteresser og en vis spredning af golfbaneanlæggene skal sikres. Udvidelsen af Århus Ådals Golf Club opfylder de 3 kriterier. På grund af drikkevandsinteresser, er afgrænsningen for lokalplan nr. 825 justeret i forhold til den, der fremgik af den offentligt fremlagte forhøringsfolder. Sagsnummer POB/06/00202 Sagsbehandler Karin Linneberg Bæk Telefon Direkte telefon Telefax E-post pob@aarhus.dk E-post direkte klb@sa.aarhus.dk Lokalplanområdet ligger indenfor delområde NA, hvor anvendelsen er fastlagt til naturformål og jordbrugsformål. Anvendelsen til golfbane er ikke i overensstemmelse med bestemmelsen for delområdet, hvorfor lokalplanforslaget er fulgt af et kommuneplantillæg nr.

2 123. Rammeområde RE, der er gældende for den nuværende golfbane, udvides til at omfatte hele golfbaneanlægget. Der er gennemført en screening i henhold til 7 stk. 4 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen viser, at anlæg af en golfbane kan medføre en væsentlig negativ påvirkning af landskabet, hvorfor der er gennemført en miljøvurdering af kommuneplantillæg nr. 123 og lokalplanforslag nr Jordbrugskommissionen, Danmarks Naturfredningsforening, Harlev/Framlev Fællesråd, Moesgård Museum og Miljøcenter Århus er hørt i forbindelse med miljøvurderingen. Moesgård Museum anbefaler en prøvegravning af arealerne, inden banen anlægges. Der er ikke kommet yderligere bemærkninger til høringen af berørte myndigheder. I henhold til lov om landbrugsejendomme og i overensstemmelse med byrådets beslutning den 31. marts 2004 er der gennemført en analyse af de landbrugsmæssige interesser i og omkring golfbanen. Analysen er indeholdt i miljøvurderingen og viser, at der ikke sker en belastning af de landbrugsmæssige interesser i området ved at inddrage landbrugsarealer til rekreative formål. Der er registreret oddere langs Århus Å, hvilket medfører, at der skal udarbejdes en konsekvensvurdering i lokalplanforslaget. Konsekvensvurderingen indgår som en del af miljøvurderingen. Golfbaneanlægget ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser og indenfor beskyttelseszonen omkring kildepladsen til Åbo vandværks indvindingsområde. På vegne af ejer har en konsulent udarbejdet en deklaration om et generelt sprøjteforbud på golfbanen. I deklarationen indgår også, at der skal etableres en tæt membran under greens og teesteder indenfor beskyttelseszonen. I juni 2004 blev landbrugspligten ophævet på de arealer, der er omfattet af udvidelsen. 2. Beslutningspunkter At 1) Lokalplanforslag nr. 825 Udvidelse af golfbanen ved Brydehøjvej, Harlev godkendes til offentlig fremlæggelse. At 2) Kommuneplantillæg nr. 123 til Kommuneplan 2001 godkendes til offentlig fremlæggelse. Side 2 af 6

