Miljøtilsyn. Årsberetning 2015 og årsplan Januar Udkast Miljø & Teknik. Albertslund Kommune Nordmarks Allé Albertslund

Transkript

1 Januar 206 Udkast Miljø & Teknik Miljøtilsyn Årsberetning 205 og årsplan 206 Albertslund Kommune Nordmarks Allé 2620 Albertslund T

2 SIDE 2

3 UDKAST ÅRSBERETNING 205 OG ÅRSPLAN 206 Indhold. Indledning Virksomheder i Albertslund Kommune Revideret Miljøtilsynsplan for mål for tilsynsindsatsen Tilsynsindsatsen Udførte tilsyn Håndhævelser Tilsynsfrekvenser Brugerbetaling Planlagte tilsyn Tilsynskampagner Kampagner Kampagner Tilsynsrapport Indberetning og offentliggørelse...9 Bilag. Tabeller over antal virksomheder, antal udførte og planlagte tilsyn samt tilsynsfrekvenser 2. Miljøtilsynsplan , revideret for 206 og 207, målsætninger og mål samt miljøscore / miljørisikovurdering 3. Ordforklaring SIDE 3

4 UDKAST ÅRSBERETNING 205 OG ÅRSPLAN 206. Indledning I 204 vedtog Albertslund Kommune en 4-årig miljøtilsynsplan for Den beskriver de overordnede målsætninger og mål for tilsynsarbejdet. I 206 er miljøtilsynsplanen blevet revideret på enkelte mål, da miljøområdet er beskåret med et årsværk fra 206. Der skal hvert år udarbejdes en beretning om miljøtilsyn for året der er gået, samt en plan for miljøtilsyn det kommende år. I bilag er der vist tabeller over antal tilsyn, antal virksomheder, og tilsynsfrekvenser. Tallene benyttes bl.a. til indberetning til Miljøstyrelsen. Ord og begreber, som anvendes i miljøarbejdet og bekendtgørelse om miljøtilsyn, er forklaret i bilag Virksomheder i Albertslund Kommune Ved starten af 205 var der registreret 583 virksomheder og landbrug med husdyrbrug (fremover bare virksomheder). Ved udgangen af 205 var der 629. Antallet af virksomheder er udgangspunkt for planlægning af miljøtilsyn. Antal virksomheder svinger fra år til år, men har ligget omkring 600 de seneste år. Der er ultimo 205 registreret 22 virksomheder 3 IE-listevirksomheder, 2 listevirksomheder, 5 bilag - virksomheder, 50 autoværksteder og 6 landbrug med husdyrbrug som er omfattet af bekendtgørelse om miljøtilsyn samt omfattet af brugerbetaling for miljøtilsyn. I starten af 205 var dette tal 5. Stigningen er sket indenfor autoværksteder og bilag -virksomheder. Derudover er der 4 svømmebade, 4 vandværker samt 499 øvrige virksomheder heraf 29 lokale miljøstationer. Disse virksomheder fører vi et opsøgende og kontrollerende miljøtilsyn med. Tabel viser en opgørelse over antallet af virksomheder ved udgangen af Revideret Miljøtilsynsplan for mål for tilsynsindsatsen Albertslund Kommune prioriterer stadig en høj tilsynsfrekvens på virksomhederne, og vil fortsætte succesen med at kombinere kontrol og dialog om forebyggende miljøarbejde f.eks. energi og klimatilpasning, når vi er på miljøtilsyn. Som administrativ udmøntning af budgetvedtagelsen er der fra 206 færre ressourcer til miljørådet. Miljøområdet, herunder miljøtilsyn, er beskåret med et årsværk, fra fem til fire årsværk. Et konkret mål fra 204 i miljøtilsynsplanen var at besøge op imod 80 virksomheder og foretage omkring 250 tilsyn hvert år. Med færre ressourcer er dette mål for 206 og 207 sat ned til, at vi vil føre tilsyn på op imod 45 virksomheder og foretage omkring 20 tilsyn hvert år. Et andet konkret mål var, at vi vil fastholde et kvalitetsstyringssystem og sikre høj faglighed ved miljøtilsyn og miljøsagsbehandling. Det er besluttet, at der bliver kvalitetsledelse uden ekstern auditering, men som indeholder arbejds- og sagsgange, så der stadig sikres en høj faglighed i miljøtilsyn og sagsbehandling. I bilag 2 er den revurderede miljøtilsynsplans målsætninger og mål vist. Fra 206 vil virksomhederne ved tilsyn få udleveret en informationspakke, der bl.a. beskriver hvordan Jobcentret kan hjælpe med at rekruttere medarbejdere til virksomheden, hvordan virksomheden kan få tilskud til energirenoveringer, hvordan kommunen kan være behjælpelig i byggeprojekter og hvilke miljøforhold virksomhederne skal være opmærksomme på, når de er i drift. 4. Tilsynsindsatsen 4. Udførte tilsyn 205 Der er udført 246 tilsyn fordelt på 76 virksomheder og husdyrbrug, og derudover 5 tilsyn vedrørende private borgere. Dermed er målet om at besøge op imod 80 virksomheder og foretage omkring 250 tilsyn nået. Der er udført 23 basistilsyn, hvor alle virksomhedens miljøforhold er gennemgået og kontrolleret. SIDE 4

