Revision af erhvervsuddannelserne i Elevregistret

Transkript

1 Danmarks Statistik, Uddannelse 10. juni 2011 Revision af erhvervsuddannelserne i Elevregistret Indhold Introduktion til problemet... 1 Omfanget af revisionen... 3 Overordnede tendenser på fuldførte uddannelser... 4 Overordnede tendenser på afbrudte uddannelser... 5 Baggrunden for ændringerne... 5 Records frasorteres i udtrækket fra EASY... 5 Statistik på de nye data fra databehandlingen... 6 Ændret praksis hos Danmarks Statistik og UNI-C Administrative Systemer... 6 Ændring i udtrækket fra EASY... 6 Introduktion til problemet Danmarks Statistik har i 2011 foretaget en særlig grundig gennemgang af den del af Elevregistret, som vedrører erhvervsskoleområdet. Det vil sige alle de uddannelser, som indberettes via det administrative system EASY 1. Dette har medført en større korrektion i antallet af fuldførte og afbrudte uddannelser i perioden 1990 til Rettelserne er gennemført i et samarbejde mellem Danmarks Statistik, UNI-C Administrative Systemer og skolerne. UNI-C har således leveret et nyt samlet udtræk med alle afsluttede uddannelsesforløb i perioden, og skolerne har, ligesom UNI-C, bidraget med rådgivning og opklaring af konkrete tvivlsspørgsmål. Det har ikke været muligt, at gennemarbejde rettelserne fuldstændigt til offentliggørelsen af Elevregistret d. 30. juni I forbindelse med opdateringen af registret til offentliggørelse i 2012 vil der derfor formentlig fortsat ske mindre historiske tilretninger i registret. Særligt på området vedr. afbrudte uddannelsesforløb vil der kunne forekomme efterjusteringer. Overordnet er det imidlertid Danmarks Statistiks opfattelse, at rettelserne er tilstrækkeligt gennemarbejde til, at de nyeste tal giver et mere retvisende billede af området. De overordnede udviklingstendenser påvirkes ikke væsentligt af rettelserne. For bestemte områder vil der dog i udvalgte år ske en ændring fra en nedgang til en stigning i antallet af afbrud eller fuldførte. For de afbrudte uddannelser er der samlet 1 1 Der er også foretaget mindre rettelser på forberedende uddannelser, mellemlange videregående uddannelser og lange videregående uddannelser. I alt for perioden omkring 550 fuldførte forløb - langt den overvejende del på forberedende uddannelser. Da det er en relativt lille rettelse af mindre betydning (ikke kompetencegivende uddannelse), er de for overskuelighedens skyld ikke behandlet yderligere i notatet.

2 sket stigninger i niveauet 1 til 6,5 pct. per år, og for de fuldførte ligger niveauet på mellem 0,1 og 1,3 pct. Jf. i øvrigt Tabel 1. Arbejdet med rettelserne er bl.a. blevet sat i værk, fordi der er indgået en ny kontrakt mellem UNI-C og Danmarks Statistik, som betyder, at niveauet i fejlsøgningen har kunnet fastholdes og videreudvikles. Danmarks Statistik har på den baggrund foretaget en gennemgang af udvalgte procedurer, og opdaget at visse elever mod forventning ikke var med i de oprindelige udtræk fra EASY. UNI-C Administrative Systemer har følgelig foretaget et nyt udtræk af samtlige fuldførte og afbrudte forløb, og Danmarks Statistik har kunnet anvende disse data til at korrigere Elevregistret. Samtidig har Danmarks Statistik benyttet lejligheden til at gennemgå en række af de fejlsøgningsprocedurer, som har været anvendt i perioden, og fundet det hensigtsmæssigt at ændre på enkelte praksisser.

