HVIDOVRE KOMMUNE REFERAT. for. Skoleudvalgets møde den 4. juni 2008

Transkript

1 HVIDOVRE KOMMUNE REFERAT for Skoleudvalgets møde den 4. juni 2008

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Pkt.nr Meddelelser Pkt.nr Ændring af skoledistrikterne i Hvidovre Kommune... 1 Pkt.nr Ændring af kapacitetsgrænsen på folkeskolerne... 6 Pkt.nr Indskrivningsprocedure til børnehaveklasse 2009 / Pkt.nr Ferie og Fridagsplan for skoleåret 2010/ Pkt.nr Projekt nr. 3347, Dansborgskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler. Projekt nr. 3348, Frydenhøjskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler. Projekt nr. 3306, Ændring og tilpasning af SKU's institutioner. Omdisponering af rulninger af rådighedsbeløb fra 2008 til Pkt.nr Fremadrettet handleplan for klub Pkt.nr Ændring af administrationsgrundlag for fritidshjem og klubber Pkt.nr Eventuelt

3 Side 1 Pkt.nr. 1 Meddelelser Fravær på skoler i perioden januar april 2008 Projekt Reduktion af elevfravær ved skolerne i Avedøre området Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 1: Statistikken taget til efterretning Informationsmaterialet vedr. Reduktion af elevfravær ved skolerne i Avedøre området taget til efterretning, idet det blev præciseret at den opsøgende medarbejder også kontakter forældrene. Bilag: Oversigt over fravær på skole i perioden januar og februar 2008 (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Oversigt over fravær på skole i perioden marts og april 2008 (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Projekt Reduktion af elevfravær ved skolerne i Avedøre området (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Pkt.nr. 2 Ændring af skoledistrikterne i Hvidovre Kommune Indstilling: Skole og Kulturforvaltningen indstiller til Skoleudvalget 1. at Skoleudvalget drøfter de foreslåede ændringer af skoledistrikterne, samt den beskrevne procedure for ændringerne 2. at Skoleudvalget godkender, at de foreslåede ændringer sendes i høring efter den beskrevne procedure Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 2: 1. ændringerne af skoledistrikterne drøftet.

4 Side 2 2. godkendt Liste T foreslog, at der tillige laves beregning på effekt af skoledistriktsændringer, hvor Avedøre Skole tillægges Vedbyholmområdet vest for Avedøre Havnevej og Enghøjskolen tillægges det villaområde forvaltningen foreslår flyttet fra Frydenhøjskolens distrikt til Avedøre Skoles distrikt, samt at Langhøjskolens distrikt ændres mhp. forskydning til Risbjergskolen og Gungehusskolen, således at også Langhøjskolen får bedre lokalefaciliteter. For stemte Liste T. I mod stemte Grupperne C, O og A med bemærkning om, at det af forvaltningen udarbejdede materiale er velegnet til høringsmateriale. Sagsfremstilling: I forbindelse med arbejdet med perspektivnotatet, blev en arbejdsgruppe bedt om at gennemføre analyser af befolkningsudviklingen og børnetallet i forhold til eksisterende og mulige ændrede skoledistrikter. Arbejdets resultat er nærmere beskrevet i perspektivnotatet. Analyserne resulterede i en række overvejelser om skolevæsenets struktur, der beskrives nærmere i nærværende mødeark med bilag. Det skal her bemærkes, at der er forskel på skalaerne i de enkelte diagrammer og kurver, de starter i nogle tilfælde ved et forskelligt tal, hvilket kan give en anden visuel fremtoning. Dette har dog ikke betydning for de reelle tal i materialet. Til arbejdet med skoledistrikterne har der været nedsat en tværfaglig arbejdsgruppe, der bestod af repræsentanter fra Økonomisk Sekretariat, Teknisk Forvaltning, Folkeregistret, samt Skole og Kulturforvaltningen. Gruppens sammensætning er sket ud fra en vurdering af behovet for ekspertise om befolkningsprognoser, skoleudvikling/historik, cpr data samt om GIS kort. Prognosegrundlaget Til gennemførelsen af analyserne, har forvaltningen benyttet et prognoseredskab, der gør det muligt med stor nøjagtighed at udarbejde prognoser på adresseniveau, når man ændrer distrikterne. I programmet for Hvidovre kommune er der udover grunddata som cpr numre og BBR oplysninger, indarbejdet kendte søgemønstre for skolerne og fastholdelse/udsivning af elever. Det er således muligt at få et nuanceret billede af de enkelte skolers elevtal fremover, der både bygger på objektive data om befolkningsudviklingen og lokalt bestemte præferencer i forhold til skolevalg. Resultatet af disse prognoser er vedlagt i bilaget Den nuværende strukturelle situation i Hvidovre Kommunes skolevæsen. Resultatet af prognoserne er, at Hvidovre Kommunes skolevæsen har en udfordring de kommende år grundet et faldende børnetal. Dette har betydet, at forvaltningen har udarbejdet en række forslag til distriktsændringer, der resulterer i 11 velfungerende og stabile skoler. Ændringerne er udførligt beskrevet og illustreret i bilaget Forslag til nye skoledistrikter i Hvidovre Kommune. På baggrund af ovenstående, er det forvaltningens indstilling, at de foreslåede ændringer af skoledistrikterne gennemføres efter den tidsplan, der er vedlagt i bilaget Tidsplan for ændring af skoledistrikter med ikrafttrædelse fra skoleåret 2009/2010. Lovgrundlag og procedure for ændring af skoledistrikter Det fremgår af Folkeskoleloven 40, stk. 2, punkt 3 og 4 at Kommunalbestyrelsen har ansvaret for skolestrukturen og hjemmel til at ændre skoledistrikterne i kommunen. En ændring af skoledistrikter kan kun gennemføres efter høring af de berørte skolebestyrelser. Det er derfor indarbejdet i tidsplanen, at skolebestyrelserne skal høres om skoledistriktsændringerne. Det er ligeledes vigtigt i denne sammenhæng at rette fokus mod strukturen i skolevæsenet. En del af de overvejelser, der skal gøres omhandler bl.a. kapacitetsfastlæggelse og klassestørrelser, dette bliver behandlet i en selvstændig sag med selvstændig høring af skolebestyrelserne. Det er ligeledes stadfæstet i Folkeskoleloven 36, stk. 2, at der til hver skole hører et skoledistrikt. Som en del af denne bestemmelse og Folkeskoleloven 36, stk. 4, er det muligt for