5 ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. De 23 basistilsyn er fordelt på 7 listevirksomheder, 6 bilag -virksomheder, 26 autoværksteder, husdyrbrug, 4 svømmebade, 4 vandværker og 65 øvrige virksomheder. Det var planlagt at udføre 0-20 basistilsyn på virksomheder og husdyrbrug. Dermed er målet om basistilsyn nået. Udover basistilsyn blev der udført 23 tilsyn, enten som opfølgning på miljøforhold på virksomhederne, som et kampagnetilsyn, afledt af klager og akut uheld eller som miljø- og energitilsyn med butikker. De 5 tilsyn hos 8 private borgere vedrørte støjgener, luftforurening, skadedyr, overfladevand og byggeaffald. I tabel 2 er en opgørelse over alle de udførte tilsyn fordelt på de forskellige virksomhedstyper. 4.2 Håndhævelser 205 Når der ved tilsyn på virksomheder bliver konstateret ulovligheder eller manglende opfyldelse af regler, bliver det dels bemærket ved tilsynet, og efterfølgende flugt op med et brev, typisk med en henstilling eller indskærpelse. En positiv dialog med virksomhederne ved tilsynet er ofte tilstrækkelig til at rette op på miljøforholdene. Der udføres et opfølgende tilsyn til kontrol af overholdelse af miljøforholdene. Der er meddelt 0 håndhævelser til virksomhederne: 56 om affald, 8 om farligt affald, 0 om opbevaring og håndtering af kemikalier, 6 om spildevand, 4 om jordforurening, 3 om luft, 2 om støj og om andet. De 0 håndhævelser fordeler sig med 40 henstillinger, 66 indskærpelser, forvarsel af påbud, 2 påbud og politianmeldelse. Fordelingen af håndhævelser på virksomhedstyperne kan ses i tabel 3. De 0 håndhævelser er givet til 66 virksomheder. Det svarer til at 37 % af de besøgte 77 virksomheder har fået håndhævelser. 25 af de 66 virksomheder har fået mere end én håndhævelse. Antallet af håndhævelser ligger lidt højere end sidste år, hvor der blev givet 04 håndhævelser til 57 virksomheder og hvor 20 af virksomhederne fik mere end én håndhævelse. Det høje antal håndhævelser og det faktum, at 66 ud af 77 besøgte virksomheder har fået anmærkninger viser, at det betyder noget, at vi kommer på miljøtilsyn og kontrollerer miljøforholdene. Vi oplever mange forskellige overtrædelser af miljøforhold, hvor stadig en del er alvorlige f.eks. udledning af olie til vandløb og ikke korrekt opbevaring af kemikalier og farligt affald, som kan give anledning til jord- og grundvandsforurening. De miljøforhold, der er givet flest håndhævelser for i 205 er efterlevelse af affaldsregulativet, efterlevelse af reglerne for farligt affald samt uhensigtsmæssig håndtering og opbevaring af kemikalier. De øvrige virksomheder står for halvdelen af håndhævelserne. Der er stor udskiftning i denne type af virksomheder i kommunen samt af personalet på de enkelte virksomheder. Vores erfaring viser, at nye medarbejdere ikke altid får den fornødne information fra tidligere medarbejdere om miljøreglerne i Albertslund Kommune. Det høje antal håndhævelser på øvrige virksomhederne bekræfter desuden nødvendigheden af, at der regelmæssigt føres tilsyn med disse virksomheder. 4.3 Tilsynsfrekvenser 205 I bekendtgørelse om miljøtilsyn er der opstillet minimumskrav til tilsynsfrekvenser, for hvor ofte kommunen udfører basistilsyn med virksomheder omfattet af brugerbetaling. Basistilsyn kombineret med prioriteret tilsyn, som vurderes ud fra miljørisikovurdering af virksomheden, giver det samlede mål for tilsynsindsatsen på den enkelte virksomhed. Derudover er der mål for, hvor stor en procentdel af virksomhederne inden for de forskellige virksomhedstyper, der årligt skal have et fysisk tilsyn. Tabel 3 viser i skemaform kravene om tilsynsfrekvenser SIDE 5

