Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 16. april Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 16. april 2007 Århus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Endelig vedtagelse af forslag til lokalplan nr Boligområde ved Ormslevvej og Jarlsmindevej i Stavtrup. Indeholder Tillæg nr. 97 til Kommuneplan Kalkværksvej Århus C 1. Resume Lokalplanområdet omfatter et ca. 3,3 ha stort privatejet areal beliggende i byzone i den sydøstlige del af Stavtrup mellem Århus Syd Motorvejen og Ormslevvej inden for eksisterende lokalplan nr Lokalplanen er udarbejdet efter anmodning fra privat ejer for at muliggøre, at området kan bebygges med tæt-lav boligbebyggelse med tilhørende fællesfaciliteter og store fælles friarealer. Lokalplanforslaget vil kunne rumme ca. 56 boliger med en gennemsnitsstørrelse på 100 m 2. Sagsnr.: SA/04/ Journalnr.: P00 Sagsbeh.: Jette Tofte K. Nielsen Telefon: Direkte: Telefax: E-post: pob@aarhus.dk Direkte: jtkn@sa.aarhus.dk Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2001 og lokalplan nr. 316, der udlægger området til erhverv. Realisering af lokalplanforslaget med tæt-lav boligbebyggelse forudsætter en ændring af kommuneplanen, hvor del af det eksisterende erhvervsområde udskilles og anvendelsen ændres til boligformål samt at den del af lokalplan nr. 316, der omfatter nærværende lokalplan, ophæves. Lokalplanen er ledsaget af Tillæg nr. 97 til Kommuneplan Forslag til lokalplan nr. 784, ledsaget af forslag til Tillæg nr. 97 til Kommuneplan 2001, har været offentlig fremlagt i perioden fra den 24. januar 2007 til den 21. marts Der er i høringsperioden indkommet i alt 2 bemærkninger/indsigelser mens der under høringsperioden for lokalplan nr. 796, Boligområde vest for Råhøjparken i Stavtrup, er indkommet 2 bemærkninger der berører nærværende lokalplan. Bemærkningerne er vedlagt indstillingen og mærket bilag 1-4. Afdelingen foreslår bemærkningerne besvaret som nævnt under indstillingens punkt 3.2

2 2. Tidligere beslutninger Århus Byråd godkendte på mødet den 10. januar 2007 forslag til lokalplan nr. 784, Boligområde ved Ormslevvej og Jarlsmindevej til offentlig fremlæggelse. 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Lokalplanens formål og indhold Lokalplanen er udarbejdet for at give mulighed for, at området kan anvendes til tæt-lav boligbebyggelse med tilhørende fællesfaciliteter og friarealer. Lokalplanområdet er i dag omfattet af lokalplan nr. 316, som blev vedtaget i Den daværende ejer ønskede at anvende lokalplanområdet til erhverv. Der blev imidlertidig aldrig gennemført et byggeri inden for lokalplan nr. 316 og området har gennem en årrække henligget ubebygget. Den daværende Magistratens 2. Afdeling modtog en ansøgning fra den nuværende ejer om igangsætning af en planlægning, der muliggjorde opførelse af boliger inden for en del af lokalplanområdet i lokalplan nr Det er afdelingens vurdering, at området kan konverteres til boligformål. En boligbebyggelse inden for området kan ses som en bymæssig afrunding af det eksisterende boligområde mod vest. Lokalplanområdet er opdelt i to områder, område I og II. Område I, der er underinddelt i storparcellerne Ia, Ib og Ic, er udlagt til tæt-lav boligbebyggelse. Område II er udlagt til fælles friarealer herunder opholdsarealer samt veje, parkeringspladser og stier, fælles for lokalplanområdet. Det maksimale etageareal, der må opføres i området, er m 2. Der vil i området kunne opføres ca. 56 boliger med en gennemsnitsstørrelse på 100 m 2. Ny boligbebyggelse og parkeringsarealer placeres som angivet på lokalplankortet. Lokalplanområdet vejbetjenes fra Ormslevvej, hvorfra der etableres en adgangsvej, der betjener lokalplanområdet samt sikrer vejadgangen til erhvervsarealet, beliggende øst for nærværende lokalplanområde. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2001 og lokalplan nr. 316, der udlægger området til erhverv. Realisering af lokalplanforslaget med tæt-lav boligbebyggelse forudsætter en ændring Side 2 af 7