5 Side 3 Kommunalbestyrelsen at bestemme, at de nye skoledistrikter skal gælde for alle nyoptagne elever, herunder tilflyttere. Forvaltningen anbefaler, at de ændrede skoledistrikter gælder for børnehaveklassebørn, børn, der starter i 1. klasse uden skolegang i børnehaveklassen og tilflyttere. Ændringerne træder i kraft den 1. august Skole og Kulturforvaltningen har varslet muligheden for høringer overfor skolerne. Skolerne er orienteret på skoleledermøde den 7. maj Høringsperioden er foreslået til at være mellem den 16. juni og 4. september. Høringen omfatter udover skolerne fritidshjemmene og interesseorganisationer som Hvidovre Lærerforening. Konsekvenser af skoledistriktsændringerne En ændring, som foreslået, af 10 skoledistrikter vil medføre mange konsekvenser for skolernes brugere, eleverne og forældrene. Det anslås, at 1020 % af Hvidovre Kommunes forældre i en eller anden grad vil opleve en effekt af skoledistriktsændringerne, men de forældre, der skal have indskrevet deres børn til skoleåret 2009/2010 vil mærke ændringerne mest markant. Skoledistriktsændringerne vil blive gennemført over en årrække, således at de børn, der allerede går på en skole forbliver på skolen, der skal med andre ord ikke pludselig ske en flytning af samtlige elever. Dette betyder dog, at ændringerne er længere tid om at træde i kraft, forvaltningen anslår, at ændringerne kun kan ses med 50 % det første år grundet søskendekriteriet. Først efter 10 år vil de sidste ældre søskende have forladt skolerne, så ændringen er fuldt indarbejdet. Dette forhold er indarbejdet i prognosen. Det skal her nævnes, at udviklingen på fritidshjemsområdet er behandlet særskilt i bilaget Udvikling for fritidshjemmene i Hvidovre Kommune. På kort sigt vil de foreslåede distriktsændringer stabilisere skolerne med to eller tre spor. De enkelte skoler er gennemgået i bilaget. Det fremgår dog af prognosen, at der sker en ændring i 2015 for de fleste skoler, hvorfor der her skal ske en ny vurdering og justering af skoledistrikterne. Ved denne justering er det forvaltningens opfattelse, at der kun vil være elever nok til 11 folkeskoler med to spor. På lang sigt vil det med tiden ikke være muligt at bibeholde skoler med tre spor. Der er jf. prognosen grundlag for 189 klasser i Hvidovre Kommune i år Dette tal er et udtryk for, at der kan være ca. 18 klasser pr. skole, hvilket svare til knap to spor pr. skole. Det fremgår også af bilaget, at Engstrandskolen foreslås værende en etsporet skole. I det udarbejde forslag er det med som en forudsætning, at Engstrandskolens økonomiske situation sikres af samlingen af 10. klasserne på skolerne. Konsekvenser af at bibeholde de nuværende distrikter På kort sigt vil det være muligt at opretholde de nuværende skoledistrikter, hvis der fra centralt hold sker en mere præcis styring af indskrivningen til skolerne samt dannes en pulje, som små skoler kan søge midler fra til undervisningen. I praksis vil det være nødvendigt at ændre kapacitetsgrænsen fra 24 til 22 elever pr. klasse. Dermed vil det være muligt at bibeholde flere distriktsbørn på distriktsskolen. Dette er dog ikke en særlig effektiv løsning som enkeltstående instrument. Det er mere effektivt, at en ændring af grænsen for kapaciteten ændres samtidig med en ændring af skoledistrikterne. Se desuden sag om indskrivningen på denne dagsorden. På kort sigt vil Enghøjskolen, Sønderkærskolen og Engstrandskolen fortsat have problemer med at opretholde bæredygtige spor. Det er sandsynligt, at Enghøjskolen vil blive etsporet inden for en kortere årrække. Gungehusskolen vil begynde at mærke et dalende elevtal inden for tre år, men også Frydenhøjskolen, vil opleve denne udvikling. De resterende skoler vil kunne fungere rimeligt indtil omkring år Holmegårdsskolen vil inden for en kort årrække opleve en større stigning i elevtallet, der vil gøre skolen for stor.