3 Omfanget af revisionen Den helt overordnede tendens er, at rettelserne er spredt på en række forskellige institutioner, år og uddannelser. Derudover er der nogle specifikke år og uddannelser, som skiller sig ud for henholdsvis fuldførte og afbrudte uddannelsesforløb. Disse udviklinger vil i løbet af 2011 og 2012 blive undersøgt tilbundsgående inden offentliggørelsen i Af figurerne fremgår det, at den overordnede udvikling i antallet af fuldførte og afbrudte ikke ændres væsentligt. Til gengæld fremgår det også, at der i perioden fra år 2000 til 2008 sker et løft i antallet af fuldførte og afbrudte. Se i øvrigt noten til Tabel 1. Tusinde 120,0 115,0 110,0 105,0 100,0 95,0 90,0 Fuldførte EUD inden indl. af EASY-records Fuldførte EUD efter indl. af EASY-records Det skal understreges, at tabellerne og figurerne i dette notat baserer sig på den rå version af Elevregistret. Det vil sige, at der kan forekomme senere korrektioner og sletninger mv. Sammenligner man rettelserne i de forskellige registerversioner helt overordnet, kan man sige, at de afbrudte får mindre effekt både absolut og relativt i de komprimerede og rettede versioner end i den rå udgave, mens de fuldførte får marginalt mere relativ betydning. Den største forskel på versionerne er, at de afbrudte i 2009 ikke får nær samme effekt i de komprimerede versioner, som i den rå version. Dog med undtagelse af de korte videregående uddannelser. Her får rettelserne faktisk større relativ betydning i den 3

4 komprimerede version i Dette kan dog lige så vel være resultatet af den årlige og rutineprægede opdatering af registret. Overordnede tendenser på fuldførte uddannelser Årene med de største ændringer i antallet af fuldførte er: 1996, 1997, 2002, 2004, 2005 og I disse år er den samlede rettelse på omtrent 1000 uddannelsesforløb per år. Hvilket procentuelt svarer til en stigning i det samlede antal fuldførte på omtrent 1 pct. per år. Ud fra en relativ betragtning, er det især de korte videregående uddannelser, som er påvirkede af rettelserne. Den største korrektion findes i 2004 hvor der er en stigning i antallet af fuldførte på 6,6 pct. I absolutte tal findes de største rettelser på EUD hovedforløb i 2002 og 2005 med omtrent 850 nye fuldførte forløb. Tabel 1. Ændring i pct. på afbrudte og fuldførte forløb før og efter indlæsning af EASYrecords Afbrudte Alle EUD inden Alle EUD efter Ændring i pct. 4,0 5,0 4,7 4,5 4,5 4,9 5,8 4,5 6,5 5,9 0,0 Erhvervsgymnasiale uddannelser inden Erhvervsgymnasiale uddannelser efter Ændring i pct. 2,3 7,3 4,4 5,1 5,3 3,7 5,8 3,3 4,7 4,0 0,0 EUD grundforløb inden EUD grundforløb efter Ændring i pct. 4,1 4,2 4,5 4,6 4,6 4,9 5,8 4,8 7,1 6,8 0,0 EUD praktik- og hovedforløb inden EUD praktik- og hovedforløb efter Ændring i pct. 4,4 5,9 4,7 4,3 3,9 4,3 4,8 3,9 4,1 4,8 0,0 Korte videregående uddannelser inden Korte videregående uddannelser efter Ændring i pct. 4,0 3,9 5,7 3,9 5,0 8,1 9,2 5,9 12,7 7,1 0,0 Fuldførte Alle EUD inden Alle EUD efter Ændring i pct. 0,7 0,6 0,9 0,8 1,3 1,2 0,9 0,9 0,7 0,2 0,0 Erhvervsgymnasiale uddannelser inden Erhvervsgymnasiale uddannelser efter Ændring i pct. 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,0 0,0 EUD grundforløb inden EUD grundforløb efter Ændring i pct. 1,1 1,3 0,3 0,8 0,7 0,6 0,9 0,6 0,5 0,1 0,0 EUD praktik- og hovedforløb inden EUD praktik- og hovedforløb efter Ændring i pct. 0,9 0,5 1,9 1,4 2,0 2,4 1,3 1,4 1,1 0,3 0,0 Korte videregående uddannelser inden Korte videregående uddannelser efter Ændring i pct. 0,7 1,2 0,3 1,1 6,6 1,5 1,6 2,4 1,9 0,6 0,0 EUD hovedforløb inkluderer i tabellen alle uddannelser, der er kategoriseret på dette niveau, uagtet om det faktisk drejer sig om EUD uddannelser. Registreringspraksis har desuden varieret over årene, sådan at indgangsforløb nogle år i højere grad har været registreret på hovedforløbskoder. Alle typer af uddannelser er inkluderet, uan-

5 set om de er kompetencegivende eller ej. De erhvervsgymnasiale uddannelser inkluderer således alle tre årgange. For perioden 1991 til 1999 se tabel 3 sidst i dokumentet. Overordnede tendenser på afbrudte uddannelser For de afbrudte uddannelsesforløb gælder, at de største relative stigninger kan findes i 2006 og 2008 på de korte videregående uddannelser. Stigningerne er på 9 og 13 pct. I 2008 kan stigningen hænge sammen med, at der i 2008 og 2009 blev oprettet en række nye afdelinger (Erhvervsakademier), hvorfor en del af disse afbrudte uddannelsesforløb kan være gået tabt ved den oprindelige indberetning. EUD indgangsforløb påvirkes mest af rettelserne målt i absolutte tal. Det gør sig særligt gældende i perioden 2004 til 2009, hvor stigningen i afbrudte uddannelsesforløb svinger mellem 850 og 1650 for disse uddannelser. Baggrunden for ændringerne Danmarks Statistik og UVM (UNI-C) indgik i sommeren 2010 en kontrakt, som gjorde det muligt for DSt at fastholde niveauet i fejlsøgningen af indberetningerne, sådan at Elevregistret kunne fortsætte med at blive udarbejdet som et forløbsregister. Denne kontrakt har således været afgørende for, at DSt har kunnet tage initiativ til at se nærmere på forskellige procedurer ved opdateringen af registret. Det er i den sammenhæng, at DSt i samarbejde med skolerne og UNI-C Administrative Systemer har opdaget, at records forsvinder fra EASY udtrækket, og det er med dette udgangspunkt, at der er foretaget en gennemgribende vurdering af gældende praksisser ved opdateringen af Elevregistret med data fra EASY systemet. Records frasorteres i udtrækket fra EASY Danmarks Statistik har, i samråd med EUD skolerne og UNI-C Administrative Systemer, fundet ud af, at der ved EASY indberetningen frasorteres elever på en uhensigtsmæssig måde. Det drejer sig om elever, der har været inaktive på deres uddannelser/institutioner i en længere periode mindst 2 år. Når udtrækket fra EASY til Danmarks Statistik foretages, sker der således en frasortering af visse records i EASY systemet. Denne frasortering sker på baggrund af en variabel, der oplyser, om eleven har været aktiv på institutionen det sidste år. Når en elev er registreret som inaktiv i to år i træk i Skoleaktiv variablen, frasorteres recorden i udtrækket til DSt. Såfremt en elevrecord står som inaktiv i Skoleaktiv variablen, udskrives en liste med cpr.nr., som administrator efterfølgende skal forholde sig til. Det fremgår af teksten til listen, at eleverne på denne liste formentlig bør tildeles en afslutningsårsag og dato. Hvis administrator ikke med det samme giver eleven en afgangsoplysning, men venter til året efter, er det sandsynligt, at recorden aldrig når frem til DSt. Det har været UNI-C s opfattelse, at der på skolerne har været en høj grad af disciplin i relation til disse lister, hvorfor man ikke har fundet grund til at betvivle praksis. Danmarks Statistik har efterfølgende modtaget en levering af samtlige fuldførte og afbrudte records fra EASY systemet. Med udgangspunkt i disse data har DSt gennemført den tidligere belyste opretning af Elevregistret for perioden 1990 til

6 Statistik på de nye data fra databehandlingen I alt records blev leveret til Danmarks Statistik fra UNI-C Administrative Systemer med fuldførte eller afbrudte forløb. Disse records blev delt i to populationer for henholdsvis fuldførte og afbrudte. Antallet er dernæst gennem flere behandlinger blevet reduceret. Vigtigste slettekriterium har naturligvis været, at recorden allerede lå i Elevregistret. Denne vurdering er foretaget gennem flere match kriterier. Derudover er der sorteret records fra med følgende begrundelser: 1. Urealistiske uddannelsestider (fx negativ uddannelsestid) 2. Invalide cpr.nr 3. Manglende oplysninger (fx ingen uddannelsesoplysning) 4. Meget unge personer 5. Tidsmæssige overlap med andre uddannelsesforløb Disse korrektioner medfører, at vi samlet set ender med omkring nye fuldførte og nye afbrudte records i Elevregistret i perioden 1990 til Tabel 2. Antal "nytilkomne" records efter indlæsning af EASY År I alt Fuldførte Afbrudte Ændret praksis hos Danmarks Statistik og UNI-C Administrative Systemer Problemerne med udtrækket fra EASY har medført, at UNI-C og DSt har påbegyndt en dialog om, hvordan dette udtræk kan forbedres på flere forhold. Både hvad angår det overordnede indhold i form af antal records, frasorteringskriterier og hvad angår valideringen og mangelfuldt udfyldte records. Danmarks Statistik har desuden iværksat et arbejde med at gennemgå rutinerne ved opdateringen af Elevregistret med data fra EASY. Denne gennemgang har medført, at visse praksisser ændres. Ændring i udtrækket fra EASY Danmarks Statistik vil i samarbejde med UNI-C tage initiativ til at forbedre udtrækket fra EASY systemet. Dels vil der være behov for, at alle elever med en afslutningsdato indenfor tællingsåret kommer med på udtrækket, dels vil der være behov for at se på selve indholdet af udtrækket til Danmarks Statistik. Der er således eksempler på, at DSt frasorterer records i databehandlingen pga. af dårlig kvalitet på indberetningerne. Ændringerne i udtrækket og valideringerne af data vil kunne gennemføres sådan, at udtrækket fra EASY revideres inden tællingsåret Grunden til at ændringen først kan gennemføres på dette tidspunkt er, at forberedelsen af EASY systemet til 2011 allerede er på plads per 14. juni 2011.

7 Tabel 3. Ændring i pct. på afbrudte og fuldførte forløb før og efter indlæsning af EASYrecords Afbrudte Alle EUD inden Alle EUD efter Ændring i pct. 0,7 2,6 2,7 1,7 2,0 6,0 5,9 4,4 4,2 Erhvervsgymnasiale uddannelser inden Erhvervsgymnasiale uddannelser efter Ændring i pct. 1,5 2,4 1,5 0,6 2,4 4,2 3,0 1,7 1,8 EUD grundforløb inden EUD grundforløb efter Ændring i pct ,3 0,4 4,4 2,2 3,0 3,8 EUD praktik- og hovedforløb inden EUD praktik- og hovedforløb efter Ændring i pct. 1,0 4,2 4,0 2,2 1,4 6,6 7,9 5,7 4,5 Korte videregående uddannelser inden Korte videregående uddannelser efter Ændring i pct. 0,2 1,1 1,7 2,0 5,3 8,4 5,7 4,0 5,1 Fuldførte Alle EUD inden Alle EUD efter Ændring i pct. 0,0 0,3 0,4 0,3 0,4 0,8 0,9 0,6 0,4 Erhvervsgymnasiale uddannelser inden Erhvervsgymnasiale uddannelser efter Ændring i pct. 0,1 0,5 0,1 0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 EUD grundforløb inden EUD grundforløb efter Ændring i pct. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 1,0 1,2 0,7 EUD praktik- og hovedforløb inden EUD praktik- og hovedforløb efter Ændring i pct. 0,0 0,4 0,6 0,3 0,5 1,0 1,2 0,8 0,3 Korte videregående uddannelser inden Korte videregående uddannelser efter Ændring i pct. 0,0 0,1 0,2 0,4 1,6 2,1 2,3 0,6 2,1 EUD hovedforløb inkluderer i tabellen alle uddannelser, der er kategoriseret på dette niveau, uagtet om det faktisk drejer sig om EUD uddannelser. Registreringspraksis har desuden varieret over årene, sådan at indgangsforløb nogle år i højere grad har været registreret på hovedforløbskoder. Alle typer af uddannelser er inkluderet, uanset om de er kompetencegivende eller ej. De erhvervsgymnasiale uddannelser inkluderer således alle tre årgange. Se også tabel 1 tidligere i dokumentet for perioden 2000 til