3 af kommuneplanen, hvor del af det eksisterende erhvervsområde udskilles og anvendelsen ændres til boligformål. Tillæg nr. 97 til Kommuneplan 2001 Lokalplanområdet er beliggende i kommuneplanens delområde ER, der er erhvervsområde. Ændring af kommuneplanen fra erhvervsområde til boligområde har i efteråret 2004 været udsendt i forudgående offentlig høring med rammebestemmelser for nyt delområde BO, der fastlægger området til boligformål, specifikt tæt-lave boliger. Høringen har været gennemført i perioden fra den 10. november til den 1. december I perioden indkom i alt 3 bemærkninger/indsigelser, hvoraf en omhandlede ønske om etablering af rundkørsel ved adgang til lokalplanområdet og spørgsmål til skoleprognosen, en anden bemærkning omhandlede ønske om opførelse af ejerboliger mens to af bemærkningerne omhandlede beplantning langs del af lokalplanområdet. Bemærkningerne gav ikke anledning til ændringer i projektet. På den baggrund er der udarbejdet et tillæg til Kommuneplan 2001, der muliggør en anvendelse af området til tæt-lav boligbebyggelse med tilhørende sædvanlige rammebestemmelser gældende for tæt-lave boligområder. Vandindvindingsinteresser Lokalplanområdet er beliggende inden for område med særlige drikkevandsinteresser (OSD-område). Såvel Århus Kommunale Værker som det almene Stavtrup Vandværk har vandindvindingsinteresser i området. Lokalplanen vil derfor blive suppleret med deklaration, der bl.a. fastsætter forbud mod anvendelse af pesticider eller andre grundvandstruende stoffer inden for lokalplanområdet. Naturbeskyttelsesinteresser Næsten hele lokalplanområdet er omfattet af en 300 m skovbyggelinie fra skoven beliggende syd for motorvejen i henhold til naturbeskyttelseslovens 17. Lokalplanen forudsætter, at Skov- og Naturstyrelsen ophæver eller reducerer skovbyggelinien inden for lokalplanområdet, jf. 13. Hvis skovbyggelinien ikke ophæves eller reduceres, vil bebyggelse i lokalplanområdet i stedet forudsætte dispensation fra skovbyggelinien. Da hele lokalplanområdet er byzone, har Århus Kommune dispensationskompetencen i henhold til naturbeskyttesleslovens 65 stk. 5. Side 3 af 7

4 I lokalplanområdet findes et mindre vådområde, der er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Det pågældende område ligger i lokalplanens område II med fælles friarealer og forudsættes bevaret. Der må ikke foretages ændringer i vandhullets tilstand uden forudgående tilladelse fra Århus Kommune, Natur og Miljø. Efter byrådets godkendelse om offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan nr. 784 blev der sideløbende fremsendt en anmodning til Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen om stillingtagen til ophævelse af skovbyggelinien for lokalplanområdet. Under den offentlige høring fremsendte Miljøministeriet, Miljøcenter Århus, der efterfølgende har fået kompetencen, positiv tilkendegivelse om ophævelse af skovbyggelinien for lokalplanområdet på en konkret ansøgning efter lokalplanens endelige vedtagelse, hvilket endvidere fremgår af indstillinges punkt 3.2, bilag Kommentarer til bemærkninger fremkommet under den offentlige høring Forslag til lokalplan nr. 784, Boligområde ved Ormslevvej og Jarlsmindevej i Stavtrup har været offentlig fremlagt i perioden fra den 24. januar 2007 til den 21. marts Der er i høringsperioden indkommet 2 bemærkninger/indsigelser til lokalplanforslaget, mens der under høringsperioden for lokalplan nr. 796, Boligområde vest for Råhøjparken i Stavtrup, er indkommet 2 bemærkninger, som også henviser til nærværende lokalplan og derfor medtages i indstillingen. Bemærkninger/indsigelser er vedlagt indstillingen og mærket bilag 1-4. Afdelingen foreslår bemærkningerne imødekommet eller besvaret som anført: Bilag 1. Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. Miljøcenter Århus har ingen bemærkninger til lokalplanforslaget i henhold til Planlovens 29. Miljøcentret tilkendegiver, som svar på tidligere anmodning om forhåndsudtalelse, at centret er indstillet på at ophæve skovbyggelinien for lokalplanområdet som helhed ved fremsendelse af en konkret ansøgning, når denne fremsendes vedlagt den endelig vedtagne lokalplan. Bilag 2. Stavtrup Lokalråd v/gert E. Aarslev, Jarlsmindevej 32, Stavtrup, 8260 Viby J - indkommet som indsigelse til lokalplan nr Stavtrup Lokalråd ønsker at fastholde Stavtrup som ét samlet lokalsamfund med ét skoledistrikt. Lokalrådet frygter at tidligere, skrinlagte planer om at opdele Stavtrup i 2 skoledistrikter igen kan blive aktuelle. Side 4 af 7