6 Side 4 Det fremgår af bilaget Den nuværende strukturelle situation i Hvidovre Kommunes skolevæsen, at Hvidovre Kommunes børnetal er faldende. Konsekvensen for de enkelte skoler er, at der vil være skoler, der bliver meget små, mens andre bliver for store. Konsekvenserne for de enkelte skoler er på lang sigt: Avedøre Skole o Skolen mister elever, således at skolen ikke kan fastholde to spor Dansborgskolen o Mister elever i et omfang, så skolen bliver tosporet Enghøjskolen o Vil med årene ikke kunne fastholde bare ét bæredygtigt spor Engstrandskolen o Vil kunne fastholde et spor Frydenhøjskolen o Vil knap kunne fastholde to spor Gungehusskolen o Vil ikke kunne fastholde to spor Holmegårdsskolen o Vil have en stigning i elevtallet, således at skolen bliver for stor i forhold til den fysiske kapacitet Langhøjskolen o Vil stabilisere elevtallet til tre spor Præstemoseskolen o Har en relativt stabil udvikling, der er dog ikke nok elever til, at to spor på skolen er bæredygtigt nok med den nuværende økonomimodel Risbjergskolen o Vil langsomt miste elever og nærme sig to spor med årene Sønderkærskolen o Vil kunne fastholde ét spor Som det fremgår, oplever de fleste skoler en nedgang i elevtallet på lang sigt, der har en række konsekvenser for skolerne. Disse konsekvenser er bl.a., at: Det faldende elevtal vil gøre det sværere at opretholde en forsvarlig faglighed på de små skoler Det vil blive sværere at rekruttere lærere og ledere, da der ikke vil være mulighed for større faglig sparring Det bliver vanskeligt at få råd til bøger og andre undervisningsmaterialer, da den nuværende økonomimodel tildeler midler til skolen ud fra elevtallet, og ikke klassetallet Holmegårdsskolen vil blive så stor, at man vil blive nødt til at flytte børn efter indskrivning hvert år De små skoler vil med tiden blive så små, at det bliver meget dyrt at opretholde en forsvarlig undervisningskvalitet på skolerne Der vil være A og B skoler i kommunen, da de små skoler bliver ramt af økonomimodellen, mens de store skoler vil have råd til at opretholde et højt niveau De små skoler vil blive de skoler, som får de vanskeligt stillede eller ressourcesvage elever, da det er her, der vil være plads i klasserne De små skoler vil modtage elever fra andre kommuner, der kan opstå en situation, hvor de små skoler må tage alle de børn, som ingen andre vil have, også fra andre kommuner Der vil opstå en negativ og tiltagende effekt på skoler, der har mange ressourcesvage elever, da de ressourcestærke forældre vil flytte deres børn til andre skoler, evt. i andre kommuner, hvis der ikke er plads på kommunens egne skoler.

7 Side 5 En del af de ovenstående problemstillinger er allerede aktuelle. Dette er f.eks. gældende for Enghøjskolen, der ikke kan holde til det faldende elevtal, der er allerede nu adskillige opråb fra skolebestyrelsen om, at skolens økonomi vil blive uholdbar med den nuværende udvikling. Som det fremgår, er det af mange grunde vigtigt, at Hvidovre Kommune bringer skolevæsenet i en situation, hvor en række uheldige tendenser undgås. Der er dog også fordele ved de små skoler: Der vil være fysisk kapacitet ledig på de små skoler, hvorved der er optimale betingelser for gruppearbejde, mv. Der vil være mere tid til den enkelte elev på skoler med små klasser Små skoler kan få flere anvendelsesmuligheder ud over folkeskoleundervisning, der kan fremme elevernes andre evner. Man kan f.eks. have idrætsforeninger eller lignende på en lille skole, hvilket kan øge tilgangen af medlemmer i foreningslivet Det er forvaltningens indstilling, at ulemperne ved små skoler og en risiko for segmentering af skolerne er en tungtvejende årsag til, at skoledistrikterne bør justeres med henblik på stabile og bæredygtige skoler. Det er ligeledes fordyrende at bibeholde skoler med et spor eller halvandet spor, da de små klasser er urentable, skolerne vil ganske enkelt ikke have råd til lærernes løn. Dette skal ydermere ses i lyset af rekrutteringsbehov. Hvidovre Kommune kan risikere ikke at kunne tiltrække kvalificerede lærere til små skoler, da de enten har et dårligt ry eller en lav faglighed. Dette kan kommunen søge at opveje med en højere løn. Økonomiske konsekvenser: Beslutning om at ændre skoledistrikterne er som udgangspunkt udgiftsneutral, da økonomimodellen på skoleområdet tildeler midler til skolerne pr. elev. Det forventes, at skolerne over en årrække vil få behov for færre lærere, hvormed der kan ske en besparelse af lønmidler. Der skal dog ske en række konkrete overvejelser om investeringer i trafiksikkerhedsfremmende foranstaltninger, der muligvis vil resultere i en merudgift på området. Hvis skoledistriktsændringerne ikke gennemføres vil den økonomiske konsekvens være, at de små skoler bliver dyrere at drive end store skoler. Personalemæssige konsekvenser: Det må forventes, at der bliver behov for et færre antal klasser over de kommende år. Dette er dog også tilfældet, hvis ændringerne ikke gennemføres. Årsagen er, at det faldende børnetal vil resultere i færre klasser. Såfremt distriktsændringerne ikke gennemføres skal den ledelsesmæssige opgave på de små skoler være målrettet mod personalet, da fastholdelse og rekruttering bliver vanskeligere. Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Den nuværende strukturelle situation i Hvidovre Kommunes skolevæsen (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Forslag til nye skoledistrikter i Hvidovre Kommune (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Udvikling for fritidshjemmene i Hvidovre Kommune (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Tidsplan for ændring af skoledistrikter (SKU den 4. juni 2008 pkt )