6 UDKAST ÅRSBERETNING 205 OG ÅRSPLAN 206 Vi har udført 8 fysiske tilsyn på IE-listevirksomheder og listevirksomheder, og 55 fysiske tilsyn på bilag - virksomheder, autoværksteder og husdyrbrug. Dermed er bekendtgørelsens krav om tilsyn på mindst 40 % af IE-listevirksomheder og listevirksomheder, og krav om tilsyn på mindst 25 % af bilag -virksomheder, autoværksteder og husdyrbrug overholdt. Se i øvrigt tabel 2. Krav om tilsyn med øvrige virksomheder Miljøstyrelsen stiller ikke krav til minimumsfrekvenser for tilsyn med øvrige virksomheder, men der er krav om, at der føres et opsøgende tilsyn med denne type af virksomheder. De udførte basistilsyn på øvrige virksomheder sammenholdt med omfanget af håndhævelser viser, at der løbende er behov for kontrol af miljøforhold på denne virksomhedstype. 4.4 Brugerbetaling 205 Brugerbetaling opkræves for miljøtilsyn på IE-listevirksomheder, listevirksomheder, bilag -virksomheder, autoværksteder og husdyrbrug. Derudover er IE-listevirksomheder og listevirksomheder omfattet af brugerbetaling ved udarbejdelse af miljøgodkendelse. Brugerbetaling opkræves for de faktiske timer, kommunen benytter på miljøtilsyn og på miljøgodkendelser. Det betyder, at der skal betales for de timer, der anvendes til varsling af tilsyn, forberedelse af tilsyn, selve tilsynet, sagsbehandling efter tilsynet samt udarbejdelse af tilsynsbrev. For miljøgodkendelser skal der betales for de timer der anvendes på sagsbehandling, udarbejdelse, møder samt høring i forbindelse med en miljøgodkendelse. Der er opkrævet i alt kr. heraf er opkrævet kr. for miljøtilsyn. Det resterende beløb kr. er opkrævet for arbejdet med en miljøgodkendelse. Taksten er 308 kr. pr. time. Selvom 75 virksomheder er besøgt, er der kun opkrævet brugerbetaling hos 62 virksomheder. Der er 22 virksomheder som er omfattet af brugerbetaling. Efter bekendtgørelse om brugerbetaling er ikke muligt at opkræve gebyr for alle de aktiviteter, vi har med virksomhederne f.eks. udarbejdelse af spildevandstilladelser og fritagelser for farligt affald, dialog om forebyggende miljø- og energiarbejde samt sager om jordforurening. Tilsyn og sagsbehandling med øvrige virksomheder kan der ikke opkræves brugerbetaling for. I 204 blev der i alt opkrævet kr., heraf kr. for miljøtilsyn og kr. for miljøgodkendelser. I 203 blev opkrævet kr., heraf kr. for miljøtilsyn og kr. for miljøgodkendelser. 4.5 Planlagte tilsyn 206 Den administrative udmøntning af budgetvedtagelsen betyder, at miljøområdet fra 206 er beskåret med et årsværk, fra fem til fire årsværk. Det har betydet en prioritering af miljøområdets opgaver, heriblandt at udførelse af miljøtilsyn beskæres med 20 %. Det har betydning for omfanget af de årlige miljøtilsyn. Antal planlagte basistilsyn nedsættes fra 20 basistilsyn i 205 til 95 basistilsyn i 206 og 207. Efter bekendtgørelsen skal der udføres basistilsyn med IE-listevirksomheder og listevirksomheder mindst hvert 3. år, og med bilag -virksomheder, autoværksteder og husdyrbrug mindst hvert 6. år, alt i alt 22 virksomheder. Derudover kan virksomhederne få et eller flere prioriteret tilsyn ud fra en miljørisikovurdering af den aktuelle virksomhed. Miljørisikovurderingen udregnes som en miljøscore ud fra parametre om miljøledelse og systematik, antal håndhævelser, håndtering og opbevaring af kemikalier og farligt affald, emissioner til luft, jord og vand, samt sårbarhed i forhold til beliggenhed overfor grundvand og boligområder, se i øvrigt bilag 2. Miljøscoren bliver høj, da alle virksomheder i Albertslund Kommune ligger bolignært, dvs. mindre end 500 meter fra boligområder, og ligger i et område med drikkevandsinteresse. SIDE 6