3 At 3) Miljøvurdering af lokalplanforslag nr. 825 Udvidelse af golfbane ved Brydehøjvej, Harlev/ Kommuneplantillæg nr. 123 til Kommuneplan 2001 godkendes til offentlig fremlæggelse. 3. Baggrund Forslag til lokalplan nr. 825 er udarbejdet på baggrund af ansøgning fra privat bygherre om at muliggøre en udvidelse af Århus Ådal Golf Clubs baneanlæg. 4. Relationer til mål Lokalplanen medvirker til at fremme kommuneplanens målsætninger og strategier for den grønne hovedstruktur, ligesom den også er i overensstemmelse med byrådets beslutning om sprøjteforbud. 5. Sagsfremstilling Udvidelsen af Århus Ådal Golf Clubs baneanlæg ligger i den grønne hovedstruktur og i forbindelse med flere offentlige rekreative ruter. Den regionale vandrerute nr. 14 Århus Skanderborg passerer lokalplanområdet via Harlevholmvej og Harlev Møllevej, og den nationale cykelrute nr. 4, Sønderborg Kalundborg, passerer via Harlevholmvej og Brydehøjvej. En mindre del af lokalplanområdet er omfattet af gældende lokalplan nr.422. Lokalplanen ophæves i forbindelse med vedtagelsen af lokalplan nr Nuværende baneanlæg på ca. 83 ha udvides med yderligere 65 ha. Klubhus og parkering, der er omfattet af lokalplan nr. 422 tjener som servicefaciliteter også for det fremtidige baneanlæg. Det er vurderet, at parkering kan foregå på golfklubbens nuværende parkeringsplads, hvor der er plads til ca. 200 biler. Dansk Golf Union beskriver i vejledningen Golf Natur og Friluftsliv, at der er plads til ca. 100 spillere ad gangen på en 18 hullers bane. Banen forøges med 9 huller og en pay and play bane, hvilket medfører plads til ca. 200 spillere på én gang. Et byggefelt udlægges som nabo til Harlev Mølle, hvor der i dag ligger to nedslidte landbrugsbygninger. Inden for byggefeltet kan opføres maks m 2 etageareal til opbevaring, lager, maskinhus, træningsfaciliteter, toilet og lignende. Lokalplanen sikrer, at byggeriet opføres i materialer, der er forenelige med den bevaringsværdige Harlev Mølle. Byggeriet kan opføres i en højde af maks. 8.5 m, fremstå i tegl som blank eller pudset mur eller i træ og kan suppleres med glaspartier. Side 3 af 6

4 Århus Ådal Golf Club har taget kontakt til nærmeste nabo på Harlev Møllevej 8 omkring etablering af skærmende hegn. Et plantebælte på 5 m udlægges til plantning af syrener og sikkerheden skærpes omkring beboelsesejendomme. Anlægges en bane inden for en afstand af 60 m fra skel til beboelsesejendomme, der grænser op til lokalplanområdet, må der derfor kun etableres baner med en slagretning væk fra beboelsen. Yderligere skal baneanlægget etableres i overensstemmelse med de til enhver tid gældende sikkerhedsforskrifter. På nuværende tidspunkt foreligger Sikkerhedsvejledning ved anlæg af golfbaner, udgivet af Dansk Golfunion. På baggrund af en screening og efterfølgende scoping er lokalplanforslag nr. 825 og Kommuneplantillæg nr. 123 til Kommuneplan 2001 miljøvurderet med udgangspunkt i den nuværende anvendelse til markdrift. Dette har resulteret i, at der er indsat bestemmelser i lokalplanen for at sikre de landskabelige kvaliteter, grundvandsforekomster og endelig er der taget hensyn til odderbestanden i Århus Å, se straks nedenfor og i afsnit 7.2, hvor miljøforholdene er nærmere beskrevet. Bestemmelser i lokalplanen sikrer, at landskabets åbne karakter fastholdes ved opførelse af byggeri indenfor byggefelt samt bestemmelser omkring beplantning. I princippet friholdes lokalplanområdet for ny høj beplantning bortset fra enkelte lave busketter, solitære træer eller mindre grupper af træer med maksimalt 5 træer. Bestemmelser omkring terrænregulering er ligeledes med til at fastholde det karakteristiske åbne ådals landskab. Der må således terrænreguleres på greens og teesteder inden for åbeskyttelseslinjen med maks. +/- 0,5 m, mens der må terrænreguleres på +/- 1 meter på greens og teesteder udenfor åbeskyttelseslinjen. På fairways udenfor åbeskyttelseslinjen terrænreguleres med maks. +/- 0,5 m, mens der ikke må terrænreguleres på fairways inden for åbeskyttelseslinjen. Den sydlige og østlige del af lokalplanområdet ligger inden for et område med særlige drikkevandsinteresser, ligesom en del af arealet også er beliggende inden for 300 m zonen omkring indvindingsboringer. Drikkevand sikres via en skærpet deklaration om begrænset anvendelse af pesticider. I deklarationen er fastlagt, at anvendelse af pesticider alene må ske på greens og teesteder, ligesom der kun må anvendes pesticider til bekæmpelse af konkrete insekt- og svampeangreb og ikke til præventiv anvendelse. For yderligere at sikre mod nedsivning af forurenende stoffer til grundvandet er det fastlagt, at Side 4 af 6