8 Side 6 Søgemønstre i distrikterne (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Kapacitet (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Privatskoler (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Pkt.nr. 3 Ændring af kapacitetsgrænsen på folkeskolerne Indstilling: Skole og Kulturforvaltningen indstiller til Skoleudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at den foreslåede ændring af kapacitetsgrænsen på skolerne drøftes 2. at den foreslåede ændring af kapacitetsgrænsen på skolerne vedtages Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 3: 1. De foreslåede ændringer drøftet 2. For stemte Liste T og gruppe A og imod stemte grupperne O og C idet det findes beklageligt at fritvalgsmuligheden begrænses. Sagsfremstilling: Som en del af Perspektivnotatet er det fremført, at en ændring af grænsen for optagelse af elever fra andre skoler/kommuner fra 24 til 22 elever vil have en positiv effekt på de mindre skoler i Hvidovre Kommune. Forvaltningen forslår således, at grænsen for kapaciteten på skolerne ændres fra 24 til 22 elever. Ændringen af grænsen har de fordele, at De små skoler sikres et større og mere stabilt elevgrundlag De små skoler sikres en bedre økonomisk ramme på grundlag af det bedre elevgrundlag Der vil være en tæt styring i klassedannelsen Klasserne bliver hurtigere fyldt Flere elever bliver i eget distrikt Bedre muligheder for flere spor på de små skoler Nemmere at afvise ikke distriktsbørn Forvaltningen skal dog også pege på følgende ulemper: Det frie skolevalg begrænses i en sådan grad, at det for enkelte skoler ikke eksisterer. F.eks. vil Risbjergskolen, Holmegårdsskolen eller Langhøjskolen ikke kunne optage elever udefra, som udgangspunkt

9 Side 7 Der skal forventes en større utilfredshed med søgemulighederne fra forældrene i Hvidovre Kommune. De store skoler vil ikke modtage så mange midler, men stadig nok til at levere en bæredygtig og fagligt kvalificeret undervisning Økonomiske konsekvenser: Der er ingen økonomiske konsekvenser forbundet med forslaget, da midlerne til skolerne reguleres pr. barn på skolen, ikke pr. klasse. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 4 Indskrivningsprocedure til børnehaveklasse 2009 / Indstilling: Skole og Kulturforvaltningen indstiller til Skoleudvalget 1. at Skoleudvalget drøfter den beskrevne indskrivningsprocedure 2. at Skoleudvalget godkender den beskrevne indskrivningsprocedure Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 4: 1. Indskrivningsproceduren drøftet. 2. Indstillingen godkendt. Liste T stiller forslag om, at der dannes klasser, når der er 24 elever indskrevet i klassen. For stemte liste T og O. Imod stemte grupperne A og C på grund af økonomi.