7 ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. Derudover har næsten alle håndtering af kemikalier og farligt affald, samt emissioner til luft, jord eller vand. Mange virksomheder har ikke miljøledelse og har fået håndhævelser gennem de sidste 3 eller 6 år. Det betyder, at virksomhederne får en høj miljørisikovurdering og dermed oftere tilsyn end mindstekravet. Håndhævelserne, som virksomhederne har fået gennem de sidste 3 og 6 år, får stor betydning for antallet af miljøtilsyn. Det betyder bl.a., at der over en 6 års periode skal udføres flere miljøtilsyn på disse typer virksomheder end blot et basistilsyn. Dette skyldes, at ved manglende overholdelse af miljølovgivningen stiger virksomhedens score i miljørisikovurderingen, hvilket igen medfører hyppigere tilsyn. Vi forventer derfor, at de 22 virksomheder som gennemsnit vil få et basistilsyn eller et prioriteret tilsyn mindst en gang hvert tredje år, svarende til gennemsnitlig mindst 4 basistilsyn eller prioriteret tilsyn om året. Det kan varierer fra år til år, afhængig sidste basistilsyn og større af miljøscoren. For autoværksteder og bilag -virksomheder ønsker vi at fastholde, at de får et basistilsyn hvert 3. år. Det giver ikke mening med kun ét basistilsyn hvert 6. år, da der vil være for mange miljøforhold virksomhederne har slækket på, har glemt at holde øje med, eller nye miljøregler, som de skal huske at implementere og nye ansatte på virksomhederne, som skal informeres. På baggrund af dato for sidste basistilsyn og miljørisikovurderingen betyder det for 206, at der skal udføres 60 basistilsyn eller prioriteret tilsyn på IE-listevirksomheder, listevirksomheder, bilag -virksomheder, autoværksteder og husdyrbrug. En af årsagerne til det høje antal i 206 er, at der i 206 vil være en fælleskommunal tilsynskampagne rettet mod autoværksteder, og at nogle af tilsynene med denne gruppe af virksomheder er flyttet fra 205 til 206, så de kunne være med i kampagnen. Der bliver udført hygiejnetilsyn på 4 svømmebade, for kontrol af hygiejnen og miljøforhold. Der bliver ikke udført teknisk tilsyn på vandværkerne i 206, da de kun skal have tilsyn hvert andet år. Øvrige virksomheder, som har miljømæssige aktiviteter omkring 300 virksomheder ud af 499 virksomheder vil ikke kunne få tilsyn hvert 4-5. år, svarende til basistilsyn om året. Det samlede mål er gennemsnitlig 95 basistilsyn i alt, og med 4 basistilsyn på brugerbetalingspligtige virksomheder og 4 på svømmebade, så vil der i gennemsnit blive udført 50 tilsyn med øvrige virksomheder. For 206 vil der blive udført 3 tilsyn med øvrige virksomheder, hvorved målet om 95 basistilsyn i alt opnås. Blandt de øvrige virksomheder bliver der udvalgt de virksomheder, som vi mener kan udgøre den største forureningsrisiko eller har flest forurenede miljøforhold, og sammenholde det med antallet af håndhævelser på den enkelte virksomhed. For 206 forventes følgende tilsynsmål opfyldt: Besøge op imod 45 virksomheder og foretage omkring 20 tilsyn, ved at udføre basistilsyn, opfølgende tilsyn, tilsyn i sager om klager o.l. Udføre op imod 95 basistilsyn med alle typer af virksomheder Overholde bekendtgørelsens krav om tilsynsfrekvenser for basistilsyn og prioriteret tilsyn samt årlige mål for tilsynsaktiviteten, hvor mindst 40 % af IE-listevirksomheder og listevirksomheder skal have et fysisk tilsyn, og mindst 25 % af bilag -virksomheder, autoværksteder og landbrug skal have et fysisk tilsyn Udføre to tilsynskampagner I tabel 5 ses planlagte basistilsyn samt tilsynsfrekvenser for tilsyn for de forskellige typer af virksomheder. I tabel 6 ses bekendtgørelsens krav til tilsynsfrekvenser. 5 Tilsynskampagner 5. Kampagner 205 Bekendtgørelse om miljøtilsyn stiller krav om, at vi hvert år skal udføre to tilsynskampagner. I april udførte vi den første kampagne, som havde fokus på optimal sortering af affald fra kantiner. Den anden kampagne blev udført i december og omhandlede fejltilslutninger af kloak til regn- og spildevandssystemet, som giver anledning til olie i vandløb nord for Fabriksparken. SIDE 7

8 UDKAST ÅRSBERETNING 205 OG ÅRSPLAN 206 Affaldskampagnen rettet mod kantiner foregik i samarbejde med ARC (Amager Ressource Center, tidligere Amagerforbrændingen) og en række kommuner i hovedstadsområdet. Ved at samarbejde med andre kommuner, når vi ud til et større antal virksomheder samlet set og indsatsen bliver mere synlig, og virksomhederne oplever ensartet fokus fra miljømyndighederne på tværs af kommunegrænserne. Kampagnen om fejltilslutninger til kloaksystemet hos virksomheder i den nordlige del af Hersted Industripark blev udført i samarbejde med Materialegården og HOFOR. Affald fra kantiner optimal sortering Formålet med kampagnen var at hjælpe udvalgte kantiner i gang med at sortere deres affald, herunder madaffald, så mere af deres affald kan genanvendes. Mange kantiner har gode ressourcer liggende gemt i deres affald. Ressourcer der kan gavne både forretningen og miljøet, hvis de bliver genanvendt frem for at gå til spilde. Vi udførte 4 tilsyn med kantiner på større virksomheder og restaurant. Vi gennemførte et tjek af, hvilke affaldsfraktioner de har og hvilke de allerede i dag sorterede fra til genanvendelse. Ved tilsynet blev faktaark om affaldsfraktioner udleveret, og der blev slået et slag for frasortering af madspild. De tre vigtigste punkter, vi oplevede ved tilsynene: Flere sorterer nu madaffald fra til genanvendelse Plastbøtter og metaldåser bliver nu sorteret fra til genanvendelse Generel god holdning til sortering i kantinerne Olie i vandløb pilotprojekt om fejltilslutning til regnvandskloakken Kampagnen er rettet mod udledning af forurenet overfladevand og evt. spildevand gennem olieudskillere til vandløbet nord for Fabriksparken. HOFOR har konstateret, at deres store olieudskillere på regnvandsledningen i dette område gentagne gange bliver fyldt med olie og slam. Derfor skal der foretages sporstofundersøgelser på virksomhedernes regn- og spildevandskloakker i dette område for at finde eventuelle fejltilslutninger. I forbindelse med pilotprojektet blev der forsøgt lavet sporstofundersøgelsen ved 5 virksomheder. Der blev i den forbindelse udført prioriteret tilsyn med fokus på aktiviteter og kloakforhold på 3 virksomheder på Fabriksparken. De tre vigtigste ting, vi oplevede til tilsynene: En virksomhed blev bedt om at kortlægge deres kloakker, da de ikke var helt i orden Store udfordringer i sporstofundersøgelsen med at se det anvendte farvestof i kloakledningerne Der blev forsøgt anvendt tre forskellige sporstoffer i pilotprojektet Pilotprojektet skal i 206 udføres på flere virksomheder i området, så fejltilslutninger kan opdages, og aktiviteter på virksomhederne, som giver uheldige udledninger til regnvandskloakken, kan stoppes. 5.2 Kampagner 206 Tilsynskampagnerne planlægges ud fra vores viden og erfaring fra miljøtilsyn og håndhævelser, men også ud fra viden ved samarbejde i f.eks. Miljøforum, Vestforbrænding og HOFOR. Derudover indgår viden og ideer i samarbejdet om Erhvervsstrategien, herunder input fra virksomhederne. De opstillede mål for indsatsen og effekten af tilsynskampagnerne, skal afrapporteres til Miljøstyrelsen og offentliggøres på kommunens hjemmeside. Første kampagne i 206 Fejltilslutninger i kloaksystemet, virksomheder på Fabriksparken Virksomheders aktiviteter giver anledning til olie i vandløb nord for Fabriksparken. HOFOR har konstateret, at deres store olieudskillere på regnvandsledningen i dette område gentagne gange bliver fyldt med olie og slam. Derfor skal der foretages sporstofundersøgelser på virksomhedernes regn- og spildevandskloakker i dette område for at finde eventuelle fejltilslutninger. I 205 foretog vi en sporstofundersøgelse som pilotforsøg. SIDE 8

