4. Rapport om skolestruktur i Hvidovre Kommune J.nr.: G00 Sagsnr.: 10/21095

Transkript

1 4. Rapport om skolestruktur i Hvidovre Kommune J.nr.: G00 Sagsnr.: 10/21095 BESLUTNING I SKOLEUDVALGET DEN FRAVÆRENDE: INGEN. SUSANNE BRIXUM FORLOD MØDET KL Fra forvaltningen deltog Jens Charpentier og Sofie Jensen med henblik på at uddybe eventuelle spørgsmål om skoledistrikter. Der blev omdelt to bilag fra Engstrandskolen. 1. Brev til kommunalpolitikere i Hvidovre Kommune fra formanden for Pædagogisk udvalg. 2. Høringssvar til Rapporten om Skolestruktur fra Skolebestyrelse, personale og ledelse på Engstrandskolen. Forvaltningen omdelte et nyt forslag til bilag 3 i rapporten. Scenariet om nedlæggelse af Engstrandskolen. 1. at drøftet at: udsættes til ekstraordinært møde den 17. november BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Ingen. Sagen udsættes til det ekstraordinære Økonomiudvalgsmøde den 23. november BESLUTNING I SKOLEUDVALGET DEN Fraværende: Susanne Brixum 1. drøftet på mødet d anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O. Liste H afventer endelig behandling i KB 3. afventer endelig behandling i KB 4. anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O. Liste H afventer endelig behandling i KB 5. anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O med en bemærkning om, at der også søges andre muligheder i dialog med forældrene. Liste H afventer endelig behandling i KB 6. anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O. Gruppe O ønsker at pege på muligheden for at de nuværende 8. klasser kan blive på skolen. Liste H afventer endelig behandling i KB 7. anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O. Liste H afventer endelig behandling i KB 8. anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O. Liste H afventer endelig behandling i KB 9. anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O, med bemærkning om, at direktionens forslag sendes til politisk behandling. Liste H afventer endelig behandling i KB d. 23. nov. 10. anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O. Liste H afventer endelig behandling i KB 11. anbefales godkendt af grupperne A, F, C og O. Liste H afventer endelig behandling i KB

2 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Arne Bech Gruppe O og V stiller ændringsforslag: at Sønderkærskolen og Engstrandskolen lukkes. Herfor stemte gruppe O og V. Øvrige imod. Ad 3. alternative forslag til skoledistrikter udsendt den 16. november til skoleudvalgets medlemmer, hvor forslag 4 anbefales, herfor stemte alle. Skoleudvalgets indstilling anbefales til Kommunalbestyrelsen. BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN Fraværende: Anders Wolf Andresen Gruppe O og V stiller ændringsforslag. At Sønderkærskolen og Engstrandskolen lukkes pr. den 1. august Herfor stemte gruppe O og Karl Erik Høholt Jensen. Gruppe C undlader. Øvrige imod. Økonomiudvalgets indstilling godkendt af gruppe A, C, F og O samt Karl Erik Høholt Jensen, (V). Imod liste H (jf. mindretalsudtalelse) samt liste T og Annette Sjøbeck (V). Hvidovrelistens mindretalsudtalelse: Hvidovrelisten er imod. Sagen er for alvorlig til at blive gennemført som en budgetsag og kommissoriet er ikke fyldestgørende nok, ligesom der manglede forældrerepræsentanter (SKOK). Ad 2) Hvidovrelisten stemmer imod. Vi ønsker ikke at nedlægge Engstrandskolen, der er en samlingsbærende kulturinstitution beliggende i et af kommunens større almene boligområder med 1314 lejemål med forældre og familier med større udfordringer. Ad 3) Hvidovrelisten stemmer imod. En lukning af Engstrandskolen vil betyde at ca. 300 børn dagligt skal krydse Gl. Køge Landevej i myldretrafikken for at komme til Dansborgskolen m.fl., ligesom mange børn følge af ændret skoledistrikt nu skal til at krydse Brostykkevej i myldretiden for at komme til Gungehusskolen. Ad 4) Hvidovrelisten stemmer imod. Vi ønsker ikke at nedlægge fritidshjemmet Engstrand jf. argumentationen pkt. 2. Ad 5) Hvidovrelisten stemmer imod. De økonomiske konsekvenser ved en lukning af Engstrandskolen er sparsomt belyst. Ad 6) Hvidovrelisten stemmer imod. Trafiksikkerheden er mangelfuld. Ad 7) Hvidovrelisten stemmer imod. Der er stor tilfredshed med læsetilbuddets nuværende placering. Ad 8) Hvidovrelisten stemmer imod. Et nyt ungecenter er ikke politisk behandlet og de økonomiske og strukturelle konsekvenser er ikke oplyst. Ad 9) Hvidovrelisten stemmer imod. Engstrandskolen er for nylig renoveret for ca. 80 mio. kr. til sikring af fremtidens skole med et tidssvarende arbejds- og læringsmiljø.