10 Side 8 Sagsfremstilling: Siden indførelsen af det frie skolevalg, har indskrivningen til børnehaveklasserne foregået på skolerne, skolerne har ligeledes truffet afgørelse om optagelse af elever fra andre skoledistrikter og kommuner. Grænsen for optagelse af børn har hidtil været fastlagt til 24 elever pr. klasse. Når der var optaget 24 elever lukkede klassen for optag af børn udefra. Indskrivningsproceduren var i kort form således: Forvaltningen tilrettelagde indskrivningen med tidsfrister, principforklaring, mv. Skolerne indskrev alle børn Alle ansøgninger om anden skole blev udfyldt på distriktsskolen Skolerne dannede klasser på baggrund af antallet af elever i distriktet Skolerne traf afgørelse om optagelse af elever fra andre distrikter og andre kommuner Skolerne meddelte afgørelser til forældre Skoleudvalget var klageinstans for skolernes afgørelser Den hidtil gældende indskrivningsprocedure er foregået efter en række principper, der er: 1. Distriktsbørn optages først a. Jf. Folkeskoleloven 36, stk. 2, skal børnene optages på den skole, der hører til det distrikt, de er bosiddende i. 2. Søskendebørn optages dernæst a. Det fremgår af bilag til Styrelsesvedtægten for Hvidovre Kommunes skolevæsen, at søskende har krav på optagelse på den skole, hvor deres søskende går. Dette er dog ikke gældende for børn, hvis søskende går i specialklasseklasse eller lignende. 3. Tilflyttere a. Jf. Folkeskoleloven skal en tilflyttende familie kunne få optaget deres barn/børn på distriktsskolen. Gennem friholdelse af plads på den enkelte skole, skal denne forpligtelse sikres. 4. Optag af børn fra andre distrikter og kommuner a. Efter optag på skolerne efter de første principper, kan der ske optagelse af børn fra andre distrikter i Hvidovre Kommune eller fra andre kommuner. Børn fra Hvidovre Kommune prioriteres i denne sammenhæng før børn fra andre kommuner. Optagelse efter dette kriterium sker efter et førsttilmølle princip. De nævnte principper har sikret en proces, der foregår tæt på borgeren. Det er forvaltningens erfaring, at processen dog ikke har været særlig nem at administrere for hverken skoler eller forvaltning, da der er mange parter involveret i indskrivningen. Det er på trods af dette forvaltningens indstilling, at de 4 principper fastholdes, da de er sagligt gennemskuelige for den enkelte borger. Antallet af klasser på den enkelte skole har været styret af, at når der var 24 elever kunne skolen danne en ny klasse. På denne dagsorden, er der fremsat forslag om ændring af kapacitetsgrænsen til 22 elever. Ændringen og konsekvenserne gennemgås detaljeret i sagen. På denne baggrund indstiller forvaltningen, at indskrivningsproceduren ændres med virkning fra skoleåret 2009/2010. Forslag til ændring af indskrivningsprocedure fra 2009/2010 Følgende procedure søges iværksat til kommende indskrivning: Alle forældre indskriver deres børn på distriktsskolen o Alle forældre, der søger anden skole skal ligeledes henvende sig på distriktsskolen og udfylde en ansøgning.

11 Side 9 Skolerne modtager ansøgninger om skift til anden skole og sender disse til Skole og Kulturforvaltningen sammen med et skema over antallet af tilmeldte børn, der kun ønsker distriktsskolen. o De børn, der søges indmeldt på distriktsskolen er automatisk tilmeldt distriktsskolen, disse børn meddeler distriktsskolen optagelse af. Skole og Kulturforvaltningen træffer afgørelse om antallet af klasser på den enkelte skole samt afgørelse om optagelse af elever fra andre distrikter på den enkelte skole. o Forvaltningen danner først nye klasser, når der er 28 elever indskrevet for at sikre en mere bæredygtig klassestruktur. Forvaltningen meddeler afgørelse om optagelse på en skole til forældrene og skolerne. Skoleudvalget er klageinstans for forvaltningens afgørelse. Fordele Forældrene kan få indtryk af distriktsskolen Skolerne har erfaring med indskrivning Giver større mulighed for at bevare overblikket Større fleksibilitet i forhold til lovens rammer og skoleønsker, f.eks. kan forvaltningen imødekomme ønsker skoler imellem, hvor antallet af ansøgere passer med hinanden. Dette vil umiddelbart resultere i større grad af forældre tilfredshed. o Det er forvaltningens opfattelse, at dette punkt ikke er i modstrid med Folkeskolelovens 36, hvori det er angivet, at det kun er sagligt gennemskuelige kriterier, der må benyttes til at styre klassestørrelserne og søgningen mellem skolerne med. En mulighed for at bytte ansøgere mellem skolerne vil kunne skabe flere tilfredse forældre, da der kan opfyldes flere ønsker om anden skole, uden skolevæsenets økonomi er negativt påvirket. Bæredygtige klasser på små som store skoler. Ulemper En mindre gennemskuelighed for forældrene i selve indskrivningsproceduren er en konsekvens af ovenstående forslag. Forvaltningen vil dog tydeligt angive hvordan, proceduren er fulgt, når Skoleudvalget behandler indskrivningen i foråret Skolerne får mindre kontrol med antallet af klasser på skolen. Som det fremgår af sag på denne dagsorden søges grænsen for kapaciteten i den enkelte klasse ændret fra 24 til 22. Økonomiske konsekvenser: Der er ikke nogen merudgift forbundet med den foreslåede ændring. Dette skyldes, at skolerne modtager et takstbeløb pr. elev og ikke pr. klasse. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser:

12 Side 10 Bilag: Tidsplan for indskrivning til børnehaveklasserne i skoleåret 2009/2010 (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Pkt.nr. 5 Ferie og Fridagsplan for skoleåret 2010/ Indstilling: Skole og Kulturforvaltning indstiller til Skoleudvalget 1. at Skoleudvalget drøfter de indkomne forslag til ændringer 2. at Skoleudvalget på baggrund af de indkomne forslag vedtager én Ferie og Fridagsplan for 2010/2011 Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 5: 1. Forslagene drøftet. 2. For Skoleåret 2010/2011: skolestart den 9. august, juleferie 18. december3. januar (inkl.) godkendt. Sagsfremstilling: Skoleudvalget behandlede den 9. april 2008 forslag til Ferie og Fridagsplanen for år 2010/2011. Forslaget har været sendt til høring, og der er indkommet følgende forslag: Avedøre Skole: Ønsker at ændre tirsdag den 9. august 2010 til skoledag, i stedet ønskes fri tirsdag den 21. december Dansborgskolen: Ønsker 7 ugers sommerferie. Enghøjskolen, Frydenhøjskolen, Gungehusskolen, Sønderkærskolen, Lærerforeningen: Ønsker Juleferie fra lørdag den 18. december 2010 til og med søndag den 2. januar Engstrandskolen, Holmegårdsskolen, Risbjergskolen: Ingen ændringer. Langhøjskolen: Ønsker påskeferie fra palmesøndag til 2. påskedag, fredagen efter Kr. himmelfart holdes skolefri, samt at juleferien altid holdes fra og med den 23. december til og med den 2. januar.