5 der under greens og teesteder inden for kildepladszonerne skal etableres vandtætte membraner. Vand, der opsamles via membraner ledes til Århus Å og anvendes ikke til vanding af golfbanen. Hensynet til odderen har medført særlige bestemmelser i lokalplanen, der sikrer at en bræmme på 22 m langs Århus Å friholdes for bane- og stianlæg og andet der kan forstyrre naturtilstanden. 6. Strategi for borgerinddragelse Harlev Fællesråd er hørt i forbindelse med en forundersøgelse af projektet og i forbindelse med en miljøvurdering af lokalplanforslaget. Herudover findes der ikke i denne sag behov for yderligere tiltag om borgerinddragelse udover den lovbestemte procedure og den normale praksis for lokalplanlægning i Århus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Lokalplanen medfører ikke kommunaløkonomiske konsekvenser. 7.2 Århus Kommune, Teknik og Miljø har udarbejdet en miljøvurdering af planforslag og kommuneplantillæg i hh til 3 stk. 1 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. På baggrund af en screening og efterfølgende scoping er lokalplanforslag nr. 825 og Kommuneplantillæg nr. 123 til Kommuneplan 2001 miljøvurderet med udgangspunkt i den nuværende anvendelse til markdrift. Den nuværende anvendelse betegnes som et 0 alternativ. Ved en fremtidig anvendelse til golfbane på arealer, der aktuelt anvendes til markdrift, er vurderet en negativ påvirkning indenfor områderne: særlige landskabsinteresser, rumlig oplevelse af landskabet, særlige terrænforhold, særlige geologiske interesser og grundvand. Der er indføjet bestemmelser i lokalplanen, jf. ovenfor afsnit 5, der skal medvirke til at opveje de negative påvirkninger. I lokalplanen sikres det, at landskabets åbne karakter og karakteristika fastholdes, at drikkevandsinteresserne sikres, ligesom Århus Å i en bræmme friholdes for anlæg, af hensyn til odderen. I området omkring Århus Å er registreret oddere, der er beskyttet af EF-habitatdirektivets bilag IV. I hh. til Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter skal der af planforslaget fremgå en vurdering af planlægningens påvirkning på odderens levesteder. I miljøvurderingen af lokalplan og kommuneplantillæg indgår derfor en konse- Side 5 af 6

6 kvensanalyse af odderen. Hensynet til odderen har medført særlige bestemmelser i lokalplanen, der sikrer, at en bræmme på 22 m langs Århus Å friholdes for bane- og stianlæg og andet, der kan forstyrre naturtilstanden. Århus Hadsten Landboforening har gennemført en analyse af de jordbrugsmæssige interesser i området. Analysen viser, at en udvidelse af Århus Ådal Golf Clubs baneanlæg ikke medfører væsentlige ulemper for husdyrproduktionen i området. Lokalplanens bestemmelser og skærpet deklaration om sprøjteforbud indgår som overvågningsprogram. Peter Thyssen / Bjarne Knudsen Bilag Forslag til Lokalplan nr. 825 og Tillæg nr. 123 til Kommuneplan 2001 (kopi til alle/+elektronisk) Miljøvurdering af lokalplanforslag nr. 825/ Kommuneplantillæg nr. 123 til Kommuneplan 2001 (kopi til alle/ + elektronisk) Forhøringsfolder (kun vedlagt originalsagen/ + elektronisk) Tidligere beslutninger Et debatoplæg har været offentligt fremlagt i perioden fra den 18. juni 2003 til den 27. august Efter den offentlige fremlæggelse har Århus Byråd den 31. marts 2004 besluttet, at der kan iværksættes en detailplanlægning af golfbaneanlæg i Århus Kommune herunder udvidelse af Århus Ådal Golf Clubs baneanlæg ved Brydehøjvej i Harlev. Side 6 af 6