5 Bilag 3. Højvangskolen v/birgit Ernstsen, Klokkeskovvej 1, Stavtrup, 8260 Viby J - indkommet som indsigelse til lokalplan nr Skolebetyrelsen ønsker, at boligudbygningen i nærværende lokalplanforslag indregnes i de kommende skoleprognoser for Højvangskolen. Bestyrelsen ønsker, at der i lokalplanen indgår bestemmelser vedr. veje/stisystemer til skolen af hensyn til de kommende skolebørn. Bilag 4, Mette Søgaard Andersen, Tornhøjvej 61, 8260 Viby J. Indsiger protesterer mod lokalplanens formulering: Skolevæsnets planlægning for bydelen kan dog gøre det nødvendigt at foretage ændringer af skolens opland. Indsiger frygter en opdeling af skoledistriktet og ønsker formuleringen fjernet fra lokalplanen og at der indføjes en følgende formulering (eller lignende): Der kan ikke ydes garanti for, at børn, der flytter ind i boliger opført i henhold til nærværende lokalplan, kan benytte Højvangskolen. Dette vil være angivet som klausul i købsaftalen for den pågældende bolig. Ad bilag 2, 3 og 4, som endvidere er besvaret i indstillingen til endelig vedtagelse af lokalplan nr. 796, Boligområde vest for Råhøjparken i Stavtrup: Boligudbygning og skolekapacitet Forslag til lokalplan nr. 784 er ligesom lokalplan nr. 796 beliggende i Højvangskolens distrikt. Højvangsskolen har i skoleåret elever fordelt på 29 klasser. På baggrund af skoleprognose 2006 forventes det, at Højvangskolens elevtal vil falde med 101 elever frem til år I prognosen er der indlagt en forventning om, at der i skolens distrikt vil blive opført 440 familieboliger i perioden Nærværende lokalplan nr. 784 muliggør opførelse af ca. 55 tæt-lave boliger, hvilket svarer til ca. 40 familieboliger. Lokalplan nr. 796 muliggør, at der i området kan opføres ca. 25 parcelhuse samt ca. 66 tætlave boliger, tilsammen ca. 65 familieboliger. Der kan ved realisering af de to lokalplaner opføres i alt ca. 105 familieboliger. Med hensyn til børnepasning, har Magistratsafdelingen for Børn og Unge reserveret 2 arealer af ca m 2 i det syd-vestlige Stavtrup, henholdsvis nord og syd for Ormslevvej. I lyset af Højvangskolens faldende elevtal ifølge Skoleprognose 2006 har Magistratsafdelingen for Børn og Unge ingen planer om ændring Side 5 af 7

6 eller opdeling af Højvangskolens skoledistrikt, da det forventes at Højvangskolen kan optage alle elever i distriktet. Formulering i lokalplan vedr. ændring af skoledistrikt Mht. lokalplanens formulering om, at skolevæsnets planlægning for bydelen kan gøre det nødvendigt at foretage ændringer af skolens opland, har denne formulering udelukkende til formål at oplyse om, at skoledistrikter ikke må betragtes som statiske men kan ændres såfremt det bliver nødvendigt. Jf. ovenstående er der dog ikke planer herom. Med hensyn til forslag om en ændret formulering nævnt under bilag 4 er dette ikke muligt, idet kommunen ikke kan kræve særlige købsklausuler i forbindelse med salg af privat ejendom. Skoleveje/-stier Der er i lokalplanen sikret stiforbindelser fra lokalplanområdet til de omgivende stisystemer. De interne boligveje i lokalplanområdet vil betjene såvel bil-, cykel- som fodgængertrafik. Det er ikke vurderet nødvendigt at foretage trafikregulering af Ormslevvej ved adgangsvejens tilslutning. 4. Strategi for borgerinddragelse Ud over den forudgående offentlige høring om ændring af kommuneplanen, blev der forud for den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget afholdt et møde den 15. november 2006 med Stavtrup Fællesråd, hvor der blev orienteret om kommende lokalplanforslag i Stavtrup. Der blev under den videre lokalplanprocedure ikke gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning i Århus Kommune. 5. Økonomiske konsekvenser En realisering af lokalplanen medfører ikke kommunaløkonomiske konsekvenser. 6. Miljømæssige konsekvenser I henhold til 4 i Lov om Miljøvurdering er det vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, idet det er antaget, at den ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. 7. Konsekvenser i forhold til mål Side 6 af 7

7 Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens målsætninger og strategier bl.a. om, at der til stadighed skal udvikles forskellige byområder og boligkvarterer. Der skal sikres fleksible og gode fysiske rammer for varierede bo- og livsformer i de enkelte bydele og kvarterer. 8. Beslutningspunkter At 1) forslag til lokalplan nr Boligområde ved Ormslevvej og Jarlsmindevej i Stavtrup vedtages endeligt, At 2) forslag til Tillæg nr. 97 til Kommuneplan 2001 vedtages endeligt, At 3) bemærkninger og indsigelser fremkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget besvares som anført under indstillingens punkt 3.2. Peter Thyssen / Bjarne Knudsen Bilagsfortegnelse: Forside til Lokalplanforslag nr. 784, Boligområde ved Ormslevvej og Jarlsmindevej i Stavtrup (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 1-4: Indkomne Bemærkninger/indsigelser (vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Side 7 af 7