13 Side 11 Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Høringssvar fra 11 af kommunens folkeskoler samt høringssvar fra Hvidovre Lærerforening (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Forslag til Ferie og Fridagsplan 2009/2010 (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Forslag til Ferie og Fridagsplan 2010/2011 (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Revideret Ferie og Fridagsplan 2010/2011 (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Pkt.nr. 6 Projekt nr. 3347, Dansborgskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler. Projekt nr. 3348, Frydenhøjskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler. Projekt nr. 3306, Ændring og tilpasning af SKU's institutioner. Omdisponering af rulninger af rådighedsbeløb fra 2008 til Indstilling: Skole og Kulturforvaltningen indstiller til Skoleudvalget, og Teknisk Forvaltning indstiller til Ejendoms og Arealudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen: 1. at uforbrugt anlægsbevilling på projekt nr. 3347, Dansborgskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler, på kr prioriteres anvendt i at uforbrugt anlægsbevilling på projekt nr. 3348, Frydenhøjskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler, på kr rulles fra 2008 til 2009, således at der resterer en uforbrugt anlægsbevilling på kr , der prioriteres anvendt i 2008, og 3. at yderligere uforbrugt anlægsbevilling på projekt nr. 3306, Ændring og tilpasning af SKU s institutioner, på kr rulles fra 2008 til 2009, således at der i alt rulles kr fra 2008 til 2009, og således at der resterer en uforbrugt anlægsbevilling på kr , der prioriteres anvendt i 2008.

14 Side 12 Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 6: Indstillingerne 1 3 anbefales. Sagsfremstilling: På Kommunalbestyrelsens møde 29. maj 2007, punkt 23, er der til projekt nr. 3347, Dansborgskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler, givet anlægsbevilling på kr På Kommunalbestyrelsens møde 29. april 2008, punkt 5, er der til projekt nr. 3348, Frydenhøjskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler, givet anlægsbevilling på kr Som konsekvens af beslutningen på Kommunalbestyrelsens møde 29. april 2008, punkt 3, udskydes renoveringen af Dansborgskolens naturvidenskabelige undervisningslokaler til 2009, mens renoveringen af Frydenhøjskolens naturvidenskabelige undervisningslokaler gennemføres i Arbejdstilsynet har givet påbud om forbedring af ventilationen både i Dansborgskolens og Frydenhøjskolens fysiklokaler. Fristen for forbedringerne er hhv. 1. august 2008 og 1. september Projekteringen af renoveringen af Dansborgskolens naturvidenskabelige undervisningslokaler er gennemført, og udbudsmaterialet er under udarbejdelse. Projekteringen af renoveringen af Frydenhøjskolens naturvidenskabelige undervisningslokaler påbegyndes primo maj 2008 med forventet udbud i efteråret Renoveringen på Dansborgskolen vil stort set kunne gennemføres inden for påbudets tidsfrist, hvis arbejdet fortsættes som oprindeligt planlagt med udførelse henover sommeren Renovering på Frydenhøjskolen vil om alle omstændigheder kræve en forlængelse af påbudets tidsfrist. Set i lyset heraf foreslår Skole og Kulturforvaltningen og Teknisk Forvaltning at renovering af Dansborgskolens naturvidenskabelige undervisningslokaler prioriteres gennemført i Projektering og udbud af renovering af Frydenhøjskolens naturvidenskabelige undervisningslokaler gennemføres ligeledes i 2008 med udførelse i umiddelbart forlængelse heraf i Det betyder, at det skal omprioriteres hvilke anlægsbevillinger, som rulles fra 2008 til 2009, og hvilke som prioriteres. Herunder prioriteres renoveringen på Frydenhøjskolen forud for andre ændringer og tilpasninger på SKU s institutioner (projekt nr. 3306) for i alt kr Økonomiske konsekvenser: På projekt nr. 3347, Dansborgskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler, er der rådighedsbeløb i 2007 og anlægsbevilling på kr Heraf er rullet uforbrugt anlægsbevilling på kr til Der resterer pr en uforbrugt anlægsbevilling på kr , som Kommunalbestyrelsen 29. april 2008, punkt 3, godkendte rulles fra 2008 til På projekt nr. 3348, Frydenhøjskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler, er der rådighedsbeløb i 2008 og anlægsbevilling på kr Der resterer pr en uforbrugt anlægsbevilling på kr , som Kommunalbestyrelsen 29. april 2008, punkt 3, godkendte (som en del af projekt nr. 3306, Ændring og tilpasning på SKU s institutioner) udføres i På projekt nr. 3306, Ændring og tilpasning på SKU s institutioner, resterer rådighedsbeløb i 2008 og anlægsbevilling på kr Der resterer pr en uforbrugt anlægsbevilling på kr , hvoraf Kommunalbestyrelsen 29. april 2008, punkt 3, godkendte kr priorite