3 Ad 10) Hvidovrelisten stemmer imod. Vi ønsker en samlet kortlægning af trafiksikkerheden ved vore skoler i Hvidovre og i forlængelse heraf en analyse ved ændringer af skoledistrikterne. Ad 11) Hvidovrelisten stemmer imod. Vi ønsker som minimum en 12 ugers høringsfrist, men gerne 16 ugers høringsfrist. INDSTILLING Skole- og kulturforvaltningen indstiller til skoleudvalget, økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen 1. at Rapport om skolestruktur i Hvidovre Kommune drøftes 2. at Engstrandskolen nedlægges som skole pr. 1. august at der til skoleåret 2011/12 sker en justering af skoledistrikterne som i vedlagte bilag 4 (scenariet med nedlæggelse af Engstrandskolen) 4. at fritidshjemmet Engstrand nedlægges pr. 1. august at forvaltningen i dialog med alle involverede parter overflytter flest mulige klasser fra Engstrandskolen til Dansborgskolen 6. at de resterende klasser i en tilsvarende dialog overflyttes til Frydenhøjskolen 7. at læsetilbuddet (tidligere ordblindegruppen ) på Engstrandskolen overflyttes til Sønderkærskolen 8. at 10. klasse-tilbuddet forbliver på Engstrandskolen og søges sammenlagt med et nyt ungecenter 9. at direktionen udarbejder en samlet plan for anvendelsen af Engstrandskolens bygninger og tilhørende anlægsopgaver på Dansborgskolen og de tilknyttede fritidshjem 10. at forslag til varetagelse af trafiksikkerheden i den nye skolestruktur udarbejdes af skole- og kulturforvaltningen i samarbejde med teknisk forvaltning 11. at pkt sendes til høring hos nedenstående høringsparter ved offentliggørelse i Hvidovre Avis 30. november 2010 og høringsfrist 25. januar 2011 SAGSFREMSTILLING I forbindelse med budgetaftalen og budgetvedtagelsen for 2011 blev det besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe som med afsæt i allerede beskrevne input i Perspektivnotatet fra og direktionens idekatalog udarbejder et oplæg til beslutning om en ny skolestruktur i kommunen. Oplægget skal pege på fordele og ulemper ved at lukke én af kommunens skoler. Vedlagte rapport udgør resultatet af arbejdsgruppens arbejde. Den vigtigste konsekvens er en indstilling fra skole- og kulturforvaltningen om, at Engstrandskolen og fritidshjemmet Engstrand nedlægges. I arbejdsgruppen har deltaget medarbejdere fra forskellige forvaltninger i Hvidovre Kommune, 2 skoleledere, en fritidshjemsleder, en skolesekretær, Hvidovre Lærerforening og BUPL. Arbejdsgruppen har afholdt 10 møder. Der er givet en foreløbig orientering til Skolekontaktrådet 25. oktober 2010 og endelig orientering 10. november Arbejdsgruppen har opdelt sin rapport i 3 hovedafsnit. Første hovedafsnit handler om fordele og ulemper ved 10 i stedet for 11 skoler. I lyset af de beskrevne fordele ved at nedlægge en skole handler andet hovedafsnit om, hvilken skole der skal nedlægges, og tredje hovedafsnit handler om gennemførelsen og konsekvenserne af en skolenedlæggelse. I første hovedafsnit analyseres alle de forhold, der er relevante for en vurdering af, om Hvidovre Kommunes skolevæsen ville klare sig bedre ved kun at være 10 i stedet for 11

4 skoler. Hovedresultater af analysen er: - klare økonomiske fordele ved 10 skoler, herunder lavere faste omkostninger, mere rationel klassedannelse og frigjorte bygninger - indikationer af, at de faglige resultater i Hvidovre Kommune er meget afhængige af skolestørrelse - tendenser i den generelle skoleudvikling, der peger mod større specialisering og dermed endnu større fordele ved større skoler - de 3 små skoler i Hvidovre Kommune kan kun blive stabilt tosporede, hvis alle tresporede skoler også gradvis bliver tosporede, og hvis man accepterer en meget kraftig regulering af det frie skolevalg, løbende justeringer af skoledistrikter og omflytninger af lærere - ingen relevante bekymringer ved samlet skolekapacitet i tilfælde af kun 10 skoler - en skolenedlæggelse kan gennemføres forsvarligt, således at børn eksempelvis kan flyttes i hele klasser, og nye udfordringer af trafiksikkerheden kan (og skal) håndteres. På baggrund heraf konkluderer arbejdsgruppen, at der kun skal være 10 skoler i Hvidovre Kommune, og at der som følge heraf skal nedlægges en skole. Flemming Ernst, Hvidovre Lærerforening, afgiver mindretalsudtalelse på dette punkt. I andet hovedafsnit analyseres alle de kriterier, der er relevante for, hvilken skole der skal nedlægges. Kun skole- og kulturforvaltningen er ansvarlige for anbefalingen af, at det er Engstrandskolen der skal nedlægges. Når forvaltningen peger på Engstrandskolen, skyldes det især, at en nedlæggelse af Engstrandskolen giver den mest hensigtsmæssige skolestruktur, hvor de andre små skoler med stor sandsynlighed kan blive stabilt tosporede, og hvor de større skoler kan blive ved med at være tresporede. Derudover kan Engstrandskolens bygninger anvendes meget hensigtsmæssigt til andre formål, herunder genoptræningscenter og hjemmeplejen, som nævnt i budgetaftalen. Det er ligeledes en skolenedlæggelse, der med sikkerhed kan gennemføres forsvarligt, herunder også på fritidshjems-området. Mht. Enghøjskolen kan der argumenteres for, at børnene i stationsbyen vil have fagligt udbytte af at blive spredt til andre områder. Men der kan også argumenteres for, at det er bydende nødvendigt med en skole i stationsbyen. Ingen øvrige forhold har efter forvaltningens vurdering tilstrækkelig vægt til at begrunde, at Enghøjskolen eller Sønderkærskolen nedlægges i stedet for Engstrandskolen. Det gælder bl.a. spørgsmålet om faglighed, hvor alle 3 skoler har store udfordringer. Der er ligeledes ingen begrundelse for at nedlægge én af de større skoler, især fordi de større skoler har en større søgningsfrekvens end de små skoler, og vi således ville komme meget på tværs af forældreønsker. I tredje hovedafsnit gennemgås de enkelte punkter i en gennemførelse af skolenedlæggelsen, herunder elevflytninger, anlægsopgaver, afledt skole- og fritidshjemsstruktur samt trafiksikkerhed. Arbejdsgruppen lægger afgørende vægt på, at alle led i gennemførelsen sker i en snæver dialog med alle involverede parter, og der er derfor stor fleksibilitet i, hvilke løsninger der kan blive tale om. Det er dog forventningen, at Dansborgskolen med tilhørende fritidshjem vil komme til at tage imod de fleste af børnene, og at det vil ske i hele klasser. Det er derfor væsentligt med en planlægning af de samlede anlægsopgaver på Dansborgskolen og Engstrandskolen i god tid inden næste skoleår. Herunder indgår også en til fredsstillende ny placering af den del af hjemmeplejen, der i dag er placeret på Dansborgskolen, og som forslås flyttet for at give plads på Dansborgskolen til klasser fra Engstrandskolen. Det forventes, at de ældste klasser skal overflyttes til Frydenhøjskolen, men andre løsninger

5 kan vise sig i dialogen, herunder at enkelte klasser færdiggør deres skolegang på Engstrandskolen. Det indstilles, at læsetilbuddet overflyttes til Sønderkærskolen, som er parat til at påtage sig opgaven og kan blive styrket heraf. Endelig indstilles det, at 10. klasse på Engstrandskolen søges sammenlagt med et nyt ungecenter. Ved politisk godkendelse heraf forbereder skole- og kulturforvaltningen i samarbejde med UU-center Syd et forslag herom. Det er hensigten, at et ungecenter skal styrke de unges gennemførelse af en ungdomsuddannelse. Endelig foreslås et særligt fokus på trafiksikkerhed, da der i den nye skolestruktur vil være børn, der skal krydse Brostykkevej til Gungehusskolen. Det er forventningen, at der kan findes gode løsninger på både denne og andre (allerede kendte) udfordringer i skolebørns trafiksikkerhed. Spørgsmålet om skoleindskrivning i skoleåret 2011/12 forelægges i en særskilt sag. Høringen om skolenedlæggelse mv. starter med offentliggørelse i Hvidovre Avis 30. november. Herefter skal der gå 8 uger inden fristen udløber. Efter udløbet af fristen skal der gå 4 uger, inden skolenedlæggelsen kan vedtages endeligt. Høringsliste: Alle skolebestyrelser Alle forældrebestyrelser for fritidshjem Hvidovre Lærerforening Skolelederne i Hvidovre Kommune BUPL Alle samarbejdsudvalg på skolerne Fælles samarbejdsudvalg for fritidshjem og klubber HSU for skole og kultur Integrationsrådet ØKONOMISKE KONSEKVENSER Arbejdsgruppen anbefaler, at de sparede resurser vedr. grundtilskud og klassedannelse bliver i skolevæsenet. Den gældende økonomimodel justeres under alle omstændigheder fra og med I 2011 sker der omflytninger fra Engstrandskolens budget til de skoler, der skal løse særlige opgaver fra august Også på fritidshjems-området bliver det relevant at justere økonomimodellen fra 2012, hvis fritidshjemmet Engstrand nedlægges. Her kan justeringen kombineres med andre ændringer, som er under forberedelse. Det bliver også nødvendigt at omfordele resurser på fritidshjemsområdet i De budgetmæssige konsekvenser vil blive bragt endeligt på plads i forlængelse af kommunalbestyrelsens endelige beslutning i februar BILAG: 1 Åben elektronisk rapport - Rapport om skolestruktur pdf /10 2. Brev til kommunalpolitikere i Hvidovre Kommune fra formanden for Pædagogisk udvalg. 3. Høringssvar til rapporten om skolestruktur fra skole-

6 bestyrelse, personale og ledelse på Engstrandskolen. 4. Scenariet om nedlæggelse af Engstrandskolen. 5. Alternative skoledistrikter Avedøre området ved lukning af Engstrandskolen Forslag 1 opdeling af Stationsbyen