9 ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. Tilsynskampagnen vil i 206 blive foldet ud over er større område og flere virksomheder vil få gennemgået deres kloakker og aktiviteter, for at finde fejltilslutninger og aktiviteter, som giver anledning til olie i vandløbet. 0-5 virksomheder forventes at skulle indgå i kampagnen. Virksomhederne er blevet udvalgt, fordi de ligger i det område, som afleder vand til olieudskiller på regnvandssystemet til vandløbet nord for Fabriksparken. Virksomhedernes aktiviteter samt drift og vedligeholdelse af olieudskillere vil blive gennemgået i forbindelse med kampagnen. Tilsynskampagnen gennemføres i samarbejde med materialegården og HOFOR. Andet kampagne i 206 autoværksteder Vi planlægger en kampagne målrettet autoværksteder. Kampagnen bliver udviklet og udført i.-2. kvartal i samarbejde med kommunerne på Vestegnen. Kampagnen kan rumme forskellige fokusområder f.eks. håndtering og oplag af farligt affald og kemikalier, luftafkast og udsugning samt forståelse af miljøreglerne. Derfor påtænker vi at udarbejde en pixibog, da der er mange som har svært ved at læse og forstå reglerne i miljølovgivningen. Vi påtænker at have fokus på de mindre autoværksteder. Fokus kunne bl.a. være på luftafkast samt risiko for jordforurening ved dryppende biler og opbevaring af olieholdige dele. Vi forventer at besøge ca. 0 autoværksteder. 6 Tilsynsrapport Efter hvert fysiske tilsyn skal vi offentliggøre stamdata om virksomheden samt konklusionen på tilsynet. Det sker i dag på kommunens hjemmeside, og fra den. maj 206 på en fælles hjemmeside hos Miljøstyrelsen. Tilsynsrapporten beskriver virksomhedens væsentlige miljøforhold samt overholdelse af miljøreglerne og eventuelle håndhævelser Det har været fast kutyme, at vi efter hvert tilsyn sender et tilsynsbrev ud til virksomheden, uanset om der er håndhævelser eller ej. Dette fortsætter sammen med offentliggørelse af tilsynsrapport. 7 Indberetning og offentliggørelse Antallet af udførte miljøtilsyn, antal håndhævelser og antal besøgte virksomheder samt beregning af tilsynsfrekvenser skal indberettes til Miljøstyrelsen i skemaform. Tilsynsindsatsen for året der er gået skal desuden offentliggøres. Det sker på kommunens hjemmeside Her offentliggørelse både skemaer indberettet til Miljøstyrelsen og Albertslund Kommunes "Miljøtilsyn, Årsberetning 205 og Årsplan 206" samt "Miljøtilsynsplan , revideret for 206 og 207". SIDE 9

10 UDKAST ÅRSBERETNING 205 OG ÅRSPLAN 206 Bilag tabeller over antal virksomheder, antal udførte og planlagte tilsyn samt tilsynsfrekvenser Tabel. Virksomheder i Albertslund Kommune ved udgangen af 205 Virksomhedstyper Branche Antal IE-listevirksomheder. Forbrænding i anlæg 5.4 Deponeringsanlæg 2* Listevirksomheder Bilag -virksomheder A203 Støvfrembringende overfladebehandling af jern og metal A205 Metalforarbejdende virksomheder, areal >.000 m2 C202 Asfaltfabrikker H20 Udendørs motorsportsbaner K20 Nyttiggørelse af farligt affald K206 Nyttiggørelse af ikke-farligt affald K209 Autoophugning / autogenbrug K2 Genbrugsstationer K22 Anlæg for midlertidig oplag af ikke-farligt affald I alt I alt A52 Overfladebehandling, farve/lakforbrug < 6 kg/time A53 Maskinværksteder og fabrikker, m2 B53 Fremstilling af keramiske produkter, porcelæn D56 Aftapning og pakning af kemikalier D59 Fremstilling af plastprodukter > 5 ton/dag E5 Trykkerier, forbrug af opløsningsmidler < 6 kg/time E52 Maskinsnedkerier. Bygningssnedkerier > 200 m2 H5 Entreprenør og vognmænd > 3 kørende materiel. Busremiser K52 Omlastepladser af ikke-farligt affald < 30 ton/dag I alt 5 Autobranchen Autoværksteder, autolakererier, undervognsbehandling 50 Landbrug Landbrug med husdyrbrug, rideskoler, mellem 5 og 75 6 dyreenheder Svømmehaller Kommunale og private svømmebade 4 Vandværker Kommunale og private vandværker 4 Øvrige virksomheder Mindre maskinværksteder, andre reparationsvirksomheder, frisører, tømrer / snedkere, malere, transportører, læger, tandlæger, handelkontor- og lagervirksomheder, butikker og detailvirksomheder m.v. Lokale miljøstationer og genbrugspladser I alt antal virksomheder 627 (629) * Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed, kommunen på spildevand og affald (3) 2 Tabel 2. Udførte tilsyn og besøgte virksomheder i 205 Virksomhedstype Antal virksomheder 205 Start slut Antal besøgte virksom -heder Tilsynsprocent Antal basistilsyn Antal prioriteret tilsyn Antal 7 tilsyn Antal kampagnetilsyn Brugerbetaling tilsyn Antal tilsyn i alt IElistevirksomheder Listevirksomheder /5 => Sum % Bilag virksomheder Autoværksteder / Landbrug 7 6 => Sum % Øvrige virksomheder Ingen krav Svømmebade svømmebad Vandværker vandloven I alt sum SIDE 0

11 ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. Tabel 3. Antal håndhævelser i 205 fordelt på virksomhedstyper Virksomhedstype Henstillinger Indskærpelser Forvarsel Påbud Politianmeldelser af Påbud IE-listevirksomheder Listevirksomheder Bilag -virksomheder Autoværksteder Landbrug Øvrige virksomheder Svømmebade Vandværker Andet I alt Tabel 4. Planlagte basistilsyn ud fra tilsynsfrekvenser som et gennemsnit Virksomhedstype Antal virksomheder start 206 Bekendtgørelses minimumsfrekvens for basistilsyn Albertslund Kommunes tilsynsfrekvenser Planlagte basistilsyn i 206 IE-listevirksomheder (3)**** 3 år 3 år Listevirksomheder 2 3 år 3 år 5* Bilag -virksomheder 5 6 år 3 år 7 Autoværksteder 50 6 år 3 år 7 Landbrug 6 6 år 6 år I alt 20 (22) 4 Svømmebade 4 år 4 Vandværker år 0 Øvrige virksomheder 470 (=>250) 5 år** 50 Miljøstationer 29 3 år*** 0 I alt 627 (409) 95 *Mindst 40 % af IE-listevirksomheder og virksomheder skal besøges, dvs. 6 ud af 5 virksomheder **Det er vurderet, at der løbende skal føres tilsyn med ca. 250 ud af de 470 øvrige virksomheder på baggrund af deres miljømæssige aktiviteter og tidligere håndhævelser. *** Der vil blive udført deltilsyn med spildevand fra vaskepladser og kemikalieopbevaring på materialegårde. **** 2 deponeringsanlæg, hvor vi har tilsynet med spildevand. Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed. Tabel 5. Skema med tilsynsfrekvenser fra bekendtgørelsen om miljøtilsyn Virksomhedstype Tilsynsfrekvensen Basistilsyn Prioriteret tilsyn Årlige mål for tilsynsaktiviteten IElistevirksomheder Listevirksomheder Mindst 40 % skal have et fysisk tilsyn hvert år Bilag - virksomheder Autoværksteder Husdyrbrug under 75 DE 3 år Alle virksomheder skal have et basistilsyn i løbet af en 3-årig periode 6 år Alle virksomheder og husdyrbrug skal have et basistilsyn i løbet af en 6-årig periode. Et eller flere tilsyn inden for en 3-årig periode, ud fra en miljørisikovurdering, enten som samlet tilsyn eller deltilsyn Et eller flere tilsyn inden for en 6-årig periode, ud fra en miljørisikovurdering, enten som samlet tilsyn eller deltilsyn Mindst 25 % skal have et fysisk tilsyn hvert år SIDE

12 UDKAST ÅRSBERETNING 205 OG ÅRSPLAN 206 Bilag 2 Miljøtilsynsplan , revideret for 206 og målsætninger og mål samt miljøscore / miljørisikovurdering Miljøtilsynsplan , revideret for 206 og 207,'s målsætninger og mål (mål fremhævet med fed er reviderede mål. I parentes bagved står det tidligere mål i kursiv) Vi vil fastholde en høj miljøprofil Vi vil fastholde det opsøgende miljøtilsyn og indsatsen i det forebyggende miljøarbejde For at opnå målsætningerne, blev der opstillet følgende mål for tilsynsindsatsen: Vi vil besøge op imod 45 virksomheder og foretage omkring 20 tilsyn hvert år (tidligere 80 virksomheder og foretage omkring 250 tilsyn) Vi vil udføre basistilsyn på alle typer af virksomheder og landbrug med husdyrbrug Vi vil udføre prioriteret tilsyn som basistilsyn, hvor det er relevant og giver mening Vi vil føre et opsøgende miljøtilsyn med alle virksomheder Vi vil fastholde det dialogbaserede tilsyn med kontrol af miljøforhold og dialog om det forebyggende miljø-, klima- og energiarbejde Vi vil understøtte kommunens erhvervsstrategi om bl.a. én indgang til kommunen samt netværk med virksomhederne Vi vil udføre to årlige tilsynskampagner målrettet virksomhederne Vi vil overholde bekendtgørelsens krav om tilsynsfrekvenser Vi vil fastholde kvalitetsledelse uden auditering og stadig sikre høj kvalitet i miljøtilsynene og miljøsagsbehandlingen (tidligere fastholde kvalitetsstyringssystemet og sikre høj kvalitet) Vi vil udføre tilsyn med svømmebade og vandværker, herunder kontrol med private boringer til indvinding af drikkevand Vi vil udføre opfølgende tilsyn ved håndhævelse af miljøforhold Vi vil udføre tilsyn i forbindelse med klager over miljøforhold, både hos virksomheder og borgere Vi vil rykke ud ved akut uheld SIDE 2

13 ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. Bilag 2 fortsat Miljøtilsynsplan , målsætninger og mål samt miljøscore / miljørisikovurdering Miljørisikovurdering og miljøscore For hvert af to hovedelementer er der opstillet i alt fem scoringsparametre: For sandsynlighed Miljøledelse, systematik og miljøforbedringer Regelefterlevelse For konsekvens Håndtering og opbevaring af kemikalier og farligt affald Emissioner til luft, jord og/eller vandmiljø Sårbarhed, afstand til følsomme områder Parametre / score 3 5 Sandsynlighed (50 %) Miljøledelse (40 %) Certificeret miljøledelse Ikke-certificeret miljøledelsessystem Intet miljøledelsessystem Regelefterlevelse (60 %) 0 håndhævelser håndhævelse 2 eller flere håndhævelser Konsekvens (50 %) Håndtering og opbevaring af kemikalier og farligt affald (33 %) Forekommer kun i mindre mængder Sker uden risiko for spild til kloak, jord eller vandmiljø Sker med risiko for spild til kloak, jord eller vandmiljø Emissioner til luft, jord og/eller vandmiljø (33 %) Sårbarhed (34 %) Virksomheder uden emissionsvilkår eller ingen emissioner >500 m fra følsomme områder og/eller områder med begrænsede drikkevandsinteresser Virksomheder med emissionsvilkår eller emissioner til luft, jord eller vandmiljø m fra følsomme områder og/eller områder med begrænsede drikkevandsinteresser Virksomheder omfattet af krav om indberetning om PRTR-stoffer (grønt regnskab) <200 m fra følsomme områder og/eller områder med begrænsede drikkevandsinteresser SIDE 3

14 UDKAST ÅRSBERETNING 205 OG ÅRSPLAN 206 Bilag 3 Ordforklaring Med bekendtgørelse om miljøtilsyn er der kommet nye ord og begreber ind i tilsynsarbejdet. En del ord og begreber som tidligere blev brugt, er fastholdt. I ordlisten er beskrevet de ord, der typisk anvendes i tilsynsarbejdet. Autoværksteder: Basistilsyn: Bilag -virksomheder: Brugerbetaling: Dyreenhed (DE): Husdyrbrug: IE-listevirksomheder: Autoværksteder er en branchebetegnelse, som omfatter autoværksteder, autolakererier og undervognsbehandlere samt tankstationer med vaskehal. Er reguleret af bekendtgørelse om miljøkrav ved drift af autoværksteder. Regelmæssige miljøtilsyn med virksomheder omfattet af bekendtgørelse om miljøtilsyn, samt øvrige virksomheder. Virksomheder skal have basistilsyn i overensstemmelse med tilsynsfrekvensen for virksomhedstypen. Et basistilsyn skal gennemføres som et samlet tilsyn. Mindre produktionsvirksomheder, optaget på bilag til bekendtgørelse om brugerbetaling f.eks. maskinværksteder, plastfremstillingsvirksomheder, porcelænsfabrikker, trykkerier, snedkerier, entreprenører og vognmandsforretninger. Virksomheder omfattet af bekendtgørelse om brugerbetaling for tilsyn og godkendelse. Brugerbetaling gælder for IE-listevirksomheder, listevirksomheder, bilag -virksomheder, autoværksteder og landbrug med husdyrbrug. Der opkræves betaling for de faktiske timer, der anvendes ved tilsyn og sagsbehandling dvs. forberedelse af tilsyn, fysiske tilsyn, opfølgning og sagsbehandling efter tilsyn. Miljøstyrelsen fastsætter timetaksten, som for 205 er 308,70 kr. pr. time og i 206 er 3,80 kr. pr. time. Enhed til bestemmelse af størrelsen af husdyrbruget. Husdyrbrug over 250 DE kræver miljøgodkendelse om IE-listevirksomhed, over 75 DE kræver miljøgodkendelse som listevirksomhed, og husdyrbrug mellem 3 og 75 DE kræver anmelde og tilladelse. Husdyrbrug under 3 DE betragte som ikkeerhvervsmæssigt dyrehold, som typisk er private borgere som har få dyr. Tommelfingerregel: DE = ko eller 2 heste eller 7 får eller høns. Betegnelse for landbrug med husdyrbrug. Før de tæller med som "tilsynsobjekt", skal husdyrbruget have mere end 3 DE. Særligt forurenende virksomheder, som skal have en miljøgodkendelse indeholdende vilkår og krav til miljøforhold, og hvor virksomhedstypen er omfattet af bilag i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. Landbrug: Betegnelse i daglig tale for landbrug med husdyrbrug med mere end 3 dyreenheder (DE) og landbrug med plantebrug. Lokale miljøstationer: Listevirksomheder: Boligområdernes affaldsgårde eller miljøstationer, hvor borgerne i et boligområde afleverer og sorterer deres affald. Ofte har boligområdet en materielgård med f.eks. maskiner til græsslåning og snerydning. De reguleres efter 42 i miljøbeskyttelsesloven. Større produktionsvirksomheder, der kræver en miljøgodkendelse som indeholder vilkår og krav til miljøforhold. Virksomhedstypen skal være omfattet af bilag 2 i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. SIDE 4

15 ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. ERROR! NO TEXT OF SPECIFIED STYLE IN DOCUMENT. Miljørisikovurdering: Prioriteret tilsyn: Samlet tilsyn: En vurdering, der foretages på baggrund af en risikoscore, som består af en række vægtede parametre (Miljøledelse og systematik, regelefterlevelse, håndtering og opbevaring af kemikalier og farligt affald, emissioner til luft, jord og vand, samt sårbarhed). Miljørisikovurderingen foretages med henblik på at fastsætte tilsynsfrekvensen for den enkelte virksomhed. Tilsyn udover et basistilsyn målrettet virksomheder, hvor tilsynsmyndigheden på baggrund af miljørisikovurderingen vurderer, at der skal føres flere tilsyn. De prioriterede tilsyn kan være deltilsyn eller et samlet tilsyn, der som minimum er målrettet de områder og aktiviteter, som er årsagen til tilsynet. Tilsyn, der gennemføres som led i en tilsynskampagne, regnes som et prioriteret tilsyn. En gennemgang af virksomhedens samlede miljøforhold. Et samlet tilsyn kan bestå af et eller flere fysiske tilsynsbesøg og administrative tilsyn, som f.eks. gennemgang af virksomhedens egenkontrol m.v. Der indgår som minimum et fysisk tilsyn i et samlet tilsyn. Vi har tidligere brugt betegnelsen "samlet tilsyn" i tilsynsberetning og ved planlægning af årets tilsyn. Med den nye bekendtgørelse om miljøtilsyn anvendes betegnelsen "basistilsyn", når der er udført et "samlet tilsyn" på virksomheder omfattet af brugerbetaling. Vi vil også bruge "basistilsyn" om et samlet tilsyn på øvrige virksomheder, svømmebade og vandværker. Svømmebade: Tilsynskampagne: Tilsynsrapport: Vandværker: Øvrige virksomheder: Svømmehaller og -bassiner, varmtvandsbassiner og kurbade. Anlæggene er omfattet af bekendtgørelse om svømmebadsanlæg og disse vandkvalitet. Hygiejnen i bassinerne og i badeområder kontrolleres løbende. Afgrænset tilsynsindsats rettet mod en branche eller et miljøtema. I tilsynskampagnen skal der opstilles mål for indsatsen, og effekten af kampagnen skal vurderes. Der skal årligt udføres to tilsynskampagner. Rapport, der efter hvert fysiske tilsyn på virksomheden beskriver overholdelse af love, regler og afgørelser. Tilsynsrapporten skal senest to måneder efter tilsynet sendes til virksomheden med oplysning om hvad der agtes offentliggjort. Senest fire måneder efter tilsyn skal tilsynsrapporten offentliggøres på kommunens hjemmeside. Kommunale vandforsyningsanlæg og private vandværker. Vandværkerne er omfattet af lov om vandforsyning samt bekendtgørelse om vandkvalitet, og det skal sikres, at drikkevandet der leveres til borgere og virksomheder er af god kvalitet. Albertslund Kommune har i alt 4 vandforsyningsanlæg: privat vandværk, vandværk drevet af HOFOR (Hovedstadens Forsyningsselskab), og 2 trykforøgerstationer drevet af HOFOR, hvor der fra store vandledninger aftappes drikkevand, der er pumpet op på regionale kildepladser på Sjælland. Øvrige virksomheder, som reguleres efter 42 i miljøbeskyttelsesloven, f.eks. mindre maskinværksteder og snedkeri, handel- kontor- og lagervirksomheder, ubemandede tankstationer, butikker, mindre transportvirksomheder, boligområdernes miljøstationer og materielgårde. SIDE 5

16 Albertslund Kommune Nordmarks Allé 2620 Albertslund T T M mt@albertslund.dk ESDH: 5/624