15 Side 13 res i 2008 og kr rulles fra 2008 til På Økonomiudvalgets møde i maj 2008 behandles forslag til anvendelse af anlægsbevilling på kr På projekt nr. 3347, Dansborgskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler, foreslås uforbrugt anlægsbevilling på kr prioriteret anvendt i Til udligning heraf inden for anlægsrammen foreslås på projekt nr. 3348, Frydenhøjskolen, naturvidenskabelige undervisningslokaler, uforbrugt anlægsbevilling på kr rullet fra 2008 til 2009, og på projekt nr. 3306, Ændring og tilpasning på SKU s institutioner, uforbrugt anlægsbevilling på kr rullet fra 2008 til Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 7 Fremadrettet handleplan for klub Indstilling: Skole kulturforvaltningen indstiller til Skoleudvalget 1. at udvalget drøfter en fremtidig handleplan for klub 510 på baggrund af de af forvaltningen opstillede forslag 2. at udvalget indstiller et af nedenstående forslag til fremtidig handleplan, til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 3. a) Klub 510 lukkes og forvaltningen udarbejder en konkret tids og handleplan for forløbet. b) Klub 510 sammenlægges med Køgevejens Ungdomshus på Køgevejens Ungdomshus og forvaltningen udarbejder en tids og handleplan for forløbet c) klubben gives fast normering til 90 medlemmer i en periode på 2 år

16 Side 14 d) klubben videreføres uændret, og der ansættes ny leder og souschef, og at der derefter foretages den fornødne personaletilpasning Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 7: 1. Fremtidig handleplan drøftet 2. Udvalget indstiller forslag 3b, og at det sparede grundbeløb samt tillæg til dyrehold på samlet kr. tildeles det første år. Forslaget sendes i høring i de respektive instanser. For stemte gruppe A og Liste T. Imod stemte gruppe C og peger på forslag 3a. Gruppe O afventer Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling: Klub 510 bor i kælderen, Hvidovrevej 510, under Frihedens Fritidshjem. Klubben bor til leje hos KAB. Lejemålet er en del af et samlet lejemål, som rummer alle 4 institutioner på adressen. Der er et påbud fra arbejdstilsynet omkring renovering af lofter for ca kr. Renovering af lofterne er midlertidigt udsat på grund af anlægsstoppet. Det er derfor nødvendigt at flytte klubbens aktiviteter til fritidshjemmets lokaler, når fritidshjemmet flytter 1. juni I forbindelse med renovering af tage og vinduer, har boligselskabet optaget et lån på ca mill. kr. Vilkår for opsigelse af lejemålet beror på en konkret forhandling med boligselskabet. Klub 510 har gennem mange år haft svært ved at tiltrække tilpas mange medlemmer, en tendens der er blevet forstærket af det faldende børnetal i skoledistriktet. Klubben har i flere perioder haft forskellige særordninger, f.eks. har klubben i to perioder haft fast normering til 80 medlemmer, selv om medlemstallet var mindre. Disse forsøg på, at styrke klubben pædagogisk og give bedre mulighed for at tiltrække flere medlemmer har ikke givet den forventede effekt. Det er på trods af disse tiltag ikke lykkedes at skabe det nødvendige medlemsgrundlag for en bæredygtig klub. I 2007 havde klubben et merforbrug på ca kr., begrundet i det lave medlemstal. Med et uændret forbrug, vil klubben komme ud af 2008 med et øget merforbrug. Klubben vil fremadrettet akkumulere et stigende underskud, hvis ikke den nødvendige personaletilpasning gennemføres, eller der tilføres ekstra midler. Dette vil yderligere forringe klubbens pædagogiske muligheder, og dermed muligheden for at tiltrække flere medlemmer. Hvis klub 510 fortsat skal drives som en klub efter administrationsgrundlaget for klubber, er der tre muligheder: 1. Der foretages en betydelig personaletilpasning. Dette vil i høj grad vanskeliggøre klubbens mulighed for at leve op til den fastsatte åbningstid, samt forringe de pædagogiske muligheder yderligere. 2. Klubben tilføres ekstra ressourcer i form af en fast minimumsøkonomi til f.eks. 90 medlemmer i en periode på 2 år, i et forsøg på at tiltrække flere medlemmer. 3. Klubben sammenlægges med Køgevejens ungdomshus på Køgevejen. En fortsat drift af klubben vil medføre, at der skal ansættes et nyt ledelsesteam. Hvis der ikke gives et fast normering, skal der herefter foretages de nødvendige personalereduktioner. Det vil tidligst være muligt at ansætte en ny leder og souschef til tiltrædelse den 1. september 2008.

17 Side 15 Der skal endvidere tages stilling til, såfremt klubben bevares, om den permanent skal flytte fra sin nuværende placering i kælderen og placeres i fritidshjemmets lokaler, når Fritidshjemmet 1. juli 2008 flytter til andre lokaler på Engstrandsskolen. En sammenlægning med Køgevejens Ungdomshus vil dels betyde, at børn og personale kan flyttes samlet, hvis de er interesseret, samt give en styrkelse af Køgevejens Ungdomshus. En sammenlægning vil på sigt indeholde samme besparelse som en lukning. Ved lukning af klubben tilbydes medlemmerne plads i de eksisterende klubtilbud i området, Danalund og Køgevejens Ungdomshus. En lukning eller sammenlægning vil betyde, at overkapaciteten på klubpladser reduceres med 199 pladser. Samtidigt forventes det, at der bliver en større søgning til de øvrige klubber i området. I Hvidovre syd var der 1. januar 2008 ca. 280 tomme klubpladser, primært på Køgevejens Ungdomshus og i klub 510. Der er pt. ca. 65 medlemmer i klubben og den tidligere ledelse har skønnet, at langt hovedparten vil kunne overføres til et andet klubtilbud i området. For en lille gruppe på ca medlemmer vil det blive vanskeligt at finde en anden klubplacering, da de er stærkt forankret i og omkring Friheden. Økonomiske konsekvenser: Hvis klubben lukkes spares et grundbeløb samt tillæg til dyrehold på samlet kr. Normbeløbet følger medlemmerne over i andre klubtilbud. Det er ikke muligt at vurdere, hvad besparelsen på huslejen vil være, hvis institutionen samlet overtages af en anden bruger, da den endelige husleje i forbindelse med renoveringen ikke er på plads. Der betales pt. ca kr. pr. mdr. samlet for fritidshjem og klub. Der er beregnet en forventet huslejestigning på 435 kr. pr. m2 pr. år, svarende til ca kr. pr. mdr. Ved fast normering til f.eks. 90 medlemmer, er der en forøget udgift på kr. i forhold til det faktiske medlemstal i dag. Den reelle merudgift vil variere i forhold til det faktisk indskrevne antal medlemmer. Hvis klubbens medlemstal overstiger 90, overgår klubben til normal økonomitildeling. Personalemæssige konsekvenser: Uanset hvad der besluttes, vil det få personalemæssige konsekvenser. Disse vil blive behandlet efter gældende regler. Ved overflytning til Køgevejens Ungdomshus, vil det være muligt at tilbyde personalet overflytning. Dette kræver en aftale med bestyrelsen af Køgevejens Ungdomshus. Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Ved en evt. lukning af klubben vil den del af lejemålet på Hvidovrevej 510, som p.t. bruges til fritidshjem og klub blive ledigt til anden anvendelse. Evt. opsigelse af lejemålet skal undersøges nærmere. Bilag: Referat fra forældremøde i klub 510 (SKU den 4. juni 2008 pkt ) Brev fra forældrebestyrelsen i Klub 510. Kopi er udleveret til pædagogiskkonsulent på besøg den 29. maj Brevet er sendt til Skole og Kulturforvaltningen, men er den 30. maj 2008 endnu ikke modtaget. (SKU den 4. juni 2008 pkt )

18 Side 16 Pkt.nr. 8 Ændring af administrationsgrundlag for fritidshjem og klubber Indstilling: Skole og Kulturforvaltningen indstiller til Skoleudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at de gældende administrationsgrundlag for fritidshjem og klubber i Hvidovre Kommune pr revideres med henblik på beskrivelse af rammer, opgaver og kompetencer. 2. at Skole Kulturforvaltningen gives mandat til at forhandle med den forhandlingsberettigede organisation om et ændret administrationsgrundlag. Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 8: Indstillingerne 12 tiltrådt. Sagsfremstilling: Siden 1994 har der været et formuleret administrationsgrundlag for fritidshjem og klubber, hvor det har været tilstræbt, at få en samling på lokale bestemmelser, centrale bestemmelser, samt økonomiske beskrivelser, som kunne anvendes af institutionslederne og skoleledere som et vidensgrundlag for deres virke. Det samme gælder for 06 års institutionerne. For begge områder har der forud for forelæggelsen i kommunalbestyrelsen, været gennemført forhandlinger med BUPL i henhold til reglementets 33. PMF har også deltaget i forhandlingerne. På baggrund af overgangen til kontraktstyring på klubber og fritidshjem, ny budgetmodel på området, udvidet anvendelse af samarbejdskontrakter omkring fællesopgaverne på skoler og fritidshjem, samt ændring af regler og overenskomster, er der et behov for at revidere administrationsgrundlaget. Der er fra såvel institutioner som skoler udtrykt ønske om, at det gældende administrationsgrundlag revideres og bringes i overensstemmelse med gældende regler og praksis. Forvaltningen ønsker ligeledes at undersøge, om der kan findes en form, der er mere IT baseret, der muliggør ændringer af enkelte områder i administrationsgrundlaget, i det omfang dette er påkrævet, uden at skulle forhandle et nyt administrationsgrundlag. Derfor vil forvaltningen ændre på gældende praksis og gå i retning af en mere dynamisk og opdateringsvenlig model for beskrivelse af samarbejdsflader, ordninger, økonomi, m.v.

19 Side 17 Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 9 Eventuelt Politisk beslutning: Skoleudvalgets møde 4. juni 2008 Punkt 9: Intet. Bilag: